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城鄉一體化的概念范文1
關鍵詞：大城市；公共交通；公交體系；公交系統
中圖分類號：U491 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）15-0093-02
1 公共交通系統發展的背景
隨著經濟的快速發展，我國城鎮化正在如火如荼地進行，這不僅讓農村中的大量勞動力轉向城鎮，讓城鄉之間的聯系更為緊密，城鄉間的人員流動也正在不斷地增多，進而出現了客流量大增的現象。同時城市規模的不斷擴大，城鎮人口不斷增多，城市問題也正在日益顯現，例如城市污染、城市交通擁堵、交通事故的增多，當前我國城鎮化過程中，城鄉間的人口結構發生了改變，主要體現城市人口增多和流動性比較大，農村人口減少。20世紀末大城市公共交通的快速發展，縮短了城鄉間的公路客運，這在很多程度上解決了城鄉間居民的出行及流動。但是隨著經濟的快速發展，城鄉間及城市間的物流及客流的增多，原有的公共交通已經不能滿足市場的需求，原有公路管理模式的弊端已經顯現，城鄉間的運輸方式發展不協調，管理體制表現為多頭領導及交叉。城鄉間的道路建設及使用并沒有一個統一的規劃，在城鄉間的短途客車與城市間的公交形成不公平的競爭，在城市間的車輛缺乏一個統一調度、統一規劃，經濟的快速發展，城鄉間的客流不斷增多，但是城鄉間的短途客車卻人為地分割了市區與城鎮間的頻繁交通聯系，已經嚴重制約城市公共交通的發展，在此背景下，現代大城市公共交通體系發展理念由此醞釀而生。
2 有關概念與內涵
城市公共交通作為大城市的命脈，這也是城市現代化的重要標志，城市公共交通作為人們生活息息相關的重要基礎設施，同時也是關系到城市能夠健康發展的一個重要公益事業，隨著城市規模的不斷擴大及人們理論認識的發展，國內的很多城市根據自己城市的基本特點，提出了城市發展公共交通戰略，大公交體系、城鄉公交統籌、城鄉公交一體化、城鄉道路客運一體化、基于TOD模式的公共交通、快速公交系統等理念引人關注。
2.1 大公交系統的概念和內涵
大公交及大公交系統這些概念在近幾年出現在一些論文、雜志及研討會上，同時在網絡上也出現了這些概念，對這兩個概念不同等人有不同的見解，真可謂是仁者見仁智者見智。對這兩個概念學者們并沒有給出權威的界定，在一些刊物及雜志上對大公交的定義為公共交通中的主體地位，能夠為城鄉提供經濟、方便、高效及可持續發展的城市公共交通系統，更好實現城鄉間的交流。隨著我國經濟的快速發展，公共交通事業不斷深入，在大城市發展大交通、大公交已經成為大城市區域公共交通發展的大趨勢，對于大公交的定位主要是確立公共交通在城市交通的主要地位，能夠為大城市的發展提供基礎設施，在大城市中能夠建設一個經濟、高效、可持續發展的公共交通系統，更好地實現城鄉間的結合。隨著我國城鎮化的不斷推進，大公交系統能夠更好地確保城鎮發展對公交系統的
需求，結合學者的研究和當前大城市在構建大公交系統的實踐，對其定義為它是在現代化城市進程中，確立了以人為本、公交系統優先發展的理念，運用先進技術及社會的綜合資源，建立一個經濟快捷、安全可靠、可持續發展的區域公共交通體系，更好地實現城市內及城市間的公共交通系統。關于公共交通系統的內涵主要包含了幾下幾個方面：第一，大公交系統是現代化城市的重要標志，其核心就是優先發展城市公共交通，滿足城市的發展。第二，大公交系統包含的內容非常多，除了傳統意義上的公交車、軌道公交、出租車外，還有免費的自行車、纜車及水上渡輪等，為了人們更便利出行。第三，大公交系統的發展有利于城鎮經濟的可持續發展和區域經濟發展，第四，大公交系統具有很強的輻射性，能夠輻射周邊村鎮及城鎮。第五，要與城市的對外交通系統進行有效的對接，更好地實現區域經濟發展。
2.2 有關城鄉客運的概念和內涵
關于城鄉客運有一些相近的提法或者說法，這些提法主要有城鄉交通一體化、客運一體化、農村客運公交化及城鄉道路一體化建設，在這其中有一些比較常見的概念，例如城鄉公交統籌、城鄉公交一體化、城鄉道路客運一體化等概念，同時提出了一些內涵比較相近的容易讓人產生混淆的概念，這就需要同一概念，更好地為大公交提供學術支持，隨著城鄉道路設施不斷完善，我國城市道路系統得到了快速發展，同時對其相關研究也正在不斷增多，盡管出現了很多概念，但是通過對這概念進行分析，基本都包含了以下幾個方面因素：第一，概念背景相同或者相近，這個背景主要是城市的快速發展，都為了更好地對客運體制改革及打破城鄉客運二元結構為出發點，更好地服務城市交通。第二，指導思想相同，城鄉客運的融合，主要是圍繞城鄉遵守統一法規、統一規劃及統一管理的方式。第三，目的相同，都為了更好地服務城市發展，給人們提供更為便捷的出行工具。
對城鄉客運的改革主要是為了打破傳統的城鄉二元結構，更好地讓居民享受便捷、舒適的公共交通資源。對城鄉客運的改革應該是以公共交通理念為指導思想，使用城鄉公交一體化或者公共交通這些概念來概括城鄉客運更為貼切，城鄉公交一體化主要把城市的公交設施與鄉鎮的諸多客運設施相結合，讓其有機結合，利用公交化運作方式，實現旅客有序乘坐，讓市場更好地發揮作用，最終達到居民出行方便，更好地促進我國城鄉經濟的快速發展。
2.3 基于TOD模式的公共交通
TOD模式就是以公共交通為導向的發展模式，其英文為Transit Oriented Development，TOD，這是一個交通布局緊密、功能混合的一個社區，在這樣背景下，建立一個公共交通樞紐，經過合理的布局，讓更多的人乘坐公交，減少私家車的出行，這種模式經過不斷的實踐，TOD主要由一個概念轉為特殊的用地單元，這種模式與傳統的小公交為導向的城市交通理念有一定的區別，這種模式能夠積極引導城市合理拓展，能夠對私家車及小汽車的使用起到正面積極作用。
隨著我國城鎮化的不斷發展，城市的規模出現了非?？斓陌l展，針對大城市大戰的趨勢，公共交通作為民生的基礎，要把城市的規劃和公共交通的發展進行結合，在城市里構建基于TOD模式的公共交通系統，這也是我國城市對城市公共交通實現的一種重要途徑。
2.4 快速公交系統
BRT是城市快速公交系統，其英文Bus Rapid Transit，縮寫為BRT，這種系統主要是來源于巴西的快速軌道與常規公交之間的一個新型的公交系統，這種系統能夠承載大量的運量公交方式，被形象地比喻為地面上的地鐵系統。這種公交系統主要是利用現代化公交技術結合智能交通技術和運營管理，在這個系統中公交專用道路和建造新式公交車站，能夠更好地實現軌道交通與普通交通的無縫隙結合，已達到輕軌服務水準的一種比較特殊的城市客運系統。
快速公交系統的基本特點就是高效率、高品質、低耗能。低污染及低成本，這些特點符合時代的標準和發展趨勢，這種公交系統能夠更好地以人為本和構建和諧社會的發展理念，這種公交系統已成為國際上普遍推行的新型公交方式，在我國這種方式已經被相關部門重視，在一些大城市已經被應用，例如在北京、廣州、鄭州、廈門等等。
3 大公交概念的內在聯系
通過上面對公交概念的概述，我們可以發現這些概念并不是孤立的，而是有著非常緊密的關系，這些概念是在城市空間迅速發展中出現的，同時也是在公交快速發展過程中出現的，它們之間存在必然聯系。
隨著經濟的發展，城市空間的不斷擴大及城鄉間關系往來的不斷增多，人們對公交的需求也正在增多，這樣就促使我國公交系統的大發展，特別是促進BRT的誕生。同時，公交系統的快速發展對我國經濟的快速發展有著積極的促進作用，當前我國公交系統的快速發展正是基于TOD模式，這位城市發展理念奠定了基礎，通過對國際國家的分析，我們能看出TOD是城市發展的模式，BRT是城市發展的支撐?？焖俟荒Ｊ降陌l展正是這兩種模式的結合，并且更好地協調好這兩者的關系。
大公交系統的不斷發展促進了城鄉一體化的發展，這是歷史發展的必然趨勢，也是我國城鎮化發展過程中的必然。關于城鄉一體化是大公交系統發展的初級階段，為城鎮化的發展奠定了基礎，隨著城鎮一體化的不斷成熟，大公交系統在城鎮化的發展中的作用日益體現，能夠更好地利用先進技術和各種公共資源，能夠建立起一個安全經濟、高效快捷的區域公共交通系統，更好地促進城鎮經濟的快速發展及區域經濟的發展，建設大公交系統是城鎮公交一體化的建設的最終目標，能夠更好地服務于城市發展。
針對我國大城市發展情況，可以看出公共交通是城市發展趨勢，也是環保發展的趨勢，為了保障公交系統的高效和服務質量。高效的城市公交系統是需要有快捷的交通方式，高服務質量能夠讓居民出行，更好地使用公共交通服務，能夠提高公共交通的吸引力，同時我們更要保障公交系統價格優勢，不僅需要政府部門給予支持，更需要市場杠桿起作用，發揮公共交通在城市客運系統中的主體作用。大公交系統的發展應該更多地考慮到城市的綜合發展和可持續發展，能夠符合城市用地發展，大公交系統的發展還需要構建一個全新的現代化的城市公交系統，運用新的管理方式更好地用好促進到公交系統發展，鑒于此，未來大城市公共交通系統發展的主要方向是基于TOD模式和BRT支撐的大公交系統的構建。需要強調的是，各個不同的城市要從不同地區自然條件、人文背景實際情況出發，尋找到一條適合自身發展的大公交系統。
參考文獻
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城鄉一體化的概念范文2
【關鍵詞】 城市化；城鄉發展一體化；就業問題；互利互動；必要性
一、城市化的概述
城市化也稱作城鎮化，是指社會經濟文化發展的必然趨勢，是一個地區的人口在城鎮和城市相對集中的過程。城市化的過程是城市文化、生活方式、價值觀念在農村生活的融入過程。在某種程度上，城市化既是農民的生活方式、生產方式的不斷改善，不斷現代化的過程?？傊?，城市化是人類進步和發展的過程。
二、城市化進程中的問題和隱患
1、對農業的影響
城市化就是由農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程。我們都知道，城市化的發展導致農村耕地的顯著減少，從來從事農業和養殖業的農民來說就是一種嚴重打擊，這就導致農村糧食量的減少同時引起大量勞動力的失業。雖然城市化的目的是把傳統的農業和手工業現代化和科技化，把傳統分散型的農業轉變為集中型的農業，但城市化的發展不僅僅不提高糧食產生率，還能影響糧食的質量。
2、對就業的挑戰
我們都知道在城市就業機會比較多，社會福利程度比較完善，各方面有良好的條件。就業崗位多是城市化的動力之一，城市化的發展可以提供給剩余勞動力更多的就業機會。然而，現在城市大部分就業崗位需要的是擁有一定技術和技能的勞動力，而不是失去耕地的所有農民。城市化就是現代化、科學技術化、文明化等，城市化就是社會經濟發展的必然趨勢，城市化水映經濟水平。城市化沖擊下被剝奪耕地，被失去農業和牧業的農民不可能成為城市所需要的合格勞動力。總之、盲目的城市化不僅僅不能減輕就業壓力，而且可能增加就業壓力。
三、城鄉發展一體化在城市化進程中的必要性
城鄉發展一體化的思想早在上個世紀就已經產生了。我國在改革開放后，特別是80年代末期，由于歷史上形成的城鄉之間隔離發展，各種經濟社會矛盾出現，從此，城鄉一體化思想受到重視。十七大報告首次提出：“城鄉經濟社會發展一體化”的發展新思路。
1、城鄉發展一體化的概念
城鄉發展一體化是指對城市和鄉村之間的發展差距逐步縮小的前提下，進行統一思考、進行協調安排和發展，通過城鄉相互滲透、相互促進、共同發展來實現城鄉協調可持續發展。
2、城市化過程中的必要性
城鄉發展一體化是健康城市化的前提條件，城鄉發展一體化其實就是城鄉居民平等參與現代化過程、共同享受現代化帶來的成果；城鄉之間生產產品平等交換、共同享受基本公共服務；城鄉之間基本上沒有經濟、文化、教育、醫療等方面的差距。也就是說，城鄉一體化是城鄉居民盡量共同享受到社會、政治、經濟、文化、教育、就業、醫療等忙面的權益和權利，基本上縮小城鄉之間各方面的差距。城市化不是什么表面上的改變、不是構建新的高層、更不是不顧農民的意志和感受而改成的新小區。城市就是先進文化、進步、發展，城市就是平等、團結、安全、精神和物質財富的象征。其實，城鄉發展一體化注重的是城市和鄉村的共同協調發展，盡量縮小城市和鄉村之間的各種差距基礎上共同可持續發展。我們可以說，城鄉發展一體化政策下存在并發展的鄉村已經準備城市化的實際條件。其在城市化進程中的前提條件表現在一下幾個方面：
（1）解決“三農”問題。十報告明確強調：推進城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑?！叭r”問題是在新世紀我國改革開放和現代化建設過程面臨的巨大問題。“三農”問題中最為核心的是農民問題，它解決“三農”問題的首要因素。農民問題的關鍵是農民收入問題、怎么樣才能增長農民收入問題，農民收入低的根本原因是，在農村農民唯一依靠的是沒有先進的農業或是牧業，剩余勞動力比較多，大部分剩余勞動力無能力去從事其他工作，是因為他們沒有接受有關第二產業的技術技能教育。城鄉發展一體化的實質就是重視城市和農村各方面的共同發展，比如說：經濟、文化、科學技術等，重視盡量把農民的意識和農村的發展跟城市相互適應并同步。
（2）解決就業問題。在城市化的過程中就業是已經成為一種長期性頭疼，失業問題一直影響城市化的順利進程，是因為在農村剩余勞動力從來沒有接受職業培訓，他們在農村沒有得到學習的機會，也可以說、鄉村的外部環境決定農村內部的落后局勢。最終這鄉村的落后狀況，在城市化進程中關系到在農民的命運并且可怕的失業問題。城鄉發展一體化以預防農村失業問題為目的的政策，它經過重視城市和農村教育和培訓的同步發展。在這樣情況下，城市化過程中不僅僅減輕剩余勞動力就業的壓力，還可以實現城市和鄉村的同步、可持續發展。
（3）實現教育均衡發展。其實根據國家法律和有關制度，農民應該享受平等的國民待遇、比如、平等的就業機會、平等的教育權利和平等的醫療救助權利等有利于平等和協調發展的現實條件。我們都應該知道，教育是一個國家、地區、民族發展的前提并重要環節。城市化過程也要以教育城鄉統籌為突破點，在城市化進程中堅持把教育公平作為國家基本政策，盡量實現城鄉公平教育不僅促進城市化發展速度，還可以幫助提高國民綜合素質。城鄉發展一體化制度是根本層面上一種社會大變革，在實施的過程當中把平等、公平、協調發展當作其價值取向和目標，可以說公平教育是城鄉發展一體化制度的重要組成部分，它城鎮化重要推動力之一并城鎮化過程中起到先導性作用。
改革開放30多年來，雖然我國經濟快速發展并且政治、文化、社會各方面取得了舉世矚目的成就，但我國目前還是一個發展中國家。大家都知道，自然資源和經濟發展是國家城市化的推動力量，但是光靠自然資源及經濟發展，不可能實現真正意義的城鎮化。城鎮化本來是農村的市民化及現代化，得到經濟、社會、文化、教育、醫療等各方面和城市一樣的待遇和條件。城鄉發展一體化是考慮農村基本狀況和實際條件的前提下，協調發展城市和農村經濟、社會、文化、教育，也就是說通過城市和鄉村的互動、互補、互利、共同努力和配合下實現城鄉協調發展。當然，城市化過程中只靠城鄉一體化政策是不夠的，還要政府的統籌計劃和支持及有關法律法規的保障作用也必不可少的。
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城鄉一體化的概念范文3
摘要：總結了城市區域化和區域城市化的特點與不足的基礎上，全面分析了全域城市化的內涵、認識誤區及實施途徑。認為全域城市化可以避免城市區域化空間范圍過小和區域城市化地域分割的不足，適合較發達地區的地級市或縣域內實施。
關鍵詞：全域；城市化；城鄉協調；區域一體化
城市化反映了由鄉村到城市轉化的一系列復雜的過程，包括人口結構的轉型；經濟結構的轉型；地域空間的轉型；生活方式的轉型等4個方面。其中地域空間的轉型包括區域范圍內城市數量的增加和單個城市地域的擴大兩個方面①。從空間角度刻畫城市化的概念有很多，如郊區化、攤大餅、由單中心向多中心演化等，最近的概念還有城市區域化和區域城市化。
一、超越郊區化的城市區域化
我國的城市化進程與西方國家走過的道路相比有顯著的差別，突出表現為“時空壓縮”這一特點。一方面，從全國或區域的角度來看，我國正處在快速城市化的階段，大量農村人口向城市集中，表現為城市人口的快速增加和城市化水平的迅速提高。另一方面，在一些發達的大城市已經出現了郊區化的過程，表現為人口、產業、住宅等向郊區的遷移。由郊區化引起的城市空間向（郊區）的擴展只是我國城市化空間過程的一個方面。與此同時，在全球化背景下，在我國的珠三角、長三角等范圍內區位優越的郊區也獲得了大量的國外投資，同時集聚了大量的人口，促進了這些郊區的快速城市化?？梢钥闯?，城市擴展是一個比郊區化更能真實刻畫我國當前大城市空間變化的表述②。
殷毅等在分析了我國1990年以后城市空間擴展的特點后提出了城市區域化的概念③，認為城市區域化是中國較發達地區大城市隨著城市發展、功能提升、規模擴展而產生的城市空間大規模擴散的過程，這一過程產生了新的城市―區域空間形態，表現為產業、人口、設施在區域空間層次大規模的擴散，空間形式已不同于原先的“點”，而是覆蓋了相當范圍的多層次的“面”。城市區域化這一概念比城市擴展更加規范、專業，有明確的動力機制、空間范圍等，同時比郊區化更準確的刻畫了我國當前大城市的城市空間變化。
二、有別于傳統的區域城市化
區域城市化這一概念在國內城市化研究中有較高的使用率，一般理解為區域視角的城市化④，從空間上看是著眼于面，分析某一區域的城市化狀況。江瑩在其碩士論文中指出了區域城市化與傳統城市化是有區別的⑤。城市化過程是一個復雜的社會過程，深受時代背景、國家制度和政策、文化歷史等因素的影響。我國當前的城市化是在全球化時代這一背景下產生的，國內正處于重要的轉型期，政策及管理等迅速、深刻變化，同時中國傳統文化和歷史基礎的作用依舊巨大。因此，這種條件下的城市化過程必定不同于傳統（西方）的城市化過程，有著鮮明的“中國特色”。
我國當前階段的城市化始于改革開放以后，通常認為這一背景包括全球化、分權化和市場化。全球化時代國際貿易，跨國投資快速發展，產業間分工向基于價值鏈的產業內分工演化，全球化的影響深入到了幾乎每一個角落。同時，我國正處在由計劃經濟向市場經濟的轉型時期，管理模式的轉變是其中的重要內容。始于1980年代的行政性分權包下放括財政權和稅收權，實施財政包干體制；下放投融資權限；下放企業管理權限⑥。分權化改革給予了地方政府發展經濟的動力和能力，從而帶動了城市化進程的快速進行。另一方面，雖然我國的市場體制還不夠完善，統一的市場體系還沒有形成，但市場在配置資源方面的作用已經很大，人口的跨區域流動非常顯著，不僅是大中城市，東部沿海地區的郊區及區位優越的農村地區都成了人口的集聚區，城市化水平迅速提高。
三、揚長避短的全域城市化
城市區域化的特點與不足城市區域化以大城市為中心，城市空間由點向面擴散。在這種擴散過程中實現了城市中心區功能的轉換和城市周邊（郊區）的發展，城市空間結構更趨合理。目前以經濟一體化為主導的一體化區域已經成為國家或地區參與全球合作與競爭的基本單位，國內區域一體化的要求和實踐越來越多，如何從城市化的角度推動一體化發展應是其中重要的內容。城市區域化這一概念因其空間范圍的有限性不適于應用到著眼于區域一體化的城市化進程。
區域城市化的特點與不足區域城市化。從區域的角度概況了我國當前城市化的特點，范圍包括了從城市到農村的廣大地域，為城市化研究提供了更加宏觀的視角，為一體化做了鋪墊?；谌蚝蛥^域協調視角的全域城市化我國當前的城市化進程需要著眼于區域，實現協調發展和整體推進，以避免地域分割帶來的問題和實現區域競爭力的提升。全域城市化正是為實現上述目的提出的，它以整個區域為推進城市化的實施范圍，通過管理改革和地方協調及市場建設實現區域一體化，通過城鄉協調實現共同發展。這樣即實現了經濟要素的優化配置，又避免了地域分割和城鄉差距導致的一系列問題，因而是一種揚長避短的城市化實現模式。
四、全域城市化的概念與內涵
概念與內涵。全域城市化是指在城市化的中后期，區域經濟實力積累到一定程度，在市場配置資源的基礎作用和上級政府的協調和統一推進作用下，城市化的主要空間過程從少數幾個點通過城鎮體系擴散到整個區域，從而增強對農村的輻射和帶動作用，實現城鄉協調發展和共同進步，通過人口、要素的自由流動和優化配置，實現區域一體、協調的城市化過程和區域整體競爭力的提高。全域城市化的認識誤區全域城市化不是全面城市化。
全域城市化與區域一體化。全域城市化與區域一體化是既有區別又有聯系的兩個概念，區別主要體現在兩者的著眼點。全域城市化要解決的是如何在區域范圍內更好的實現城市化，從而推動區域的發展。全域城市化與城鄉一體化。城鄉一體化和全域城市化緊密聯系，城鄉一體化是全域城市化的目標之一。全域城市化的落腳點不僅在城市和城鎮體系，它著眼于全域，在實現城市化空間擴展的同時改善了農村的發展環境和城鄉關系，可以促進農村發展和城鄉互動，為城鄉一體化創造條件。同時，農村是城市化過程的另一端，是城市化健康發展的支持，只有農村與城市形成互動，共同發展，才能實現可持續的城市化。
五、結語
全域城市化是一種有別于城市區域化和區域城市化的新的城市化模式。它的要義在全域，包含全部區域（空間范圍的擴大）、區域一體（防止地方分割）和城鄉協調（共享發展成果）等三個基本含義。全域城市化以市場機制為基礎，靠上級政府推動實施，具有自上而下的特點，可以較好的協調地方利益，體現政策的一致性，符合當前我國行政力量強大和市場機制不夠健全的現實。在此過程中，需要逐漸調整地方政府的行為空間，探索符合市場機制的政府運行模式，實現政府職能轉變，為市場機制的充分發揮創造條件。全域城市化的實施是一個系統推進的過程，需要從政府與市場力量調整、基礎設施、公共服務、城鎮建設、城鄉及地域關系等多方面入手，循序漸進，逐步深入。
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城鄉一體化的概念范文4
[關鍵詞]城鄉一體化；現狀；制約；對策
[中圖分類號]F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）07 — 0091 — 02
城市和農村的分離和對立是人類歷史發展的必然產物，聚集效應下，生產要素和社會資本不斷地向城市集聚，大部分的經濟活動在城市空間內發生。同時隨著經濟和社會的發展，我國城鄉二元結構矛盾日益嚴重，進一步制約了農村經濟的發展，城鄉之間的差距越來越大，城鄉一體化的思想應運而生。
城鄉一體化有兩層不同的含義，第一層含義是指在城市和農村行政區域范圍內，要求統一規劃，協調發展，利用城市先進的生產力帶動農村生產力的發展，城市工業化要同農村工業化、城市化結合起來，相互依存相互促進，但是二者承擔不同的產業活動。第二層含義是指城市和農村的對立消失，城市和農村結為一體，城市邊緣區消失，城市和農村的差別僅在于主體產業和景觀上的差別。這兩種含義都在于緩和城鄉矛盾、協調城鄉關系，第一種含義側重于實踐中的指導方針，而第二種含義側重于發展的目標。總而言之，城鄉一體化是協調城市和農村的關系，在政策、經濟、公共服務和社會保障等方面享受平等的待遇。
城鄉一體化的概念在黨的十六大明確提出，認為統籌城鄉經濟社會發展是全面建設小康社會的重大任務，十七大強調要求要建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。十再次明確提出城鄉一體化發展的戰略任務，同時提出要推動城鄉發展一體化，加快統籌城鄉發展力度，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。在新的歷史背景下，破解城鄉二元結構，推動城鄉一體化發展是落實科學發展觀、加快建成小康社會的必然要求，是推進農村發展改革、解決“三農”問題的根本要求，具有重要的現實意義。
一、城鄉一體化發展現狀分析
目前我國的城鄉一體化進程取得一定的成績，在一定程度上緩解了“三農”問題，但是城鄉矛盾和問題仍然很突出，主要體現在以下兩方面。
（一）城鄉之間經濟發展水平差距較大
我國農村經濟發展水平落后，農村和城市的居民家庭人均可支配收入相差甚遠，根據2012年的統計年鑒的相關數據計算得出，2011年城鎮居民家庭人均可支配收入為21809.8元，而農村的家庭人均純收入為6977.3元，差距為14832.5元，比例為3.126：1，而2009年、2010年的差距分別為12021.5元、13190.4元，明顯地說明了我國城鄉間經濟發展水平差距較大且呈擴大趨勢。同時農村人口的生活水平相對于城市人來來說也存在較大的差距，根據2012年的統計年鑒的相關數據表明，2011年農村的恩格爾系數為40.4，而城市的恩格爾系數為36.3，這一數據明顯表明了農村家庭收入的大部分支出用于基本生活必需品，生活水平較為低下。
（二）城鄉之間社會發展水平相差甚遠
在社會發展水平方面，農村在醫療、教育等社會事業，水電、交通、通信等公用事業和基礎設施服務，和城市相比都存在著較大的差距。例如，根據2012年統計年鑒數據計算得出，2011年城市人口平均每千人口衛生技術人員為14.19人，而農村僅為5.50人，比例為2.58：1，說明在醫療方面城鄉之間沒有一體化，且差距過大。城市的教育以及其他公共基礎設施的資金投入幾乎全部來自于國家，而國家對于農村的基礎設施、醫療等公共事業的投入相較而言少之又少，同時農村的社會保障機制極為不健全。在國家政策的導向下良好的社會資源均向城市聚集，這是資源配置不公平的表現，會不斷地拉大城鄉之間社會發展水平的差距。
二、城鄉一體化發展的制約因素
新制度經濟學的經濟增長與發展理論認為制度是經濟增長與發展的關鍵因素，其代表人物諾斯“認為經濟增長與發展的根本原因是制度的變遷，除非現行的經濟組織或者制度安排是有效率的，否則經濟增長不會簡單發生。我們有理由相信，有效的制度建設能夠推動城鄉一體化的發展、激發城鄉經濟發展的活力，為實現城鄉一體化提供制度保障。然而我國城鄉一體化發展中存在著很多的制度因素方面的制約，進行制度機制的創新改革是推動城鄉一體化發展的重點和難題，也是有效開展城鄉一體化進程的基本前提。
影響我國農村人口流動的制度十分顯著。其中，以戶籍制度和土地制度為最。現行的戶籍制度造成二元結構的分割嚴重，限制了人口城市化的進程，不利于農村人口要素向城市轉移。雖然現在國家準許農村人口進入城市，但是大多數是以進城務工的身份進入城市，“農民工”成了他們的代號，戶籍制度以“貨幣”為他們筑起了一道城市人的高墻，戶籍制度的存在使得他們僅僅是一個“二等市民”，他們并沒有享受到與城市人一樣的均等的城市教育、公共服務和社會保障等待遇。戶籍制度的二元分割會產生公共服務、教育、社會保障制度等的二元化，從而為城市和農村之間劃上了一條難以逾越的鴻溝，嚴重制約城市和農村的一體化進程。而土地制度也制約了農村人口向城鎮的自由流動，把農村人口限制在農村土地上。由于農民不能從土地獲取財產性收入，農民進城的物質基礎十分的薄弱，更多的農民選擇亦農亦工的狀態，往返于農村和城市之間。同時土地流轉機制也不健全，農村集體建設用地利用缺乏有限的制度規范，使之不能以合法的途徑進入工業化和城市化，在一定程度傻瓜阻礙了城鎮化的進程，制約著農村經濟的持續發展。在戶籍制度和土地制度的雙重制約下，加大了農民城鎮化的成本，農民脫離土地在城市扎根的困難，使得農民不敢貿然地離開農村離開土地。如此惡性循環，使得土地資源極大地浪費，嚴重制約了城鄉一體化的發展。
三、推動城鄉一體化發展的對策研究
城鄉一體化進程中重點在于農村的改革和發展，而改革現有的戶籍制度和土地制度是推進農村改革和發展的重點，推動和實現城鄉一體化，促進城鄉共同繁榮，首先要改革約束性的制度障礙，在此基礎上推進各項措施的進行。
（一）破解城鄉二元結構，改革和創新戶籍與土地制度
制度缺陷是推動城鄉一體化的最大的障礙，破解二元結構，改革和創新戶籍與土地制度，消除城鄉分割的根本性制度障礙，從而推動公共服務、教育和社會保障制度的改革，實現城鄉之間勞動力要素的自由流動，為農村人口向城市轉移創造制度條件。
首先，改革戶籍管理制度。我國現有的戶籍制度是在計劃經濟體制背景下建立起來的，對人口流動、尤其是對城市人口的流動有著嚴格的管理和控制，已經無法適應新形勢背景下的新要求。應該改革現有的劃分城市人口和農村人口的標準，以居住地劃分城市人口和農村人口，同時附加納稅時間條件，以職業劃分農業人口和非農業人口，實現城鄉戶口一體化管理。
其次，創新土地制度。推動城鄉一體化，要求破解城鄉二元結構，改革土地制度。要明晰各類的土地的產權，構建土地流轉市場，引入價格競爭機制確定土地流轉的價格，并完善土地流轉程序和土地征用補償機制，提高土地資源價格，增加農村人口的經濟收入，降低農村人口向城市轉移的成本。
（二）一體化城鄉規劃
我國的城鄉規劃不均衡、城鄉二元結構分割嚴重。城鎮各項規劃政出多門，大多數規劃以各自行政區位空間為規劃對象進行來編制，與農村的發展相分離，不能充分體現城鄉一體化發展的理念。在推進城鄉一體化的過程中，要統籌規劃城鄉的發展，將城市的發展和農村相聯系，把二者看成一個總體進行發展規劃，將城市和農村進行不同區位功能的劃分，每個功能區承擔不同的產業，是城市和農村相互銜接、相互促進發展。
（三）加大農村公共品的投入力度，完善農村的公共服務設施
加大農村公共品的投入力度，完善農村的公共服務設施是推進城鄉一體化的基本途徑。加大農村公共品的投入力度關系到農村人口的生存和發展的權利，關系到社會的長治久安。政府要加大對農村的政策性支出，加大財政轉移支付力度，加快農村公共服務設施的建設，以縮小城市和農村的公共服務差距，促進城鄉公共服務一體化。首先要加快農村的交通設施建設，改善交通運輸條件，從而打破農村的封閉落后狀態，加強農村和城市之間的練習。其次，加快農村的教育文化事業的發展，促進農村人力資源的開發和利用，提高農村人口的文化素質和傳統觀念的更新。再次，加快農村醫療衛生實施的建設，改善農村的醫療衛生條件，有利于提高農村的生活質量和農村經濟的發展；最后，加快農村水電等基礎設施的建設，全面改善農村的生產和生活條件。
（四）完善農村的社會保障體系的建設
不斷完善農村的社會保障體系，將農村人口納入社會保障網中使農村人口無后顧之憂，從而拉動農村消費結構，促進農村經濟社會的發展，為實現城鄉一體化打下堅實的基礎。目前我國農村的社會保障體系非常不完善，農村“養兒防老”的觀念根深蒂固，從而落入一個貧困的陷阱，不同于城市人口的社會保障，社會保障基金由個人、單位和國家三方共同承擔，社會保障的風險幾乎全部轉移到社會上，而農村人口的保障完全依賴于個人。這樣的社會保障體制是有缺失的，在一定程度上阻礙了農村人口的轉移，阻礙農業的發展，阻礙城市一體化的實現。
破解城鄉二元結構，推動城鄉一體化發展具有很深遠的意義，是一項志在必行的大工程，必須從制度改革方面著手，同時結合國家宏觀投入等政策實施，在全國范圍內有針對性地開展改革，從而實現城鄉一體化的格局。
〔參 考 文 獻〕
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城鄉一體化的概念范文5
在“十二五”規劃建議中，北京市明確提出要在全國率先形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。無論是提出“城鄉統籌發展”還是“城鄉一體化”，都是基于城市與農村的發展不可割裂這一要點而考慮的。城鄉統籌發展主要是一種工作思路、工作方法，使用統籌的思想來指導發展的實踐，它強調的是過程；而城鄉一體化更多的是被作為一種長遠的奮斗目標，是城市化過程中的終極目標和一種城鄉關系的選擇，它強調的是城鄉融合的結果，需要在城市化進入到高級階段后方能作為一個區域經濟社會發展的明確方向。
北京市在這一行進的過程中，筆者認為有三點需要強調。
關于農民向市民的轉身與新型農民的培養。農民本來是一種職業的劃分，但在我國更多是一種身份的概念，它是我國二元社會經濟制度的一個集中反映。農民非農化或市民化是社會進步的一個重要標志，也是城市化的必然結果。都市現代農業的發展呼喚著更高素質的農民，然而農民年齡老化和素質弱化的現實要求政府必須加大力氣培養現代農民。農民市民化要求政府為農村青年提供更多的職業教育機會，以滿足非農產業對高技能人才和熟練工人的需要。城市擴張在征用農地的同時要保護“被市民化”農民的利益。
關于都市農業基本功能的實現與多功能的開發。農業不僅具有食品保障功能，而且還有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設現代都市農業，必須注重開發農業的多功能，向農業的深度和廣度進軍，促進農業結構不斷優化升級。提高北京市蔬菜和肉蛋奶的自給水平和質量安全保障程度是京郊農業的基本任務，對此需要強化農業科技支撐體系，完善農業社會化服務體系，加強和建立與首都多元化消費需求相適應的農產品市場流通體系和物流體系。由于多功能農業的產出既具有商品性又具有非商品性，因而既需要構建和完善市場經濟制度，又需要加大科學的農業保護政策的支持力度。
關于建設新農村、盡早實現城鄉一體化格局需要立足北京實際。需要立足于建設國際化大都市的目標，緊緊圍繞破解首都人口資源環境的突出矛盾，進一步落實北京城市總體規劃和區縣功能定位，協調推進中心城區、新城和小城鎮發展，構建現代城鎮體系。需要立足于城鄉差別的實際，建立完善城鄉一體的社會保障體系，實現城鄉教育、文化、衛生等基本公共服務均等化，促進和完善農村基層組織建設的民主化與法制化。總之，從城鄉統籌發展最終走向城鄉一體化，需要城鎮化與新農村建設的“雙輪驅動”。
城鄉一體化的概念范文6
一、城鄉一體化建設與鄉土建筑
（一）城鄉一體化建設的概念
在我國，城鄉一體化指的是把先進的科學技術、經濟市場繁榮的城鎮與科學技術落后的農村進行整體規劃統一。通過城鄉一體化，促進城鎮與鄉村的互補，帶動鄉村經濟發展，調整鄉村農業產業結構，優化城市經濟生產鏈。減小城鎮和鄉村的科學技術、經濟發展落差。使城鄉實現真正意義上經濟發展平等，使整個城市、鄉村生活生產統一、綠色循環發展。城鄉一體化指城鎮和鄉村經濟、政治、文化打破以往的生產常規，進行更優組合，逐漸縮短城鄉經濟差距，實現城鄉統一發展。城鎮和鄉村地區的統一規劃發展,有利于更新鄉村思想觀念，優化鄉村經濟結構，通過產業結構的優化調整，進一步與城鎮形成產業、經濟互補。經濟基礎決定上層建筑，城鄉一體化也是城鎮和鄉村發展規劃政策的改進。
（二）鄉土建筑概念及范疇
對于現代的高樓大廈來說鄉土建筑在空間利用、功能分區、私密性、保暖性、耐久性、安全性、便利性都大大不如前者。在近幾年城鄉一體化進程下，關中原有的鄉土建筑拆遷的拆遷，翻新的翻新，早已失去了原有的獨特風貌。僅有極少地區和交通欠發達地區還保留著原有的鄉土建筑風貌，其中咸陽和渭南地區保留較多，寶雞和西安地區相對較少，損壞狀況嚴重。鄉土建筑是傳統居民長期適應自然環境，總結氣候變化規律而建造的,它有很強的鄉村農場小院子民間風味。鄉土建筑包括農村房屋、寺廟、祠堂、餐館、商店、拱門、橋梁等鄉土建筑本質上是一個當地性在他的家鄉精神和中國文化的外部表現。這些外部表現再經過美化加工、雕刻就會蘊含著深刻的寓意。
（三）關中鄉土建筑的特征
關中的鄉土建筑不同于現代混凝土鋼筋式建筑，它主要是泥磚混合結構，墻體厚實、高大、獨特，正是這種獨特的建筑構造，造就了它那特殊的特征。它不同于江南閣樓建筑的小巧，不同于沿海地帶現代建筑的華麗，而是與北京四合院相似的庭院式建筑。1.關中鄉土建筑的恒溫性關中地處內陸，早晚溫差較大，為了保持溫度，關中的建筑大都坐北朝南，呈長方形式建筑。由于冬季寒冷，夏季炎熱，所以關中鄉土建筑的墻體厚實，在冬季可以很好的達到保溫的效果。受每年春季風沙的影響，傳統的建筑墻體總是很高，既可以起到阻擋風沙的作用，又可以在炎熱的夏季起到遮陽的效果，使得整個庭院處于陰涼之中。厚實而高大的墻體在一年之中充分體現了它恒溫性的特點，比如三原柏社村的地炕窯九很好的展現了獨屬于傳統建筑的恒溫性。2.關中鄉土建筑的私密性關中鄉土建筑基本單獨一戶人家的居住一個院落，房屋布局基本與四合院相似，從前向后一般一次為門房、庭院、廳房和正房。由于傳統的建筑墻體較高，較厚，所產生的隔音效果就相應的較好，單獨一戶人家有足夠的空間處理家務事而不必擔心隔壁鄰居聽見看見。這種墻體高大的鄉土建筑在一定程度上很好的保護了人與人之間的私密性。相較于現代建筑就沒有太好的隔音效果，現代建筑墻體較薄，隔音效果差，私密性相對不如傳統的鄉土建筑。3.關中鄉土建筑的節約用地性傳統的鄉土建筑將幾個獨院式院落縱向依次排列建筑，各獨院用空廊連接，在很大的程度上節約了空間。橫向連院式院落是一種各單獨院落既能相互連通，又分別具有各單獨的院落。通過數道門墻把各個院落進行橫向連接，每個院落都有各自的內外進出口，每個小型院子既有自己單另的空間，又可以聯系其它院落。在節約空間的同時，即保護了各自日常生活的私密性又可以將大家聚集在一起，讓人與人相處變得自然，友好。
二、關中鄉土建筑的分布和現存狀態
