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農村專業合作社財務制度范文1
關鍵詞：農業專業合作社；財務管理制度；完善；內部控制
現如今，我國的農村土地產權已經得到了有效的劃分，并對相應的監管制度進行了正確的實施，而在這樣的背景下，我國正在出現越來越多的農業專業合作社，在其實際的發展過程當中，農業專業合作社能夠使得農民的收入得到大幅度的提高，并使得農民的積極性得到有效的激發，對于農民的利益，也能夠利用法律的武器來講進行維護，因此，對于我國農業現代化發展來講，對農業專業合作社的發展有著十分重要的作用。而作為一種獨立的經濟組織，農業專業合作社如果想要長期的進行發展，就必須對財務管理制度進行建立健全，并對內部業務進行準確的核算，從而使得農業專業合作社能夠得到穩定的發展，從而使得我國農村的現代化建設能夠得到有效的推進。
1當前我國農業專業合作社財務管理存在的問題
通過實際的調查發現，目前生產性合作社是我國農業專業合作社的主要性質。
1.1財務管理人員水平不足
農業合作社的誕生，最初是由農民自發創建的，而由于農民缺乏較高的專業水平，這也使得在農業專業合作社當中，對于系統的財務管理體系是比較缺乏的。在實際的管理過程當中，農業專業合作社也沒有對具有專業知識的會計人員進行聘用，而現有的管理人員又缺乏培訓，這就使得在經濟核算過程當中，農業專業合作社經常會出現核算不夠準確的問題，從而導致農業專業合作社的財務管理十分混亂。
1.2財務管理制度不夠完善
現如今，雖然我國已經針對農業專業合作社出臺了相關的法律法規，但是在具體的實施過程當中，仍然存在著財務制度不明確的問題。通過實際的調查我們發現，在眾多的農業專業合作社當中，只有一小部分具有獨立的財務管理制度，而一些農業專業合作社雖然對財務管理制度進行了建立，但卻缺乏足夠的執行力度，而在實際的建設過程當中，很多的人員也對財務管理的監管工作沒有起到足夠的重視，這就使得國家出臺的相關法律流于形式。與此同時我們還發現，在農業專業合作社當中，還存在著分配制度不夠完善的情況，一些財務管理人員對于利潤返還、股金分紅等問題并不了解，而在一些農業合作社當中，其分配主要是領導說了算，財務分配不夠透明，這些問題都是的社員的積極性受到了十分嚴重的打擊，而這些問題的存在，也使得農業專業合作社的成長受到了十分嚴重的制約。
1.3資金較為缺乏
農業專業合作社是農戶自主參與的組織，但是，農業專業合作社在實際的農業生產當中是比較缺乏效率的，因此在實際的投資過程當中，農業專業合作社往往缺乏融資渠道。現如今，我國的農業專業合作社主要還是依靠政府、信用社的投資來對自身進行發展。而由于受到政策的限制，政府也很難對農業專業合作社投資投入大量的資金，這就使得很多的農業專業合作社需要依靠社員的會費來對合作社的發展進行維持，使得農業專業合作社的資金很難得到滿足。
2解決農業專業合作社財務管理問題的對策
2.1建立健全財務管理制度
在很多的農業專業合作社當中，管理人員缺乏對內部管理的認識，使得管理制度很難得到有效的落實，因此，管理人員應認識到財務管理的重要作用，并在合作社當中成立財務管理機構，嚴格的對農業專業合作社當中的內部資產進行管理。
2.2對員工進行業務、制度培訓
第一，農業專業合作社應對所有的員工進行相應的制度培訓，使得員工能夠對財務管理制度進行明確，并了解相關法規、政策，在這樣的基礎上，才能夠使得員工的行為得到規范，使得財務管理工作能夠更好的開展。第二，農業專業合作社還需要對財務人員進行培訓，加強隊伍建設，使得財務人員的整體素質能夠得到提高，此外，還應對其思想素質、業務能力進行培養，保證內部財務管理的透明性。而在對財務人員進行聘用的過程當中，農業專業合作社還應對其思想素質、業務能力等進行考察。
2.3建立安全分配制度
在實際的核算過程當中，財務管理人員應做好核算工作，并對全年收入進行細致的核算，核算結束之后，還應對理事會提交盈余分配方案，得到方案之后理事會應召開相應的會議，對分配方案進行公布，在聽取大家的意見之后對方案進行完善，在最終審核通過并由社員大會審批之后才能夠將分配方案進行實施。
3結語
對于農業合作社來講科學的財務管理制度有著十分重要的作用，但是，在農業專業合作社的實際發展過程當中，很多的管理人員卻缺乏對財務管理重要性的重視，也因此并沒有對健全的財務制度進行建立，這些問題的產生，都使得農業合作社的發展受到了眼中的制約，這就需要對健全的財務制度進行建立，并加強對合作社當中的員工進行培訓，使得農業專業合作社的發展能夠得到促進，從而使得我國的社會主義新農村建設能夠得到有效的推薦。
參考文獻
[1]周玲玲.關于農業專業合作社財務管理制度的探討[J].山西農經，2015，（5）：37-38.
農村專業合作社財務制度范文2
一、認真抓好農村財務規范化管理工作，努力提升我鎮農村財務工作管理水平
1、堅持財務制度，規范村級財務工作流程
我們一直堅持村帳制度，工作中做到“六統一”原則。一是統一制度。為加強村級財務的規范化管理工作，我們制定了**鎮村級財務管理制度，進一步強化了管理與監督職能。二是統一審核。實行書記（主任）、村民主理財小組、鎮委派會計三級審核模式，否則不能入帳。三是統一記帳。每季度末集中記帳，電算化操作處理。四是統一公開。統一規定財務公開的方式、內容和時間，公開資料主要以微機處理為主，公開后統一組織檢查評比。五是統一審計。六是統一建檔。各居委會的財務資料都由鎮農經站統一歸檔、保管。
2、加強審計，強化職能，嚴控違紀行為
今年，我們按照鎮紀委和縣委農工部的要求和布署，在鎮紀委牽頭下對13個居委會2008年第四季度、2009年三個季度及村級集體資產性收入超50萬元的村財務收支的合理性、真實性、合法性進行了3次全面的審計，共形成審計報告40份。通過審計摸清了家底，強化了監督職能。
3、財務管理示范村的創建
我們一直重視村級財務的規范化管理工作，繼渠北、東門、黃河、南門、城東等居委會先后獲得省、市級財務管理示范村后，今年，我們又開展了南門、大關兩居委會創建省、市級財務管理示范村的基礎工作，目前，驗收前的各項工作已經準備就序。
二、建立健全土地流轉服務站機制，積極開展農村土地流轉服務工作
按照主管部門的要求，我們完善了土地流轉機構的設置，成立了鎮土地流轉領導小組。依托我站成立了土地流轉服務中心，積極開展全鎮土地流轉日常工作。根據我鎮高效農業發展的實際情況，我們引導城東、谷嘴和西蔣等社區居委會成立了三個農村土地股份合作社，流轉土地面積4124畝，流轉農戶達600戶。近幾年，全鎮流轉土地面積6439畝，流轉率25％。通過土地流轉讓農民放手從事二三產業或外出務工，多渠道增加了農民收入。
三、履行職責、強化服務，著力推進農民專業合作組織規范運行
農民專業合作組織是弱勢群體的聯合，積累不足、技術落后、信息不靈，是制約農民專業合作組織做大做強的主要瓶頸。因此，樹立支持和促進農民專業合作組織的發展就是扶持和服務農民的觀念，加大對農民專業合作組織的規范建設是我們義不容辭的責任。近年來，隨著國家對農民合作經濟組織發展的高度重視，市、縣也將其納入了“十強鄉鎮”等考核目標。為此，我站根據縣委農工部下達的任務指標，結合鎮實際情況，我們一是抓完善，二是抓發展。抓完善就是在現有的各類農民專業合作經濟組織中，積極開展“四有”農民專業合作組織創建活動。我們規范完善了**縣荷緣淺水藕種植、豐美養雞等農民專業合作社5個。在完善過程中，我們一是幫助合作社建立帳務，二是免費為合作社制定了合作社機構設置、章程、財務制度、工作職責和合作社簡介等制度牌。通過努力，今年7月，**縣荷緣淺水藕種植專業合作社被省農林廳評為全省100家“四有”農民專業合作社示范建設單位。我們還申報了**縣華地蔬菜種植和**縣豐美養雞專業合作社為淮安市百佳農民專業合作社。抓發展就是新建一批有帶動作用的合作社。我們利用黃河故道開發之契機，在城東、谷嘴高效農業片及其他社區新發展了**縣華地蔬菜、漣濃農作物種植等農民專業合作社22個。全鎮累計興辦農民專業合作社151個，參加合作社的農戶及帶動農戶均超過總農戶的50％，促進了我鎮農村經濟的發展。
四、落實惠農政策，維護農村穩定
1、農業保險。今年，全鎮完成了12893.41畝小麥和9164.33畝水稻的參保任務，籌集上繳保費13.54萬元。通過了市、縣保險部門對我鎮2008年農業保險理賠情況的檢查驗收。對西蔣、秉同、牌坊、荷緣、渠北、蓮花、二塘、城東、黃河、大關、南門和谷嘴等12個社區居委會小麥和水稻災情進行查看、定損和理賠。全鎮三麥理賠受災戶900多戶，理賠資金18.1萬元。
2、生豬保險。全鎮能繁母豬保險350頭,上繳保費5200元。
綜上所述，2009年，我們農經站全體人員通過團結拼搏，在貫徹落實黨的農村政策，加強農村財務管理以及維護農村穩定等方面，做了大量的工作，取得了一定的成績。但是，我們也深知工作中我們還有很多的不足與缺點，新的一年，我們將從以下方面抓好各項工作:
1、進一步加強財務管理工作。一是加大財務管理力度,強化審計職能。二是做好各居委會民主理財組成員的培訓工作，確保省、市級財務管理示范村民主理財人員全部持證上崗。三是繼續加強村級債務預警管理，杜絕新增債務的發生。四是對照省、市級財務管理示范村創建標準，申報并做好城東、蓮花兩居委會創建省、市級財務示范村的準備工作。
2、做好農業保險及理賠工作。
3、做好農民合作經濟組織的規范運行。
農村專業合作社財務制度范文3
馬彥麗教授的專著《促進我國農民專業合作社健康發展》一書由中國社會科學出版社出版了，這是我國農民專業合作社研究的一部新成果。
《農民專業合作社法》頒布和生效以來，我國農民專業合作社進入跨越式增長階段。但與此同時，合作社發展中也出現了很多問題。農民專業合作社總體上規模小、競爭力弱、帶動力不強；農民專業合作社內部的制度安排也表現出充分的生態多樣性，特別是部分合作社股份化色彩濃厚，通常被少數大股東(通常是擁有資金、技術、銷售渠道、社會資源的農村精英)所控制，普通農戶受益不多，合作社異化現象嚴重。那么，在我國現有的約束條件下，農民專業合作社究竟有沒有生命力?它是經濟學家長期熱情呼吁和政府鼓勵的產物還是真正具有競爭力的新型經濟組織?它在什么樣的條件下才會產生和發展?又有多大的成長空間?現有的農民專業合作社究竟如何組織和運行?面臨哪些問題?農戶如何認識合作社?哪些農戶會愿意并且加入合作社?政府又應當如何引導和規制合作社的發展?
回答以上問題對促進我國農民專業合作社的健康發展具有重要意義。該著作在新制度經濟學的理論框架下闡釋合作社一般理論，并通過針對合作社及社員兩個層面的調研問卷，利用第一手調研資料，采用統計分析和計量分析手段，全面地反映我國農民專業合作社的發展情況，發現問題，總結規律，為促進我國農民專業合作社的健康發展提供了思路和建議。
該書提出農民專業合作社健康發展的判定標準：(1)其發展模式能適應我國農業發展的環境約束和發展階段，從而有堅實的生存基礎和廣闊的發展空間；(2)產權結構清晰，治理機制完善，從而具有活力和生命力；(3)合作社的受益者是廣大農戶，從而能夠吸引、帶動農民；(4)合作社與其他各類農村組織有效對接，為農村經濟和社會發展所需要。
與上述標準相對照，實踐中出現的“泛合作化”(指把各種層次的合作均看作是合作社)現象，“合作社的異化”(指合作社的資本化以及少數人控制)現象以及相伴而生的合作社“躍進”現象是當前農民專業合作社發展面臨的主要問題，因此，要促進農民專業合作社的健康發展首先要對合作社的發展空間有明確的認識，并有選擇性地鼓勵符合農民專業合作社性質的合作社發展。除進一步完善合作社立法外，建立健全合作社的財務制度是合作社規范發展的前提，探索有效的、制度化的合作社扶持措施非常必要。概述特別強調：推動地方乃至全國性的合作社協會的發展、促進合作社間的聯合、扶持合作社的科研和培訓機構、注重合作社知識的傳播等措施雖然不能立竿見影，但可以為農民專業合作社的長期健康發展奠定基礎。上述研究結論和觀點值得學術界和實踐者的重視。
農村專業合作社財務制度范文4
關鍵詞：農民專業合作社；財務與會計；問題及對策
中圖分類號：F325.2文獻標志碼：A文章編號：1008-2697（2020）04-0024-06
作為廣大農民的互經濟組織，農民專業合作社（以下簡稱合作社）是實現小農戶和現代農業發展有機銜接的中堅力量。經過10余年的不懈努力，我國的農民專業合作社發展取得了長足的進步，具體表現為合作社的產業類型日益豐富，合作方式不斷多樣，服務能力持續增強，作為三大農業經營主體之一的農民專業合作社已逐漸成為市場主體不可或缺的一部分，并成為鄉村振興的重要力量之一。但由于我國的合作社發展起步較晚，基礎相對薄弱，無論是宏觀層面的制度體系建設，還是微觀層面的運行機制都處在邊發展、邊探索的階段，因此，在其發展過程中也出現了很多問題，尤其在微觀管理方面的財務與會計方面的問題更顯得突出，可以說財務管理與會計核算問題已成為制約合作社發展的重要因素。因此，如何提高農民專業合作社財務與會計工作的制度體系建設與和管理水平，保障合作社的規范有序運行，已成為當前我國合作社發展過程中亟待解決的問題之一。
一、農民專業合作社財務與會計工作存在的主要問題
（一）財務機制與制度不健全
1.財務管理機構設置不完善。由于合作社規模小、組織化程度低，缺乏設置專職財務崗位及配備專門財務人員的內在動力，加之收入水平的制約，也很難吸引專職財務人員到合作社就業，導致大多數合作社均未設置專門的財務機構，配備專職的財務人員。從調查情況看，各合作社普遍采取聘用社會記賬人員或合作社內其他工作人員（包括家屬）兼任財務人員的方式開展財務與會計工作。從調查情況看。合作社的內部兼職人員多數缺乏比較專業的財務與會計專業教育背景，并且不具備會計從業資格，即使一些合作社聘用了專業的會計人員開展記賬工作，但由于所聘人員普遍缺乏農業行業從業經歷，甚至部分記賬人員根本不知道有專門針對合作社的《農民專業合作社財務會計制度（試行）》，導致其對合作社的業務開展核算時不能夠按照《農民專業合作社財務會計制度（試行）》的要求開展會計核算，而是隨意依據《小企業會計制度》或《農業企業會計制度》來核算合作社的業務，最終導致合作社的會計信息嚴重失真。
同時，由于合作社的內部管理機制缺陷導致財務約束機制執行乏力，內部操作混亂，聘用社會人員記賬，從機制上弱化了財務會計人員對合作社經營活動的參與度，合作社內部普遍缺乏基本的內部會計控制制度，導致合作社的財務風險極高。
2.財務制度不夠健全，內控制度不完善，合作社的財務風險高。盡管財政部頒布實施了《農民專業合作社財務會計制度（試行）》，但現行制度將財務管理與會計核算混在一個制度體系下，未能單獨制定規范合作社財務管理的制度體系，使得本來業務素養不高的合作社財務人員理解起來就更有一定難度，導致各合作社普遍缺乏用以指導和規范財務工作的財務管理制度，從而使各合作社的會計核算工作失去了財務制度的保障。
與此同時，由于受合作社經營者經營觀念及財務管理能力的制約，多數合作社未形成基本的內部會計控制制度體系。從調查情況看，多數合作社連基本的內部牽制機制都沒有，如公章及財務專用章的管理與使用規范、支票管理與使用規范、業務開支審批規范、網絡銀行賬戶的優盾管理與使用規范、發票管理與開票規范等；同時采購與收入不入賬，合作社的資金體外循環現象比較普遍；缺乏基本的資產核算與保管制度，對固定資產缺乏明細核算、存貨隨買隨用、農產品采收直接出售而不做入庫或出庫的會計處理，導致合作社的資產數據嚴重失實；合作社成員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構不健全，成員（代表）大會議事決策、理事會日常執行、監事會內部監督的職責不清，導致合作社由少數人說了算現象比較普遍，監事會對合作社財務的監督缺位，財務公開流于形式。上述情況的普遍存在，導致合作社的財務風險普遍偏高，合作社內部矛盾突出。
（二）會計核算不規范
1.部分合作社不按照規定的合作社會計制度開展會計核算工作。調查中發現部分合作社由于會計人員業務能力不足，不了解國家頒布實施的《農民專業合作社財務會計制度（試行）》，而是以《小企業會計制度》為依據開展合作社的會計核算，導致會計核算資料所產生的會計信息與《農民專業合作社財務會計制度（試行）》要求相背離。
2.不按照規范設置會計賬簿。具體表現為：不依法設置會計賬簿，使用不規范的賬簿；賬簿設置不完整，如普遍缺少固定資產卡片、存貨類資產隨買隨用而不入賬、多數合作社沒有成員賬戶等；不按照規范使用賬戶，會計賬簿啟用不規范、賬簿內容登記簿完整、期末結轉不規范、不按年度更換會計賬簿等；個別合作社存在有表無賬的情況。
3.不按照規范開展會計核算。具體表現為：部分合作社的記賬憑證不附原始憑證；以白條或收據代替原始憑證；原始憑證或記賬憑證沒有審批人簽字，或由監事人代替審批人審批，或者經辦人與審批人為同一個人等情況都比較普遍。
4.會計檔案管理不規范。具體表現為：會計檔案不分年度進行整理和歸檔；不按照規范保管會計檔案；會計人員更換沒有辦理移交手續；會計檔案材料遺失的現象比較普遍。
5.會計核算手段落后。盡管農業農村部很早就開發了供合作社免費使用的合作社會計核算軟件，但多數合作社由于會計人員的業務素質問題仍然采用手工核算，手工編制會計報表，導致會計信息的準確性較差。
6.不按照規范編制會計報表。具體表現為：部分合作社仍然采用小企業的會計報表體系進行合作社的會計報告；部分合作社的會計報表缺乏會計賬簿的數據支撐，憑想象和需要編制會計報表；部分合作社由于會計核算不完整，導致會計報表的數據也嚴重失實。
（三）盈余分配不規范
根據我國《農民專業合作社法》當中的相關規定，合作社的盈余分配應采取首次分配按貢獻，二次分配按權益的雙重分配機制開展盈余分配工作，且按交易量或交易額比例不得低于當年合作社可分配盈余的60%。對剩余盈余的分配，應以合作社成員出資額和公積金份額、國家財政補助和捐贈財產平均量化到合作社成員的份額的合計數作為計算依據進行分配。但從調查的情況看，由于合作社缺乏科學合理的盈余分配機制建設，以及財務會計工作的不規范，導致合作社的盈余分配比較混亂，其具體表現為：
1.以價格返利代替盈余分配。調查中發現，很大一部分合作社通過社員交易過程中優惠價格作為返利來代替盈余分配，在這部分合作社中的負責人認為開展盈余分配比較麻煩，或者是缺乏準確的會計信息作為分配依據，而采取用價格返利的形式代替盈余分配。
2.分配依據不規范。部分合作社并未按照相關法規及制度規定的依據和標準進行盈余分配。如在首次分配過程中未考慮社員的貢獻，而采取平均分配的方式進行分配；或者僅以出資額為依據進行分配；在二次分配時僅以原始出資額為依據進行分配，并未納入公積金份額、國家財政補助和捐贈財產平均量化到合作社成員的份額的合計數為依據進行分配；部分合作社對可分配盈余分配中的盈余返還和剩余盈余返還的標準確定不合理，或者根本就沒有標準，由理事長或主要成員制定分配規則，因此缺乏科學合理的利益分配機制和決策程序，理事長想怎么分就怎么分，隨意性比較大；部分合作社通過隨意調整公積金、公益金提取比例來截留盈余分配；還有些合作社負責人盡管想科學分配盈余，但由于缺乏科學完整的會計核算信息做支撐，也導致了盈余分配標準的混亂。
以上種種現象，嚴重影響了普通社員的積極性，導致合作社負責人與社員的矛盾突出，影響了合作社的健康發展。
（四）專項資金管理與核算不規范
近年來，國家對農民專業合作經濟組織的扶持力度不斷加大，農民專業合作社從各級政府得到的專項資金也越來越多。但從近年來針對農民專業合作社專項資金的管理、使用與會計核算的檢查來看，問題也比較突出，其具體表現為：
1.專項資金的投入缺少整合，資金效能低。由于不同政府部門為了體現對農民合作經濟組織的扶持，多口徑同時投入、重復投入同一項目或同一合作社的現象逐步顯現，從而導致資金的效能降低。
2.專項資金管理不規范。由于部分地區對專項資金管理與檢查的力度不夠，導致部分合作社的專項資金未能做到專戶管理、專戶核算與?？顚Ｓ?。
3.專項資金的會計核算不規范。具體表現為：專項資金形成的資產部分未能形成專項基金，并量化到成員賬戶；將專項資金錯誤的列入其他業務收入或營業外收入賬戶進行核算；不能正確結轉已完工項目資金，多數合作社在項目完工驗收后仍存在專項資金掛在專項預付款賬上的情況；同時由于各地方政府在專項資金管理方面有的采取報賬制、有的采取資金直接撥付到合作社的情況，還有的采取先建后補的方式，使得有些合作社在會計核算上不能夠根據具體的管理要求適時調整會計核算，而導致會計核算的混亂。
（五）投融資風險高
由于農業產業的低利潤、對自然條件依賴度高、農產品的保質期短、農產品上市集中等特點，所以農業產業也存在著一定的投資風險，加之合作社的專業化投資人才普遍短缺及資金有限的情況下，更是疊加了投融資風險的強度。從融資情況看，由于合作社自身的發展規模及資產體量及會計報表的數據準確性普遍較低的情況下，普遍缺乏可作為擔保的財產及準確性的信用評估體系，使得多數合作社難以通過正常渠道獲得融資，使得部分合作社在合作社員股金及留存收益不多的情況下，只能通過民間借貸來緩解資金緊張的困局，導致其財務成本與財務風險普遍較高，可以說，投融資問題已成為各合作社發展過程中普遍面臨的一個困局。
二、農民專業合作社財務會計問題的原因分析
造成農民專業合作社財務問題比較突出的原因，是內外部因素疊加的結果。
（一）外部因素
1.政府部門監管缺位。政府為了扶持和推廣農民專業合作社這一新興的合作經濟組織，使其發揮實現小農戶和現代農業發展有機銜接的作用，在其起步階段，無論是注冊條件，還是經營管理等方面，均存在著重扶持、輕監管的思想，從而導致以套取國家專項補助為目標的“空殼社”的大量存在。盡管近年來國家相關部委陸續出臺了《中央財政農民專業合作發展資金管理辦法》、《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》和《關于開展農民合作社規范提升行動的若干意見》等一系列文件，來引導和規范農民專業合作社的規范化建設與健康發展。但從執行情況看，管理不規范、執行不到位的情況仍然存在，合作社規范化建設的效果還沒有明顯提升。
2.政府多頭管理，職責不清。針對農民專業合作社的發展與規范化建設問題，涉及到國家11個部委，但從實際操作來看，還是操作部門各自為政，互相封閉，缺少必要的溝通聯系與協調，重數量、輕質量，重扶持、輕監管，重審批、輕引導，重典型、輕全面發展的情況比較突出，從而導致資金重復投入，資金使用效能不高，典型突出，整體發展弱化。
3.農民專業合作社財務管理制度體系及會計核算制度不完善。由于具有操作性的農民專業合作社財務管理制度的缺失，以及合作社會計制度的不完善，也是導致農民專業合作社財務管理與會計核算不規范的原因之一。
4.農村金融服務體系功能缺位。完善的農村金融服務體系包括政策性金融、商業性金融以及合作社性金融，但從現實來看。我國農村金融服務體系對農民專業合作社的金融支持力度與方式創新明顯不足。
（二）內部因素
1.合作社從業人員整體素質偏低，合作社負責人財務知識與素養薄弱，合作社管理者主觀上普遍存在著重經營、輕財務的觀念，也是導致了合作社財務與會計工作的不規范。
2.合作社的財務會計從業人員素質低及普遍性的記賬機制，使得財務會計人員參與管理的能力及影響力程度低，更是導致合作社財務會計工作缺乏規范直接原因。
3.合作社會計信息缺乏一定的完整性及真實性，增大了金融部門為合作社放貸的風險，在一定程度上也制約了其融資的難度。
三、解決農民專業合作社財務會計工作存在問題的對策探討
（一）規范與引導相結合，強化政府的監督與引導作用
政府部門應認真落實國家近年來關于規范合作社發展的各項要求，應該打破目前多部門平行管理的機制，應在明確十一個部門共同負責的基礎上，明確牽頭部門的職責，在此基礎上，進一步明確各部門的職責，切實加強指導監督和協調配合，建立健全部門信息共享和通報工作機制，清理掉那些“靠補貼維持的、沒有盈利能力的和財務存在問題”的問題社及“空殼社”。同時，要注重培養一批財務會計工作示范合作社典型，及時總結和宣傳其在內部治理、財務管理、帶動農民及經營管理模式等方面的先進經驗，發揮其示范與引領作用。
創新監管新機制，建議將專項資金扶持與合作社的規范化建設考核融為一體，政府各部門針對合作社的各項專項資金在立項申報環節，逐步納入合作社的規范化建設指標，尤其是要將相關財務報表及制度建設和體現合作社對農民發展帶動作用的指標作為項目資金申報的依據，發揮政府扶持資金的引領作用，并真正將專項資金發給那些發展前景好，帶動性強的合作社。
（二）從國家層面完善農民專業合作社的財務管理制度與會計核算制度建設
最近，農業農村部和財政部啟動了《農民專業合作社會計制度》的修訂工作和《農民專業合作社財務管理制度》的建設工作，并向各省及自治區發出了征求意見函。建議國家相關部門在此次的農民合作社財務管理制度建設中，能夠結合合作社發展與管理的現實情況，抓住合作社財務管理的主要矛盾與關鍵點，做到既易于操作，又能發揮實效。
同時，修訂后的《農民專業合作社會計制度》應克服原制度過于簡化和籠統的弊端，力爭涵蓋合作社的主要業務，并將合作社發展所帶來的新業務融入核算制度之中。總之，針對農民專業合作社會計從業人員素質和職業判斷能力普遍偏低的現狀，制度設計宜細不宜簡，避免造成會計人員面對業務而無所適從的情況發生。
（三）創新農村金融服務體系，擴大合作社融資渠道，降低融資風險與成本
政府與金融主管部門應加大涉農金融政策支持力度，吸引金融機構增加對農民專業合作社等新型農業經營主體的支持力度。創新針對農民合作社的信用評價機制與指標體系，在考核其財務狀況的同時，將已流轉土地的使用權及年限、合作社的成員數量、合作社已取得的“三品一標”等納入信用評價的指標體系之中，進一步發揮地方政府設立的融資性擔保公司為農民合作社提供貸款擔保服務的力度，拓寬合作社的融資渠道與融資方式。
（四）強化農民專業合作社負責人與會計人員的專業培訓
隨著鄉村振興戰略的實施，國家相繼啟動了高素質農民和職業經理人的培育項目，但從各地的培訓課程體系設計來看，普遍是重經營、輕管理。因此，建議在開展相關培訓的過程中，應增加針對農民專業合作社財務管理與會計核算為載體的合作社規范化建設培訓課程的要求，不斷提升農民專業合作社管理人員與會計人員的財務管理意識與專業技能。在相關財務規范化的培訓中，必須強化對合作社負責人的培訓，只有負責人的財務管理意識和能力提高了，才能使其重視合作社的財務會計工作，也才能從根本上為合作社的財務會計工作規范化建設提供保障。
（五）創新農民專業合作社統一記賬機制
鑒于當前農民專業合作社無法也無力聘用高素質會計人員的現狀，以縣級政府管理部門為單位，探索將統一聘用具備記賬資質的財務公司或會計師事務所為本縣所屬合作社的記賬業務，建立由記賬機構與合作社共同對合作社財務與會計工作的真實性與完整性負責的機制，并通過對記賬人員進行針對合作社財務管理與會計制度的統一培訓，由此既解決了合作社無法合格的配備專職會計人員的困難，又為規范合作社的財務與會計工作多了一份保障，進而從根本上提高合作社的財務管理與會計核算水平。
（六）完善合作社內部治理結構
只有完善合作社內部治理結構才能調動合作社社員參與管理和建設合作社的積極性，因此主管部門應對照《農民專業合作社法》的要求，加強對合作社健全內部組織機構的檢查與督導力度，健全農民專業合作社的內部治理結構，健全合作社的社務及財務公開機制，保障合作社大多數社員所代表的整體利益，為合作社財務管理的規范化建設奠定機制基礎。
農村專業合作社財務制度范文5
1 因為現在申請辦理合作社不需要驗資報告，所以一些合作社在申辦過程中，注冊資金隨便寫，有寫幾百萬的，也有寫上千萬的;在入股社員資金分配方面，合作社法人不能超過30%，所以就把注冊資金的70%分配給其它社員，可是事實上就沒有這項資金，有些社里一分錢也沒投，只是給法人提供了自己的戶口簿和身份證而已，這就給財務人員做賬帶來了麻煩，這筆賬不知該怎么做，很糾結，這影響到盈余返還和二次分配，真不知道該怎么分配，據我了解，現在像這樣的情況還真不少，沒有起到合作社應有的作用。
2 發起人主導內部管理及監督流于形式。由于大部分的農民專業合作社在成立的時候明顯存在地域特征性的問題，很多都是由當地的一些村民或者是村干部發起的，還有的就是發起人一人多職，既是理事長又是經理，合作社只有一個人或者是極少數的幾個人在操控。眾多社員沒有積極的熱情，各個方面都不太明了，他們不能清楚的知道自己的責任、權利。沒有形成符合農民專業合作社組織規則和決策，有些合作社章程不夠規范，流于形式，沒有按照章程規定正常開展活動。
3 民主理財意識淡薄，沒有規范的財務管理，有的農民專業合作社只開展農業生產資料銷售或者是農產品購銷的業務，業務很單一，與農戶之間的聯系也不密切。連最基本的完整核算也沒有，從何談起完整的賬薄體系，所以財務這方面的管理才會出現形形的問題，就像是注冊資金不是真實的資金，最初的憑證沒規范的填寫，沒有正當是使用發票，合作社法人對財務重視不夠，有些法人確實不懂財務，有些財會人員根本沒有會計從業的資格，沒有一定的業務能力，當財務檢查時不能做出財務報表，只能聘請一個臨時的相關人員現編一份會計報表，嚴重的情況下還會出現虛有的賬目、假賬，給財務管理帶來了嚴重的影響。
4 未嚴格按照國務院財政部指定的農民專業合作社財務制度進行科目設置和核算。農民專業合作社多為小規模的納稅人，目前征管系統中沒有采集財務報表，無法分析相關數據資料，財務人員在做賬過程中，發生一些業務時，不知道該放在哪個科目，比如收到財政補助資金，按合作社財務管理制度要求，應放在“專用基金”這個科目里。但實際上在給稅務局的報表中，卻沒有設這個科目，最后只得隨便找個科目，這樣從賬面上根本看不到這項資金。
5 中央及各地的政府部門針對建立合作社實施了補貼項目扶持的措施，有的項目是以合作社的名義來申請，同時，在地方實際操作過程中，申請注冊合作社的要求并不嚴格，成本低，還有的就是根本沒有嚴格按照合作社的要求實行，甚至有的信息失真，這幾個方面，讓合作社并沒有起到其真正的作用，有些合作社成立的目的不正確，就導致其本身的發展動力不大，還有一些成立合作社是為了貪污項目資金、得到優惠的稅收政策、取得貸款的幫助和用地方便等優厚的條件，才有現在稱之為的“空殼社”“家族社”的現象。
6 大多數農民專業合作社還處于家庭作坊式的經營，缺乏市場競爭力和持續發展的能力，也有些是借用名義，為自己的農產品進入市場或享受政府的優惠政策提供方便。
針對合作社以上問題，在以后的管理中，要注重以下幾個方面：
6.1 加強業務指導。充分利用農經隊伍資源優勢，從鄉鎮農經站挑選愛崗敬業的財會專業人員組成合作社財務輔導隊伍，幫助合作社建立健全財務管理制度，指導合作社開展財務工作。
6.2 作為合作社財務人員要掌握好企業會計的制度，還要熟悉專業合作社獨特的生產經營模式，了解不同類型專業合作社在財務處理中的特殊要求，實行合作社財會人員持證上崗制度，定期進行專業培訓和職業道德培訓，加快知識更新，不斷提高財會人員的職業道德和職業技能，不斷強化監督職能，把合作社的經常性財務審計和專項審計相結合，專業合作社內部審計與業務主管部門審計相結合，把財務管理工作納入正?；?、規范化、制度化。
6.3 按照示范社標準建設要求，寧缺毋濫，擇優扶持，使合作社做大做強。近幾年合作社數量迅速增長存在機會主義套取扶持資金等潛在方面影響，需要改變有限資金分散使用難以取得顯著效果的做法，轉變追求數量目標，集中力量重點支持規范合作社做強做大。
6.4 建議稅務機關建立一套適合合作社的財務報表，這樣方便財務人員做賬和報賬，也便于稅務機關了解合作社的真實信息，更好的管理合作社。
6.5 主管部門要從注冊登記、制度建立、社員管理、內部運作、財務管理、生產經營、盈余分配等方面對農民專業合作社進行全程管理和指導，各級財政專項扶持資金要加大對“帶動能力強、發展前景好、運行質量高”的示范合作社支持力度，優先給予項目支持，引導支持各類示范社積極參與優勢農產品區域建設，開發具有自主品牌的優勢農畜產品區域建設，開發具有自主品牌的優勢農畜產品。
農村專業合作社財務制度范文6
截至2011年7月重慶市萬州區羅田鎮已在工商部門注冊登記的各類專業合作社共7個，入社農戶140戶，帶動農戶845戶，基層負責人領辦4個，農村能人領辦2個，退伍軍人領辦1個。主要涉及到種植業、養殖業和農機等。其中：種植業有5個專業合作社，以大米、辣椒、蔬菜、西瓜等為主，占總數的70％；養殖業專業合作社1個，以山羊、生豬、雞、肉牛為主；農機專業合作社1個。農民專業合作社在萬元增收工程中的帶動作用顯現，農民人均純收入有顯著提高。加入合作組織的農戶成員人平均增收過200元。通過農戶之間的聯合。整合了分散農戶的勞動力、土地、資金等資源，充分發揮了群體優勢，解決了一家一戶經營規模小、經營效益低的問題，提高了農戶抗風險和市場競爭的能力，增加了農民收入。
二、農民專業合作社存在的主要問題
1.資金短缺制約了農民專業合作社的發展。從本次調查來看，合作社的注冊資本不少，大多數在10萬元，但多為虛賬。正規銀行沒有提供貸款，農民專業合作社融資難。主要原因：一是合作社是新型合作組織，管理不規范，特別是財務制度不健全。二是“空掛社”多。由于這些原因，銀行不信任，銀行借款門坎高，并且手續繁雜。嚴重制約了農民專業合作社的發展
2.人才缺乏不利于農民專業合作社的發展。①缺技術人才。合作社的社員文化素質低，不懂技術，新品種更新慢。品質較差。加之信息閉塞，銷售渠道不暢。
②缺管理人才。農民專業合作社的經營管理者主要由村組干部擔任，其文化知識、管理能力都相對較低。在很大程度上制約了農民專業合作社的發展。
3.動機不純影響了農民專業合作社的發展。近50％的合作社是有其名無其實。屬典型的“空掛社”。最初注冊登記合作社的主要目的，并不是想把產業做大做強，帶動農戶增收致富，推動農業產業的發展。而是為了完成上級下達的指標，更有甚者是為了爭取國家的項目資金。
4.制度建設執行得差。調查發現，所有農民專業合作社都制定了章程和管理制度，但執行得較差。90％的專業合作社沒有專門的財管人員，財務管理不規范，賬目不清?！鞍~”、“口袋賬”的現象比較突出。
三、對策
1.加大宣傳和培訓的力度。為提高廣大干部群眾對發展農民專業合作社重要性的認識，應該充分利用有線電視、廣播、村務公開欄、召開院壩會、印發宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳《農民專業合作社法》，做到家喻戶曉，人人明白。同時對鎮干部進行培訓，成為合作社發展的宣傳員、引導指導員，積極引導各類專業大戶、農產品經紀人等組織領辦合作社。
2.依法規范發展農民專業合作經濟組織。按照“兩自、兩先”的原則發展，即經營自主、進出自由，先有專業生產，后有專業合作，先有合作意愿，后有合作組織，來發展農民專業合作社。并依照《農民專業合作社法》的規定，依法做好章程和各項規章制度，積極引導合作社按照法律、法規和制度。強化檔案管理，推行社務公開，接受成員監督。要依法把好農民專業合作社的進門關。
3.改善隊伍結構，提高專業合作社水平。結合本地產業發展的狀況，因地制宜地抓好農民專業合作社的發展，抓好試點示范，扶持一批產業基礎牢、經營規模大、帶動能力強的合作社。從以下方面改善專業合作社的隊伍結構：①引進企業加盟，利用他們在加工、營銷、市場、資金等方面的優勢，提高農產品品質，把專業合作社生產出的農副產品統一銷售出去，提高產品的市場競爭力。
②積極引導農村科技帶頭人、種田能手、基層農技人員等農業科技人才領辦或受聘專業合作社。
