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法律專業培訓范文1
保險合同是最大的誠信合同。保險人在訂立保險合同時必須向投保人就責任免除條款作明確說明,這種明確說明義務是法定的特別告知義務,其明確說明不僅是經過專業培訓而具有從事保險資格的保險人在保險單上提示投保人特別注意,更重要的是對有關免責條款內容做出明確解釋,如合同當事人就合同內容發生爭議,其應當負有證明責任,否則該免責條款不產生效力。
案情
張某系張某1、夏某之子,鄧某之夫,張某2、張某3之父。2002年2月25日,某保險股份有限公司重慶分公司(以下簡稱重慶保險分公司)業務員鄭某(2007年8月16日取得中國保險監督管理委員會頒發的保險從業人員資格證)之妻張某4以重慶保險分公司名義與張某簽訂《人壽保險投保書》,雙方約定:張某投保分紅型平安鴻盛終身壽險和平安附加意外傷害保險;投保人和保險人為張某,身故受益人為法定,如被保險人因意外傷害事故事故,重慶保險分公司給付事故保險金6萬元、附加意外傷害保障金3萬元。該投保書聲明欄上載明,本人對投保險種的條款,尤其是保險人責任免除條款均已了解并同意遵守。張某在聲明欄的投保人和被保險人處簽名。被保險人駕駛無有效的行駛證的機動交通工具發生保險人事故的屬保險合同免責條款中約定的被告免責事由,但張某4和鄭某到庭證實,簽訂保險合同時,張某4因不清楚保險合同的具體含義,未告知該保險合同的免責條款,張某鑒于其與張某4系鄰居關系,即與張某4簽訂了保險合同。簽訂保險合同后,重慶保險分公司收取了張某繳納至2006年2月26日止的保險費。2006年2月7日11時45分許,張某5駕駛渝B64974號大客車由重慶返墊江縣白家鄉,行至澄沈路13KM+600m處,因占道行駛,在公路左側與相向行駛的張某駕駛的未經公安部門登記上戶的兩輪摩托車相撞,致使張某當場死亡。墊江縣公安局交通警察大隊認定,張某5負主要責任,張某負次要責任。夏某等5原告要求重慶保險分公司按照保險合同約定支付保險金未果,遂于訴至法院,請求判決重慶保險分公司支付保險金9萬元。
審判
重慶市墊江縣法院審理后認為,張某4以重慶保險分公司名義與張某簽訂保險合同的行為屬無權行為,但重慶保險分公司收取了張某繳納至2006年2月26日止的保險費的行為應視為對該無權行為的追認。保險合同的內容不違反法律禁止性規定,故該保險合同合法有效,雙方應按照合同約定全面履行合同義務,五原告作為張某的法定繼承人有權按照合同約定獲得保險金。保險人在訂立保險合同時有法定義務就其責任免除條款向投保人明確說明,其明確說明不僅是經過專業培訓而具有從事保險資格的保險人在保險單上提示投保人特別注意,更重要的是對有關免責條款內容做出明確解釋,若合同當事人對保險人就保險合同的免責條款是否明確說明發生爭議,其應當負有證明責任,否則該免責條款不生效。本案中,張某4在簽訂保險合同時未經專業培訓不具有從事保險資格,不清楚保險合同的具體含義,無法代替重慶保險分公司就保險合同的免責條款對張某進行明確說明,其出庭證實事實上亦未保險合同的免責條款對盡說明義務;重慶保險分公司追認該無權行為后,亦未派專業人員向張某就免責條款進行補充解釋和說明。在訴訟中,重慶保險分公司僅提供張某本人在保險合同聲明欄中的簽名不能證明其向張某履行了對有關免責條款內容解釋的法定義務,故該保險合同的免責條款不生效。故判決,重慶保險分公司在判決生效后10日內向夏某等五原告給付事故保險金6萬元和附加意外傷害保障金3萬元。
重慶保險分公司不服上訴至重慶市第三中級人民法院,重慶市第三中級人民法院維持原判。
解析
本案涉及的法律問題主要是無權行為追認和保險人對保險合同免責條款未特別說明的法律效力。
1、關于無權行為追認的法律效力問題。無權行為是指行為人沒有權、超越權或在人終止后,以人的身份進行的民事行為。其構成要件有:(1)、無權人本身沒有權,也沒有令人相信其具有權的事實和理由。(2)、無權人以被人的名義與第三人為民事行為,且該民事行為不違反法律、行政法規的強制性規定。(3)、無權人、第三人具有相應的民事行為能力。(4)、第三人善意無過失。無權行為的性質是效力待定,只有被人以明示的方式如向相對人或無權人明確表示接受該行為的后果、接受相對人履行該行為的義務、向相對人履行該行為的義務等,該行為對被人生效,否則該行為對被人不具有法律效力,由無權人承擔賠償責任或履行該行為的義務。在本案中,張某4在未經重慶保險分公司授權的情況下以重慶保險分公司的名義與張某5簽訂《人壽保險投保書》,屬無權行為,但重慶保險分公司在合同簽訂后收取了張某5繳納至2006年2月26日止的保險費實際享有了該保險合同確定的權利,該行為應視為重慶保險分公司對上述保險合同的追認,該保險合同系雙方當事人真實意思表示,且未違反法律、行政法規的強制性規定。故該保險合同所產生的法律后果應由重慶保險分公司承擔,五原告作為張某5的法定繼承人有權按照合同約定獲得保險金。
法律專業培訓范文2
(廣西柳州市會計事務管理所,廣西 柳州 545006)
摘 要:本文針對會計考試推行無紙化后考試后考證通過率低的情況,分析無紙化考證的特點和現有會計專業技術培訓的現狀與不足,對會計培訓中如何實施行之有效的會計培訓方法來實現參訓學員會計專業技術能力提高與會計考證通過率提高的雙項并舉,提出了具體的措施和方法。
關鍵詞 :會計培訓;會計考證;改革;探究
中圖分類號:G712 文獻標志碼:A 文章編號:1000-8772-(2015)05-0199-01
收稿日期:2015-02-08
作者簡介:項亞南(1969-),女,河北承德人,本科,會計師。研究方向:財務會計。
一、會計專業技術考證培訓的現狀與不足
1.全面推行會計無紙化考試后對會計專業培訓的影響
會計專業技術考試全面推行無紙化考試,一方面提高了會計技術證書的含金量,使會計專業技術考試能夠更公開、公正、公平全面地檢驗會計專業技術人員的專業技能水平;另一方面也加大了參加會計專業技術考試的獲證難度。會計專業技術考試采用無紙化考試后,考題量增大,考點分散,對考生復習有影響,對以往的只抓教材重點,盲目押題已經不適應無紙化考試的要求,無紙化的考點遍布全書,由于考試隨機組題,每一個知識點都有可能出現。如果不進行系統全面的復習,難以順利通過專業考試。
2.參加會計專業技術培訓人員素質參差不齊
會計考證培訓面向社會,參加會計考試培訓人員來自社會的各個行業,有本科畢業的也有初高中畢業的,文化程度參差不齊,有的在單位從事財務工作,也有的屬于非財務工作人員,由于各自所處的工作環境不同,每人素質也各不相同,理解能力和領悟能力差別較大;另外年齡差異也較大,小的十七、八歲,大的有四十多歲,對會計培訓教師的教學水平和培訓模式改革極具挑戰性。
3.原有的會計培訓教學形式單一
傳統的會計專業培訓教學形式比較單一,培訓教師“一本書、一只筆”走天下,教學中只注重會計理論知識的傳授,學究味比較濃,理論知識與實踐相脫節,不考慮參加培訓人員的素質差異和層次差異。同時還存在對學員不懂的地方若當堂不跟老師請教的話,課后無法與教師進行溝通和交流的情況,造成學習效率低下,學員學習興趣逐漸尚失,影響了培訓效果。
4.忽視了會計專業職業素質的培養
在會計專業考試培訓中,教師往往片面強調了專業理論知識的傳授,忽視了職業素養的重要性,未將職業素養教育貫穿于專業培訓中,因此,難以實現培養符合經濟發展需要的會計人才的培養目標。
二、改革會計培訓方法和模式
1.推廣案例教學注重會計理論知識與實踐工作深度交融
實施會計培訓方法和模式的改革,首先必須打破原有的傳統講授模式,將專業技術知識與會計實際工作處理相結合,運用案例教學法,將理論知識與實踐深度融合,改變以往枯燥抽象的理論教學以及理論不能與實踐緊密結合,導致學員被動學習,所學知識不夠扎實和鞏固的現狀;同時還可以運用現代信息技術手段,將會計實踐情景引入課堂,給學員身臨其境在實踐中學習,在學習中實踐,使他們能夠將所學理論知識與實踐相結合,從而深入理解教師所講授的會計專業知識。
2.重視學員素質差異加強會計專業知識點與知識面的融會貫通
教師要重視學員的素質差異,根據無紙化考試的要求和特點,將會計專業考試的每一知識點深入淺出,講深講透,并與整個考試教材內容的學習相融合,前后呼應,“授之于魚不如授之予漁”講授中給學員做到既學習到知識點和知識點的記憶方法,又能將它與整個會計專業知識的學習內容相聯系,加深他們對專業知識的理解與應用。同時對會計專業技術考證內容做到知識點全覆蓋,不劃重點不押題,不留死角。
3.應用網絡與現代信息技術手段加強師生間的互動與交流活動
在會計專業培訓改革中要充分應用網絡與現代信息技術手段,通過PPT、MP3、網路視頻等現代信息技術手段,將培訓內容進行錄音、錄像,給學員能反復的收聽收看,使他們能夠根據各自情況,有選擇性地不斷重復學習以彌補他們在學習中的差與缺,直至掌握所學的專業知識。同時,還可以通過Q群、微信等網絡聊天工具加強師生課后的學習與輔導,一方面拉近了教師與學生的距離,另一方面改變了以往課前和課后教師與學生、學生與學生之間無法溝通與交流學習的尷尬局面,實現了師生、生生互學互助共同學習共同提高的景象,提高了學員的學習效率。
4.職業素養教育貫穿專業培訓之中
在會計專業技術培訓中,適時加入“誠信”、“敬業”、“廉潔自律”、“堅持原則”等方面的職業道德內容,使學員在學習專業技術知識的同時,提高他們的職業素養,從而達到整體提高會計人員專業素質的人才培養目標。
三、開展會計專業培訓改革的前提條件
1.重視培養優秀的專業師資隊伍
要順利開展會計專業培訓改革,首先是“人才”的培養即要重視培訓師資隊伍的培養,只有優秀的教師團隊才能帶來的一流的教學水平和一流的培訓質量,因此要創建良好的師資培養環境鼓勵培訓教師積極參加新的各項財經制度和政策以及法律法規的學習、不斷加強會計工作的實踐經驗,不斷創新,探索出更多實用的教學方式與方法,不斷提高會計培訓質量。
2.實施多媒體教學建立良好的教學環境
建設多媒體信息化教室,將計算機、投影儀、網絡、白板等引入教室,創設良好的教學環境,使教師能在教學過程中充分應用現代信息技術手段來實現信息化教學,多樣化教學,提升專業培訓質量。
法律專業培訓范文3
從雇員上而言,律所人員可以分為專業人員及輔助人員。專業人員即指執業律師,輔助人員分為非執業的專業輔助人員及行政輔助人員。與內地律所不同的是,一般來說香港律所專業人員和輔助人員的比例約為1:4,即1位律師一般有4位輔助人員支持工作。
1、專業人員香港律所人事管理中很重要的一個環節就是律師后備力量的招募及培訓。每年的畢業季,各個律所都會招募應屆的法律專業大學畢業生作為”TraineeSolicitor”,也可稱之為“見習律師”。以本所香港辦公室為例,每年新進的見習律師數量在3-5人之間,對申請成為見習律師的畢業生進行面試、篩選,是合伙人的一項重要工作。事務所會為每一名實習律師指派一位“師傅”作為指導老師,但一般來說,在2年實習期里,見習律師往往會輾轉各個部門以全面熟悉律師實務以及確定自身的專業發展方向?!皫煾怠辈⒉皇侨谈S指導的老師,而是在每一個部門都有一位真正的“老師”(一般為主管合伙人)指導實習律師的工作?!皫煾怠币豁椫匾氖姑褪窃趯嵙暵蓭煂嵙暺跐M,完成實習可以“畢業”的時候,“師傅”要在高等法院大法官面前發表陳述,向大法官表示自己的學生已經完成“學業”,可以畢業成為專業律師。并非每一見習律師在實習期滿后都可以獲聘為本所的執業律師,本所會根據每位見習律師在兩年實習期間的工作表現而考慮是否聘請其為執業律師。不獲聘用的見習律師便需要另行尋覓愿意向其提供執業律師崗位的律所。
2、非執業的專業輔助人員我們還會有一些專業輔助人員,俗稱“師爺”的LegalExecutives。這些專業輔助人員根據他們的專業經驗不同,分別供職于本所的訴訟部門、房產部門、保險部門、繼承部門、知識產權部門等,除了不可以在法庭上發言及簽署專業法律意見外,他們從事的業務與執業律師并無太大差別。有些“師爺”的專業經驗是新手律師無法比擬的,但是就整體水平而言,他們與執業律師的薪水差別是很大的,因此香港律師公會對聘用“師爺”的數量是有限制規定的。
3、行政輔助人員行政輔助人員通常包括秘書、信使、財務及清潔茶水接待等人員。
二、雇員人事管理
除專業業務外,所有這些人員的管理事務由辦公室行政經理負責。律所制訂了各項措施規范人事管理。
1、培訓
(1)常規培訓我們在香港及北京設有辦公室,兩間辦公室同事之間均安排有固定的互訪培訓制度。香港實習律師入職就要排期安排到北京代表處進行法律事務培訓,主要目的是熟悉內地司法體制及與香港法律不同的基本概念,了解北京同事的工作流程以便日后合作得融洽。北京辦公室所有職位的新入職員工都要到香港總部進行為期2周的入職培訓,以熟悉香港同事、了解香港辦公室工作流程,與自身崗位相對應的香港同事的了解磨合等。
(2)專業培訓香港總部定期安排專業培訓,參加人員除律師外,還包括專業輔助人員。與內地業務相關的事務,或內地員工在工作中有可能遇到的法律事務,北京代表處的相關同事也會參加。
(3)實習培訓香港見習律師實習期為2年,其間至少歷經2個部門,一般來說訴訟部門及商業部門是必不可少的,其他部門也可根據實習律師本人的意愿做出安排。每個部門都會對新進的見習律師從基礎事務起安排見習律師參與本部門業務的全過程。訴訟部門會安排見習律師跟從具有不同專業經驗的律師,一般會同時跟進10個案件之上。整個實習期對新手律師來說,是十分艱苦的,基本上我們的見習律師不會在晚上9點以前離開辦公室。
法律專業培訓范文4
關鍵詞:建筑業;注冊人員;繼續教育;動機
中圖分類號:G710 文獻標志碼:A 文章編號:1009-4156(2013)07-013-02
一、繼續教育的目的、組織、形式和內容
1.繼續教育的目的。建設行業管理機構為保障工程建設的質量和公共安全,需要本領域執業注冊人員及時了解和掌握國內外本行業新理論、新技術與新管理方法,以及法律、法規、規范的更新等動態,通過繼續教育使其知識和技能不斷得到補充、拓展和提高。建筑業專業人員取得執業資格后,需要通過繼續教育加強和更新自身的專業知識。
2.繼續教育的組織。建設類繼續教育一般由全國行業協會/學會或專門成立的管理委員會負責,省、市地方機構具體落實。專業培訓機構是承辦培訓項目的主要力量之一,其培訓質量和培訓效果關系到行業繼續教育培訓目標的最終實現。由省級管理部門對專業培訓機構提出服務內容和所應達到的基本標準,定期進行教學質量檢查、評估。行業協會或全國管委會對各省繼續教育培訓機構的培訓工作進行監督,并針對各省培訓機構的教學計劃進行不定期抽查。
3.繼續教育的形式。建設類繼續教育的形式不局限于集中培訓,它包括各種有利于保持和提高專業人員職業勝任能力的形式。這些形式可以分為有組織形式和其他形式兩種。有組織形式包括全國和地方管理部門組織的培訓,或委托專業培訓機構進行的培訓和基層單位內部培訓。其他形式主要包括撰寫、發表專業論文和出版書籍,參加行業業務質量檢查,境外實習和培訓,在職學位教育,擔當繼續教育培訓的授課人、研討會的主持人或演講人等活動。閱讀專業資料、借助錄像學習等形式由于難以認定和考核,一般不采用。而對于網絡學習,不同專業領域管理部門既有推廣認可的,也有不予認可的。
4.繼續教育的內容。建設類各專業領域的繼續教育培訓內容都要求具有先進性、針對性和實用性。繼續教育的內容已經從過去的專業知識、專業技能的培訓,擴大到與本行業執業領域相關的政治、經濟、法律、管理等多學科知識的培訓。它們是:本行業執業領域的職業道德和社會責任;相關法律、法規、政策、標準規范和指導意見;國內外行業發展動態;執業領域理論、方法、參數研究和應用的新進展;行業實務中的熱點、難點和案例剖析;新興業務;計算機、網絡等技術在本行業領域的應用;相關市場調查、分析和研究;相關的建筑、規劃;等等。
二、專業人員參加繼續教育的學習動機
1.提高能力和收益對專業人員學習動機的激勵。建筑業專業人員接受繼續教育在經濟、地位、知識、安全等方面都產生激勵作用。(1)獲得執業資格的專業人員表明他們有聘用單位所需要的能力,能獲得較高收入,而專業人員需要通過繼續教育才能維持注冊。(2)獲得和維持執業資格對專業人員在本行業中提高地位和影響力十分重要。(3)專業人員通過繼續教育學習,能及時掌握行業動態,提高自己的理論水平。(4)專業人員通過繼續教育學習行業職業道德、社會責任和身邊案例,警示自己不誤入歧途。
2.減少閑暇對學習動機的負面激勵。由于時間的剛性,建筑業專業人員在接受繼續教育學習的同時,減少了本來就相對較少的閑暇時間。部分專業人員感到通過繼續教育而多獲得的收入微小,不足以彌補他們因此而失去的閑暇。
3.管理機構對專業人員學習動機的影響。建設類繼續教育是初始注冊(或逾期初始注冊)、延續注冊、重新申請注冊的條件。管理機構通過考試或其他途徑觀察專業人員繼續教育的學習效果,并決定是否賦予或保留專業人員注冊資格。專業人員根據管理機構以往對學員繼續教育學習效果的要求和反映進行博弈,來決定自己是否努力。在現實中,專業人員一旦獲得執業資格就很少因繼續教育問題而被淘汰。這已經成為管理機構與專業人員間的隱性契約,部分專業人員在繼續教育中不努力學習也能夠保留其執業資格。
4.聘用單位的利益導向影響專業人員學習動機。建筑業聘用單位在正反兩方面都可能影響專業人員學習動機。(1)資質管理制度要求建設行業內各專業企業必須擁有具有相應執業資格的專業人員數量和級別,聘用單位給予具有專業執業資格人群較高收入,激勵專業人員通過繼續教育保持執業資格。(2)一些聘用單位認識到,專業人員接受培訓的效果與企業效益之間存在密切關系,因而采取與崗位工資、年度考核等掛鉤的辦法激勵專業人員參加繼續教育。(3)也有聘用單位不重視繼續教育,認為繼續教育影響工作、占用單位經費,而采取應付的策略,減弱專業人員的學習動機。而一些專業人員在繼續教育中應付學習,占用了聘用單位的培訓資金和工作時間卻獲益不大,強化了聘用單位認為繼續教育“無用”的感覺。
5.培訓知識“缺乏”實用性影響專業人員學習動機。一些專業人員習慣于用已有知識、經驗應付日常工作,而行業職業道德和社會責任等知識內容則被認為是“與自身無關的知識”,而不予重視。也有一些專業人員具有多種建設類執業資格,每年“被要求”的累計學習時間比一般人大得多,而非主專業的一些知識并非其急需,且不同專業知識之間也有一定的重復性,影響其學習動力。一些已經具備較高學術水平并繼續進行理論研究的專業人員,由于折算的學時偏低,不足以抵充規定所需要的學時,他們不得不抽出寶貴的時間參加低層次的繼續教育。
三、結論和對策
管理機構通過注冊資格管理,激勵本領域專業注冊人員接受繼續教育,提高執業水平。專業人員從繼續教育中不但獲得理論知識,也確保其注冊資格的延續,獲得較高收益。但專業人員的學習動機存在巨大反差,存在缺乏學習動力、對繼續教育應付接受的情況。聘用單位對專業人員繼續教育的支持程度也有差異。流于形式的繼續教育,不但不能提高執業人員的水平,而且造成了社會教學資源浪費,成為聘用單位和專業人員經濟和時間上的負擔。
法律專業培訓范文5
[關鍵詞]政府采購素質培訓
我國自實行政府采購以來,取得了豐碩的成就,為國家節約了很多資金,采購規模每年不斷擴大。1998年,全國實行政府采購的規模為31億元,1999年擴大到130億元,增長幅度為319%。2000年為328億元,增幅為152%。2001年,政府采購總額為653億元,增幅為99%。[①]2002年為1009.6億元,2003為年1659.4億元,2004年為2135.7億元,2005年達到2500億元,[②]2006年政府采購規模預計將達到3000億元。
隨著政府采購規模的擴大,諸多的問題都暴露出來了,比如采購成本不但沒有降低反而有所提高,采購貨物或服務的質量不但沒有達到預期效果反而有所降低等等。造成這種現象的原因是多方面的,如采購制度不健全而使得某些人鉆了空子;規模過大造成規模效益遞減;由于對采購的監督不到位使得采購人員發生尋租行為;還有,由于采購人員的綜合素質不夠高導致采購效率和效益偏低等。隨著我國加入WTO,即將加入WTO的《政府采購協議》,我國政府采購人員的素質不高成了制約我國政府采購發展的關鍵因素之一。本文就針對在新形式下如何提高我國政府采購人員的綜合素質問題進行探討,并提出建議,以促進我國的政府采購平穩地與國際接軌,提高我國政府采購的效率和效益。
一、我國政府采購人員素質現狀
政府采購是一項技術性很強、意義和責任重大的工作,要做好這項工作,必須要有支精通采購技術、熟悉商品性能、道德水平高、責任感強的高素質隊伍。
目前,我國政府采購管理隊伍的政策水平、理論水平及專業管理能力,整體上偏低。我國政府采購人員素質與政府采購的要求尚有一定的差距,由于我國實行政府采購制度的時間不長,大部分政府采購人員不夠專業,主要來自財政部門和其他行政部門,他們知識結構不夠全面,在招投標、合同、商業談判、市場調查、法律、工程、機電設備等方面了解不多,將采購活動委托給社會中介機構承辦時增加了采購成本。對政府采購的復雜性認識不夠,對國際政府采購的方式及程序知之甚少,很多采購人員對現代政府采購業務和技巧不夠熟悉,對廠商信譽和商品質量把握不準,搜集、分析市場信息的能力不夠強。把政府采購簡單等同于市場招標,對政府的采購政策不夠敏感,不規范現象時有發生。
因此,形成一支業務過硬、素質精良、執業規范的政府采購隊伍顯得尤為迫切。
二、政府采購對采購人員的素質要求
作為政府采購部門的采購人員,與非政府部門的采購有著明顯的不同。非政府部門或者說私營企業在采購時使用的是自有資金,采購的產品都是直接為自己服務,能否節約資金直接關系到本企業的發展,所以在使用時一般都會精打細算。而作為公共部門的政府采購部門,采購時使用的是公共資金,這些資金來源于納稅人,采購的產品大多是公共產品,能否節省資金與他們本身的收入沒有直接的聯系,甚至采購成本高時自己反而能得到好處。所以政府部門采購人員與非政府部門的采購人員面臨的環境不同,那么對他們的要求也應有所不同,除了技術性的要求外,對采購人員的思想、品行也有很高的要求。具體說來,有以下幾點[③]:
1.政治思想素質
政府采購實際上是政府拿公共資金(即納稅人的錢)為公眾辦事,代替公眾購買公共產品,也就是說,政府采購也是一種公共服務。要履行公共服務職能,政府采購人員的政治思想素質就顯得格外重要。我國政府采購人員的政治素質主要包括以下幾個方面:首先,忠實的貫徹黨和政府方針、路線,深刻領會政府采購政策,強化服務意識,樹立為政府采購主體服務的思想;其次,樹立法制觀念,認真學習、領會有關政府采購的法律、法規,嚴格遵守政府采購的行業工作規范,在工作中做到以身作則。再次,樹立服務精神,熱愛政府采購工作。
2.理論水平和政策水平
理論是政策的先導,政策是理論實現的具體化。作為政府采購工作者,較好的理論修養是做好政府采購工作的根本前提。政府采購人員具有較高的理論水平主要表現在能夠把握并靈活運用哲學、政治經濟學的基本原理及社會主義市場經濟理論,精通財政、稅收、政府采購和國有資產管理的原理和知識,熟悉經濟、法律和法規,有較強的改革開拓精神,并能熟練運用他們分析和解決現實問題;政策水平主要表現在能深刻理解并掌握現行的財政政策、經濟政策、政府采購政策,做到觸類旁通。
3.專業知識和業務能力
政府采購涉及面廣,對專業知識和業務能力有很高的要求。政府采購涉及到招標、決標、履約管理、仲裁等許多環節,同時還要求對市場行情、商品和勞務的特性有深入、細致的了解,這是一種技術性很強的事務,對政府采購從業人員的專業知識和業務技能有很高要求。
作為專業化的政府采購,國外發展的比我國要早,在采購人員的選拔上也較早的形成了相應的標準。[④]
國外政府在選拔采購官員或雇員時,一般從大企業選拔。年齡一般在30歲-35歲之間,具體條件為:畢業于高等院校的商學院或管理學院,修完商業課程,取得同等學歷資格者優先,有成功和負責的采購工作和管理經驗;有關于市場條件分析、調研、現行價格、關稅程序、倉儲和會計的實際工作經驗;完全熟悉獲得競爭性而又最少標價的手段;了解合同法和合同程序;足智多謀,誠實冷靜,有管理能力和管理策略。
根據近些年的具體實踐,我國政府采購人員應具備以下素質:熟悉政府采購規則、制度、國際慣例,掌握采購技能、商品及其檢驗、儲運、保險、通關知識,掌握財政、稅務、財會知識;熟悉國內外經濟法知識;全面了解信息系統應用知識。在能力方面,要求具備成本意識與價值分析、邏輯思維、決策、預測知識,靈活性與敏捷性及談判技巧,在合作意識和行為上要注重團隊精神,有效的溝通與交流。三、提高政府采購人員素質的建議
通過上面的分析,我們發現,政府采購人員應具備的素質包括思想、理論、業務三個方面,那么改進措施也應該圍繞這三個方面進行,下面就如何改進和提高政府采購人員素質提幾條建議:
1.加強對政府采購人員的基礎教育
第一,加強政府采購人員的政治思想教育。
具體做法為:可在政府采購機關大力發展黨員,爭取人人入黨,通過黨支部加強對政府采購人員的思想教育。教育他們樹立真正的“公仆”意識,樹立為人民服務的理念。讓他們知道政府采購不僅僅是“政府采購”,還是一項重大的對經濟進行宏觀調控的國家政策,培養興趣,積極完成任務。
湖南省汝城縣財政局關于政府采購加強政治學習,結合政府采購工作的特點,采取多種行之有效的形式,廣泛深入地開展學習教育活動,堅持做到在不義之財面前不動心,在親情面前不動搖,在政策面前不變通,并敢于同一切違法亂紀行為作斗爭,努力建設一支政治堅定、作風過硬、業務精通的政府采購管理隊伍。該縣財政局還積極加大對《政府采購法》的宣傳力度,印發了各類政府采購資料,舉辦了政府采購聯絡員培訓,開展了知識競賽等,使政府采購政策深入人心。[⑤]
第二,通過學校加強理論教育。
學校是學習的天然場所,是開展理論教育最好的地方。除了開展對現政府采購人員的教育外,還應為將來進入政府采購單位的人員做準備。那就是培養政府采購人才?,F在開設政府采購專業及課程的大中專院校還比較少,今后要大力發展。在經貿類、管理類專業要開始政府采購課程,還有開設政府采購專業,尤其是加強研究型人才的培養力度,開展政府采購專業的碩士、博士學位教育,以加強對政府采購各方面研究。
2.開展對政府采購人員的培訓
對政府采購人員的政治思想教育及理論教育是政府采購人員應該具備的基本素質,由于政府采購是一項技術性、專業性很強的工作,那么在專業方面需要對政府采購人員進行有針對性的培訓。
培訓是政府采購人員迅速提升專業采購技巧的捷徑。隨著我國政府采購市場的國際化,有關政府采購的新事物層出不窮,可以說,培訓要貫徹政府采購的始終。培訓的具體做法為:
第一,正式培訓與非正式培訓相結合。
正式培訓場所可設在當地負責實施政府采購的部門或高等院校。尤其是與高等院校建立合作關系,由學校的政府采購理論家和經驗豐富的資深政府采購員講授。尤其要加強案例的教學分析,培養政府采購員的理論與實踐相結合的能力。
非正式培訓是正式培訓的有效補充。非正式培訓主要在實施政府采購的過程中進行,為了不影響采購效率,由接受培訓的人員和經驗豐富的采購員同時進行采購決策及與采購相關的其它事宜的處理,先按照有經驗的采購員的決策行事,等采購結束,接受培訓的人員再對比二者的差別,發現問題及時糾正。非正式培訓可采取類似于導師帶研究生的方式,一個資深采購員帶三或五個學員。
第二,崗前培訓和崗后培訓相結合。
由于學校教育的局限性,一般來說,上崗前都要進行崗前培訓。崗前培訓主要是解決理論教育與實踐相脫節或滯后的問題,由政府采購部門負責培訓。培訓時可以結合本采購單位歷年來的采購實例及將來的采購計劃。
上崗后也要培訓,主要解決現有知識不能解決采購過程中出現新事物的問題。我們現在是個終身教育的時代,采購部門也要開展只要在崗就要不斷接受培訓的活動。
第三,國內培訓與國外培訓相結合。
國內培訓是指在國內接受培訓。我國國內有著巨大的采購市場,我國現在也有了有法可依的《政府采購法》及相關的法律法規。我國又有著特殊的國情,開展業務教育不能撇開政治思想教育,所以,在國內是開展培訓的主要場所。
國外培訓是指在政府采購隊伍中選派部分有潛力的采購員到國外接受培訓。此計劃可針對各個階層中優秀有潛力的采購人才,給予赴國外訓練的機會,以培養其國際觀及語言能力,建立涉外能力,使其成為優秀的對外采購人才。隨著世界經濟一體化的進行和我國加入WTO,政府采購市場也變得越來越國際化。我國加入《政府采購協議》是遲早的事,所以,抓緊時間學習國外先進的采購經驗,提高我國政府采購的效率與效益,保護民族產業,就顯得非常必要。
第四,專業培訓與交叉培訓相結合。
專業培訓是指,不管何種形式的培訓,培訓內容都是與政府采購直接相關。這是培訓的主要內容。目前,我國開展的各種形式的培訓大多屬于專業培訓。
由于政府采購是一項技術性及相關性極強的工作,也就是說,政府采購需要采購人員具備較綜合的知識結構,所以,專業培訓不能滿足采購的要求,需要對政府采購人員進行交叉培訓。
這里,我把政府采購人員到外界各種研究機構、協會、團體等進行研習和到與采購相關的部門掛職培訓稱為交叉培訓。這樣做使采購人員彼此間能交換心得,擴大視野,并通過專題交流,交換意見,解決疑點,以補充能力不足的缺陷。這應該是一種很好的補充培訓方式。
[參考文獻]
【1】倪東生:《政府采購的有效運作》,中國物資出版社,2003年。
【2】郭浪文:《政策看點采購制度改革五大問題》,eNet硅谷動力網。
法律專業培訓范文6
一、員工招聘外包A公司主要將大中專學生的招聘、高級經營管理等特殊人才的招聘、臨時勞務人員的招聘和國外施工項目人員的招聘等項目實施外包。1·大中專學生的招聘。每年人力資源部根據公司的整體人才需求計劃在征求各職能部門的意見后,綜合考慮公司的發展、組織機構的調整、現有人力資源的情況、競爭對手的人才政策、員工流動等因素制定全年的大中專學生招聘計劃。該計劃考慮到化工施工企業的特點,重點注意招聘化工機械、工民建、給排水、電氣自動化、焊接和專業外語等專業的男性學生。并要求外包商通過科學的甄選方法把那些愿意獻身我國化學工程事業、能夠適應艱苦的流動作業環境需要、動手能力強的人才招聘進來。2·高級經營管理等特殊人才的招聘。今天,高級管理人員的招聘往往是一種搶座位的游戲,高級管理人員的招聘外包是最常見的。而像A公司這樣的國有大型化工施工企業,國內國際市場的競爭十分激烈,所以尤其需要招聘既通曉外語又懂經營、善管理的高級經營管理人才來開發、經營、管理國際國內工程項目。當然,開發工程項目是第一位的,否則巧婦難為無米之炊。因此,外包開發承攬工程項目的高級經營人才、項目經理等高級管理人才等就成了公司重點考慮的問題。3·臨時勞務人員的招聘。這類人員的招聘是A公司員工招聘的重頭戲。公司為了適應市場發展的需要,對職工人數進行了大量的精簡,只保留精干的管理技術人員和技術工人。而隨著市場的擴展,工程項目的增多,施工戰線的拉長,現有職工遠遠不能滿足工程的需要,因而對臨時勞務人員的招聘需求日漸增大。由于在建項目的施工未完工,人員撤不出,而新項目又陸續開工,因而需要招聘大量的臨時勞務人員以滿足新開工項目的需求。這些臨時勞務人員主要是具有較熟練技術和施工安全知識的能適應艱苦的流動作業環境需要的男性焊工、管工、鉚工、鉗工、電工、儀表工和大量的從事小工的勞務人員。4·國外施工項目人員的招聘。隨著A公司國外施工項目的增多,對國外項目施工人員的招聘需求會越來越大。一般來說,國外施工項目中上層項目主管和關鍵技術工人是從母公司派出,中下層管理人員及勞務人員是從東道國或第三國選聘,而這些人員的招聘必然受到我國的法律、東道國法律以及第三國法律的制約,是一件非常專業、很繁瑣的事。所以,公司的國外施工項目中所需的中下層管理人員及勞務人員的招聘特別適合于進行招聘外包。招聘的這些人員主要是施工班組長及瓦工、鋼筋工、砼工等。況且,從東道國招聘人員具有很多好處:招聘東道國本地人員能克服語言上的障礙,減少文化差異問題;它能充分利用當地工資水平較低的條件,減少招聘成本、提高招聘質量;從東道國招聘的人員,他們了解當地的實際情況,可以幫助避免那些官僚機構的繁瑣手續,提高工作效率;也有利于幫助解決當地的就業問題,從而與東道國建立良好的合作關系。
二、員工培訓外包
A公司員工培訓外包主要包括項目管理培訓、施工管理專業培訓、國際經營管理培訓和文化敏感性培訓等三個外包項目。1·項目管理培訓。項目管理是對工程項目建設進行管理的一種方法,是對項目建設進行高效率計劃、組織、指揮、協調和控制。項目管理可以幫助企業控制項目費用和實施時間,保證項目實施質量等。項目施工管理重要內容包括以工程項目為對象,組建項目管理班子;制定建設項目責任制度;認真履行項目承包合同;對項目的施工準備、施工生產、費用結算、交工驗收實行全過程管理。作為施工企業,A公司普遍推行項目施工管理,因而不僅大量需要懂施工、技術、管理和掌握法律、合同、公共關系等知識的項目經理,而且也需要具備大量項目管理知識的其他技術人才、設計人才、經營人才、管理人才等,以適應項目施工管理的需要。因此,隨著市場的擴展,A公司需要加強項目施工管理培訓,尤其要對所有的施工人員特別是200余名項目經理們進行持續不斷的項目管理知識培訓,讓他們學會項目動態管理法和項目建設管理優化法,以提高項目施工管理的效率和水平。顯然,這種項目管理人才培訓需要借助專業機構的力量才能完成。2·施工管理專業培訓。一般情況下,企業內部規章制度、員工守則、產品和技術知識、業務流程、工作知識等,大都以自主培訓為主,而對于提高員工素質、技能和具有較強專業性的職業訓練,自主培訓就顯得無能為力了。專業管理因為專業性強,企業自己內部培訓不好把握,所以適宜由專門培訓機構來進行。結合化工施工企業的特點,A公司應重點考慮的外包專業培訓為:計量定額管理、標準化管理、現代管理信息系統等基礎管理;經營管理、理財管理、施工技術管理、質量安全管理、設備材料管理、戰略性人力資源管理等專業管理;全面質量管理、方針目標管理等綜合管理等。當前,尤其需要加強對公司各級預決算人員、管理多工種大規模交叉施工的技術和安全人員、直接使用外文圖紙的技術人員、人力資源管理戰略轉型人員以及從事現代管理信息系統和全面質量管理人員的專業培訓。3·國際經營管理培訓和文化敏感性培訓。公司作為國家大型綜合性化工施工企業,面對著世界經濟企業集團化、資本國際化、經營跨國化、市場區域化和產品多元化發展的客觀需要,必須建立和完善國際經營管理的運行機制,面向國際,逐步發展和擴大自己的國外市場。根據A公司發展國際市場的目標和定位,要著重加強下述幾方面的外包培訓:國外承包工程,包括工程的招投標、合同談判簽約、施工前的準備和施工管理等;勞務輸出和勞務管理;國際援助、成套設備出口、技術進出口等;對外貿易業務;跨國公司和跨國經營;文化敏感性培訓。目前重點是加強經營人員國外承包工程的招投標、合同談判簽約,項目經理和施工技術管理人員國外施工準備和管理,以及所有外派人員對東道國文化的了解培訓。