前言：中文期刊網精心挑選了環保管理條例范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
環保管理條例范文1
事實上，以國家為基本管理單位的現代國家行政管理體系，是建立在領土邊界的基礎上的。其環境保護體制，包括水資源管理在內，其管理權的配置都是以地區分割為特征。然而，在復雜的氣候、地理以及人文等復雜因素的作用下，這種以地理邊界為基礎的管理體制必然面臨著多方面的挑戰。就以水資源管理為例，傳統管理體制面對的挑戰主要有：
一是水資源需求與供給的時間和空間矛盾。水資源作為一種自然資源，它嚴格受制于一個國家和地區的地理和氣候等自然因素；而水資源的社會屬性要求它必須持續、穩定地滿足人類生活、生產以及環境方面的要求。能量守恒定律告訴我們，水資源的水量分布在宏觀上、從總量上看相對比較穩定，但對于微觀的具體層面來說，水資源的供給卻與需求之間存在著不同步和脫節現象。尤其是目前人類活動使地球氣候發生異常，地球的自然、社會風險急劇增加，傳統的機械、靜態的水資源管理模式越來越受到風險社會的威脅。例如，在中國這個古老的國家，雖然有歷史悠久的水資源管理歷史經驗，但這些年來區域性的、季節性的“水患”越來越多，越來越集中，如西北地區的長期干旱缺水，夏季的大面積水災越來越頻繁、越來越嚴重的農業歉收等，目前有些城市和地區甚至影響到人們的生產和生活，都說明了這個挑戰已經迫在眉睫，需要我們重新審視傳統的管理模式和應對機制措施。
二是行政區劃邊界與水資源流域邊界的交叉矛盾。水資源作為流動循環的自然資源，它的運作有著自己的客觀規律和途徑，需要從更大的系統來整體審視。而以國土邊界為特征的國家和以行政區劃作為權力分配單位的行政管理體制，卻是嚴格受到管轄權邊界的制約的。因此，水資源的整體流動特性就不可避免地遭遇到管轄權分割的難題，使一些行政機關的水資源管理無法對水的運動做全程的跟蹤和全流域的管理，這樣就無法杜絕管理失效。如一些地方性的水利工程，卻對其他的地方造成影響；有些水利項目在某個地方是“水利”，對于下游地區卻形成“水患”等，這在根源上說都是與管理邊界與自然邊際不相符的一種客觀必然結果。
三是水資源活動的環境屬性使單純的水資源管理成為不可能。水資源系統實際上是一個由土壤、生物(森林)、大氣和水組成的“水文統一體”。水通過其循環過程連接著氣候系統和生物地球化學循環，是全球各種過程得以實現的基本條件，大氣中的水是全球水循環中的一個重要環節;森林對涵養水源、防止洪澇是具有調節作用的;而土地永遠是水在地球上的附著載體，水的系列問題也會導致土地的退化，如發生水澆地鹽堿化、土壤肥力下降、水蝕、土壤酸化、濕地與河岸帶退化等。傳統的水資源管理一般局限于對地表水和地下水的管理，但這種以開發、利用為主的水資源管理模式在環境系統的視野中是有局限的。正如現實中顯示的，離開物理環境去管理水，是不可能管理好水的；而水資源的不當管理，會危害到社會人類。如某些地區沒有進行污水治理，利用污水進行農業灌溉，結果就會導致一些食品重金屬超標問題。據農業部的統計，中國約有140萬公頃的污水灌溉區，其中遭受重金屬污染的土地占64.8%。這類現象嚴重影響食品安全。2000年對10個省會城市進行調查，就有7個城市郊區的農產品重金屬超標率在30%以上（蘇德純，2010）。這些現象充分表明，人與自然之間是相互適應、相互影響、相互制約的關系，人們在利用和享受水資源的同時，卻在環境保護方面對水資源承受了一些負面的影響，人類活動與水資源之間的平衡關系越來越趨于緊張。從環境權的角度上看，傳統的水資源管理模式也受到越來越多的挑戰。
四是局部利益與整體利益之間的矛盾和沖突。以國家和行政區劃為管理依托的水資源管理體制面臨的最大挑戰還在于不同利益之間的矛盾和沖突。這主要體現為水資源管理的“流域公共性”與“區域或部門個體性”之間的利益矛盾。由于流域水資源作為公共資源，其所有權是不明確的，以致各區域、各部門對其占有、收益及處分等派生權利也不明確，各地區、各部門在對水資源的開發利用與保護上，容易傾向有利于其地區和部門的利益。而對水環境資源的管理和開發職能主要集中在區域各水行政主管部門，實際上就是區域無序占有了水權，導致區域間水資源開發糾紛、水資源保護工作弱化、水污染防治成效甚微等一系列問題。加上水資源管理本身就帶有的經濟外部性，所以很多水資源相關活動的投入和產出之間無法一一對應，不同區域的人們在享受水資源權利和水環境權利之間就無法做到絕對公平。這種難題不僅在不同國家之間有所反映，就在同一個國家內出于不同河流區位的人們來說也無法求得公平合理。這樣導致了越來越多的水資源管理糾紛和社會矛盾和沖突，需要跳出傳統的水資源管理體制來尋求新的解決辦法。
環保管理條例范文2
會上李世廳長重點談了三個方面的意見。
第一，必須把地質環境治理工作放到一個非常突出的位置來抓。
礦業開發，首先要考慮地質環境治理，礦產資源勘探、開采、環境保護是一個完整的產業鏈，要一條龍監管。
近幾年，自治區國各級人民政府對勘查和開采工作非常重視，累計投入勘查基金80多億元，找礦方面實現了重大突破，礦產資源開采方面也取得了顯著的成就。去年我區煤炭開采達到了9.7億噸，占全國開采量的27.5%，居全國第一位；鄂爾多斯市去年開采達5.88億噸，占全國開采量的17%。還有我區天然氣等資源開發，在全國也占有較高的市場比重。
目前我區在礦產資源勘查、開發和礦山環境保護三大環節中，礦山環境保護還是薄弱環節，特別是礦山地質環境恢復治理方面，重視還是不夠。目前全區有約790平方公里，5個集中區的88處礦山需要集中進行礦山地質環境治理。大多數企業礦山環境治理還可以，有些企業做的較差，因為環境治理如土地復墾、綠化等要增加成本，在治理方面打了折扣。在礦山地質環境治理方面，要遵循“誰開采，誰治理，誰受益”的原則，要開發和保護并重。我們要吸取其他煤炭大省過去只重視開采，不重視環境治理造成的水土流失、地面塌陷等地質環境問題的教訓，管理好我區的礦山環境恢復治理工作。
我區是一個礦產資源大區，一定要把礦山環境保護與治理放到一個非常重要的位置上來抓好。目前，企業更注重礦產資源開采的經濟效益，在政府監管方面，措施和制度更要完善，如果重視環境保護的思想認識不到位，具體工作不到位，將來勢必造成資源開發后滿目瘡痍，這樣對子孫后代，“地球家園”是最大的失職和瀆職。
今天我們研究的重點是地質環境治理，同時還要把礦產資源勘查、礦產資源開發管理一同重視起來。在今后工作中，一定要把“礦山地質環境保護與治理、地質災害防治”作為重點，要把治理礦山地質環境這個薄弱環節補上來，切忌出現企業老板把礦開走了，留下許多礦山地質環境問題讓政府買單。今后礦山開采不僅要認真抓好礦山地質環境治理方案、土地復墾方案的編寫、審查，而且要看企業能否實實在在落實到位，需要我們國土資源管理部門認真檢查落實，只有實實在在地將這方面工作做好了，才能開展下步工作。內蒙古礦山地質環境工作能否做好，就在于諸位做得好不好，在于思想、方法和措施和管理是否到位。
目前，我區礦山地質環境治理取得了很大的成績，但也要看到還存在治理規劃滯后、監管缺位、責任缺位和企業缺乏主動性以及政府引導資金投入不足等方方面面的問題。礦山環境治理要堅持“科學規劃、遠近結合、科學實施、誰開發誰治理”的原則，進一步加強地質環境保護與治理力度，實實在在落實地質環境治理保證金制度，強化礦山企業履行環境保護與治理的責任，盡快形成誰開發誰治理的良性循環發展格局。
在落實“礦山環境保護與治理”措施時，還要有一些制度來保障，礦山地質環境治理沒有一些強硬的制度是不行的，一定要研究和完善這方面的制度。以后要推動限期治理制度，如局部治理不合格，就不給整個礦區臨時供地，如治理工作跟不上，臨時供地堅決不批。這項工作要和將來考核工作掛起鉤來。在落實保證金繳納制度方面，要提高認識，把保證金全部用于礦山地質環境治理。國土資源執法局、執法總隊，今后要加大這方面的執法力度，這也是盟市執法檢查工作的重點。如果我們把開發與治理問題處理得非常好，拿出許多樣板工程來，老百姓和地方政府的顧慮將會減少。如果礦山開采把林地和草原都毀壞了，水土流失了，沒有治理措施和恢復措施，誰也有顧慮。希望同志們對開發和治理工作抓好，本著“兩手抓，兩手都要硬”，多管齊下的原則，把環境治理，廢水、廢氣、廢渣處理進行綜合考慮。環境治理工作，監管不力就是政府的責任，治理和監管是兩個主體，一是責任主體和治理主體，另一個就是監管主體，開發者是治理的第一責任人。
第二，要進一步推動礦產資源向深加工方面轉化。
如何推動礦產資源優勢變為經濟優勢，是自治區國土資源工作研究的重要問題，鄂爾多斯煤炭加工轉化已經趟出一條成功的路子。自治區有色金屬資源優勢在全國非常明顯，現在鉛探明儲量達2000多萬噸，鋅探明儲量達1000多萬噸，銅探明儲量達500多萬噸，黃金探明儲量達300多萬噸，位居全國前列，但深加工滯后。我們一定要把礦產資源的深加工產業鏈延長作為礦產資源開發的重點工作來研究，要牢牢把握這一工作重點，要研究哪些礦產資源能用于深加工，最好是就近深加工。有深加工項目的企業申請礦權應優先。目前，有關單位在興安盟、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市分別建立了三大加工基地，將來在資源配置方面，一定要使我們的開發主體與三大加工基地形成緊密型的一體化關系，讓我區真正成為中國北方有色金屬的生產基地。
李世廳長還強調：把內蒙古資源優勢變為經濟優勢要注意以下幾方面：
一是切忌低門檻，讓小規模的加工企業進入。
二是在政策導向方面，盡可能讓資源開發企業和加工企業在“產權上、股權上”形成一體化相互參股模式。
三是要進一步發揮市場配置資源的作用。
將來礦產資源配置主要是通過市場配置方式進行，通過招牌掛方式進行，這個工作要做到公開、透明，讓社會感到我們國土資源系統有公信力。
四是一定要進一步強化礦業權管理工作。
今年需要自治區處理的礦產資源糾風案件有50多起，我們要對這50多個案例進行認真分析總結，妥善處理解決。今后，要用好授予我們國土資源部門的權力，將礦權設置方面的基礎工作做細、做好，避免讓問題變得復雜化。
五是要進一步加大礦產資源的整合力度。
過去由于種種原因，礦產資源開發方面沒有體現大礦大開，整礦整開的格局，而是切的零七碎八。今后要繼續加強整合力度，整合工作是長期的，只有整合才能實現礦產開發的最大效益。2009年，國家七個部門發了整合、規范的文件，我們要貫徹好文件精神。資源整合的首要問題是把規劃做好，要進行科學規劃。對自治區打造 “雙百億工程”的一些大企業，在政策方面給予優先。資源配置應該支持一些大企業，但要配置一些附加值條件，帶動轉化項目。要向有利于提高產業一體化，有利于提升礦業開發集中度，有利于向“雙百億”的方面傾斜。針對這些方面，探索中一些新的模式和政策辦法，把這方面的工作做得更細。
第三，要建立地質找礦質量的把關機制。
地質勘查工作一定要把好質量關，要從制度和法規方面強化，在組織保障上強化?，F在地質調查院正在組建質量監控中心，要抓緊實施。
內蒙古近幾年投入80多個億，今后還要繼續加大這方面的投資力度，但必須要有良好的投資效益，發揮投資作用。自治區地質勘查程度較低，好多地質工作還沒有做，未來找礦的潛力非常大，一定要嚴格規范地質勘查工作的質量監控、儲量評審等各個環節。
地質勘查工作質量管理一是要落實管理責任。二是要形成地質勘查質量檢查制度。將來勘查方面也要講法和執法。三是要建立質量責任倒查機制。
環保管理條例范文3
經研究決定，適當調整因癱瘓等原因生活長期完全不能自理的離休干部的護理費標準?，F對有關問題通知如下：
一、這次調整護理費標準，仍按照國發〔1980〕253號文件規定的范圍和條件執行。
二、護理費標準由原當地新五級工月標準工資的中線（六類區51元）調整為每月100元。已高于此標準的地區，不再調整。
三、調整護理費標準所需費用，機關、事業單位按現行財政體制和隸屬關系，分別由中央財政和地方財政負擔。國有企業單位，凡參加退休費用社會統籌的，從統籌基金中解決；未參加退休費用社會統籌的，按原經費渠道解決。
四、因工作需要由組織委派到集體所有制企業、事業單位工作的離休干部護理費的調整，由各省、自治區、直轄市人民政府參照本通知精神制定具體辦法。
環保管理條例范文4
1、新建項目審批工作。簡化審批程序，提高辦事效率，對需上報國家環保部、省環保廳、市環保局審批的立項報告，資料齊全的，當日辦結轉呈手續。對所需資料齊全的建設項目環境影響報告表30日內、環境影響登記表15日內審批完畢。
2、污染防治工作。對政府限期治理的企業，在工程完工、資料齊全、符合標準的條件下，3個工作日內辦理完驗收手續。受理申請發放排污許可證，在符合條件的情況下，縣屬企業3個工作日內辦理審批手續。
3、新建項目排污量申請。在區域環境容量許可、項目資料齊全的情況下，3個工作日內完成排污量的初審和轉呈工作，報上級環保部門確認。
4、環境監理監察工作。執行現場監理監察任務的執法人員，堅持“一亮證、三公開”。對重大污染事故，XX縣區內半小時內、城外2小時內到達污染現場查處。
5、環境監測工作。辦理委托手續后，3日內到達指定現場，如期交付監測結果，確保監測數據準確真實。
6、人民來信來訪工作。對環境案件“有訪必接、有接必果、有過必復”；對12369環保熱線受理的群眾投訴問題，在7日內辦結；對環境中涉及的環境污染糾紛案件，從立案之日起60日內結案。
7、具體辦事程序
（1）建設項目環境影響評價報告（表、登記表）審批
①辦事依據：
《中華人民共和國環境保護法》
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》
《中華人民共和國噪聲污染防治法》
《中華人民共和國環境影響評價法》
《建設項目環境保護管理條例》(國務院令第253號)
②辦事程序：受理審核審定批復
辦事條件和申報材料：
a、有關部門批復的項目建議書；
b、符合環評技術規范的建設項目環境影響報告（書、表、登記表）；
c、項目規劃選址意見；
③辦事時限：批復環境影響登記表3個工作日內；環境影響報告表7個工作日內。
④辦理部門：
項目管理股 電話：0530-2213846
（2）建設項目環保設施竣工驗收（“三同時”驗收）
①辦事依據：
《建設項目環境保護管理條例》（國務院令第253號）
②辦事程序：受理審核審定批復。
辦事條件和申報材料：建設項目配套的環保設施按要求建成，在正常生產工況下排放的污染物濃度符合國家標準和總量控制要求；建設中破壞的環境得到修復或補償；建立了落實相關的環保管理制度、措施。建設單位在建設項目投入試生產之日起3個月內，提出申請配套的環保設施竣工驗收（特殊情況，經批準同意驗收時間可適當延長，但最長不得超過一年）。分期建設、分期投入生產或使用的建設項目，其環保設施應分期驗收。
申報材料：建設單位項目實施環保工作總結；由法定監測單位提交項目環保設施竣工監測評價報告；建設單位填報的《建設項目環境保護設施竣工驗收申請表》
③辦事時限：
辦理建設項目環保設施竣工驗收10個工作日
整改后時限：2個工作日
④辦理部門：
項目管理股 電話：0530-2213846
(3)、排污申報及排污許可證發放
①辦事依據：
《中華人民共和國環境保護法》（1989年12月26日）
《中華人民共和國水污染防治法》（1996年5月15日）
《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000年4月29日）
《中華人民共和國固體廢棄污染環境防治法》（1995年10月30日）
《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》（1996年10月29日）
《排污費征收使用管理條例》（2002年1月30日）
②辦事程序：
污染源信息收集-----填寫申報表------申報表核定-------排污許可證申請表-----排污許可申請核定-------發放排污許可證
辦事條件和申報材料：排污申報及核定材料；排污口規范化材料；排污總量指標分配指標；排污許可申請材料。新建、改建、擴建項目還需提交環境保護設施竣工環保監測及驗收材料。
③辦事時限：
現有的排污單位，要在每年12月15日前申報。
新建、改建、擴建項目的排污申報登記，應在建設項目污染防治設施竣工驗收合格后的兩周內辦理排污申報登記。
排污許可證申請材料齊全，15日內辦理。
④辦事部門：
環境污防股，電話：0530_2213846
舉報電話：2213846 2252110
8、切實轉變工作作風，熱情為企業提供服務。到企業檢查、收費耐心做好法律、法規的解釋工作，對來機關辦事和申報項目的人員熱情接待，真誠服務，認真辦理和解答提出的問題，免費提供環保法律、法規、政策的咨詢服務，提供生產及污染治理技術信息方面的服務。
9、廉潔執法，依法
行政。工作日中午不飲酒，杜絕接受執法和服務對象的宴請和賄賂，推行政務公開，公開收費依據、收費標準，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報”和“三亂”現象的發生。 上述規定，我局將嚴格執行。對違反規定者，發現一次，在全局干部職工大會上作深刻檢查，責令待崗學習三個月，學習期間發基本生活費；發現兩次，待崗學習一年，并依紀給予相應的處分。
環保管理條例范文5
【關鍵詞】易制毒化學品;法律;規制
2013年，全國共破獲易制毒化學品刑事案件1054起（其中走私制毒物品案件43起，非法買賣制毒物品案件1011起）;繳獲各類易制毒化學品和非列管制毒物品5740.08噸。以上數據顯示，易制毒化學品流入非法渠道現象不容忽視。易制毒化學品流入非法渠道的數量，直接關系到市場上的供應。研究我國易制毒化學品法律規制現狀，找到法律規制中存在的問題，并提出完善建議，避免易制毒化學品流入非法渠道，對于打擊犯罪具有重要的現實意義。
一、易制毒化學品概述
易制毒化學品是指能夠通過化學反應，制造品和精神藥物的原料和配劑，既是日常生產生活合法使用需要的化學品，又是容易被利用非法制毒的物質，具有合法性、制毒性、管制性三個特性。我國目前列入《易制毒化學品管理條例》 “目錄”加以管制的有1-苯基-2-丙酮等26種易制毒化學品和1個麻黃堿類物質。
根據易制毒化學品的應有內涵，除了已經被列管的外，其他只要能夠通過化學反應制造的化學品，都應該屬于易制毒化學品之列。不能簡單以列管與否，判斷某種化學品是否為易制毒化學品。
二、易制毒化學品法律規制現狀
（一）對已列管易制毒化學品
國家為管制易制毒化學品，避免其流入非法渠道，出臺了一系列法律法規。刑事打擊方面的有《刑法》第350、356條，2000年《最高人民法院關于審理案件定罪量刑標準有關問題的解釋》、2009年《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問題的意見》等;行政管理方面，2005年國務院出臺了《易制毒化學品管理條例》（以下簡稱《條例》）。為配套《條例》的執行和彌補《條例》的不足，國務院有關部門還制定的一系列部門規章和規范性文件，如《易制毒化學品購銷和運輸管理辦法》（公安部2006年第87號令）、《易制毒化學品進出口管理規定》（商務部2006年第7號令）等。綜上所述，我國對于已列管易制毒化學品基本上形成了集法律、司法解釋、行政法規、部門規章、規范性文件為一體的規制體系。
（二）對未列管易制毒化學品
根據《條例》第2條第3款、第4款的規定，要想將未列管的易制毒化學品增加到《條例》“目錄”，必須經過以下程序：公安部會同國家食品藥品監督管理總局、國家安全生產監督管理總局、商務部、衛計委以及海關總署聯合提出方案，報國務院審批。省、自治區、直轄市希望在本轄區內增加列管易制毒化學品的，首先向公安部提出申請，再由公安、食藥、安監、商務、衛生、海關六部委聯合向國務院提出方案，由國務院審批。以上是目前法律法規中與未列管易制毒化學品唯一有聯系的規定。因其不在法律法規的規制之下，與其相關的生產、經營、購銷、運輸、進出口等活動不受《刑法》等法律、《條例》等法規的規制。
三、易制毒化學品法律規制中存在的問題
（一）對已列管易制毒化學品
1. 刑事打擊方面
一是對2009年以后加入《條例》目錄列管的鄰氯苯基環戊酮、溴代苯丙酮和α-氰基苯丙酮三種易制毒化學品沒有規定定罪量刑的數量標準。
二是雖然除鄰氯苯基環戊酮、溴代苯丙酮和α-氰基苯丙酮外的列管易制毒化學品犯罪定罪量刑的數量標準有具體規定，但是對于數量如何認定沒有明確。
三是對于非法制造、運輸易制毒化學品的行為，《刑法》未設置獨立的罪名，導致打擊力度不夠。按照有關司法解釋的規定，目前將非法制造易制毒化學品的行為作為制造罪、走私、非法買賣制毒物品罪的預備行為，將非法運輸易制毒化學品的行為作為走私、非法買賣制毒物品罪的預備行為。走私、非法買賣制毒物品罪的最高刑期才10年，預備犯比照既遂從輕、減輕或免予處罰，那么對非法制造、運輸易制毒化學品的行為刑法處罰就更低了，不利于打擊犯罪。
2. 行政管理方面
一是對易制毒化學品的倉儲、存放規定有待完善。《條例》僅對申請生產、經營第一類易制毒化學品的企業倉儲、存放提出了一定程度的要求，對于生產、經營第二、三類易制毒化學品的企業，運輸、使用、進出口環節涉及倉儲、存放易制毒化學品的沒有規定。易制毒化學品從生產、經營到運輸、使用、進出口等各環節都涉及倉儲、存放。如果倉儲、存放環節監管不嚴，易制毒化學品非常容易流失。
二是對易制毒化學品使用環節監管乏力?！稐l例》要求第一類易制毒化學品的使用單位要建立使用臺帳并保存兩年備查。對于第二、三類易制毒化學品的使用單位是否需要建立臺帳并保存備查，沒有規定。使用單位的臺帳是監管部門掌握易制毒化學品去向的重要參考，賦予使用單位建立臺帳并保存備查的義務并規定法律責任，能起到一定程度的約束作用，防止易制毒化學品流入非法渠道。
三是對于含有易制毒化學品的廢酸、廢料的處置環節監管成真空。部分企業生產、使用化學品過程中產生的廢酸、廢渣含有易制毒化學品成分，雖然因濃度、純凈度問題不能直接適用于正常的生產活動，但仍然可以被利用非法制毒。目前，法律法規中沒有涉及廢棄易制毒化學品監管的規定。
四是對易制毒化學品保管、回收的規定不明確。體現保管和回收繳獲、查獲的易制毒化學品的規定是《條例》第33條。但是規定較籠統，操作性不強。對于保管、回收的主體、程序規定不明確。
（二）對未列管易制毒化學品
列管程序耗時長，效率低。將頻繁用于制毒的未列管易制毒化學品增加到《條例》列管“目錄”，需要由國務院公安、食藥、安監、商務、衛生、海關六部委對擬列管的易制毒化學品達成一致意見，報國務院批準。這樣的程序耗時太長，制約對易制毒化學品的及時管制。國家食品藥品監督管理局于2004年將氯胺酮納入第一類進行管理，隨后國務院相關部門著手氯胺酮前體羥亞胺的列管，經過4年時間才于2008年將羥亞胺納入管制。與羥亞胺被利用制毒到列管，過程相似的還有溴代苯丙酮。2009年7月，公安機關首次發現利用溴代苯丙酮化學合成麻黃堿進而制造冰毒的行為。2014年5月溴代苯丙酮正式被列為一類易制毒化學品管制。在這漫長的5年時間里，因利用溴代苯丙酮化學合成麻黃堿進而制造冰毒的工藝簡便快捷，國內制造冰毒活動日趨嚴重，出現了以廣東省陸豐市博社村為代表的制造冰毒嚴重地區。2013年12月29日，廣東警方出動3千多名警力，集中清繳博社村的制毒活動，12個小時內共摧毀制毒團伙18個，搗毀制毒加工廠、點77個，抓獲犯罪嫌疑人182名，繳獲冰毒近3噸，制毒原料23噸，震驚海內外。若溴代苯丙酮能及時被管制，化學合成冰毒的現象也不會如此泛濫。漫長的列管周期，嚴重影響對已被利用非法制毒的易制毒化學品的管制。
四、完善易制毒化學品法律規制的建議
（一）對已列管易制毒化學品
1. 刑事打擊方面
盡快明確鄰氯苯基環戊酮、溴代苯丙酮和α-氰基苯丙酮的定罪量刑數量標準，給有效打擊犯罪提供法律依據。
明確走私、非法買賣制毒物品罪數量認定的具體標準。建議參照犯罪數量認定的規則，對多次走私、非法買賣易制毒化學品未被處理的，查證屬實后數量累計計算;查獲的易制毒化學品以實際數量計算;對于一次性查獲走私、非法買賣多種易制毒化學品的，參照定罪量刑數量標準之間的比例，以利于打擊犯罪為原則，折算成一種計算;對于查獲的易制毒化學品混合物，按純度折算出具體易制毒化學品數量后，再按同時查獲多種易制毒化學品的折算方法折算為一種。
在《刑法》中單列非法制造制毒物品罪、非法運輸制毒物品罪，加大對非法制造、運輸易制毒化學品的打擊力度。提高走私、非法買賣制毒物品罪的最高法定刑。
2. 行政管理方面
一是完善易制毒化學品倉儲、存放監管的立法。建議《條例》單設“倉儲、存放”一章，從倉儲、存放場所設施標準，監控、報警設備配置及安全管理制度到具體監管部門的職能和監管程序等方面，予以全面規定。強化對監管、存放環節的管制，避免易制毒化學品流入非法渠道。
二是完善易制毒化學品使用環節監管的立法。明確要求所有使用易制毒化學品的單位建立使用臺并保存兩年備查，對于未建立臺帳或未將臺帳保存兩年的使用單位的法律責任進行明確，完善對易制毒化學品使用環節的監管。
三是完善對于含有易制毒化學品的廢酸、廢料處置環節監管的規定。建議由有資質的企業統一回收廢酸、廢料，根據廢酸、廢料的不同特性予以銷毀、提純后重復利用等，同時做好回收、處理情況的登記備案，便于有關機關監督檢查，從而加強對這一環節的監管。
四是明確繳獲、查獲易制毒化學品保管、回收的主體和具體程序。建議明文規定由有資質的企業在公安、海關、環保部門的監督下保管繳獲、查獲的易制毒化學品，按程序公開拍賣后，將所得金額上繳國庫。
（二）對未列關易制毒化學品
建立臨時列管機制，將頻繁被利用于制毒的易制毒化學品及時納入管制。國務院公安、食藥、安監、商務、衛生、海關六部委就擬列管易制毒化學品達成一致意見，即啟動臨時列管措施，在臨時列管的同時，報國務院審批以便正式將該易制毒化學品納入管控。以此來提高列管效率，防止流入非法渠道現象不斷嚴重。
總之，通過堵塞易制毒化學品法律規制的漏洞，完善易制毒化學品管理的立法，不斷強化對易制毒化學品的管控，避免流入非法渠道，才能從源頭上遏制制販犯罪，減少供應，減輕危害。
參考文獻
[1] 國家禁毒委員會辦公室.2014中國禁毒報告[R].
[2] 楊鳳瑞，李遠征，周若軍，等.易制毒化學品管理與執法指南[M].北京：中國人民公安大學，2007（2）.
環保管理條例范文6
2012年,在區委、政府的正確領導下,在市糧食局的指導及有關部門的支持下,我局認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神,以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,認真貫徹執行《糧食流通管理條例》等法律、法規和上級在糧食工作上的一系列方針、政策、措施,緊緊圍繞區委、區政府的中心工作及全年工作目標,求真務實、團結干事、銳意進取,為全區的經濟發展做出了積極貢獻?，F將全年工作情況總結如下:
一、全力推進糧食倉儲設施建設，著力提高我區的糧食儲備能力和安全應急保證能力
（一）積極協調，認真做好橫山糧庫遷建項目有關工作。完成了橫山糧庫遷建的干燥設施采購補貼指標申報工作。目前采購補貼指標已經市農委批準，正在辦理政府采購等有關手續，年內可完成采購工作。
（二）做好做好政府投資項目月報、季報和年報工作，完成了“三年老舊倉庫改造”總結報告。
二、進一步加強儲備糧監管工作，確保地方儲備糧安全
（一）開展圓滿完成了2012年度全區糧食清倉查庫工作。我區地方儲備糧數量真實、質量合格、帳帳相符、帳實相符。
（二）按照“儲備糧原則上每兩年輪換一次”的要求，制定并完成了2012年度儲備糧輪換計劃。全年共輪出區級儲備小麥3420噸、儲備粳谷16350噸，儲備大米1500噸。
（三）認真落實“一符三專四落實”和“四無”的儲備糧保管要求，指導企業做好日常儲糧保糧工作。制定了《糧食熏蒸正壓式空氣呼吸器安全使用暫行規定》，規范糧食熏蒸工作，確保安全生產。
三、全面推進新時期糧食行政管理工作的順利開展
（一）組織開展了糧油企業倉儲設施網絡備案工作。在松糧食儲備庫點、糧食收購許可企業、“藏糧于企”及參與“中儲糧”競拍企業共9家單位15個庫點完成了網上備案，總倉容32.5萬噸、油罐40噸。
（二）督促各糧食儲備庫點做好糧食密閉熏蒸備案工作。全年全區共有10個庫點完成55個批次網上密閉熏蒸備案，涉及糧食量達26.89萬噸。
（三）做好“糧食行業集中開展安全生產領域‘打非治違’專項活動”，開展糧食領域“危倉險庫”專項調查。全區符合要求的5家企業，總倉容27.43萬噸，無危險超年限倉庫。
（四）認真做好糧食收購許可換證工作。全區共6家單位申請換證，通過審核5家，1家未通過。
（五）編制完成了***區糧食收購許可證審批業務手冊，為提高審批效率、優化審批流程打下了基礎。
四、拓寬思路，完善管理，努力提升服務質量和服務水平
（一）落實工作措施，提升政策性糧食業務水平
1、突出重點，認真落實“百強軍糧供應站”工作要求。一是探索部隊應急狀況大米包裝新形式，全年共供應部隊真空小包裝軍供大米二批，計2400公斤、4800包，受到有關部隊的充分肯定；二是強化軍糧供應“一批一檢一報告”質量管理制度，確保軍供質量；三是強化保密管理，開展季度軍供設備保密檢查，完成年度軍供系統設備管理責任書簽訂工作；四是開展了“八一”慰問、春節座談及書畫送部隊等擁軍慰問活動。
2、嚴格落實政策要求，做好幫困供應、副補發放工作。認真組織按時完成2012年度全區18家幫困供應供應點責任書簽訂工作。開展節日幫困供應檢查，及時督促有關供應點調整幫困價格，保證全區幫困供應價格的合理合規。整理了全區幫困供應以及副補發放點的電子地理信息，調整供應點，確保幫困對象吃上質優價廉的大米。組織開展年度副補發放大檢查，有效地規范了幫困供應和副補發放。至10月底，全區共回籠幫困券（含兒童幫困）30215張、金額1958170元；1至11月共發放副補591051.5元、涉及12913人，全區副補發放繼續做到了“零”投訴。
3、加強對軍糧供應站及區級幫困供應點的糧油質量的監管，對軍供糧油的質量監管納入常態化管理。
（二）探索求真，不斷創新為農服務新思路
1、緊密配合，深化糧食收購服務工作。做到收割與烘干相銜接，干燥機晝夜24小時不停運轉，為避免小麥收割后病變加重發揮了重要作用；首次推出了大麥收購干燥服務，有效地解決了農民大麥出路，保證了夏糧收購的平穩有序。全區國有糧食企業共收購小麥6710噸，大麥539噸。積極協調，制定秋糧收購政策，做好訂單簽約。做好糧食網上收購系統維護、人員培訓以及模擬演練工作；在各國有糧食收購點安裝監控設備，保證糧食收購過磅、扦樣、結算等過程公開透明。繼續推行糧食訂單收購和高水分收購，全面推行了預約干燥服務，為農民減少了烘干排隊等候時間和租車超時等額外支出。預計今年秋糧收購可達5.5萬噸左右，確保區級儲備糧輪換入庫到位。
2、積極開展農村節糧工作調研活動，謀劃為農代儲代加工服務新思路。年內先后組織了多層次的調研活動，重點走訪全區200戶家庭農場，完成了“***區農村（家庭農場）節糧工作分析與探索”專題調研報告。完成了本區2012年農戶糧油供需平衡調查，全面開展了為農口糧代儲代加工即口糧兌換服務試點工作。
五、強化糧食市場監督檢查工作，維護全區糧油市場秩序
認真貫徹《糧食流通管理條例》，創新工作思路，主動開展面向全區的糧食流通監管工作。***區糧食局被評為“第二批全國糧食流通監督檢查示范單位”。
（一）發揮職能作用，開展糧食流通監督專項檢查
1、聯合區工商、質量部門在全區范圍內開展了夏秋糧收購收購專項監督檢查工作。全年共檢查3次，涉及企業5家。
2、開展糧食統計數據質量專項檢查工作。年內對糧食經營企業執行國家統計制度執行情況進行了28次檢查，檢查企業28個。
3、重大節日期間，組織人員深入超市、賣場，對其供應的米面油衛生、質量安全進行了調查。
（二）加強監管力度，確保糧食原糧衛生安全
加大原糧質量和衛生檢測工作力度。重點對原糧的農藥殘留、重金屬含量、化學藥劑和嘔吐毒素等新的危害健康的指標檢測，截止11月底，共抽檢28次，檢測樣品124只。
（三）做好糧油市場監測，提高糧食應急供應水平
對糧食應急管理體系進行了全面的梳理，與全區33家糧食應急供應網點簽訂了協議書，加強了對區內10家市級糧油供應監測點的監測。
六、搭建宣傳培訓活動平臺，努力營造糧食流通管理良好環境
開展紀念《糧食流通管理條例》頒布實施8周年宣傳周活動。編寫宣傳資料下發到區內各糧食生產加工經營企業；開展***糧食系統網上學習遵守《條例》法制知識競賽活動；邀請區工商、質檢部門人員，開展貫徹宣傳《條例》法制培訓。
積極參與長橋居委會為民服務日，開展全國糧食科技周的宣傳。
深入開展世界糧食日暨上海市愛糧節糧宣傳周活動，印制了一萬份《愛糧節糧知識宣傳》折頁，制作了一萬只宣傳環保袋，以及宣傳畫，分發到學校、社區、軍營，營造愛糧節糧的良好氛圍。
聯合區工商、質監部門，專門走訪了區內部分糧食加工企業，向企業宣傳有關法律法規以及國家糧食收購的有關政策。
開展了糧食流通統計業務培訓。積極組織執法人員參加依法行政和行政執法培訓。
重視糧食信息宣傳工作。做好《糧食流通管理條例》宣傳周網上法制知識競賽活動，開展全國食品安全網上知識競賽活動，做好世界糧食日暨上海市糧食宣傳周活動情況網上宣傳工作。開展***糧食網信息員輔導培訓，重視工作信息報送，及時做好***糧食網日常信息維護工作。今年1月到11月，共發送工作類信息222條，向市局推薦發送信息59條，被采用信息56條，位列全市各區縣第三。
2013年工作設想
一是做好推進橫山糧庫遷建項目有關協調服務工作，確保2013年底竣工投產。
二是認真做好區級儲備糧保管與輪換工作，做好2013年清倉查庫工作，開展居民消費糧源調研。
三是認真做好糧食行業基礎管理工作。繼續做好糧食密閉熏蒸備案工作，認真做好糧食許可審批事項及糧油企業倉儲設施網絡備案工作，推進綠色儲糧新技術。
四是嚴格管理，繼續做好政策性業務工作。完善原糧統籌要求，保持軍糧供應質量穩定性，完善真空小包裝供應方式，繼續做好軍民共建，認真做好季度保密檢查，使軍供工作保持較高水平。繼續做好副補發放，穩步推進幫困大米國有糧食企業配送供應方式，完善幫困供應網點布局，不斷提升服務質量水平，努力保證全年“零”投訴。
五是進一步完善糧食收購為農服務工作。繼續穩定“家庭農場”訂單收購工作；繼續推行高水分收購模式，重點完善糧食收購預約干燥服務方式；繼續推進網上結算、統計、上報及銀行轉賬支付等工作。
六是大力宣傳和嚴格執行糧食流通管理法律法規。進一步完善糧食流通法律檢查、執法責任制等相關制度。依法對本區收儲企業、涉糧加工轉化企業等社會用糧企業的監督檢查。繼續加大對原糧質量和衛生指標的監督檢查與監測，規范監測流程。做好糧油納統單位調整，保證數據真實、準確。做好《糧食流通管理條例》、世界糧食日等主題宣傳。
七是努力強化系統隊伍自身建設。認真學習黨的十會議精神，加強機關作風建設，提高指導企業水平和為民服務意識。加強業務教育培訓，不斷提高糧食系統人員隊伍整體水平。
