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法治思維重要性范文1
在社會經濟不斷發展的進程中，社會競爭加劇，高校對人才的培養方向必須朝著更為全面的目標發展，這也是教育改革的主要目標。為了促進高校學生管理工作的現代化發展，高校在進行優化學生管理工作的過程中，應加強對法治思維的應用，構建合理的學生管理工作規范，從而適應社會形勢的發展需要，促進學生全面發展。
一、高校學生管理工作法治化存在的問題
（一）管理人員對法治思維理解不足
在法治思維下，要求高校學生管理人員全面認識法治觀念，但目前很多高校的管理工作者對法律相關知識了解不足，缺乏應有的法治思維意識，且由于傳統高校管理工作形式的影響，很多高校經常將校園內部管理工作當成高校管理工作的重點，忽視了學生管理方面的相關工作。在對高校學生進行管理時，常出現將很多法律規定混淆的情況，嚴重阻礙了高校學生管理工作的進程。此外，很多高校學生管理人員對于國家發展形勢不能及時了解，對于自身未來發展方向也不明確，在管理工作中，僅僅執行領導下達的管理任務，對高校學生管理工作水平提升造成了嚴重的影響。
（二）高校學生管理的法治制度不完善
目前高校很多管理工作人員缺少法律知識，沒有充分意識到法律規定對學生管理工作的重要性，造成高校現有的法治制度作用難以發揮，沒有從根本上推進高校學生管理工作。雖然很多高校在法律上都享有自主辦校的權利，但在實際工作中并沒有得到實現與發展，與當前法治思維思想相背離。這些現象會造成很多高校在進行學生管理工作時，只按照高校內部的一些條文規定開展管理工作，沒有體現任何法律規定要求，不利于管理工作的有序進行。
二、加強高校學生管理工作法治化的對策
（一）加強對法治思維結合高校學生管理工作的認識
高校之所以受傳統教育管理理念的影響和制約，極大程度上是由于高校學生管理工作人員的法律意識薄弱，缺乏法律相關知識，因此，加強培養管理工作人員的法律意識，有助于推動管理工作的法治化進程。高校學生管理工作人員要在法治思維的管理形式下，運用法律觀念去權衡管理高校學生，必須加強對法律知識的學習，提升法律綜合素養。高校要在招聘管理工作者時提升條件，將高校管理經驗豐富、法治認識全面的管理工作者納入到高校學生管理團隊當中，另外高校要定期對校內現有的管理工作人員進行培訓，加強管理人員法律意識，提升其對法律的正確認識。此外，應堅持法治思維下構建高校學生管理體系的核心原則，加強邊界思維的培養，按照相應的法律法規來制定學校的學生管理章程，并對高校學生管理人員的責任進行明確劃分，按照規定逐步完成相應的管理工作，從而充分體現法治思維的程序正義原則。而法治思維與高校學生管理工作的結合，也應注重學生管理工作的思想政治教育功能，將顯性教育與隱性教育相結合，從而完善學生管理工作的人性化觀念，將高校育人功能充分發揮出來，讓法治思維在高校學生管理工作中得到積極的響應。
（二）完善高校學生管理工作的制度
在法治思維下進行高校學生管理工作，是促進我國法治社會發展的重要基礎保障，因此，高校的學生管理工作要謹遵國家的法律政策方針，加強高校的法治建設工作，不斷完善高校學生管理工作制度。在當前法治社會的發展形勢下，高校必須要具有與時俱進的創新意識，結合校內發展實際情況，在學生管理工作中不斷自我提升、自我完善，發展本校特色學生管理道路。高校學生管理工作人員在結合法治思維完善管理制度時，應認真分析現階段高校學生管理的實際情況，結合原有制度存在的問題，對師生的建議進行調查采納，堅持民主原則，這樣才能在保證高校學生管理工作結合法治思維的同時，體現以人為本。為了符合現代化發展的需求，應保證校園規章制度與法律法規的一致性，細化規章制度的細節內容，避免發生不必要的矛盾。同時，高校學生管理工作的開展也應結合國家的法治方向，保障學生的知情權、申述權和申訴權，嚴格執行審核制度，實現教育管理與教書育人的統一，引導學生依法遵循學校的法治管理工作制度，提高整體的學生管理工作水平。
三、結語
在我國經濟不斷發展的背景下，加強法治社會建設是我國發展工作中的重要內容，因此，高校必須要與時俱進，提升自身法治意識，充分認識到法治管理對學生管理工作的重要性，加強法治校園環境建設，完善高校學生管理工作制度，推動管理工作進程，提升高校學生管理工作水平，促進高校教育事業不斷發展。
參考文獻：
[1]余軍.高校學生管理法治化對策初探[J].國家教育行政學院學報,2005(1):30-32.
法治思維重要性范文2
【摘要】當我們談到法治時，首先想到的是什么是法，在我第一接觸法學時，首先是從“法平如水”的理念出發的?！胺ㄆ饺缢钡牡谝粚永砟钍紫润w現的是平，也就是公平。法平如水的第二層含義是體現在水所具有的“包容萬物”的特性上。我想除了法治是自由的保障，法治是安全的保障，法治能為人民提供良好的生活秩序，法治能夠為社會帶來公平正義。我覺得法治更應該是一種生活方式。
【關鍵詞】法治 法治核心 法治思維
當我們看到什么是法治時，我們可能想到的是什么是法律。我在剛開始接觸法律的時候，老師曾經給我講過，古羅馬的西塞羅在其著名《法律篇》中提起的，被后人廣為流傳和采納的名言――人民的福祉是最高的法律。經過了法學本科的學習，我慢慢的明白，法律的終極目的是為了維護人民的利益，保護人民的福祉。而法治，特別是我國的依法治國是增加人民福祉的最好的載體。
一、什么是法治
（一）法律至上
我國憲法明確規定，法律面前人人平等，這從側面也反映出了法治的首要內容，法律至上，即法律應該是治理社會的最高行為準則，任何組織和個人不享有法律之外的特權，公權力來自于憲法和法律的授權，而憲法和法律應高于公權力。所以我們在回歸柯克的那句話，法律即國王是錯誤的，相反在法治國家，法律是國王，而非國王是法律。
（二）法治應該是良法之治
我們知道，制定法律的最終目的是實施法律，是為了人民遵守法律，而人民遵守法律的前提是，該法律是一部良法，所謂的良法就是：能夠最大限度的保護人民的利益，保護社會得公平正義。
（三）保障人權
我國《憲法》明確將尊重與保障人權作為一項基本原則。我們知道在一個國家中，一個國家的是一個國家最高的權利，而在一個社會中一個人的人權是一個人的最高權利。只有保障人權才能讓人民真真切切感受到存在感，價值感，體會到社會大家庭的溫暖。
（四）司法公正與權威
就像霍姆斯所說：“我們要將紙面上的法轉化為現實生活中的法，否則再好的法律也是形同虛設。我們古人也曾經說過“徒法不足以自行，”法律必須運用到實踐中才能發揮他應有的作用。于我想法治不僅應該是良法，保障人權，還應當保持司法的公正。這使我想到了于兆波老師在法理課堂上講到的一句話。“快的錯誤的裁判，有時要比正確的慢的裁判要好?！蔽沂欠磳@句話的，雖然可能包含了法理中的時間成本。但我想到是公正與效率。如果我們站在當事人的角度，我們就可能就會轉變，司法的公正遠遠要比效率珍貴的多。這里面更多的包含了人民對法律的信仰。一旦打破人民對這種法律的信仰時，那么司法公正將很難實施。
二、法治的核心
我國是社會主義國家，實行人民民主，強調在民。然而如何實現法治的核心。這使我想到了于老師上課講的，程序正義，這不僅使我想到了《蘇格拉底之死》這個故事：古希臘哲學家蘇格拉底因主張無神論和言論自由，而被誣陷引誘青年，褻瀆神圣，最后被判處服毒自盡。而當他的弟子都勸他往國外逃跑時，均遭到他嚴正的拒絕。他當著弟子的面從容的服下了毒藥。在蘇格拉底死之前，闡述了他作為聯邦公民的想法，他認為雖然判決的實體性結論是錯誤的，但據以做出的結果卻是合法的。因此他作為聯邦的公民必須遵守法律。這也從反面讓我們深刻的體會到公民的法律意識和遵守法律程序的意識對一個城邦和國家的重要性。我們知道程序公正和實體公正二者不可偏廢，但我們要實現法治，首先要注重程序正義，并且這種程序的正義要以看的見得方式。然而我們也知道程序正義并不一定代表著結果正義。例如生活中的“同案不同判可能也從側面反映了這點。產生的原因主要是單行法為數眾多，彼此之間相互重復。并且眾多的單行法將使法官在尋找裁判依據時無從下手，判查詢成本較高。
我想我們在談到法治的時候，我們可能會聯想到，上課老師所講的法治與人治，法治與法制，法治與社會自治，法治與德治，法治與人情，以及法治是值得人信仰的。以及老師所講的，天理，國法，人情。所謂的天理是一種自然地權利，自然地秩序。中國所講的天理與西方所講的自然法相似。而國法相當于西方人所講的制定法。在我們古代社會，道家認為法之無法，法乎天然。法是從道中演化而來的。所以法要符合天理。法治追求公平正義，其實在我們的現實生活中，最重要的天理就是公平正義。公平與善乃是法律之法律，這句話是最好的寫照。無論法律如何變，法律的目的和裁判的目的永遠不會變。我們現在在司法中習慣于用案結事了，但我們如果從公平正義的角度來看，真正的公平正義不僅僅是指案結事了。因為司法最終的目的是公正而不是了事。而人情本意是指人的七情六欲，現在我們的理解是人情是指人文關懷。在司法的實踐中我們要拋棄導致不公的私情，但是法律又不是冰冷冷的法條，我們更要體會對民眾的關懷，特別是對弱者的關懷。在我國，法官要對民眾有關懷的情懷，有對弱者的關懷，更要充分考慮社會相對弱勢群體一方的利益和訴求。給予相對弱勢一方充分表達自己意思的途徑。充分尊重其人格尊嚴，保護其合法利益。唯有秉持這樣的情懷，才能拉近法官與人民之間的距離。所以在司法實踐中我們所講的天理，法律的意味著法官要始終以一種正義的信念，來維護社會的正義與公平。所謂的國法就是要欄竦囊婪ú門校維護法律的權威與尊嚴。就像周五我們聽的講座中主講老師給我們所講的，一份好的判決書，一定要符合法律，富有人情味。堅持天理，國法，人情的統一。
三、法治思維
我們之所以沒有認真對待法治態度的一個重要原因在于，我們缺乏一種法治的思維方式。中國這個熟人的社會，因情而生成事，也因情而壞事。而現代中國的法治思維，并不那么可觀。所以現階段的任務之一是建立法治思維的規則，那么必須強調法律的地位與作用。尊重法律的安定性與普遍性的特征。只有法律明確確定，才能給人們提供一種行動的指南。
四、結語
總而言之，法治更應該是一種生活方式，滲透在我們生活的點滴之中.潛移默化的影響著我們的思維.讓我們用法治的思維去解決法律的糾紛，用法治的思維維護我們的合法權益。最后將法理，國情，天理有機統一起來。
參考文獻：
法治思維重要性范文3
一、創設生活化教學情境，激發學生的學習興趣
從深層面來講，道德與法治知識源自于生活，同樣也為現實生活提供服務，其中道德是對人們行為進行約束的精神力量，而法律則是對人們行為進行規范的準則，而兩者都與我們的現實生活密切相關。在初中道德與法治教學中，教師要清楚地認識到這一特性，進而有意識地將教學內容與生活實例相聯系，有效創設生活化的教學情境，打破學生潛意識中對道德與法治知識的疏遠感，使其能夠以生活視角審視這一知識點，從而激發其學習興趣。為此，教師應當有效整合教學資源與生活資源，對教材中深藏的生活元素進行深度挖掘，從而找到教材與生活的契合點。
比如，在講解“平等、尊重與寬容”相關內容時，為了能夠提高學生對該知識點的學習興趣，教師便可創新教學方式，讓學生通過表演將現實生活中出現的矛盾、摩擦表現出來，進而引導學生結合生活經驗去解決表演內容中的問題，以興趣點的激發去導入道德與法治知識的講解，并共同探討平等和諧班級文化的構建。
二、結合社會熱?c新聞，強化知識與生活的貼合度
對于初中學生而言，其意識形態的建立更多以現實生活為基礎，而生活同樣也是提高學生認識能力的關鍵。因此，在初中道德與法治課程教學當中，為了促進學生道德素養與法治意識的養成，結合生活實際則顯得尤為必要，并且可適度引入社會的熱點新聞，以此去強化教學內容的說服力和實效性。通過對熱點新聞的深入解析，學生對教材中的理論知識會產生更為深入的理解，一定程度上也使其意識到道德與法治理論知識與現實生活的內在聯系。
比如，在講解“承擔責任”相關內容時，教師便可為學生舉出最為直觀的參考實例，讓學生能夠直觀感受到“任何人都應為自身行為負責”的這一法治常識，以真實發生的熱點新聞去促進學生構建責任意識，能夠用法律知識對自身行為進行約束。
三、布置生活化作業，鞏固道德與法治知識
生活是道德與法治課程的源泉，脫離了生活的道德與法治課堂教學則像是枯燥知識點的堆積，毫無生氣可言。因此，生活化思維除了在課堂教學中有所滲透之外，還應在學生的課后生活中有所體現，讓學生能夠將所學知識應用到實際生活事例當中，去解決生活中碰到的一系列現象，因此布置生活化作業顯得尤為必要[2]。同時，課后作業作為鞏固所學知識的有力手段，也能夠加強學生對知識的理解。
比如，在講解“愛在家人間”的相關內容時，教師便可布置幫父母做家務、看望祖父祖母等生活化的課外作業，通過學生與家人的相處，在愛意氛圍中感受家人的珍貴。這種極具生活化的作業布置讓學生感受不到負擔，并且能夠從作業完成的過程中感受到成就與滿足，有助于初中學生的身心健康成長。
四、緊密聯系生活，實現課內外一體化教學目標
除了布置課外作業，生活化的課外活動也極為必要，作為初中教師，應當對生活資源進行積極的開發與利用，做好課外延伸工作去實現課內外一體化教學目標，響應新課改號召。而在課外活動的開展中，為有效發揮生活資源的功能價值，則可組織學生去進行課外的科技活動或調研活動，進而確保課外教學的生活化，提升學生的知識運用能力，拓展其知識面。
法治思維重要性范文4
關鍵詞：法制視角下；學校人事管理；現狀分析；對策探究
一、當代社會法治視角下，學校人事管理法治化的內涵
所謂的當代社會學校人事管理項目法制化轉變，其實指的就是學校在遵循國家法律制度的基礎上，依照相關法律條款進行相關人事監督與管理體系制度的合理構建與正式實施，以此為基礎進行日常人事行為的規范與約束，已達到實際管理結果有效性的根本建設性目標。整個法制化項目開展的核心要素在于，嚴格要求當代社會學校能有效進行人事管理相關理念的綜合性改變，幫助學校領導者針對人事管理相關制度發展的必要性作用進行進一步了解與掌握，借此通過科學化手段不斷優化并健全內部人事管理制度，全面提升學習人力資源管理的綜合能力。
二、當代法治視角下學校人事管理的現狀問題分析
（一）學校人事管理整體重視度不足截止目前為止，我國當代社會絕大多數學校中的人事管理，基本上都是由校內的正副校長監管，并由學校相關人事辦公場所進行相對應日常人事管理活動工作的正常開展，例如最為常見的便是：人事管理部門人員的調動（調出與調入）、人事組織部門成員的日常績效考核、人事招聘相關事宜、崗位價值評估活動、相關人事崗位懲處制度制定以及人事檔案建設與員工離職手續簽辦等一系列在職崗位工作，整個系統化的工作編排和進度中都沒有為此設立針對性的部門實行統一性操作和管理。所以，久而久之學校忽略管理人力資源有關的工作問題現象，直接影響了人事管理日常工作的順利開展，對校園師資團隊、人力資源的合理運用都造成一定的影響。
（二）學校人事管理相關干部法律素質有待提升當前很多學校的人力資源管理出不具有完善的法律思維，學校人事管理工作的負責人通常都沒有受過系統性的學習人力資源專業，都是從事過有關教育工作或者培訓機構，他們的工作思維往往還停留在只執行政策以及工作指示開展工作，缺少人力資源相關的法律知識，同時法律意識淡薄，沒有認識到法律對于許學校的重要性，特別是缺少了法治化管理思維。人事干部法律素養偏低，也會直接阻礙學校人事管理實施法治化的建設。
三、當代法治視角下學校人事管理相關對策分析
（一）以科學化手段，為學校創設專門的人事管理部門“以有效教學為發展核心，全面培養學生自主學習創造能力”是作為學校日常教學過程中最為重要的任務組成部分之一，在整個校園發展環節中其重要性不言而喻，但是倘若將所有的發展建設資源都投入在教學項目中，而忽視了其他方面例如行政與人事管理，顯然也是欠缺一定合理性的。對于學校而言，教職工人員都是維護校園長久穩定發展和建設的重心資源架構，也可以說缺少高素養以及品質的校內職工人員，不管有再優秀的教學設備的硬件與軟件都是徒然?；谝陨媳尘?，作為法治視角下的當代社會學校，要足夠重視“人文”這一社會影響因素，重視校園的日常人事管理項目工作，通過科學化手段創設專門的校內人事管理崗位部門，來進行日常人力資源的調配與監管，維持學校未來社會效益與社會影響力的穩定發展。
（二）幫助學校全面提升內部人事干部的基礎法律綜合素養作為學校認識管理者一定要做到嚴格依法、根據規則辦事，同時對法律保持著敬畏之心，絕不觸碰法律紅線，不去做違法違規的事項，人事職員在做出有關教職工利益行為時候，要第一時間通知教職人員，聽取教職工的解釋與闡述，才能有助于維護他們的合法權益。與此同時，人事干部在提高自身法律素養的同時，還要組織全體職共學習相關的法律知識以及學校中的人事管理制度，才能充分保障校職工的知情權，通過加強教職工的法制理念，提高學校的人事管理效率以及法治化水平。
四、結語
本文基于以上背景，針對當代法治視角下，社會學校內部人事管理相關概念進行詳細分析與探討，將學校人事管理相關理念內涵、發展現狀以及有效優化與解決措施展開有效論述，期望能為未來社會學校人事管理項目發展過程提供有效幫助。
參考資料：
[1]段冬梅.中小學教師管理法治化的限度與突破[J].教師教育論壇，2018(10)：22-45.
[2]張仰謙.減坐位的效應[J].中小學管理，2004(02)：56-98.
[3]高振太,周亮.創新是學校各項工作的不竭動力[J].現代中小學教育，2001(10)：34-87.
法治思維重要性范文5
摘 要 依法治企是現代企業制度建立的必然要求，是規范企業經營管理、提高企業競爭力、確保企業持續健康發展的根本途徑。本文闡述了依法治企的必要性，指出了當前依法治企工作中存在的問題，結合國網四川省電力公司綿陽供電公司在依法治企工作實際從治理體系、決策機制、規章制度、普法教育、法律隊伍五個方面提出了相應對策。
關鍵詞 依法治企 必要性 健康穩定發展
一、依法治企的含義及必要性
所謂依法治企，就是依照國家法律法規和企業通過公正程序制定的規章制度來治理企業，使企業的一切生產經營活動不違反國家法律法規和規章制度。電力企業要做依法治企的力行者，對國家電網來說，依法治企就是以法治思維引領，以法治方式運作，按照全員守法、全面覆蓋、全程管控的總體要求，實施依法治理、依法決策、依法運營、依法監督、依法維權。簡而言之就是全面建設 “三全五依”法治企業。
（一）從外部環境上看
依法治企是夯實依法治國方略的微觀基礎。十八屆四中全會將“依法治國”提升到全新高度。作為依法治國的延伸或基礎，依法治企是依法治國在經濟領域的貫徹執行和具體體現，是依法治國的必然內容。依法治企是提升企業核心競爭力的重要舉措。市場經濟是法治經濟，走依法治企之路是時展的必然選擇。要想在日趨激烈的市場競爭中獲勝，就必須堅持走依法治企之路。依法治企是深化電力體制改革的必然要求。國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》明確提出了“建立健全電力行業‘有法可依、政企分開、主體規范、交易公平、價格合理、監管有效’的市場機制”的基本目標。電網企業將改變集電力輸送、電力統購統銷、調度交易為一體的狀況，傳統的思想觀念、運營模式、經營目標乃至技術路線將發生重大轉變。
（二）從內部需求上看
依法治企是提升企業管理水平的重要前提。依法治企涉及到企業經營的各個環節，如何提高流程的運行效率，如何理順管理過程中各種生產經營關系，都離不開法律法規及企業內部規章制度的指引和規范。依法治企是維護企業合法權益的重要保障。企業面臨著特殊而復雜的環境，在經營過程中各個工作環節都有可能面臨各種法律風險，依法治企的貫徹實施不僅能夠規范企業的經營管理，避免企業的違法經營，而且能夠有效規避法律風險，遇到權益受損的情形，能夠通過法律進行維權，保護企業的合法權益。依法治企是實現企業健康穩定發展的必由之路。一方面，法治社會為企業的正常運作營造了一個健康的發展環境。另一方面，企業在發展過程中只有將依法治企融入生產經營各個環節，堅持以法律作為企業行為的基本依據，才能有效減少經營管理上的漏洞和失誤，保證管理者在法律約束下做出有利于企業健康發展的正確決策。
二、當前存在的問題
盡管國網公司在2006年就提出了包括“法治”在內的16字工作方針，但就筆者多年的工作實際，發現仍然存在以下幾個方面的問題：
一是輕理念，法治思維意識淡薄。有的干部對依法治企理念的重要性認識不足，認為法律僅僅是一種工具，有利于自己就用，不利于自己就棄之一旁，沒有真正樹立依法治企理念。有的領導干部甚至在一定程度上存在官本位思想，奉行“人治”思維，以權壓法、以情輕法的現象時有發生。二是輕程序，決策淪為走過場。程序合法是合法性的重要內容之一，是實現實體合法的重要保障。但在近幾年依法治企檢查中，發現公司及下屬單位不同程度忽視“三重一大”決策程序，決策前沒有對照法律制度進行可行性論證，決策有時候就是走過場。三是輕實效，普法教育流于形式。開展普法工作只是為了完成工作任務，而非真正追求在干部員工中普及法律知識，從而構建并提升全體員工的法治理念。一方面，現實工作中對領導干部學習政治的要求較多，法律學習要求較少，使其法律思維方式的建立受到很大制約。另一方面，部分員工認為：學法是領導和管理人員的事，我們員工就按照領導指示辦事就行了，沒有形成“我要學法”的風氣。四是輕執行，規章制度執行力不強。盡管國網公司目前已建立通用制度為主，非通用制度為輔的制度體系，但重制定、輕執行、無監督是當前依法治企存在的主要問題。
三、實現依法治企的對策
（一）建立依法治理體系，形成依法治企完整鏈條。
國網綿陽供電公司率先在省公司系統啟動全面建設法治企業工作。《方案》將依法治企各方面工作劃分為37項內容，落實到具體責任部門，并設置評價指標，年底時統一報送評價結果，初步建立了依法治理工作體系，切實將法治原則貫穿到各方面工作的全過程、全方位。同時開展針對這37項內容的自查整改工作，經梳理，共計排查出561項需要整改的問題，提出了1291條整改措施，重點解決職責流程不清、敏感薄弱環節等制約依法治企工作順利開展的突出問題，為提升依法治企能力和成效奠定了堅實基礎。
（二）健全依法決策機制，鑄造風險管控防御盾牌。
實現法律風險管控，必須要明確議事規則和決策機制，確保企業重大決策依法合規。國網綿陽供電公司堅持“三重一大”決策制度，健全集體議事規則、決策程序和配套保障制度，在做出重大決策之前充分聽取各方面意見，對決策進行科學化論證，按法律程序進行決策，實現決策的法制化，規范開展重大經營決策、合同、規章制度等法律審核把關和非招標法律保障工作，實現法律把關審核率100%。同時展開法律論證與風險分析工作，對依法治企過程中可能出現法律風險的典型問題出具法律意見書，提出了具體的處理方法和措施，有效加強了風險管控。
（三）加強法制宣傳教育，筑牢依法治企思想堡壘
加強法制宣傳教育是依法治企的前提。國網綿陽供電公司在鞏固傳統法制宣傳陣地的同時，靈活運用多種手段開展普法教育活動，普法形式更加注重實效性。一是組織中層干部進行法律制度考試，保證管理人員對國家重要法律、行業相關法律、新頒布的法律以及公司內部重要通用制度有宏觀的了解和把握。二是開展“職業道德法治講堂”活動，邀請包括高校教授、檢察院、法院公職人員等在內的法律、管理學、社會學方面的專家定期為大家講課。三是在省公司系統率先開發了網上學法、學制度的考試系統，首次考試應考人數達3832人，截至2015年12月考試結束，參考人數已達2754人，參考率71.9%，合格率96%。
（四）強化規章制度建設 打造依法治企有力武器
法治思維重要性范文6
【關鍵詞】 法治;法治成本;法治浪漫主義;消除途徑
一、法治的含義
(一)西方法治的含義
對于法治的界定,西方學者眾說紛紜,無論從亞里士多德的“二分論”還是洛克的注重分權的分權理論、孟德斯鳩的重視制衡的分權理論、潘恩的對人權高度重視、杰斐遜的制度設計的重要性等,都說明了不同時代對法治的理解必然不同。法治是一個歷史的概念,其自身就是一個動態的發展過程,是隨著社會問題的出現和變化而不斷變化和發展的。法治是一個多元的概念,不同時代有著不同的范圍,即時同一時代也因地區的不同呈現不同的概念,不能用統一的概念來界定。
(二)中國法治的概念
首先,要關注法治的普適性成分,即法治的共性,法治作為一種公共產品供給,其核心就是為了人們利益的增進,法治作為一套制度設計,為了實現其核心就需要通過一系列的方式方法來實現,從西方法治觀點我們可以得出要實現法治就要從控權和維權兩方面著手。衡量一個國家是否是法治國家的主要標準,就是要在這個國家在控權和維權兩方面的制度設計與成果。
其次,要探討當代中國法治的具體情境,即法治在當代中國社會得以生長的現實基礎。當代中國社會從人治到法治的制度變革,無疑是當代中國社會所需要解決的問題和矛盾所引發的,對當今中國的法治應理解為:
(1)法治術語治國方略的范疇。在這個層面上,法治與認知是對立的,其界限是:當法律與當權者個人意志發生沖突時,是法律高于個人意志。
(2)法治是民主的治國方略,這是法治質的規定性。民主理論關注的是私人權利對公共權力的控制,作為民主的治國方略,法治的功能在于控制公權、維護私權。法治的主體是人民或是公民,客體是國家機關及其掌握的公權力,法治的重點是依法治吏,而不是依法治民,法治絕不是統治者治理被統治者的工具。
(3)把法治理解為民主的治國方略,凸顯了制度設計的重要性。法治作為治國方略非政治口號,重要的是把法治制度化。法治需要通過一系列的制度安排,把宏大的原則具體化、現實化,把法治定位與民主的治國方略,有利于擺脫對法治實質價值的過多糾纏,把關注點轉移到制度設計上來,這樣才能避免制度虛位的出現,才能避免法治問題上“大而無當”的空談。
二、法治成本的界定
(一)法治成本的概念
成本本身是一個經濟學的范疇,是指“為獲得一定利益而付出的代價”,通過對不同控制模式的治理成本間的比較來選擇最佳的控制模式及其組合,以達到控制成本的最小化和控制績效的最大化。
(二)法治成本的種類
1.法治的政治成本。法治的政治內涵較為豐富,既包括法律制度的設計成本、法治的運作成本、法律制度的維護成本,也包括法律在調整不同利益群體矛盾和沖突的成本。政治成本往往具有一個個長期的積累過程,一次法治的不公平不能導致社會的不穩定,但是這其中也是有成本的,如果失誤屢屢發生或者是通過法治不能糾正,那么法治的為新和形象就會在此過程中悄然發生變化,最后累計起來就會變成危機,這種危機具有破壞性,甚至導致整個法治大廈的崩塌。
2.法治的意識形態成本。所謂意識形態成本是指社會執政者為了使自己的價值觀念、道德準則、信仰信念等成為統治地位意識形態而付出的代價,以及為意識形態與時具進、開拓創新、豐富發展而不斷付出物質和精神代價。法治作為一種最優的治國方略,就必須是一種社會的首要的意識形態,也只有其是首要的意識形態才能成為一種最優的治國方略。
3.法治的信息成本。法治的信息成本包括法治的信息傳遞成本和信心控制成本,前者指的是法治的意圖在各級執法組織傳遞過程中產生的成本,信息在組織結構中的傳遞經過不同的節點與不同的層次會發生不同程度的衰變、弱化,復雜的組織機構會導致信息弱化程度加速、成本增加。如果信息傳遞成本過高,則意味著效率低下,信息的控制成本是進行信息反饋而產生的成本,信息反饋是進行管理的重要手段,信息反饋途徑與組織管理層之間的障礙條件越少,所產生的費用就越少。
4.法治的時間成本。法治作為一種治國方略,其產生、發展都必然會付出一定的時間。時間具有一維性,法治的推行必然是一維性的,任何一種法律從頒布到實施都是時間的結果,這也充分說明了法治是一個歷史的過程,時間就是效率,把握好時間成本,才能提高法治效率。
5.法治的機會成本。機會成本又稱擇一成本,指的是在事物發展過程,選取一個利益而放棄另一個利益所付出的代價或喪失的潛在利益。
三、法治浪漫主義
(一)法治浪漫主義的概述
法治浪漫主義是激情的產物,法治浪漫主義就是對法治的不且實際的非理性的奢望。主要表現為:
1.法律萬能論。把法律看成包治百病的靈丹妙藥,一旦社會有什么弊端,就想到用法律把它規范起來。
2.法律無代價。只看到法治的優勢和能帶來的預期利益,看不到法治的弊端和實行法治必須付出的代價。和其他事物一樣,法治也是一并雙刃劍,是利弊共存的,天下沒有免費的午餐,實行法治也需要一定的代價,甚至是昂貴的代價。
3.法律激進論。認為既然確立了法治的目標,就應該大刀闊斧地干起來,通過激烈的社會變革實現法治,認為法治是可以通過一系列的立法活動而一蹴而就的。
(二)法治浪漫主義產生的根源
1.是出于解決社會現實問題的迫切心情。改革開放以來,我國經濟建設取得了長足的進步,但是隨著改革的深入,社會深層次的矛盾和問題也逐漸暴露出來:貧富差距擴大、社會兩極分化嚴重、農村勞動力嚴重剩余,農民負擔過重,農村社會發展遲緩、下崗工人形成城市貧民階層、生態環境惡化等這些問題引起了全社會的高度關注,為了盡快解決這些文的的迫切心情使得人們把希望全部寄托在法治上,希望法治可以解決一切社會問題。
2.對法治的理論認識不足。認為法治產生是由于政府的權威,法治的目的也是維護政府的權威。認為政府是法治的主要推行者,長期主體意識的缺失,使得人們對法治的認識比較膚淺,所以在法治初期階段,人們大談法治所帶來的好處,很少談論法治的弊端,這就很容易產生的法治的崇拜,這也就必然產生了法治浪漫主義。
3.是人們思維習慣所造成。法治浪漫主義為人類提出了奮斗的目標,為實踐提供指引,使得人們陷空想完美的境地,也是由于中國的悠久的歷史的影響。
四、法治浪漫主義的消除
1.對法治功能的正確認識。首先,法律只能涉及人的外部行為,只能調整人的某些行為,不是全部行為,法律在調整人的行為方面的作用是有限的,企圖把人們的一切行為都納入法律的調整范圍最終只能碰壁,法律是因行為的存在而存在。其次,要認識到法律不可能對人們的千差萬別的行為作出詳盡的規定,任何社會的法律都不可能面面俱到,把一切行為納入其中,立法者認識能力和立法水平相對有限,導致立法會出現真空和漏洞,再次,法律不可能平等地保護每一種利益,人們之間的一切法律沖突實質上都是不同利益之間的沖突,在兩種利益沖突之間,法律不可能兩全齊美,只能保護一種利益,只能就利益按照立法的價值進行選擇。
2.樹立法治成本主義觀念。法治作為一直治國方略,作為一種公共產品,無論是制定、實施、遵守都是有成本,不是無價的。
(1)減少法治的政治成本――立法成本的減少
首先,在立法過程中,應該適當的引入公民的政治參與。公民的政治參與的功能有:
第一,公民的政治參與為公民表達自己的要求、愿望和利益提供了有效地途徑。第二,公民的政治參與有利于政治過程的健康運作,在政治過程方面,公民的政治參與有助于政策的合法性,糾正決策的失誤,實現決策的科學化;公民對政策的支持或意見反饋有助于政策的順利執行以及對存在問題的修正,在人事過程方面可以保證政治精英和政府公職人員的產生以及隨后的行為沿著民意的方向運作,保證政治體系具有吐故納新的代謝功能,為政治權力的運作補充能量。第三,公民的政治參與有助于政治發展的穩步推進。這樣就可以避免制定的法律沒有實施的社會基礎。
其次,注重立法者的素質。人大代表不只是榮譽,要能夠勝任立法工作要求。避免制定出來的法律質量不高,造成立法效率低下。
再次,保護立法與實施協調與經濟發展協調。法律之間需要協調下一層次的法 ,不得與上一層次的法相抵觸,保持法制的統一。
(2)減少法治的意識成本――公民法律意識的培養
公民的法律意識是法治的社會思想基礎,在法治成本中要考慮對公民法律意識培養的付出。嚴格的依法辦事或依法治理為法治的實現所必需,并不等于或并不必然地導致法治,只有依法辦事或依法治理根植于法治價值目標的理性土壤之中,統攝于法治理念之下,法治才能得以完整的實現。作為法治的社會思想基礎和精神支撐的公民法律意識,不僅內含著對法律權威的認同、崇尚和信仰,更充滿著對民主、自由、平等、人權價值目標的尊重和渴望。
(3)減少法治的時間成本――增加法治實施的協作性
雖然時間是一維性,時間的容量是可以改變,在立法和執法過程中應降低工作的反復性,提高單位時間的利用率,提高完成任務的協作性,協作性是合理利用時間的一種重要方式,應把各種關系緊密的法治目標按照程序鏈接起來,形成順暢的任務實施流程,提高效率,增進各個執法環節的合作。把法治成本納入執法考核中。
3.加強制度建設。制度具有權威性、規范性和穩定性的特征,體制和機制缺乏科學性,會妨礙成本投入決策科學性和準確性,在制定制度時就要充分考慮其成本,在執行制度的同時就要嚴格按照制度予以執行,防止制度的軟性。要建立好關于法治的評估和考核制度,使得成本與效率成為考察法治水平的標準,使得法治的效率得到提高,這樣也能嚴格責任追究制度,對法治成本高效率低程度給予改正。
參考文獻
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