前言：中文期刊網精心挑選了建設單位造價管理制度范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
建設單位造價管理制度范文1
【關鍵詞】造價管理
工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用。這里所說的工程，泛指一切建設工程，它的范圍的內涵具有很大的不確定性。從業主的角度來說，工程造價是指進行某項工程建設花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進行固定資產再生產、形成相應無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。
業主選定一個項目后，就要通過項目評估進行決策，然后進行設計招標、工程招標，直到竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產和無形資產。所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設項目工程造價就是建設項目固定資產投資。業主對工程造價進行管理應貫穿于工程建設的全過程。下面針對決策、設計、招標、施工直至竣工驗收四個階段，我們來談談業主方應如何進行工程造價管理。
一、決策階段
決策階段各項技術經濟的決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到80%-90%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。在建設工程全過程造價管理中，通過工程造價的控制，相應形成了投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、標底價、承包合同價及竣工決算、這些造價形式之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關系。按照“前者控制后者”的制約關系，意味著投資估算對其后面的各種形式造價起著制約作用，作為限額目標。由此可見，在決策階段，業主只有加強項目決策的深度和廣度，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理地計算投資估算，細致做好投資估算，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，使投資控制目標能夠實現，避免“三超”現象的發生。因此，必須加強項目投資決策階段工程造價的管理。
二、設計階段
設計階段是工程造價管理的重中之重，對工程造價的影響較大占75%以上。設計直接決定了投入的多少，據統計，合理的設計，可降低整體工程造最高可達10%--20%。對于業主，此階段的造價管理尤其重要，應從如下幾方面針對性展工造價管理工作：
1、目前在招投標已成功運用于各個領域，通過合理的招投標，即優選了隊伍，同時也節省了造價。目前，市場上大家對設計環節認知不夠，普遍靠關系、低價獲取設計任務。作為業主應細致劃分方案設計、初步設計、施工圖設計階段，各階段均應實施招投標，優選設計單位。杜絕最低價中標，定標的主要因素應放在設計構思的巧妙型、新穎性、工程設計方案技術的優劣、投資估算的經濟性和合理性，設計進度計劃、投標人的設計組織方案等方面來進行綜合評價。通過技術比較、經濟分析和效果評價，力求選擇在技術先進條件下經濟合理，在經濟合理條件下確保技術先進，在滿足實用功能前提下注意造型別致美觀，以最少的投入創造最大經濟效益的設計投標單位為中標單位。
2、合同的內容應以標準設計合同為基礎，但不能完全限于標準設計合同的格式。從技術角度上應明確設計深度，細致地確認設計任務書，從而使設計能夠達到施工要求，減少施工過程中的變更。經濟條款中應明確限額設計等條款，而不是只要滿足設計規范就可以了。
三、招投標階段
工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工及配套招投標。作為業主在造價管理上應注意如下幾點：
1、在招投標階段，業主首先應根據項目的特點，委托具備相應資質的招標公司（如業主方具備招標能力可不委托），根據項目的特點，制定招標方案，確定招標的方式，編制標底，對造價做到心中有數，從而優選合格的施工單位和供貨商。
2、招標方式應盡可能采用公開招標的方式，嚴格審查投標單位資質，盡可能選擇財務狀況好，信譽好，近年有類似項目業績的承包單位。確定承包單位應以合理低價為中標原則，不能以最低價中標，在合理造價的前提下，保障工程質量。
四、施工階段
施工階段主要是針對實體的工作，工作量較大，實施主體較多，管理較復雜。雖然此階段對整體造價的影響較小，但相對造價管理工作較復雜，作為業主應從立足于合同，加強簽證、結算管理，避免不必要的浪費。
1、在施工階段造價管理環節，應制定完善的造價管理制度和職責。管理制度應包括合同管理制度、簽訂管理制度、竣工結算管理制度等。應明確監理單位造價管理職責，建設單位人員造價管理職責。從而使監理單位及建設單位管理人員有章可循。
2、現場簽證應細致分類，可按設計原因、現場原因、政策變化等詳細分類管理，實施時應先行報送，審批后方可實施。簽訂應做到事前報送、審批后實施，事中核查及事后總結，盡可能避免簽訂的發生，對確實需要發生的，應嚴格核算工程量及相關計價。
3、在施工階段造價管理中，各協作單位較多，作為業主應加強溝通，充分發揮業主方的協調作用。
綜述，建設單位的造價管理應是工程建設項目的全過程管理，應充分認識建設項目各個階段的特點，針對性的進行管理，不斷地總結，盡可能地以最低的造價完成投資任務，提高投資效益。
參考文獻：
[1]黃麗莉. 建設項目工程造價控制方法的研究與應用[D]. 吉林大學， 2007， （05） .
建設單位造價管理制度范文2
（1）預測職能：作為項目決策依據，籌集資金、控制造價的依據。
（2）控制智能：對投資的控制，對以承包商為代表的商品和勞動供應企業的成本控制。
（3）評價職能：評價總投資和分項投資合理性和投資效益的依據。
（4）調節職能：通過工程造價來對建設中的物質消耗水平、建設規模、投資方向等進行調節。
二目前我國建筑工程造價中存在的問題
1工程造價管理中的預算問題
工程造價預算在整個項目中占據統治地位，既對項目的招標起著決定性作用，又影響了整體設計施工方案的走向。工程造價管理中的預算問題長期成為工程建設中的突出點，嚴重時還會導致工程造價失控，使工程投資效益嚴重虧損。由于參與競標的企業眾多，其中一些建設單位采取不正當壓低價的手段來控制建設資金，致使工程造價的真實性不復存在。而且，這一結果使一些單位以低價中標，但這些施工單位同樣是追求利潤最大化，所以很有可能在施工過程中采取不正當措施彌補差價，手段可能有偷工減料，降低材料質量標準等，因此施工質量也難以保證。
2工程施工階段的問題
從我國的建筑工程管理角度來看，工程質量的監督工作大多采用工程監理制度來完成，施工組織由客戶協調，如果缺乏有效管理，就會對施工質量造成較大影響，出現腐敗現象。
3建筑工程竣工階段存在的問題
在進行工程決算時，如承包方對工程投資成本定價過高，甚至有企業會出現重復計算，這時工程發包方就讓工程竣工時間延期，進而影響到施工預算的準確性。
三解決建筑工程造價中存在問題的相應對策
1控制設計的變更，優化設計方案設計
單位需要認真審查施工圖紙，避免圖紙中出現技術性錯誤，確保設計階段施工圖紙的完整性和準確性，減少施工階段的設計變更。設計單位要提高設計的層次和水平，充分完善設計圖紙的細節，做好設計的前期準備工作，明確指出因為設計問題而導致投資失控所需要承擔的責任。通過優化設計方案，將技術問題與經濟問題有機統一，選出技術先進、經濟合理的設計方案，達到降低施工費用，經濟有保障的目的。
2建立完整、健全的工程造價管理體系
首先應建立一個完善的工程造價管理機構，對工程造價管理工作進行估計和控制，并且充分發揮政府的調控能力。只有完善工程造價管理制度，才能逐漸規范建筑市場秩序，保證工程的施工效率和質量，充分體現市場競爭的公平性。在施工過程中要經常與建筑工程主管部門進行溝通，總結各個施工過程中的問題，努力做好建筑工程造價各階段的銜接工作，建立健全工程項目管理制度，有效的管理好工程造價，凈化中國的建筑行業。
3實施工程量清單計價方法改革
現行的工程計價體制，實施工程量清單計價辦法，工程量清單計價，是指投標人支付招標人提供的工程量清單所需費用，根據施工單位的施工完成情況，投標人對工程項目及時按階段報價，采取公平競爭原則，公開工程造價信息，有助于對企業投資成本進行控制，現在主要的工程量清單計價的方法如下。
（1）加強對工程量清單計價模式的宣傳和運用
工程量造價是對工程造價控制的手段之一，目的是提高工程造價控制管理的工作。在實施工程量清單計價模式時同施工造價相統一，確保工程造價工作合理有序展開。建筑工程造價管理部門，在實踐中總結并采用新的管理模式，使辦事效率更高。
（2）增強企業的造價能力
建筑企業的報價是工程量清單計價的基礎，企業在了解施工進度的基礎上再進行自主報價，才能給出合理準確的價位。在確定工程報價時，首先要將建筑工程施工的投資成本通過工程量計價的模式確定下來。
（3）建立適應工程量清單計價造價管理制度
條理清晰的工作方法是工程量計價的前提，工程造價的管理是工程量清單在計價模式的依據，為確保工程招標工作的公平性，需要對招標過程進行有效監管，杜絕不正當手段的干預。
4加強建筑工程
全過程的造價管理加強建筑工程造價管理工作需要對施工方案進行嚴格審核，未經有關部門審核的方案，不予采用。為保證工程施工的質量，應依據施工方案嚴控質量，具體來說，可以從以下幾個方面做好建筑工程全過程的造價管理。
（1）通過加強對工程招標的管理
確定準確合理的工程造價。在我國現階段的市場經濟環境下，需要不斷完善工程招標管理制度，做好工程造價管理工作，在工作中應堅持公平、公正、公開的原則，把工程造價控制在合理范圍內，保障施工企業的經濟效益，項目管理部門在工程招標工作中，需要對施工方案進行嚴格審查。
（2）加強工程決算的監督力度
監督管理工作的完成情況是工程造價控制工作的基礎，決算工作人員的工作要不定期抽查，還應強化施工人員的工作水平，在全面監督建筑工程施工的前提下，確保工程管理高效展開。
（3）加強建筑工程造價的咨詢管理
不斷完善管理制度，做好項目咨詢人員的培訓工作，提高從業人員整體素質，充分發揮咨詢服務的作用。
四結束語
建設單位造價管理制度范文3
關鍵詞：工程造價管理措施
建筑工程造價的控制與管理，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。建設一項工程的工程造價數額往往巨大，對國民經濟必將產生很大的影響，所以做好工程全過程造價控制具有特殊的重要意義。
一、我國工程造價管理中存在的問題
（一）不重視成本控制管理在施工管理過程中對成本控制管理不夠，重技術輕管理，不重視成本的節約，不能將優化技術方案、改進施工工藝降低建筑成本列入到生產管理過程中來。待工程竣工時才發現經濟問題，已無法彌補。技術人員與經營管理人員互不通氣，造成成本的失控。
（二）工程造價的形成缺乏市場機制
由于建筑工程的招投標是在計劃價格的基礎上實行，很大程度上限制了施工單位的自主報價，所以目前的市場價格機制還不完善。政府尚未能徹底轉變職能，存在地方保護和行業保護，另外，由于招標信息不充分等原因，造成建筑市場透明度差、缺乏公平競爭性，這也在很大程度上影響了工程造價形成過程的合理性。
（三）施工階段設計變更隨意性大
很多建設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。
（四）法制不健全
目前我國在對建筑工程造價的管理上，已經出臺了相關的法律、法規和條款，對建筑行業的工程造價問題進行規范。但事實上出于各種原因，已經制定的法律法規在許多方面還不能應對市場經濟下復雜多變的建筑工程造價管理與控制，許多法律法規條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內容，出現法律法規盲區。法制的不完善嚴重地影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。
二、建筑工程造價的控制措施
（一）招投標階段的造價控制
1.合理設置投標限價
對于公開招標的建筑工程，建設單位須設置投標限價。投標限價須在招標文件或開標前三天向投標單位公開。建設單位在招標文件中必須明確“凡投標總報價高于投標限價的，一律視為無效標書”。設置投標限價，可以防止串通投標、哄抬標價。建設單位應組織造價人員審核并確認投標限價；以使投標限價合理；審核確認后的投標限價，在發給正式投標人的同時報有關招標管理部門備案。
2.做好招標文件的編制工作
造價管理人員應收集，積累、篩選，分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測，分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。
（二）施工組織和施工方案的優化設計
編制合理的施工組織設計并組織實施。施工組織設計是用以指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件，其內容應針對工程的性質、規模、結構、施工復雜程度、工期要求和建設地區的自然經濟條件等。一份好的施工組織設計能指導項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求。施工組織設計的編制對工程造價的影響至關重要，在施工過程中針對工程實際情況編制相應的施工方案，反復斟酌，優化方案，更為重要的是在施工過程中應嚴格按所選擇的施工設計或施工方案組織實施施工。
（三）加強工程變更管理，控制現場簽證費用
工程變更是指施工過程中出現了與簽訂合同時預計條件不一致的情況，而需要改變原定施工承包范圍的某些工作內容。一般包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更和新增工程。變更常常會導致工程量、施工進度發生變化，會引起承包商費用和工期索賠。因此，建設單位、設計單位和施工單位在開工前認真審核設計圖紙，嚴格遵守設計規范，把可能在施工中出現的問題，在圖紙會審階段進行解決，避免在施工過程中影響工程進度和質量，或發生返工等現象，造成不必要的人力、物力和財力的浪費?，F場簽證現象，施工中一般難以避免，管理難度大?？刂片F場簽證費用，是開發商施工階段造價管理的重要內容。為了確保工程簽證的客觀、準確，首先，強調辦理工程簽證的及時性。其次，對簽證的描述要求客觀、準確。簽證發生后應根據合同規定及時處理，審核應嚴格執行國家定額及有關規定，經辦人員不得隨意變更。
（四）抓好合同管理，減少工程索賠合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規范，合同管理制度是否健全是合同管理的關鍵所在。施工企業只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機構和人員在工作中參照執行，才能將合同管理工作落實到實處。完善的施工企業合同管理制度應當包括：施工企業合同內部會簽制度、審查批準制度、印章制度、檢查和獎勵制度、合同管理目標制度以及合同管理質量責任制度。在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。
（五）加強工程進度控制
拖延工期時間越長，管理費、人工費等各種費用支出就越大。狠抓管理，控制住合理工期工程造價就有所降低。合理組織施工，正確安排施工工序是保證工期的重要條件。加強施工現場的組織協調，把大型機械和中小型機械，把機械化和半機械化結合起來，合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合方式，搞好物資的合理調運，就可以避免不必要的重復工作，節省人力、物耗、降低成本。
（六）工程款支付控制
依據施工進度，合理支付工程款。要求施工單位按時上報驗工月報，對施工單位上報的驗工月報要按現場實際完成情況嚴格審查核實，不多報、早報、重報、漏報，控制費用不超過目標。對統計的驗工月報的審核必須由相關的專業工程師簽字，才能作為撥款的依據。撥款的比例要嚴格按協議或合同辦理，當發現有重大的質量問題時應拒絕付款。工程付款單必須由費用控制造價工程師簽字才有效。工程施工決算經審計無疑后方可付清余款，但應按合同要求留下質量保證金，待質量保證金期滿后付清。同時，嚴格控制工程款的最終超付現象。
（七）竣工結算階段的造價控制
工程竣工結算審查是竣工結算階段的一項重要工作。經審查核定的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。因此，建設單位、監理公司以及審計部門等，都十分關注竣工結算的審核把關?？⒐べY料及現場勘察竣工資料通常包括竣工圖、結算書、有關簽證及會議紀要、往來書信等。在結算時應重點做好工程量是否正確、單價套用是否合理、費用計取是否準確三個方面進行審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細地審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識，定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結算審查時經常會出現定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響。因此，把好工程結算關對于合理地定價和減少不必要地投資具有重大的意義。
三、結語
綜上所述，科學有效的控制工程造價，可以提高建設項目的投資效率。這就要求我們不僅要在工作中不斷的積累經驗、總結經驗，還要不斷的學習國外先進的建筑造價管理技術和方法，逐步實現建設項目全過程造價管理的規范化、制度化、標準化的目標。
參考文獻：
1. 馮鐘寧、馮承安、李堅：《建筑工程造價管理改革芻議》，《集團經濟研究》，2007年第15期。
建設單位造價管理制度范文4
關鍵詞：施工階段；工程造價；管理與控制
1 施工階段工程造價控制和管理的重要性
施工階段工程造價是指工程價格。即為建成一項工程，預計或實際在設施市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。所以在社會主義商品經濟和市場經濟為前提下，建筑工程作為以特定的商品形式作為交易對象 ，通過招投標方式，在進行多次預估的基礎上，最終由市場形成的價格。而這個價格是通過激烈競爭才獲得。所以施工企業依法取得合理消耗和必要利潤就顯得重要，而施工階段的工程造價管理就直接關系到企業的經濟效益和企業的存亡，所以工程造價控制和管理是企業經營管理的核心工作。
2 施工階段工程造價管理存在的問題
2.1.1 招標不規范
當前我國在投標方面存在不少問題，例如在上海目前的建設工程評標中，主要采用“無標底招標，有標底評標”的辦法，它的評標價是由參考工程造價與各投標單位平均投標報價按一定的權數組合，再乘以市場平均下浮率確定。這種評價體系決定中標的主要條件是接近投標人的平均報價，帶有很大程度的隨機性，造成投標企業間由于不規范的業務關系，導致項目被暗箱操作，為了使投標合法化，多采取陪標手段，找其它企業假投標。往往這種不規范投標后面伴隨著不正常利益往來，必然影響造價不規范問題。投標報價是進行工程投標的核心，報價過高會失去承包機會；而報價過低，雖然可能中標，但會給工程承包帶來虧損的風險。
2.1.2 成本核算不合理
當前，施工企業工程造價人員在計算項目施工成本時，往往是以當地建筑工程預算定額為依據，以及參照市場信息指導價來計算分部分項工程直接費，工程量計算都是根據當時投標書中的工程量清單數量，沒有在計算施工成本的時候重新計算施工圖中的數量，也不詳細了解項目當地材料價格和施工情況下，而組成的項目單價。但這種不切合實際施工成本的確定，往往使施工成本控制失去指導意義。在施工過程中也沒有對施工方案進行優化，不采用新方法、新設備、新工藝、新材料而喜歡多用人力，又對 原材料控制不力，嚴重影響造價控制。
2.1.3 項目部成員的經濟意識有待進一步加強
施工企業在建設項目管理過程中，對施工成本管理沒有一套完整的管理制度，對項目部人員職責分工也不十分明確，責任也沒有落實。僅僅要求項目管理班子完成合同內約定的工程數量、工程質量和工期進度，而對施工成本沒有合理的計算，也沒有要求項目部控制施工成本，造成施工中浪費嚴重的現象不斷發生。現在大多數項目部管理人員往往很重視質量、安全、技術管理，經常會忽視工程施工過程中的成本控制，更談不上節約施工成本。而工程造價人員對施工現場又不熟悉，對施工方案不知曉，對地方資源調查缺乏準確性，所以計算的施工成本與實際成本相差很大。這是在當前施工企業中普遍存在的現象。
2.1.4 合同管理和索賠意識不強
當前在建筑市場經濟情況下，建筑施工企業承攬施工任務比較困難，形成了僧多米少的局面，這時候建設單位的招標文件合同條款往往比較苛刻，還要把好多項目分割出來，建設單位自行分包。在這種情況下，施工總承包企業在項目經營和管理上困難就比較多。其一是施工總承包企業為了能夠承攬施工任務，而忽略了合同的簽訂，也沒有對項目實地考察以及合同條款的研究，簡單的按招標文件的條款進行套用。但是在施工過程中由建設方分包單位的原因、當地群眾干擾的原因、設計單位的而造成的工期延誤和費用的增加，而施工合同條款上建設單位對這些問題又進行了回避不談，施工總承包企業的現場管理人員對工程索賠問題不夠了解，也不夠重視，也沒有及時的進行處理，是工程索賠問題擱置下來為竣工結算帶來麻煩。其二是項目管理人員與供應商簽訂合同不認真、也不履行約定義務，給供應商又進行了索賠，給企業造成不必要損失，增加項目成本。
3 工程造價管理和控制措施
3.1.1 抓好合同管理，減少工程索賠
規范合同管理是項目管理工作中心之一，而合同管理制度是否健全是關鍵，擁有一套完善、合理的合同管理制度，才能保證合同管理責任的落實。施工企業在合同簽訂前，要了解項目設計、地質、周圍環境、施工條件各種情況，并對建設單位的招標文件合同條款認真研究分析，對建設單位沒有提出的問題而在施工中可能發生的都要寫在合同里面。所以在與建設單位和材料供應商簽訂合同時要認真審查、公平合理、全面詳細、獎罰分明。特別是項目管理人員要認真了解、熟悉施工合同條款，完成合同約定，減少工程索賠。并對材料供應商和建設單位不履行約定義務及時提出反索賠，控制施工成本。
3.1.2 材料費的控制
材料在工程建設成本中占很大的比重，約為工程造價的 50% ～ 60%，節約材料費用，對有效控制工程成本有著十分重要的作用，所以特別要從以下幾方面進行控制：
（1）采購單價，在保質保量的情況下，貨比三家，擇優選購，就近購料，降低材料運輸費用。
（2）對現場進料的數量和質量，進行嚴格的驗收，把好質量關，并堅持合理確定進貨批量和批次，減少材料庫存量。
（3）嚴格監控施工過程中的消耗，要預防和糾正隨時產生的偏差；堅持按定額的材料消費量，實行限額領料和余料回收制度。
（4）加強施工現場材料管理，合理堆放，減少搬運。避免材料超期儲存積壓以及堆放、倉儲損耗。
3.1.3 人工費控制
建筑施工中人的因素極為重要，從勞動力數量和勞動力來源方面進行控制成本是十分 必要的。第一，根據勞動定額計算出定額用工量，分配到班組，并根據工程的管理要求進行安全生產、文明施工，并鼓勵職工多勞多得的分配原則。第二，要提高生產工人的技術水平和操作技能，加強班組的施工組織管理水平，合理組織勞力，減少和避免無效勞動，精減非生產人員，提高勞動生產效率，；第三，對于部分技術含量較低的分項工程。可以分包給班組，讓班組包干，自行組織人員，降低工費成本。
3.1.4 機械費控制
在施工中為了加快施工進度，提高機械化施工水平，施工企業不斷更新和改造設施，加強機械設備管理。因為機械費用約占工程造價的 5% ～ 8%，所以應進一步加強機械費用的控制。對機械的選型、進出場時間的確定、在施工現場的有效利用都是機械費用控制的重要方面。一是要加強內部機械設備管理和維修，充分利用現有機械設備、合理調配使用，力求提高主要機械的利用率；二是在設備選型配套中，要及時引進先進的生產設備，實現一機多用的功能，減少設備維修人員和設備零星配件的費用。三是對小型機械設備可由勞務公司包干購置及維修的方法進行控制，降低機械費用。
3.1.5 工程變更的管理
工程變更在施工階段是不可能避免的，更主要是設計變更、進度計劃的變更、材料的變更等原因，造成工程實際情況與招投標時簽訂的合同條款發生了一些變化，將不可避免地影響工程造價和工期。因此，在工程變更后，項目部管理人員要及時根據施工合同條款辦理工程變更手續和造價審批，避免決算時的麻煩。
3.1.6 加強現場施工質量安全管理，杜絕事故和損失的發生
在施工中嚴格按照國家標準和安全生產操作規程組織施工，執行自檢、互檢、交檢制度。做好已完工程的成品保護和安全生產的各項工作，加強檢查和監督，及時發現和解決事故隱患問題。為此，施工企業應不斷提高操作工人的技術水平，改進施工工藝和操作方法，嚴格執行工程質量檢查驗收制度。同時，必須做到按設計圖紙施工，防止出現因混凝土搗厚、基礎挖深、墊層加厚等造成不必要的人力物力浪費以及不安全事故的發生所造成的賠付，增加工程成本的發生。
4 結語
施工階段工程造價的管理與控制，是建筑施工企業加強經營管理，健全成本、質量、安全管理制度，降低施工成本，提高建筑施工企業經濟效益的有效途徑。我們就要借鑒先進的施工管理經驗，努力提高工程造價管理水平、建立一套完善的施工管理體系，控制施工目標成本，提高施工企業經濟效益。
參考文獻：
[1] 吳現立，馮占紅主編.工程造價控制與管理[M].武漢：武漢理工大學出版社，2008：7.
[2] 陳琦，李麗.淺論施工企業在施工階段工程造價的管理控制[J].四川建筑，2012，（2）：284 -286.
[3] 劉曉英.論施工階段的工程造價管理及控制[J].科技信息，2009，（22）：264 - 264.
[4] 蔣永枚.建筑工程施工階段的工程造價的控制[J].中國新技術新產品，2010，（6）：192 -192.
[5] 潘玲玲，張禮敏.對施工階段工程造價控制和管理的探討[J].中國城市經濟，2011，（23）：379 -379.
[6] 談新文.淺析施工階段工程造價管理與控制[J].科技創新導報，2010，（17）：188 -188.
[7] 黃春新.對施工階段工程造價控制和管理的探討[J].四川建材，2010，（3）：269 -270.
[8] 李志祥.淺析施工階段成本控制和工程造價管理[J].科技資訊，2011，（31）：144 -144.
建設單位造價管理制度范文5
一、住宅項目工程造價跟蹤控制要點
項目咨詢方需要抓住成本控制重點，才能有效達到項目成本管理目標。從項目建設壽命周期的角度分析咨詢方在項目各階段中成本管理要點如下。
1、決策階段的造價跟蹤控制要點。建設項目投資的決策控制，即在建設前期階段進行工程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書及投資估算。該階段，建設單位為選取最具經濟效益的建設方案，在決策項目開展可行性研究之初，委托造價咨詢機構對擬建項目進行市場調查和投資測算、資金籌措、風險分析、項目的盈利能力及償還能力的分析，對決策項目的選定、各項經濟指標的擬定提供多個建設性方案，以便建設單位優選出最佳的性價比較高的建設單位案，在經濟上對項目作出合理、準確的投資決策。該階段是項目決策的前提和基礎，對建設工程項目的造價及建成后經濟效益具有決定性的影響。目前，多數建設單位此階段都是內部研究、領導決策，尚未要求咨詢機構全程參與，為咨詢機構全過程成本管理留的空白。
2、勘察設計階段的造價跟蹤控制要點。項目勘察設計是是對建設項目進行全面規劃，體現其實施意圖的過程，是工程建設的關鍵，對建設工程項目總造價及竣工后能否獲得較好的經濟收益起著決定性的作用。該階段建設單位委托造價咨詢單位協助進行造價控制，其主要工作內容有協助業主提出設計要求，組織設計方案競賽或設計招標，組織設計方案評選；協助設計單位開展限額設計，編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制；進行設計挖潛，用價值工程等方法對設計進行技術經濟分析、比較論證，在保證結構安全、功能達標、環保美觀等基本要求基礎上，進一步挖掘投資節約空間；根據初步設計規劃，編制初步概算及資金流量估算表；審查設計概預算，保證概算不超估算，預算不超概算，避免建設單位因資金計劃不足導致資金籌措不到位而影響工程項目建設進度。
3、招投標階段的造價跟蹤控制要點。工程招投標是按市場公平競爭方式以合理低價擇優選擇施工企業或供應商的一種有效機制，此階段工作結果直接影響工程建安造價。在此階段，造價咨詢單位協助建設單位制定招標計劃，編制招標文件、工程量清單和招標工程攔標價；協助評審投標書，提出評標建議；明確界定包干費、風險系數等特殊取費的內容和范圍，編寫招標文件；協助建設單位綜合考慮施工單位的信譽、人員素質、工程施工組織設計、質量保證措施等條件；特別注意施工方案對造價的影響及工程合同簽訂，明確工程項目的承包范圍、結算方式，合同價變更的規定，材料、設備的供應方式，分包工程的管理等方面的內容，避免“低報價、高索賠”的發生，提醒建設單位注意建設工期對工程造價的影響。
4、施工階段的造價跟蹤管理要點。施工階段是落實工程合同、實施投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現并形成工程實物的階段。這一階段造價咨詢單位的控制重點是材料核價及工程簽證管理，應采取有效的措施加強該階段投資控制，具體如下。
一是設備、材料核價。在業主確認的設備、材料品牌、生產廠家、型號、材料等級基礎上，各專業造價工程師核算、項目經理審核以及公司技術經理復核后向業主出具設備、材料批價單。此外，依據項目咨詢部建材及造價的數據庫系統為業主提供合理的設備、材料市場價格。
二是設計變更的造價控制。設計變更是影響投資的重要因素，因此施工階段造價控制應始終將工程費用保持在受控狀態并做到可預控性。跟蹤審計特別需要注意的是非正常變更。即因設計失誤、遺漏而導致的變更，由設計單位向造價咨詢單位提交有關工程費用計算書，并附上“工作聯系單”，造價咨詢單位審核因設計失誤引起的費用增加后，及時向業主報告，由業主裁決。
三是對現場簽證的管理。現場簽證的管理直接反映工程項目管理的水平，施工中的隱蔽工程、現場簽證是增加工程造價的重要因素。應嚴格簽證制度，明確工程、預算等部門及相關人員的職權分工，確保簽證質量、杜絕不實及虛假簽證。注意收集工程施工的有關資料，強調辦理工程簽證的及時性，對簽證的描述要求客觀、準確，簽證發生后應根據合同規定及時處理，要加強可預見性，盡量減少簽證發生。
5、竣工驗收階段的造價管理要點?？⒐そY算階段是投資控制全過程的最后一個環節。造價咨詢單位在竣工驗收階段應認真及時地進行審核結算工作，根據合同條款、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核；仔細核對工程條款，檢查隱蔽工程驗收記錄，按竣工圖核實工程量，注意各項費用的計取，使竣工結算真實反映出工程造價；分析預決算報告的相關資料與指標，將竣工項目總造價和單方造價與預期的造價作對比分析，編制造價控制報告；建設項目在竣工驗收后的保修期內，應進行回訪，協助業主做好索賠；對項目投資效果進行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達到設計目的及成本控制，有利于以后同類項目進行投資控制分析。
二、咨詢方跟蹤審計中存在的問題
1、授權局限問題。由于很多建設單位成本管理意識淡薄，選擇性開放咨詢機構的成本管理權限，只是允許參與預決算編制、進度款審批等常規性咨詢工作，遠不能實現項目咨詢跟蹤審計工作服務建設單位的目的。
2、參與深度問題。基于商業保密及咨詢行業誠信等方面的考慮，建設單位對咨詢機構成本管理參與范圍有選擇性，比如施工單位評審、目標成本編制、經濟標評審、分包單位資格預審等工作咨詢機構參與度不高，沒有真正形成全過程跟蹤管理的模式，削弱了咨詢公司專業性和技術經濟性功能的發揮。
3、責權對等問題。咨詢公司作為人力資源為主的勞動密集型服務行業，市場進入門檻較低，惡意競價較為激烈，其自身發展緩慢、不均衡，導致自身綜合實力、抗風險能力及誠信度有限，與建設單位雄厚的綜合實力，及其對咨詢公司責任的期望相比有巨大落差，導致咨詢機構承擔的責任與權利極不相稱。
4、現場簽證管理問題?，F場簽證的管理直接反映工程項目管理的水平，施工過程中的隱蔽工程、現場簽證是增加工程造價的一個重要因素。由于工程、監理、預算等有關部門及人員職權分工不明、相關部門人員責任感不強、簽證制度不完善及缺乏相互監督機制常導致不實甚至虛假簽證的發生。
5、與監理單位銜接問題。造價咨詢工作代表業主在投資控制角度參與項目各方協調，造價咨詢單位除對項目施工、設計和供貨單位的價格及合同進行管理之外，還要明確與監理單位的工作分工。尤其在施工初期施工單位剛進場，對投資控制程序和協調環境不熟悉，施工后期裝修、安裝單位平行施工工種多、協調事項復雜的情況下與監理單位合理溝通，及時驗收對工程造價控制具有重要作用。
三、相關對策
1、授權局限問題對策。建設單位逐步轉變觀念，通過咨詢合同真正實現咨詢機構全過程、全程參與成本管理的目標，讓專業人做專業事。此外，咨詢機構作為具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織，能夠承擔一定的經濟責任和社會責任。營造一種咨詢機構全過程參與成本管理的環境，真正實現咨詢效益的最大化。
2、參與深度問題對策。在建設單位的幫助和支持下，通過加強自身的管理，提供優質高效的咨詢成果來逐步建立咨詢機構的專業性和誠信地位，具體對策有：規范行業行為，加強行業管理，建立和維護咨詢機構專業性、客觀性、誠信的行業形象；在圓滿完成咨詢合同規定的工作要求外，積極提供超值服務；加強公司管理，增強企業自身實力，爭取能夠有足夠實力承擔較大的經濟風險和社會責任。
3、責權對等問題對策。規范造價行業標準，建立完善造價行業管理制度，堵截惡意價格競爭，提升咨詢公司綜合實力，形成造價公司有誠信承擔責任，有能力和有資格爭取到自己合法權益的良好市場環境，做到真正意義上的責權對等。
4、現場簽證管理問題對策。嚴格簽證制度，明確工程、預算、監理等有關部門及人員的職權分工，特別是明確監理的職責范圍，對工程材料質量、施工質量、工期進行全面的監督。對施工過程中的簽證材料進行嚴格的審查，分清責任，強調辦理工程簽證的及時性，簽證發生后應根據合同規定及時處理。嚴格四方簽證制度，所有的現場簽證必須經施工單位項目經理、總監理工程師、咨詢單位代表、業主代表四方共同簽字方為有效。簽證內容必須與實際相符，簽證的范圍必須正確，切勿盲目簽證。
5、與監理單位銜接問題對策。要求咨詢單位在成本控制管理方面和監理單位之間要分工明確，緊密配合、及時溝通、定期協調。具體有效溝通措施有：咨詢組定期參加由監理單位召開的工作例會，參與重點部位及隱蔽工程驗收，從成本管理角度提供咨詢意見，定期對監理人員的工程簽證辦理進行培訓及檢查；成本部、工程部、監理單位下發的監理月報、工程指令等各類工程文件轉發咨詢部備案，便于動態成本管理。
四、案例分析
結合上述分析，以鐘祥購物廣場為例進行案例分析。該項目總投資6億元，建設工期1.5年，總建筑面積21萬m2，主要由5棟34層住宅、1棟20層酒店及配套商業裙樓等業態組成，某咨詢機構和建設單位簽訂咨詢合同，負責配合建設單位成本部參與全過程的成本管理工作。在項目建設過程中，通過咨詢方有效的跟蹤審計工作方法，取得了較好的咨詢成果，本文從獲取授權和參與度、現場簽證管理、協調監理單位三方面來分析咨詢方的工程造價跟蹤審計工作。
1、授權局限及參與深度。由于該建設單位屬于國有大型企業，其組織結構和項目管理模式屬于典型的權責逐級分配的等級架構，全過程跟蹤審計在實際操作中權限及參與度受到很大的阻礙，比如總包招標過程，僅安排咨詢方負責招標工程量清單、攔標價等一般性造價管理工作，而投標單位資格預審、招標文件等均由建設單位完成。
咨詢單位在主動配合成本部做好授權內工作的同時，結合該項目特點提出了一些符合市場化規范項目管理的咨詢建議，比如編制出嚴謹全面的招標文件及總包合同等。建設單位在認可這些有效建議，逐步放開權限強化咨詢方的參與深度。
2、現場簽證管理。該項目成本部依然沿用過去落后的現場簽證管理制度，存在著職權和分工不明晰、簽證制度不完善及缺乏相互監督機制等問題導致的虛假簽證發生的風險。比如基坑支護工程的柴油發電機費用簽證中，咨詢方發現建設單位簽證管理存在諸多的問題：一是簽證部門責任不明；二是簽證流程不規范；三是簽證內容及工程量不規范。針對以上存在的簽證問題，咨詢方積極和項目部負責人溝通，采取了以下有效措施：一是明確部門簽證工作分工及職責，監理單位及工程部只對實際發生的工程內容及工程量進行記錄和簽證，咨詢部負責對實際發生的工程量進行審核及費用計算，價格及費用由成本部負責簽證和辦理，最終決策權歸項目負責人；二是規范簽證（工程指令）程序及管理，優化后的指令程序圖如圖1所示。
3、協調監理單位。監理單位在造價控制管理方面參與意識相對被動，現場成本管理水平較低，如該項目中商業內裝修工程現場實物工作量驗收滯后，簽證辦理積壓，導致商業內裝修竣工4個月后結算資料還缺失，施工單位不能按期結算工程款。咨詢部接受項目部負責人委托，針對監理單位工作問題采取有效措施：咨詢方定期參加監理單位例會，明確工作的部署；咨詢部全面負責審計工作，各類工程文件（監理周報及月報）都須到咨詢部備案；監理單位的工程指令需要成本及咨詢部進行審核；咨詢方定期檢測監理人員的簽證工作等。
建設單位造價管理制度范文6
關鍵詞：工程造價，投資決策，限額設計，管理體系，變更控制
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A
近年來，隨著國有企業的不斷發展，生產規模也不斷壯大，每年對基建技改項目投資也不斷增多，作為國有企業的基建技改管理部門，如何能探索出控制好工程造價的模式和途徑，已經是擺在我們面前急需解決的問題。多年以來，各種相關的法律法規相繼推出，大大促進了建設領域的市場化、規范化和法制化。工程造價管理工作隨著市場經濟的建立和發展，已發生了根本性的變化，工作中出現的一些新概念、新課題，迫切需要我們去認識、去研究解決。
投資決策和設計是建設單位造價管理的關鍵
長期以來，由于體制原因，國有企業普遍忽視工程建設前期決策和設計階段的造價管理與控制，往往把精力放在施工階段的施工圖預算和竣工結算審查上，這樣做只會事倍功半，收效甚微。據有關資料分析，在投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到了85%~95%；其次是初設階段，對工程造價影響的程度為75%~85%，在技術設計階段對工程造價影響的程度為35%~75%，在施工圖設計階段對工程造價影響的程度為5%~35%。很顯然，項目投資控制得關鍵在于前期的投資決策和設計階段。因此，建設單位作為項目投資的主體必須加強投資決策階段和設計階段的造價管理。
建設單位在投資決策中的造價控制
建設項目投資決策的正確性，直接關系到項目的建設成本和項目建成后的社
會效益和經濟效益。它是工程造價合理性的前提，項目決策的內容是決定工程造價的基礎，項目決策的深度直接影響投資估算的精度和工程造價的控制效果。因此，在項目決策階段建設單位首先要認真做好市場調查研究工作，在充分考慮市場、技術、環境等因素的基礎上合理確定擬建項目的建設規模，努力實現規模效益。其次要科學選址，要根據項目的特點和需要，充分考慮各地區對產品需求情況和自然條件以及勞動力資源、生活環境、協作條件等因素，按照適當聚集的原則，選擇地形條件好、節約土地、工程地質和水文地質條件好、交通便利，生活方便且符合環保要求的地方建項目。分析時，既要考慮一次性投資費用，又要考慮經營費用。最后還要認真編制和審查項目建設書、可行性研究報告，審核工程建設投資估算。建設單位要運用科學實用的分析、評價方法對擬建的經濟效益分析和評價，落實擬建項目的必要性、可行性和合理性，從而提出具有一定深度的項目建議書。在項目建議書批準后，建設單位要按照市場規律選擇并委托設計單位或工程咨詢公司進行項目可行性研究報告編制，還要在廣泛調查研究基礎上，督促可行性研究單位按照約定的內容、深度和進度完成可行性研究報告編制。
建設單位在設計階段的造價控制
在設計階段建設單位要克服重施工、輕設計的傳統觀念。雖然勘察與設計費
用所占整個工程投資費用的比例較少（僅占1.5%左右），但其卻基本決定了隨后所需投入的全部費用。目前大多數設計單位對設計方案的比較主要是從技術先進性、可靠性等方面比較，很少從工程造價方面認真比較?，F行制度使設計單位只對工程的技術負責，對工程造價應負的責任不明確，使不少設計人員隨意加大安全系數，造成浪費。因此需要實施限額設計，限額設計是在設計委托合同中明確要求設計單位按照批準的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計質量，嚴格控制施工圖設計的不合理變更，確?？偼顿Y限額不被突破。
施工實施階段的造價管理
建設單位要通過加強施工管理控制工程造價。加強施工管理的首要任務
是既要選擇技術力量強，又要具有較高信譽，能保證工期的施工隊伍，其次要高度重視施工組織設計審查工作，一個好的施工組織設計能將人、材、物進行合理配置，既能減少施工企業的成本，又能降低建設單位的投資，縮短建設周期。因此，建設單位必須組織力量認真審查施工單位呈報的施工組織設計和關鍵工序的施工方案，必要時可委托社會中介機構進行。
建設單位要通過控制設計變更控制工程造價。設計變更和現場簽證兩者性質是截然不同的，凡屬設計變更的范疇，必須按設計變更處理，而不能以現場簽證處理。必須進行的設計變更應盡量提前，變更發生得越早，則損失越小，反之就越大。如在設計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設備、材料還需重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大損失。所以要加強設計變更管理，嚴格控制設計變更，盡可能把設計變更控制在設計階段，特別是對工程造價影響較大的設計變更，一定要先算賬，后變更。防止通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準，確保工程造價得到有效控制。
市場經濟不可逆轉的發展使造價管理工作充滿生機和活力，更富綜合性和挑戰性。建設單位要制定既能控制工程造價，又便于操作的造價管理制度。要在制度上既能約束造價管理人員的行為，又能營造一個良好的工作秩序，延伸和豐富造價管理的范圍和內涵，發揮造價管理工作的能動作用，逐步改變造價管理工作被動的局面，實現效益決定工程造價的目標，使工程造價管理更為規范、快捷、有效。
參考文獻：
