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城市風貌規劃設計導則范文1
關鍵詞：城鄉總體風貌， 設計方法 ， 長壽區
Abstract: through the analysis of longevity area within the scope of the natural resources, historical and cultural, social economy, thoroughly understand the past and present situation of urban and rural style, based on regional urban and rural style long-term accumulation of problem, with "longevity area overall style design in urban and rural areas, for example, regional style landscape elements, the use of urban design principle, this paper discusses the overall view of the urban and rural county design method.
Keywords: urban and rural overall style, design method, longevity area
中圖分類號： TU984文獻標識碼：A文章編號：
長壽區地處重慶腹心，擁有“一江二湖三山兩槽”，地形地貌特征鮮明，自然景觀資源豐富，長江水道和長壽湖等風景旅游資源尤為突出；長壽是重慶重要的化工城，具有現代重化工業城市的特點。然而，現狀長江岸線的利用不盡合理，景觀環境欠佳，工業發展與城鄉景觀塑造的矛盾日益顯現，城鄉風貌景觀特色逐漸消逝，迫切需要集中的解決?！堕L壽區城鄉總體風貌設計》旨在建立一個符合地域特性、滿足可持續發展的城鄉風貌建設指引框架，保護自然生態本底，重塑城鄉風貌魅力，提升區域競爭力。
1 探索縣域城鄉總體風貌設計方法
針對縣域范圍的大尺度風貌總體設計在國家沒有明確的技術規范或是編制辦法，因此明確設計目標是探討縣域城鄉風貌總體設計問題的基礎。設計圍繞三個核心問題：什么是最具長壽特色的城鄉風貌和主要的風貌問題？如何改善風貌存在的問題同時保護和強化特色風貌？如利用設計指導建設特色風貌，形成區域特色風貌，提升區域競爭力？設計從分析城鄉聚落特色景觀特色、分析山水自然格局、發掘歷史文化底蘊、提煉城鄉產業特色風貌出發，以長壽特有的歷史人文和自然經濟環境特征為基礎，采取了一種既考慮到城鄉風貌整體又顧及局部，一種具有操作性和實用性的切合長壽實際情況的城鄉總體風貌設計方法來指導城鄉相關設計、建設和管理。在設計思路上，本著宏觀總體定位、中觀引導、微觀落實的原則，實行總則和分則兩條技術路線：總則是城鄉風貌整體性指引，分總體景觀系統構建和風貌專題研究兩條支線。分則是在總則指導下，對區域城鄉風貌要素分別進行歸納總結，分通則和導則兩條支線予以落實。
2 把握資源特色，塑造城鄉風貌的總體定位
從山水自然特色角度分析，突顯特色山水資源價值，強化長壽“一江二湖三山兩槽”山水格局，塑造“山水優美之地”；從歷史文化角度，需要突顯壽文化等歷史文化，塑造“養身長壽之鄉”；從產業角度，需要優化和提升化工產業特色，塑造“工業繁榮之區”。
3 保護山水自然格局，打造區域城鄉自然和諧有序的空間格局
城鄉總體風貌的展現首先要有清晰的風貌景觀系統，規劃分別從區域總體景觀構架、區域景觀風貌特定區劃二個要素來引導：
一是依托長壽“一江二湖三山兩槽”山水格局，結合風景區、自然保護區和需要重點控制的山體、結構性生態景觀地段、城市功能區之間和城鎮之間的生態隔離帶等生態要素形成網絡狀區域生態景觀構架。從宏觀層面確定區域整體景觀風貌格局，建立具有地域特色總體風貌形象。二是以地形地貌特征、產業功能區劃、城鎮分布為基礎，劃分山嶺林地特色風貌區、平谷湖域特色風貌區、現代農業特色區、城市風貌區、工業風貌區、小城鎮風貌區等不同特色的風貌分區，從中觀層面制定統一而又有差別性的風貌特色分區。
4通過專題研究，強化城鄉特有的景觀元素
根據城鄉總體風貌設計目的和要求，對影響長壽城鄉的一些重要景觀因素進行專題研究是非常有必要的。本次設計將分別對長壽的自然山水格局、歷史人文、田園風貌、城市風貌、鎮鄉風貌、村落風貌、田園風光、交通走廊、門戶節點、產業區風貌等進行探討研究，以便更好地落實長壽城鄉的風貌特色。
自然山水要素：山體作為自然載體與生態屏障，是維護好山林植被的良好生態條件，是城鄉審美創造的基礎與維護區域環境的根本。區域風貌總體設計首先應保護區域內大山大水的生態格局，通過分析山體高程、植被、水體情況劃定山體和水體的保護邊界，控制山體、水體開敞空間中的生態廊道，維護山林原生植被與生物多樣性特征。
歷史文化要素：挖掘各歷史時期的文化元素，并運用于各城鄉空間環境予以反映。
城市要素：研究城市的形態和結構，重點研究城市建成環境和自然環境之間關系，提煉城市意象和特色，塑造個性化的城市空間格局。組織城市公共活動空間系統，確定城市三維空間形態，挖掘并提高城市形態環境的品質和生活質量，賦予城市鮮明的個性和特色。設計著重把握城市整體建成環境，從多個系統來構建整體景觀風貌格局。包括景觀分區和重要節點、廊道的識別，以及建立景觀界面和視覺系統（如天際線、視線走廊）、開敞空間和公園綠地系統、城市生活與公共設施系統、道路交通系統和照明系統等。
小城鎮要素：根據城鎮功能、發展定位、歷史文化與所在景觀風貌分區，確定小城鎮各自的風貌定位和具體內涵，規劃將小城鎮分為工貿特色城鎮、田園特色城鎮、山水生態特色城鎮進行分類指導。
村落要素：村落是鄉村環境的基本單元，是鄉村居民居住、休憩、交往以及從事生產活動的場所與依托，具有歸宿感與標識性，基本單元環境品質的好壞除了融入周邊大環境的融洽，還在于自身環境的美化。規劃按照建筑規模將村落劃分大中小三類進行分類指導。
田園要素：鄉村田園既是一種生產空間，也是一種鄉村景觀展示空間，是鄉村的一種典型代表特征。創造良好的田野景觀，將農田、溪流、濕地、草地、灌木等融為一體，共同構成田園景觀，對提升鄉村景觀環境具有重要作用。規劃整合長壽特有的沙田柚種植園區、現代農業園區等特色農業景觀，
交通要素：由于長壽區境內水陸交通發達，交通干道對各景觀資源起到串聯與組織作用，為提升區域整體形象，規劃依托公路、鐵路、水路交通景觀走廊和功能制定交通沿線的風貌景觀。
門戶節點要素：城市中心、區域門戶地區、“山”、“水”、 “城”空間交匯處、有歷史、人文價值的區域等再造門戶節點景觀，提升對外形象。
產業要素：長壽作為老牌化工工業地區，工業區的景觀風貌是城鄉風貌的重要組成部分。風貌總體設計重點關注工業區風貌建設，提高工業區環境品質，展現現代、和諧和繁榮的工業文化場景。
5、制定城鄉風貌建設與管理文件，強化設計的可操作性
在總體風貌設計和風貌專題研究的基礎上，制定城鄉總體風貌建設與管理總則，作為指導城鄉風貌建設的技術規定?？倓t的編制和審定，是給總體風貌規劃設計賦權的過程。總則明確區域風貌建設的總體目標和基本設計原則，確定城市的總體結構與形態以及城鄉的總體形象，提出城鄉風貌管控的基本方法，明確總則與各層次規劃設計的銜接要求。
在風貌特色分區和風貌景觀要素的基礎上，結合行業主管部門，制定管理通則，通則將識別長壽城鄉風貌景觀要素，提出系統性管理辦法。
以中心城市、鎮、鄉、街道為管理單元，制定管理導則，落實風貌分區、風貌要素等控制要求和建設指引。
結束語
根據上述分析研究，我們可以看到城鄉總體風貌設計工作階段的劃分，其設計任務就是在充分調查和收集現狀資料的基礎上，對設計范圍自然資源、歷史人文、社會經濟等方面進行總體的分析研究，提煉風貌景觀要素，并運用城市設計的理論和方法，科學合理地組織城鄉風貌景觀要素，并形成系統性管理文件。同時城鄉總體風貌設計屬于非法定性規劃，是引導性而非強制性的。因此還需要通過控制引導的方式影響城市、鎮和鄉村的總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃來落實設計內容，共同打造具有地域特色的城鄉風貌。
參考文獻
城市風貌規劃設計導則范文2
關鍵詞：廣告色彩；色彩規劃
一、研究背景
（一）國外城市戶外廣告色彩研究的現狀
國外戶外廣告色彩的研究建設的相對要早，從20世紀70年代開始，國際學術界對“城市環境色彩”的關注日益增多，在“保護環境發展人類社會”的主題下，設計者和管理者，對城市建筑景觀色彩、城市戶外的廣告色彩、城市色彩和地區文化間的聯系等問題開始重視，并形成了相關理論成果。國外城市法律規定中對于戶外廣告牌的位置、尺寸、色彩以及數量時間等都有非常明確而嚴格的相關規定，并在設立后還要經常定期檢查。一些成功的經驗值得我們借鑒和學習，例如紐約是世界商業發達的城市，然而其廣告的擺放卻極為嚴格，除商業中心外，其他地區是較少出現廣告的；巴黎香榭麗舍大街盡管是舉世聞名的商業中心，但戶外廣告的數量、位置、面積等卻是極為節制有序；美國法律規定，凡住宅區內都一律禁止設置各類廣告。而這些成功的經驗和例子，首先是在進行城市規劃與建筑設計的最后一個環節由從事專業的色彩配色人員參與城市環境色彩的專項規劃以及戶外廣告的主體外觀色彩的配色。如果沒有此環節，那么規劃設計將不能通過主管部門審批。
（二）國內城市戶外廣告色彩的現狀
目前我國城市戶外廣告色彩的現狀是，與國外相比嚴重滯后，管理無序，很多城市的戶外廣告嚴重損害了建筑外觀形象和街道大面積的景觀主色，使原本有序的城市環境變得混亂無章?，F將存在的問題歸納如下：第一、戶外廣告牌子的布局數量過多，從色彩角度看雜亂無章，這就與城市的功能分區互相排斥。第二、戶外廣告布置的位置不當，喧賓奪主，反而破壞環境。由于缺乏統一規劃，戶外廣告隨意設置的現象比比皆是，例如在文化廣場、文教中心這樣的一些公共活動場所，甚至一些學校的門口、主題公園的綠地也布滿了各種各樣的戶外廣告，這樣不僅破壞了城市街景，更遮擋損害建筑整體形象，喧賓奪主。第三、戶外廣告設計的形態與尺度隨意性太強，種類繁多，巨幅廣告招商牌、電子顯示屏、霓虹燈廣告、大型燈箱、商店標牌、彩旗等，形態繁多，規格不一，質量參差不齊。沒有完全有效地與城市環境有機結合，給人的感覺是視覺污染。廣告設計通常會以低價的投入進而影響設計的質量，具體表現在城市戶外廣告的設置、材料和樣式設計上的不盡人意，甚至很多年前使用過的木架鐵皮的臨時廣告牌，至今仍隨處可見。由于受廣告主對費用和時間的要求，廣告畫面的設計質量低俗和呆板也相當普遍。
二、街區現狀調查
城市戶外廣告與城市建筑問題：大多數街面建筑，被廣告畫面所吞噬以致建筑物的采光、通風功能形同虛設，更談不到形式美，建筑設計受到嚴重損毀，建筑物進而成為戶外廣告的附庸品。高層建筑屋頂廣告，布局混亂，嚴重影響市容市貌；更存在年久失修的安全隱患。城市戶外廣告色彩與城市色彩問題：城市色彩是集中完整的色彩環境系統，包括城市色彩的構筑和城市色彩的象征環境。城市戶外廣告既關乎城市的總體色彩（主要由建筑構成），又是城市硬質景觀色彩的構成元素。城市戶外廣告由于長期的缺乏系統理論指導，沒有統一的色彩規劃，導致戶外廣告色彩存在單一、雜亂、品質低、毫無藝術性的問題。
三、解決途徑以及未來發展的可能
（一）通過對戶外廣告色彩的現狀調研、明確戶外廣告色彩與城市功能分區結合、加強分區的特色塑造，打破原有規劃中色彩“賦色模式”應該更多地考慮“色彩彈性規劃”，確定主色調、輔色調、點綴色等方面進行規劃，并進行設計方面的色彩引導。（二）城市戶外廣告導則設置：城市戶外廣告設置力求以城市整體色彩規劃相協調，從城市整體環境色彩出發，使城市戶外廣告設置與城市整體環境色彩相統一，最重要的是要以不損害城市整體形象的統一性為原則。那就要將戶外廣告作為城市點綴，與城市建筑、道路和設施一起組合成一整體景觀，切忌喧賓奪主。此外，某些地段，例如街區的各類廣告內容和形式雖然不同，但其設置的位置大小盡量統一規劃。（三）城市戶外廣告色彩導則設置：對城市環境色彩設計區域中色彩特征最具典型意義的對象，收集色彩信息，通過色樣形式表達出來，提出戶外廣告色彩規劃導則，建立廣告色彩配譜。（四）城市戶外廣告色彩總體分區導則設置：城鎮戶外廣告總體規劃的目的在于解決城市戶外廣告點的分布、廣告點之間的聯系、主次的確立。戶外廣告色彩分區結合城鎮不同的功能區特點，對城鎮戶外廣告色彩進行規劃。對于不同區域室外廣告的位置、內容、尺度、形式要提出不同的審定、檢查與管理方法。城市戶外廣告色彩規劃實施與管理導則設置：對于不同區域戶外廣告的位置、內容、尺度、形式要提出不同的審定、檢查與管理方法。新型城鎮化進程的城市建設中戶外廣告色彩亂象的分析及規劃整治得以實踐的關鍵在于與同城市功能分區相結合，采用分區設計的方法，構建以“特色塑造”為主的發射性色彩設計規劃模式。初步提出了打破城市色彩規劃的“賦色模式”應該更多地考慮“色彩彈性規劃”的原則。結合新型城鎮化進程的城市建設中戶外廣告色彩規劃的實際，控制和引導城市戶外廣告色彩存在的問題和解決對策。
【參考文獻】
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［2］（美）斯文諾芙著，屠蘇南，黃勇忠譯．《城市色彩———一個國際化視角》［J］．水利水電出版社．2007，12．
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［4］松濤等編著．《城市色彩規劃原理》［J］．中國建筑工業出版社，2012，05．
城市風貌規劃設計導則范文3
【關鍵詞】：生態基礎設施生態安全
引言：
2011年7月，美國《赫芬頓郵報》評出了世界九大污染最嚴重地區，最值得關注的是，美媒將中國評為世界污染最為嚴重的國家之一。
圖為在山西臨汾市污染嚴重地區，農民在棉花地里干了兩小時的活之后全身都是煤灰?？吹竭@則微博，我的心情是沉重的。大家是否同樣對我國、對山西、對臨汾的生態環境問題特別擔憂呢？
一、當代中國城市面臨的挑戰
挑戰之一：關于區域景觀格局、生態安全及城市擴張。在中國快速和大面積的城市化進程中，不明智的土地利用和工程建設使大地生命機體的結構和功能受到嚴重摧殘。具體表現為大地景觀破碎化、自然水系統和濕地系統的嚴重破壞、生物棲息地和遷徙廊道的大量喪失。
挑戰之二，關于自然服務與城市生態安全。大自然給了我們足夠的土地、空氣和水資源來讓眾多的人口體面的生活。地球是一個生命系統，是一個活的“女神”。她為人類的社會經濟系統提供生態服務和自然服務。
挑戰之三，關于城市結構和功能。我們不但毀壞大地上的自然系統，同時我們也沒有能夠設計一個高校和諧的人工的城市系統。
當今中國城市結構混亂和功能低效的原因在于我們從根本上忘卻了建設城市的居住和生活目的。相反，我們卻把實現這種生活的工具，即生產和交通功能作為城市建設的目的，是機器和汽車成為城市的主人，而不是生活其中的城市居民。
挑戰之四，關于城市特色。如何在全球性背景下保持和發揚城市個性？關于城市風貌特色的消失問題，學者們已有眾多的討論。仇保興將問題的原因概括為五個方面：一是舊城改造方式不對，力度過大；二是領導的急速求變心理；三是對文化遺產和城市文脈缺乏重視；四是領導干部個人成見和亂指揮，崇洋防洋；五是設計人員“克隆”成風，粗制濫造。至于如何要應對這一挑戰，仇保興提出了六點對策，包括：采取有機更新的舊城改造方式；重新認識城市的風貌特色；對歷史建筑。建立一票否決的制度；劃定歷史街區的紫線，強制管理；恢復控規的建筑風貌控制；對歷史文化名城建立警告和淘汰制。這些都非常全面地闡述了城市特色問題和對策。所以，當前迫切要做的是如何使這些對策能通過規劃途徑，變為可操作的具體措施。特別是關于如何認識城市的風貌特色，如何評價那些沒有被立為國家和省市級文物保護單位的文化遺產；如何來認識鄉土文化景觀的價值和意義；如何來進行文化遺產保護紫線的劃定；對各種文化遺產和鄉土文化景觀如何來制定管理導則。
二、關于生態基礎設施
生態基礎設施（Ecological infrastructure,簡稱EI）是維護生命土地的安全和健康的關鍵性空間格局，是城市和居民獲得持續的自然服務（生態服務）的基本保障，是城市擴張和土地開發利用不可觸犯的剛性限制。在這里，我們強調生態基礎設施是一種空間結構（景觀格局），必須先于城市建設用地的規劃和設計而進行編制。
生態基礎設施作為自然系統的基礎結構，表示自然景觀和腹地對城市的持久支持能力?；谧畛醯母拍钫J為：無論針對自然的生物棲息地系統，還是人類的城市棲息地系統，生態基礎系統是指對系統運行及棲息地的持久生存具有基礎性支持功能的資源或服務。相對于作為自然系統基礎結構的生態基礎設施概念，Ecological Infrastructure的另一層意思是“生態化的”人工基礎設施。認識到各種人工基礎設施對自然系統的改變和破壞，如交通設施被認為是導致景觀破碎化、棲息地喪失的主要原因，人們開始對人工基礎設施采取生態化的設計和改造，來維護自然過程和促進生態功能的恢復，并將此類人工基礎設施也稱為“生態化的”基礎設施，或者“綠色”基礎設施（“綠色”即強調生態化）。目前，北美及歐洲的許多城市都在開展實施“綠色”基礎設施計劃。如紐約生態基礎設施研究，涉及氣候、能量、水文、健康以及政策和成本效益等方面。加拿大卡爾加里1996年在Elbow Valley建立用于水體凈化和污水處理的試驗性人工濕地，并在其Nature as In-frastructure的報告中強調了生態基礎設施在生態及教育方面的巨大意義。
廊道是生態基礎設施的主要結構，景觀生態學里的廊道指的是不同于周圍景觀基質的線狀和帶狀景觀元素。它是生態基礎設施的重要結構要素。生態廊道主要由植被、水體等生態性結構要素構成。而綠道、遺產廊道等概念的出現為廊道設計注入了新的活力。景觀生態學中關于廊道的原理包括廊道的連續性、數目、構成、寬度與景觀過程的關系等。這些都對廊道的規劃與設計具有重要的指導意義。
近年來，綠道思想倍受矚目，已經形成一場運動。綠道的重要意義在于強調了水系廊道等線性景觀元素在生物保護、減災、游憩和文化遺產保護等方面的價值。其基本思想，如增加破碎化景觀的連接度、保護環境敏感區和棲息地、建立接近傳統與自然的連續的游憩網絡、鼓勵非機動車（步行和自行車）出行、保護自然及文化遺產等，都十分具有啟發意義。因此，綠道日益被作為保護城市生態結構、功能，構建城市生態網絡和城市開放空間規劃的核心。
隨著世界遺產保護運動的深入，文化線路和鄉土景觀的價值日益得到重視。相似的概念如遺產廊道在美國被作為具有環境保護、游憩體驗及文化教育等綜合功能的重要景觀元素提出來。它強調線性文化遺產的價值，如河流峽谷、運河、道路及鐵路線等，并進一步發展為擁有特殊文化資源集合的線性景觀。通常帶有明顯的經濟中心、伴隨著蓬勃發展的旅游活動、老建筑的再利用、娛樂活動及環境改善。由于對自然災害的防御一直是中國綠道設計和建設的最主要的出發點，中國的綠道功能目前更局限在生態功能。其他方面的功能利用在未來有著無限廣闊的前景。綠道和遺產廊道對于中國大量的線性文化資源的保護與發展，以及建立生態與文化遺產網絡具有十分重要的意義，因而被人認為是生態基礎設施建設的十大關鍵戰略之一。
三、“生態基礎設施”的建立
景觀安全格局是判別和建立生態基礎設施的途徑，該途徑以景觀生態學理論和方法為基礎，基于景觀過程的分析和模擬，來判別對這些過程的健康與安全具有關鍵意義的景觀格局。它是把景觀過程（包括城市的擴張、物種的空間運動、水和風的流動、災害過程的擴散等）作為通過克服空間阻力來實現景觀控制和覆蓋的過程。要有效地實現控制和覆蓋，必須占領具有戰略意義的關鍵性的景觀元素、空間位置和聯系。這種關鍵性元素、戰略位置和聯系所形成的格局就是景觀安全格局，它們對維護和控制生態過程或其他水平過程具有異常重要的意義。根據景觀過程之動態和趨勢，判別和設計景觀安全格局。不同安全水平上的安全格局為城鄉建設決策者的景觀改變提供了可辨別策略。這些景觀安全格局構成區域和城市的生態基礎設施或潛在的生態基礎設施。
四、結語
綜上所述，生態基礎設施正在逐步走向系統化，一個非常有挑戰性的設想是：我們如果把生態系統服務思想與生態“基礎性”價值和生態結構認識相結合來理解，那么生態基礎設施的概念將會更趨清晰，也將有利與促成其理論體系的進一步完善。所以，對應于城市的市政基礎設施為城市及居民提供社會經濟系統的服務，生態基礎設施為城市及居民提供生態系統服務。
如同城市開發的可持續性依賴于具有前瞻性的市政基礎設施建設（道路系統、給排水系統等）及其所提供的社會、經濟和文化服務一樣，城市和社會的可持續性依賴于前瞻性的生態基礎設施建設及其所提供的生態服務。因此，城市的生態基礎設施需要有前瞻性，更需要突破城市規劃和建設的既定邊界。生態基礎設施更應該成為城市規劃和建設的剛性限制。
參考書目
[1] 俞孔堅主編，《“反規劃”途徑》，2005
[2].胡道生 宗月光 徐文雯城市新區景觀生態安全格局構建――基于生態網絡分析的研究；
仇保興主編，《城市發展研究》，2011（6）37-43.
[3] 陳鋒主編，《科學發展觀與城市規劃》，2007
[4] 饒戎 基于城市規劃的生態規劃方法；徐琳瑜 楊志峰 城市規劃實施的生態安全評估與調控技術設計；顧朝林主編，《城市與區域規劃研究》，2009（1）11-43
[5] 王靜霞 王凱主編，《國際城市規劃》，2011
【作者簡介】：
樊?。?981-）30歲中國人民大學在職研究生學歷
城市風貌規劃設計導則范文4
1規劃實施理念下的設計思路
1.1項目背景
老子山地段位于融水苗族自治縣(以下簡稱“融水縣”)的西南入口，融水縣是廣西壯族自治區唯一的也是最大的苗族縣，其悠久的苗族文化、濃郁而純樸的民族風情、獨特的民族建筑格調讓人印象深刻。由于歷史原因，融水縣的城市建設也存在諸多問題：民族格調點綴在大眾格調中，主題不夠鮮明；城市規劃建設與工礦企業等民族工業發展矛盾凸顯[5]；融入桂北黃金旅游線的契機并沒有使融水旅游業的硬件和軟件設施有所提高；成就縣城“生態氧吧”美譽的杉木被大量砍伐，生態環境破壞較為嚴重，因此建設一個民族化和個性化的現代縣城是融水人民的共同期待。本次城市設計正是為了突出民族文化格調，抓住苗族建筑文化特征，建設特色新城，從而提升融水城市形象與品位，強化城市特色，真正創造出具有苗文化品味的“宜游城市”[6]。
1.2編制思路
在以山林水系為生態本底，以苗寨、梯田、吊腳樓和銀飾為核心要素的苗族集聚區，如何營造富有特色的苗族生活空間、確保規劃設計的實施性與可操作性，是本次城市設計編制思路的邏輯起點。面對銜接融水北部老城與南部新城的項目基地，首先考慮的是城市門戶形象的塑造，從宏觀的角度尋求基地空間整合策略和產業發展策略；面對基地周邊的丹江河、古鼎河、老子山及老君洞等優秀自然文化資源，考慮的是如何制定老子山整體的項目發展戰略，以匹配基地發展的獨特性，以優勢性項目帶動老子山旅游業朝高標準、國際化發展，讓古老燦爛的苗文化開出新的花朵。
1.3技術框架
基于上述認知，本次城市設計確立了如下技術路線(圖1)：在梳山理水、認知基地和聽取訴求的前提下，合理進行總體功能定位和項目策劃，在常規思路基礎上特別增加了效益評估板塊，從經濟效益的角度對方案進行評估，比選出最佳方案，以保證規劃理念的可實施性和規劃成果的可操作性；同時，通過效益評估來推敲思路，以達到合理的項目定位要求。
1.4項目規劃構思
從傳統規劃技術出發，以要素整合、開發引導模式和形態構思邏輯為切入點，構筑符合空間發展邏輯的規劃方案。(1)要素整合。具體包括三個要素的整合：①主干路網。主要對道路與內部主干路進行構建，完善片區的路網格局(圖2)。②綠化水系。通過對原有水系進行梳理整合，形成“藍脈綠網”的綠化生態格局。③功能板塊。通過對現狀用地的整理，劃分地塊功能，并統籌安排核心功能分工(圖3)。(2)開發引導模式。在評估基地空間資源價值的基礎上對未來功能進行策劃，確定場地的開發模式。具體包括：①環境引導，即綠化水系引導開發模式。優先建設綠化水系景觀，提升城市人居環境的品質，并有序地構筑一些綠化節點，通過精心策劃，引導實現社會發展預期目標，逐漸開展片區的建設(圖4)。②配套引導，即設施引導開發模式。通過公共投入或吸引社會資本，在規劃的核心地段超前建設一批關鍵的公共設施，形成公共服務中心，營造良好的投資和居住環境，帶動片區的順利發展(圖5)。(3)形態構思邏輯。根據城市設計框架和空間模式，明確不同階段的基本構思，完成從基地原始風貌到規劃方案的逐步轉變(圖6)。
2城市設計的規劃實施策略與路徑
我國的《城市規劃基本術語標準》(GB/T50280—98)對城市設計的定義為：對城市體形和空間環境所做出的整體構思和安排，貫穿于城市規劃的全過程。然而，不同的人群對城市設計卻有不同的理解。行政管理者認為，城市設計是城市形象的設計，是一種對地區的宣傳策劃；規劃管理者認為城市設計是一種管理依據；開發商則從城市設計對地塊產生的影響來判斷投資效益；規劃設計者認為城市設計是對城市空間形態及環境景觀進行規劃和設計，并轉譯成為控制準則，以引導城市三維空間形態的有序化生成。因此，城市設計的規劃實施要解決好社會、經濟及政治活動在城市地域上的三維投影和反映問題。本次城市設計也是在特定時期社會經濟影響和政策推動的前提下，圍繞總體定位、整體構思和空間布局，根據項目的全局性和獨特性，從文化傳承、項目策劃和效益評估三方面著手，找到保障規劃方案實施的抓手；以文化為底色，以項目為杠桿，以效益分析為秤砣，實現老子山片區與城市主城區的綜合協調發展。
2.1文化傳承文化是城市的靈魂，使城市極具特色，富有生命力。文化傳承強調過程，是在原有認識基礎上的繼承與發展，通過城市設計策略建立文化內涵與空間設計之間的聯系[7]，讓文化遺產演繹出城市迷人的底色，使城市變得更美麗。在我國快速城鎮化進程中，為避免融水縣慘遭個性喪失、特色缺乏的惡運，使其凸顯自身的文化特點，應盡可能利用融水縣的物質性與非物質性景觀要素，作為傳承融水縣文化特色的具體載體，通過它們使融水縣的文化特色充分展現出來，強調特色，形神結合。
2.1.1融水苗文化提萃廣西融水苗族是一個生活在大山里的民族。綿綿千年，苗族民俗風情與文化經久不衰，代代相傳。原始古樸的節日、獨特的木樓建筑、手工精巧的服飾、別有風味的民族餐飲、奇異的戀愛婚俗等，構成了一幅絢麗多姿的民族風情畫卷。(1)民俗節慶。融水縣的民族節日豐富多彩。全縣有各種大小的民族節日近百個，其中，較大的民族節日也有十多個，素有“百節之鄉”的美稱。規模大、影響大的苗族節日有過苗年、安太蘆笙節(農歷正月十三)、香粉古龍坡會(農歷正月十六)、安陲芒歌節(農歷正月十七)和拉鼓節等。在苗族的節日集會中，一般有諸如跳蘆笙踩堂舞、斗馬、賽馬、對歌、斗鳥、苗錦展覽、粉槍射擊、蘆笙比賽、跳卡樂舞等許多活動。這些節日集會集中反映了苗族人民的傳統習慣、道德風尚和文化藝術。(2)服飾。融水苗族服飾樣式繁多，主要有藍靛、蠟染、苗繡、婚前繡等手工藝特色。服飾均以色彩絢麗、工藝精湛而著稱。(3)建筑。苗族人受山區獨特的地理環境影響，喜歡居住在四方形結構的木樓里。木樓的柱子、墻壁和地板全是用杉木條和杉木板制作；屋檐、柱端和前門上方大部分雕龍畫凰，圖案精美，富有民族特色。一幢木樓一般有三至五間房，房間數多為單數，兩頭帶偏舍。樓分三層：底層喂養牲畜，中層住人，頂層存放糧食、雜物等，被外人分別戲稱為“畜牧局”“人事局”“糧食局”。這些木樓基本是由鄉民自建而成的。村寨形態都是在特定的自然地理條件以及人文歷史發展的影響下逐漸形成的。村寨景觀所呈現的豐富多彩的形式和風格是地理、氣候、社會、經濟和文化等諸多因素綜合作用的結果。正是在這些錯綜復雜、千變萬化的因素影響下，才產生了豐富多彩、各具特色的村寨景觀。這些依山而建、歷經百年形成的村寨，不僅在選址、擇基、土地利用，以及對地形的適應和改造上有其獨特的手法，在從建筑單體造型到群體適應環境方面也具有無可比擬的優點。(4)飲食。在飲食方面，苗族人喜吃酸肴、香糯飯，好飲“重陽酒”，愛喝打油茶。苗家的酸菜、酸肉、酸魚及酸鴨等傳統菜肴久享盛名，此外還有香豬、香鴨、竹筒飯和火燒筍等風味名菜。
2.1.2場所的文化精神通過苗文化的文化活動和行為規律推演出特定的場地和空間需求。這些從地域特色、人文背景提煉出來的苗族的場所精神，易被人感知，產生認同感、歸屬感。場所精神的營建要注意融合傳統的優秀文脈，使場所精神得以繼承和發展。博弈論認為“融匯多元文化和深挖傳統，是傳承城市精神的互補途徑，也是城市規劃者要平衡的兩個方面”[8]。各特色場所內的建筑項目，不僅在建筑的“形”上要著力強調項目的個性、品質和創新，還要充分融入“神”—當地的文化與民族文化，只有與項目所在區域、歷史、地理文脈密切融合與溝通，才能使建筑項目得到全新的定位，使當地的文化得到延續和傳承。
2.1.3空間規劃空間是社會、經濟和人文發展的載體，空間規劃在落實物質空間時要融合苗族同胞的活動規律與場地訴求，實現物質空間與非物質空間的有機結合。城市設計在研究城市實體空間時應考慮城市的主體—人的活動與訴求，以此形成獲得人們認可的具有可操作性的規劃設計方案。(1)規劃結構。本次城市設計在關注物質空間與非物質空間的基礎上形成“一核、一軸、兩環、四區”的規劃結構。“一核”，即游客綜合服務核；“一軸”，即向東承接城區、向西深入苗寨的東西向旅游發展軸；“二環”，即三大旅游區緊密圍繞綜合服務中心呈環狀聯系的旅游環和以居住區為中心、輻射三大旅游區的后花園環；“四區”，即老子山生態休閑區、苗族風情體驗區、老君洞文化休閑區和特色居住區。(2)空間布局。本次城市設計以苗都大道與城東路的城市門戶節點、苗都大道與北部老城的銜接過渡節點為重要控制節點，“以點帶面”組織空間布局。結合老子山文化資源，布設老子山休閑觀光園，通過綠地公園來緩沖城市開發對基地的沖擊；圍繞門戶節點布置民族商業街、藝術酒吧街和五星級酒店等核心項目，提供旅游綜合服務；依托老君洞形成文化休閑區；沿著城東路這一旅游發展軸布置苗文化體驗區和特色居住區。依托基地資源，均衡布局，遵循低沖擊的設計思路，使基地自然文化資源得到有序利用(圖7)。
2.2項目定位與項目策劃
2.2.1項目定位在城市設計中融入項目綜合策劃思想，全面分析項目面臨的主要問題、矛盾和發展潛力[9]，在精確分析對象訴求、科學研判柳北地區乃至廣西壯族自治區內城市風貌發展趨勢的基礎上，將項目基地總體定位為以苗族風情為特色，集旅游服務、文化博覽、休閑娛樂于一體的中央活力區，將融水老子山地段打造為融水第一形象門戶、4A級旅游景區、融水旅游集散中心及融水苗族風情集中展示區。
2.2.2項目策劃項目策劃主要以抓大項目為突破口，著力打造一批具有唯一性、獨特性、層次高、影響力強的大項目，形成地塊發展的帶動點與支撐點。(1)項目類型選取。項目類型的選取主要采用問題導向法與疊加法。圍繞“市場需要什么”“這里有什么資源”“區位條件與現實需求要求做什么”三個導向，根據現狀的區位分析、資源分析、案例借鑒與旅游市場趨勢判斷等，從旅游項目市場趨勢、老子山周邊片區資源稟賦、項目外部區位條件與現實需求三個方面歸納出適合的項目類型，并在最后進行疊加，選取重復度最高的項目(圖8～圖10)。這些重復度高的項目既體現了當今旅游市場的需求、游客的喜好，又充分利用了片區資源，形成差異化的優勢，同時緊密結合片區發展的宏觀環境，與片區乃至融水整體的經濟社會發展方向相契合。(2)項目策劃。對推導出的標桿項目、文化博覽項目、文化游樂項目、居住項目、旅游服務項目五大類建設項目，進行深度挖掘與擴展，進行子項目策劃(圖11)。
2.3效益評估
效益評估是常規規劃技術外為規劃實施提供的智力支持。進行效益評估主要有利于多方案比選，以期準確地衡量規劃的實效性，并為投資、建設和管理者提供決策依據。效益評估主要包括經濟效益和社會效益兩個方面。
2.3.1經濟效益經濟效益分析針對不同的開發對象采取分級開發的模式。(1)一級開發。一級開發的主體為政府。經濟效益分析的方法主要通過計算政府投入總額，扣除安置房收益，然后結合片區可出讓用地、劃撥用地的規模，推算出劃撥、出讓地價各達到多少時，收益才能與投入成本相抵，以保證政府收支平衡。政府投入成本包括征地及拆遷安置補償成本，道路、市政工程、綠地廣場建設費，公共設施建設及相應的不可預見費、財務成本等各項費用。本次城市設計采用安置房的模式。拆遷安置費用主要包括征地補償費用、房屋拆遷補償費用、過渡補助等。片區內由政府投資建設的主要公共設施包括博物館園區及小學。此外，要預留3％的不可預見費及5％的財務成本。(2)二級開發。二級開發的主體為開發商。經濟效益分析的方法為通過選取開發商資金鏈維系的臨界點的內部收益率來推算項目可行的開發周期。首先，根據規劃，計算片區內將建成風情商業街區、五星級酒店、娛樂度假區、運動休閑區、苗族風情園、培訓基地、高商住區等開發性項目的建設總投入(不含土地成本)。其次，根據融水縣目前住宅與商鋪售價和一般規律，結合片區建成后的高定位，設定年增長率。內部收益率是投資可望達到的報酬率。隨著地價與商鋪、住宅售價的波動，項目年現金流量隨之發生變化。按一般市場行情而言，內部收益率為30％是開發商資金鏈維系的臨界點。最后，按照分期建設計劃，預測融水縣售價。經測算，得出項目可行的內部收益率大于30％時的假定開發周期和出讓地價。
2.3.2社會效益社會效益是規劃項目實施的準則。規劃項目只有促進人的發展與促進社會發展的有機統一，才能滿足社會發展的客觀需求，從而保障規劃項目的全面實現。本次城市設計所產生的社會效益主要體現在以下幾個方面：①提升融水縣的城市形象與品位，提高城市知名度與美譽度。②弘揚苗文化的最佳示范區，塑造融水縣的城市特色。③打造旅游拳頭產品，帶動區域的休閑旅游產業。④增加土地出讓及稅費收益，提供就業崗位和機會。⑤通過休閑引擎拉動融水的城市繁榮，實現城市轉型。
城市風貌規劃設計導則范文5
【關鍵詞】城市綠道；景觀建設；發展
中圖分類號：P901 文獻標識碼：A
一、項目建設概況
本綠道建設是福建省人民政府開展城鄉環境綜合整治“點線面”計劃、建設慢線系統的試點之一。項目建設主要體現綠化為主，從“綠道”核心理念出發，根據綠道類型以及綠道慢行道類型及周邊環境，因地制宜,依托項目所在地的現有優勢,充分利用村道、堤圍和果園,沿路、沿河、沿村委婉穿行,切實保護好原生態；配套上合理設置各配套服務設施,提供方便舒適的環境；在形式多樣上,既要建設人行步道、自行車休閑健身游綠道,景觀水系等，將沿途景點和沿線村莊有效連接, 建設于集生態、運動、休閑、旅游等功能于一體的線形綠色通道。
二、城市綠道的景觀建設原則
綠道是城市的有機組成部分，綠道的各個部分也是有機聯系的。綠道建設應堅持人與自然和諧共生的價值取向和生態導向，尊重福建山水自然基底，引導形成合理的城鄉空間格局，體現地域景觀特色與文化傳統，滿足當地居民提升生活品質的需求，確保綠道生態、環境、民生和經濟等多方面功能的實現。
1、因地制宜，順應自然肌理，暢通生態廊道
堅持因地制宜是綠道園林綠化建設應遵循的基本原則，合理利用，最大限度地利用原有的地形地貌，充分利用地形、植被、水系等自然資源，結合市域生態廊道、生態隔離綠地、環城綠帶和農田林網等構建綠道，使分散的生態斑塊得以有機連接，從而構建和維護完整、安全的區域生態格局。
2、堅持人性化設計，倡導綠色生活
堅持人性化設計是綠道建設的前提，仔細分析當地城市居民觀光、生活的特點，組織人性化室外空間，所創造出的環境氛圍要充滿生活氣息，做到景為人用，富有人情味。使人們盡量多接觸綠色，多看到園林景觀，可以隨時隨地地享受到新鮮空氣、陽光雨露、鳥語花香以及和諧的人際關系。
3、串聯發展節點，體現特色底蘊
充分發揮綠道對各類發展節點的組織串聯作用，盡可能多地發掘并展示本地具代表性的特色資源，提倡多元化。強調創新綠道園林綠化建設，應有別于公園的建設，它應以自然為主線，開拓人與自然充分親近的生活領域，使身居鬧市的人們能獲得重返自然的美好享受。
4、契合城鄉布局，引導空間發展
一方面，綠道應契合城市的空間結構與功能拓展方向，有效發揮城市綠道在城鄉之間、城鎮之間以及城市不同功能組團之間的生態隔離功能，引導城鄉形成合理的空間發展形態；另一方面，城市綠道應連通城鎮內部的公園、廣場、體育場館、商業街、濱水休閑帶等公共空間，成為公共空間的聯系紐帶，孕育城鄉居民多樣的公共生活空間，促進和諧社會建設。
三、城市綠道的綠化景觀建設內容
本項目的綠道建設由一條動線（自行車道路）、一條靜線(人行步道)和一條景觀水系的相合、相離，形成節奏韻律式的跳動為主線，同時配合周邊草坡地形的處理，景觀小品綠化的搭配，共同營造自然、舒適、生態的田園風光，
項目建設內容主要包括慢行系統、綠廊系統、服務配套設施系統、標識系統、交通銜接系統等五大系統。
1、慢行系統
慢行道布置充分結合現有地形、水系、植被等自然資源布設，與外部道路合理銜接成為網絡，同時注意減少與機動車交通的相互干擾，完善安全保障設施；線形布置應做到有景可觀，順應自然，不損害原有地表植被和自然景觀，另外，串連區內重要自然與人文景點，形成點、線、面結合的綠道系統。
集美田塘綠道慢行系統主要包括一條自行車道和園路游步道，材料以體現當地特色或文化特征、與綠道及其周圍自然環境相協調，在滿足使用強度的基礎上，采用環保生態自然材料鋪裝慢行系統路面，多采用軟性鋪裝。
2、綠廊系統
綠道的綠廊系統是綠道的生態基底，其規劃設計的的主要內容包括綠化種植以及控制范圍內的生態保護與景觀提升。
在植物的選擇上優先選用本地鄉土樹種與特色景觀樹種相生的種植模式進行植物配置，合理利用場地內現有的自然和人工植被，使原有的植被最大限度地得到保護，充分體現綠道的生態性。
植物和水是營造濱河綠道最主要的兩個元素。景觀水系的營造上首要考慮安全性生態性，水系不宜過深，駁岸盡量自然，采用緩坡綠化河卵石處理，同時設計小跌水、水中綠島等增加景觀豐富性，沿線結合園路、水系設置木棧道、觀景休閑空間及戶外運動健身設施等。
3、服務配套設施系統
綠道服務設施主要是為綠道使用者提供游客接待、野外游憩、科普教育、餐飲零售、安全保障、管理維護等服務。主要包括游覽服務設施和管理服務設施兩部分。應注意服務設施應相對集中設置，以方便人群使用、提高使用效率；新增服務設施應美觀、舒適、經濟、實用，不與環境、景觀相沖突；要尊重本地文化習俗、生活方式和道德規范，凸顯當地特色等。
4、標識系統
標識系統設計由基礎部分和應用部分組成?；A部分主要包括標準圖形，標準字，標準組合，標準色，反白組合等；應用部分主要包括綠道入口處標志性設計、導視系統設計、編碼系統設計等。綠道入口處標志性設計主要包括綠道入口處綠道標識形象牌、藝術裝置設計。導向系統按功能類型分為三大類：指向型，解釋型，安全警示型。
5、交通銜接系統
綠道可與市政道路的慢行系統相銜接，利用居民購物、社交、游憩等活動的生活性道路而設置，如體現城市風貌特色的景觀大道、商業大街、居住區道路或者社區步道等。通過改善慢行道的綠化條件，設置與機動交通的隔離設施，合理組織交叉通，，對停車場、公交站點等的設置，做到方便合理，以實現綠道與城市公共交通系統的有效銜接與高效利用。
四、綠道的發展對我國建設的啟示
雖然我國城市公園、開放空間的規劃和建設較晚，發展的層次較低，現有的綠地水平也還未能很好地滿足公眾的需求，但目前我國正緊抓實施城市綠地系統的規劃。
1、綠道網絡框架的明確
今后的戶外空間規劃正向著整個國土范圍內的綠道網絡發展。從我國自然資源保護、休憩娛樂與歷史文化三個方面考慮，并根據自然生態環境和條件，確定國土層次上綠道網絡的總體框架。
2、綜合性綠道網絡的多功能規劃
復雜的綠道形態和構成，使得不同類型的綠道具備的作用和功能也有所不同。而綠道網絡應該具備有游憩功能、生態功能和文化功能。發揮綠道網絡在改善生態環境質量，提供游憩活動機會和保護歷史文化資源等方面的作用。
3、各級層次綠地的銜接
綠道網絡是一個多層次的系統。需要從宏觀的區域層次、可實施的地方層次及宜人的場所層次這三個層次進行規劃，并在各個層次上做到相互銜接和控制。我國現階段，可以在總戰略性框架的控制下，自下而上地從宜人的綠化場所和各個地方層次的綠道規劃建設做起，直到今后一定的時期形成整體綠道網絡系統的控制。
結束語
總之，綠道景觀建設的目標就是通過所有參與者的努力和付出，創造出充滿人文關懷和自然生態的綠色環境，真正體現出綠道景觀設計的理念，使人們的游憩、溝通、休閑生活更豐富和健康，幸福感增強，最終實現低碳和理想宜居的生活。
參考文獻：
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[2] 常健.基于綠道類別的城市綠道發展方向分析[J].中外建筑，2011.
城市風貌規劃設計導則范文6
一、城鄉建設快速推進，各項指標全面完成
全市城鄉建設系統以城市組團開發為主線、以重點工程推進為突破、以完善城市功能為重點，強化城市品質提升、注重海濱特色彰顯、突出行業服務提升。城市化率達55%，建成區面積擴大到140平方公里；綠地率達37％，綠化覆蓋率達40％；城市供水普及率達100%，城市污水處理率達82%。
從全市范圍，2012年，全市共實施城建項目906個，年內完成投資556億元。
從市區范圍，2012年，市區計劃實施城建項目402個，年內完成投資248億元。
從建設局范圍，2012年，市城鄉建設局計劃完成市區規模以上城建項目投資18.5億元。
二、主體功能全面強化，城市面貌日新月異
(一)基礎設施不斷完善，城市功能快速提升。以市政道路和公用事業為重點，以重點工程建設為突破，基礎設施不斷完善，城市功能顯著提升。投資9.8億元快速實施了38項道橋工程，截止目前已完成投資7.89億元，新增城市道路54萬平方米。全長33.1公里BRT一號線工程國慶期間建成運營，其中我局承擔建設投資任務3.6億元；投資6000萬元的秦東門大街跨西鹽河景觀大橋建成通車；隴海東路、凌洲西路、新建東路等道路工程全力推進；投資2.3億元的科苑路、學院路等5條道路出新工程，投資1.4元的瀛洲路、東路、新海路等8條道路的綠化提升、城市家具工程11月開工建設，年底確保通車使用；海濱大道工程指揮部掛牌運轉，各項工作全力推進；背街小巷整治力度加大，修建便民道路80余條，整治人行道路50余萬平方米，人居環境得到大幅改善。投資2.36億元實施供水、污水、天然氣等公用事業重大項目6項，市第三水廠擴建工程完成投6500萬元，徐圩自來水廠和污水處理廠工程建設進展順利；城市飲用水源安全保障工作穩步推進，投資300萬元的沙板橋污水泵站及配套污水管道已6月份建成運行；取水口上移工程可行性研究報告12月底上報市政府審批；投資5000萬元新建改建供水管網25公里，投資約6300萬元新建污水管網46公里；新增小區管道燃氣用戶共11000戶，投資約5500萬元完成、、等城市中壓燃氣管道約28公里。
(二)組團開發強勢推進，城市框架迅速構筑。以整體規劃、組團推進的工作思路，集中優勢資源,突破重點片區，采取市、區聯動的方式，全力突破連云新城、新海新區和徐圩新區3個市級重點片區的開發建設，重點推進濱河新城、西鹽河片區、港口配套發展區和商務中心區、花果山大道軸線功能帶以及綜合性旅游風景區5個區級組團的開發建設。根據“一年打基礎、兩年見成效、三年基本建成”的目標要求，連云新城全年投資25億元實施了北固山莊搬遷工程等一大批重大項目，新城雛形初步顯現；徐圩新區吹響產業興城的沖鋒號，年內投資13億元建設了包括242省道、國際物流中心等大批重點工程；新海新城強勢推進，累計投資38億元，南京醫科大學康達學院實現明年新生開學啟用，花果山酒店年底投入運營?，F代化國際海港中心城市的商務中心區、科技文化產業集聚區和城市功能配套區建設得到快速推進，全市城市建設新示范、新亮點、新形象逐步形成。
(三)園林綠化扎實開展，景觀水平明顯提高。全面推進國家園林城市創建工作，全年投資9.2億元實施111個園林綠化項目，新增綠地380多公頃。東鹽河景觀綠化工程、朝陽橋游園等綠化工程已經竣工；孔望山公園、中華楹聯園、新浦公園、北崮山生態公園等公園綠地等重要河濱綠化進一步完善實施；建設東路、紅砂路等道路綠化工程付諸實施；動物園、園博園、大型公園穩步推進。組織參加第八屆中國國際園博會，并榮獲特有建設獎、建筑小品獎等多項殊榮。
(四)舊城改造效果明顯，人居環境有效改善。堅持平安和諧、公平自愿、公開透明的征收理念，全力加快重要街道、重點地塊、關鍵節點和棚戶區的整治改造，迅速提升老城區建設水平，居民生活環境和居住條件得到有效改觀。今年以來，全市實施94個舊城改造項目，完成改造面積61萬平方米，其中市區涉及舊城改造項目約47個，完成改造面積約21萬平方米；爭取國家專項棚改補助資金1.5億元，錦屏磷礦棚戶區改造完成建筑面積約12.3萬平方米，完成項目投資7000萬元；金橋鹽化棚戶區完成建筑面積約20.5萬平方米，完成投資5億元；孔望山新城安置房完成建筑面積4萬平方米，新建東路安置房進行征地拆遷，外倉街拆遷已完成40戶。
(五)產業經濟健康發展，內生動力顯著增強。一是建筑產業快速增長。省內外、國內外建筑市場的開拓力度不斷加強、對全市財稅貢獻力度不斷加大、建筑業產業結構進一步優化、企業資質等級和企業實力進一步提高，全市建筑業總產值達410億元，建筑業增加值達到97億元，上繳稅收25億元，分別比去年同期增長了25.8%、26%和16%。新增建筑業一級資質3家、二級資質5家、三級資質58家，勞務5家；全市現有一級資質企業28家，二級115家，三級311家，勞務49家，初步形成了大、中、小梯次結構合理，總包、專業分包、勞務分包配套成龍的專業結構體系。二是房地產產業健康發展。全市共有房地產企業626家，全年累計完成房地產開發投資約297億元，保持施工面積約1583萬平方米，新開工面積約720萬平方米，竣工面積約528萬平方米，分別完成年度計劃的105.5%、240%和76%；其中市區完成房地產開發投資約119億元，保持施工面積約735萬平方米，新開工面積約379萬平方米，竣工面積約235萬平方米，分別完成年度計劃完成105%、189.5%和117.5%。
(六)鎮村環境明顯改善，城鄉統籌協調發展。按照城鄉統籌發展，建設社會主義新農村的目標要求，加強統籌規劃，加大督查指導，村容鎮貌極大改善，村鎮基礎設施日趨完善。全市已完成15個三星級康居鄉村創建和521個村莊環境整治，于6月份全部通過省級驗收；5個三星級康居鄉村創建和770多個村莊環境整治工作正在整改，確保年底前全面完成今年目標任務；11個鄉鎮、19個村莊開展城鄉統籌發展試點工作，6個鄉鎮開展市級城市化示范鎮創建；完成農村危房改造5316戶。
(七)規范企業經營行為，建設行業秩序井然。一是質量安全。切實加強工程質量監督執法，深入開展“安全生產年”活動，全面提高工程質量安全監管水平。全市質量監督受監工程2501項，建筑面積2375萬平方米；其中竣工236項，建筑面積258.51萬平方米。目前，全市在建工程2265項，面積2117萬平方米。市區在建項目1449項，建筑面積1045.3萬平方米；全年新受監工程346項，建筑面積269.2萬平方米；全年竣工交付單位工程187個，建筑面積139.88萬平方米；住宅工程驗收136項，面積99萬平方米，實施分戶驗收率100%。市區質量監督覆蓋率達99％；應監理工程監理率98％。全年對161項申報優質結構工程進行了檢查，其中136項工程已通過檢查，推薦為優質結構工程。同時，對63項申報市優的工程履行考評程序，評選出49項市“玉女峰杯”優質工程獎；從中選出7個項目推薦省優，已于11月19日通過省廳資料審核和現場復查程序。已培育77項工程創建市級文明工地；36項工程成功創建省級文明工地。二是建筑市場監管。集中整治圍標、串標、轉包和違法分包行為，為企業提供公平的市場環境；強化合同監管，防范合同爭議，維護企業的合法權益；進一步規范用工管理，減少拖欠民工工資現象。截止日前共辦理施工許可357件，面積572萬平方米，竣工驗收備案手續466件，面積385萬平方米。三是建筑節能。成功申報國家級可再生能源建筑應用示范城市，中央財政補助專項資金5000萬元；積極組織各單位申報省級建筑節能引導資金項目，爭取各類補貼資金1200萬元；450萬平方米民用建筑施工圖通過節能專項設計審。四是監理行業。監理隊伍不斷壯大，業務范圍不斷拓展，業務水平不斷提高。全市監理企業監理范圍涉及房屋建筑、化工石油、市政公用、港口航道、水電水利、礦山、機電安裝等7個行業，國家注冊監理工程師516人，省監理工程師460人。
(八)惠民措施有力到位，社會評價不斷提升。一是全力做好12319熱線服務工作。堅持“民有所呼，我有所應”的服務宗旨，全力辦好12319熱線服務工作，數字城管二級平臺5630件。2012年“12319”熱線累計接到群眾來電共計4872個，中心直接受理3513個，轉相關部門1359個，受理率100%，辦結率100%；接待群眾來訪112次，中心直接受理124個，轉相關部門280個，轉相關單位32個，累計接訪324人，受理投訴的及時率均達到100％。二是加大清欠力度，切實維護民工權益。2012年共受理建設領域拖欠農民工工資的有效投訴112件，投訴金額1.4億元，接待民工3700余人次，所有相關投訴均按時處理、辦結。發放農民工勞動計酬手冊2600余冊，召開訴案協調會23場次，形成調處意見16份；按照相關規定辦理減免農民工工資保證金461件，減免金額1430萬元。
(九)體制機制全面創新，行政服務日益完善。一是開展制度建設。實施工程建設“四定一包”制度：定領導、定任務、定時限、定獎懲，任務包干；班子成員駐地辦公制度：每位領導確保每周兩天以上住在工地現場；工程施工先標準段試驗再全線展開制度等多項制度。二是完善行政服務。進一步完善建設簡易審批程序，實行重點項目重點片區上門服務制度和“超時默許”制度，加快企業信用管理系統和電子化遠程招投標平臺建設速度。三是強化廉政建設。簽訂廉政保證書，規范工程建設行為，強化黨風廉政責任制落實，全面推進反腐倡廉工作。
在肯定工作成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些問題，在推進城鄉建設的過程中還存在一些困難和不足。
一是園林城市創建還需進一步加強。在創建國家園林城市工作中，還沒有成立專門的創建工作班子，部分創建指標還存在差距，園林綠化工作經費還需要進一步保障，城市綠化水平和檔次有待進一步提升。園林綠化行業管理體制有待進一步完善，相關政策法規急需出臺。
二是新城建設進度還需進一步加速。征地拆遷、資金籌措、安置房源不足、用地指標受限等等諸多問題給新城建設快速推進帶來較大難度。安置房源需進一步增加，拆遷補償規范需進一步界定明確，新城道路、排洪溝及其他配套設施建設需加快推進。
三是城建融資平臺還需進一步拓展。城市框架不斷拉大，城建項目不斷增多，建設資金日益短缺，土地證的辦理緩慢，影響了城市建設順利擔保貸款。
四是城鄉統籌發展還需進一步平衡。近年來，小城鎮建設得到了長足發展，但與縣城和市區相比還有一定差距，鄉鎮財力較差，基礎設施落后，村鎮建設資金缺口大，給鄉鎮建設帶來了難題。
三、科學謀劃轉型升級傾力作為再創輝煌
2013年，全市城鄉建設系統將以黨的十精神為引領，全面貫徹落實市委市政府工作部署，以強化城市功能、提升城市形象、突顯城市特色、彰顯城市品質為目標，以重點工程為主線、以行業管理為要務、以城市發展為根本，堅持市場運作主體，強化公共投入導向，緊緊圍繞“穩中求進、好中求快”的方針，上規模擴面增量、提品質爭先創優、強功能固本強基、樹形象快見成效，全力完成市委市政府部署的目標任務。
(一)主要經濟指標
全市總體經濟指標：2013年，全市計劃實施城建項目943個，其中新建項目631個，續建項目312個，項目總投資1811億元，年內計劃完成投資678億元，年內計劃竣工項目523個。
2013年，城市化率達56.7%，比2012年提高1.7%，建成區面積擴大到150平方公里。綠地率達37.5％，比2012年提高0.5%，綠化覆蓋率達41％，比2012年提高1%，城市供水普及率達100%，城市污水處理率達84%，比2012年提高2%。
市區主要經濟指標：市區計劃實施城建項目355個，其中新建項目218個，續建項目137個，總投資1021億元，年內計劃完成投資338億元，其中政府性投資項目258個，年內計劃完成投資274億元，年內計劃竣工項目157個。
(二)主要工作思路
一是組團式開發節點化推進，全力推動更高層次的城市發展
以高標準規劃為引領、以基礎設施建設為依托、以重點工程推進為抓手，加大組團式開發規模，強化節點化建設速度。重點實施市政公用和園林綠化項目在3000萬以上、建筑工程在3億元以上的“規模工程”，推進各大組團互聯并進。各組團明年要把區內功能配套建設放在更加重要的位置上，迅速形成集聚效應、擴散效應。全力加快市級連云新城、徐圩新區、新海新區等片區的建設速度，著力推進濱河新城、西鹽河片區、港口配套發展區和商務中心區、花果山大道軸線功能帶以及綜合性旅游風景區5個區級組團的開發步伐，加快贛榆琴島天籟片區、灌云縣城東區、東海新區的建設力度，努力形成城市建設的新動力、新示范、新形象。
2013年，市城鄉建設局以市城投集團為主要實施主體，繼續推進新海新區內（原鳳凰新城、行政中心周邊）項目建設和孔望山新城項目建設。項目總數17個，新建項目8個，續建項目9個，年內竣工項目11個，項目總投資23.6億元，年內完成投資7.5億元。
二是高標準規劃高水平實施，全力提升更高品位的城市形象
按照最佳人居獎、范例獎、魯班獎等標準和要求，開展城市品質提升，大力實施名品工程、精品工程、品牌工程。新建工程要按照“高水平策劃、高起點設計”的要求，引入一批資質水平高的設計單位，鼓勵集研究、設計和施工于一體的企業參與建設，注重在規劃方案、工程設計、施工組織和竣工驗收等各個環節上精細化管理和安排。在規劃設計、方案品質和社會效益等方面，廣泛征求社會的意見，確保新增一大批特色精品工程。老城區改造提升，突出重點地段、窗口地段和重要節點，彰顯文化內涵，體現地域特色，在古城改建完善、功能街區打造和村鎮整治等各方面盡快形成階段性效果，積極推進東海溫泉鎮、贛榆新城申報省人居環境范例獎工作。市區開展城市風貌的研究和實施，在各類規劃的基礎上加快城市設計的速度，以《市道路和城市家具設計技術導則》為藍本，開展城市家具、道路出新、照明升級等工程，確保城市街景和重要節點的景觀水平有一個全面的改觀。各縣把城市品質的建設放在重中之重的位置上，因地制宜地開展相關工作。
三是強調科學性突出群眾性，全力優化更高水平的城市配套
在城市基礎設施配套建設中，著力強調工程的科學性，圍繞港城特色、生態節能做好工程設計；突出項目的群眾性，圍繞人文關懷、群眾使用做好項目建設。一是市政道路。以重點工程為突破，以城市出新為特色，投資15億元，全力推進海濱大道建設；繼續實施城市道路提升工程，投資3300萬元，實施解放路、朝陽路、新孔路等9條道路32萬平方米路面改造，沿線景觀綠化改造和城市家具工程；投資1.8億元續建新建東路、鳳舞路、鳳翔路等6條道路，年內基礎實現通車或部分通車；投資3300萬元新建銀鳳路、丹鳳路工程并實現年內竣工通車；投資6500萬元重建解放橋、和平橋工程。二是公用事業。投資2800萬元繼續實施第三水廠擴建工程，年內實現調試運行；投資300萬元擴建海州水廠；投資2500萬元新建改建供水管網20公里；開工建設總投資5.5億元的取水口上移工程。投資3000萬元新建污水管道10公里、污水提升泵站1座；投資1100萬元完成南城污水處理廠配套管網連接工程。投資1500萬元新增燃氣用戶8000戶，投資2500萬元新建燃氣管道25公里。進一步提升城市安全運營水平，根據《市城區防汛抗災建設提升方案》，實施城市防汛抗災重點整治工程。
四是規?；隽刻厣嵘?，全力打造更高水準的城市綠化
鞏固擴大國家級園林城市成果，進一步增加城市綠量，高度重視規模綠量的成片增加，更加重視園林綠化的景觀水平。2013年，投資1億元實施海濱大道綠化工程；投資8000萬元實施BRT沿線景觀提升；投資1300萬元實施鳳凰新城內新建東路、鳳舞路、鳳翔路、銀鳳路、丹鳳路、鳳鳴路等6條道路沿線綠化建設。投資4億元實施動物園項目，2013年完成投資7000萬元；投資2000萬元實施蒼梧綠園升級改造工程；申辦第九屆園博會，做好園區前期工作及周邊建設；投資230萬元參加省第八屆揚中園博會，實施約14500平方米綠化展示。
五是打造戰斗力提升競爭力，全力推進更高規模的產業發展
進一步加大建筑業、房地產業對全市經濟發展的推動作用，堅持打造戰斗力、提升競爭力的工作思路。建筑業發展。著力提升全市建筑企業資質水平，重點培養優秀優質企業向集團化企業發展，創新機制體制，加大企業人才培養力度，打造具備戰斗力、凝聚力和開拓精神的企業班子，全面提升企業的核心競爭力，全力實施走出去的發展戰略，進一步服務全市建筑業優勢企業的做強做大。2013年，力爭全市建筑業總產值達500億元，建筑業增加值達到132億元，實現外出施工產值312億元。房地產業發展。保持房地產健康發展，加強房地產企業信息平臺建設，嚴格開發小區配套建設監管，推進住宅全裝修試點，促進住宅產業化進程，為推動全市經濟增長提供堅強支撐。
六是規模式推進特色性建設，全力做好更高基礎的城鄉統籌
按照新時期城鄉一體化發展要求，深入貫徹“村當鎮建、鎮當城建”的村鎮建設理念，繼續開展村莊整治，全力推進城鄉建設一體化、功能配套均衡化。完成全市2033個村莊環境整治，組織實施5000戶農村危房改造試點工作，創建15個三星級省級康居示范村；培育創建1個省級園林小城鎮，創建5個市級城市化示范鎮，創建1個省特色景觀旅游名鎮。
七是群眾式思維服務型政府，全力突出更高要求的民本理念
努力做好12319等品牌服務工作。牢固樹立全心全意為人民服務的思想，進一步拓寬熱線服務空間,認真及時處理好人民群眾的來電、來信、來訪，做到件件有落實，事事有回音，切實為群眾解決困難和問題。
努力做好清欠工作。以清理拖欠農民工工資為重點，著力建立和完善階段性整治和長效管理的機制。加強政策宣傳和教育，堅持上門服務，及時受理投訴，快速處理協調，按照相關政策加大對農民工的扶持和幫助。
努力改善居住環境。加快舊城改造步伐，計劃完成舊城改造面積50萬平方米，切實做好征收補償糾紛和矛盾化解工作，迅速改善弱勢群體生活環境和居住條件。結轉2012年項目繼續實施新建東路拆遷安置房建設，計劃年內完成投資1億元，完成一期部分主體工程。
八是組織化領導創新型隊伍，全力建設更高要求的保障機制
加強組織領導。創新理念，比學趕超。在全市城鄉建設系統形成了“比學趕超，競相發展”的良好態勢，成為又好又快新局面的內生動力。創新機制，依法行政。進一步加大依法行政力度，完善行政執法監督考評制度，建立健全以執法人員資格準入為重點的崗位責任制、以社會評議為重點的監督機制和以執法績效考評為重點的獎懲機制，加快建設化解危機的預警機制。創新考核，目標管理。繼續開展城市建設目標管理，科學制定考評辦法，真正發揮目標管理的推進作用、導向作用。
