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農村公路養護與管理辦法范文1
一、上半年主要工作
1、農村公路日常養護與維修
隨著農村經濟的發展，農村公路交通流量日益加大，農村公路損毀隨之加重，農村公路養護費用及任務也日漸繁重。為此，區財政今年開始將增加農村公路管理養護資金投入，年度養護經費由原100萬元增加到200萬元。今年上半年，我站組織人員對、、、等鎮完成的農村公路養護維修工程（2011年下半年養護計劃）進行了檢查、驗收，共下撥農村公路養護資金87萬元。
雨季期間，我區農村公路水毀嚴重，我站及時組織技術骨干到一線組織協調水毀公路搶修工作，確保公路安全與暢通，并對全區農村公路進行了全面檢查，下達了2012年上半年公路養護計劃。
2、農村公路養護隊成立
自《市區農村公路養護管理實施辦法》出臺以來，我站一直把農村公路養護作為全站主要工作來抓。通過幾年的養護實踐發現，農村公路養護點多、線長、面廣，加之現在交通流量不斷增大，公路災害也逐漸增多，我站農村公路養護難度日漸增大，日常養護與維修往往很難全面完成，養護效果有時不盡人意。為了全面、規范地把我區農村公路各個路段養護好，切實保護我區農村公路建設成果，我站廣泛征求意見，聽取各鎮、村建議，經過反復討論研究，決定成立我區農村公路養護隊，專職對農村公路進行養護。經區政府辦公會研究通過《區農村公路養護隊管理辦法》，同意成立區農村公路養護隊。經過全站人員的努力籌備，7月1日，由18名養護隊員組成的“區農村公路養護隊”及由22名隊員組成的“農村公路應急小分隊”已正式成立。7月8日進行了農村公路養護知識培訓，增強了養護工人的養護專業知識。
（二）、農村公路建設
1、通組公路建設
為解決農村邊遠山區、貧困地區未通公路帶來的農民生產生活不便，我站將通組公路的建設作為今后三年的重點項目推進，計劃2012—2014年三年時間實現“組組通公路”，計劃建設總里程60公里，計劃總投入300萬元。上半年，我局已組織人員對全區組級公路現狀進行了調查摸底，確定實施的具體線路，做好開工建設前期準備工作。計劃今年通組公路完成20公里、投入100萬元。
2、路肩硬化建設
按照《區2010—2012年農村公路路肩硬化工程實施方案》的要求，繼續督促各鎮做好路肩硬化工程，爭取年底完成100萬元、20公里的路肩硬化任務。
（三）振興發展農村公路建設工作
為做好振興發展規劃工作，我站安排工程技術人員深入各鎮、村、組，掌握農村公路各方面情況，調查通公路情況，編制農村公路建設臺帳，為振興發展規劃提供基礎、詳實的資料。
上禾至凌源沙土公路作為振興發展農村公路建設對接項目，其總里程5公里，計劃投入55萬元。目前，上禾至凌源公路路基工程已基本完成，完成投資約40萬元。
二、下半年工作打算
1、貫徹落實好《區農村公路養護隊管理辦法》，加強農村公路養護隊的管理，定期檢查其養護工作情況，及時發現問題、解決問題，充分發揮養護隊的作用，做好農村公路日常養護與維修。
2、抓好通組沙土公路建設項目的實施，完成20公里建設任務。
3、繼續抓好路肩硬化項目的實施。
農村公路養護與管理辦法范文2
關鍵詞： 農村公路； 體制改革；養護市場化
Abstract: under the conditions of market economy, rural highway career development and progress, we must with the tide of market economy in. According to the practice and the 2011 rural highway management maintenance activities and shandong province in rural highway standardization of the measures for the management of notice spirit, is the rural highway management and maintenance market reform measures, and puts forward some Suggestions for reader reference.
Keywords: rural highway; System reform; Maintenance market
中圖分類號: U418，F542文獻標識碼：A文章編號：T2012-03（03）9024
1農村公路管理與養護現狀
根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《山東省農村公路條例》等有關的法律法規，縣（市、區）交通運輸主管部門根據縣（市、區）人民政府授權，負責實施本行政區域內農村公路的規劃、建設、養護和管理服務工作，具體工作由其所屬的農村公路管理機構組織實施。據筆者所知，現階段山東省境內農村公路的管理與養護還都有公路管理機構地道站或縣鄉公路管理處負責，一般都存在著管理與養護合一的情況，既負責農村公路的管理監督，又從事縣道、鄉道、村道的具體養護作業，事企不分，管理與養護職責不清，效率低下，資金浪費嚴重，缺乏競爭性。
2改革管理與養護體制的必要性
為了進一步深化農村公路管理養護體制改革，加強農村公路管理養護工作，確保農村公路“建養并重、建即有養、養即到位”，構建責任明確、運轉高效的農村公路管理體制和養護運行機制。本著“層級清晰、事權明確、權責一致、運轉高效”的原則，大力推進農村公路管理養護體制改革，進一步分清事權，實行分級管理，理順層次關系。針對農村公路管理養護特點，加強作業的過程控制管理，細化養護工作目標和措施，建立責任明確、目標清晰的養護制度，同時進行一步完善養護作業模式，因地制宜地實行市場化養護。
3建立管理與養護運行機制的措施
為積極培育農村公路養護市場，確保農村公路管理養護主體責任得到全面落實，切實提升農村路網整體服務水平，必須從以下幾個方面入手。
3.1管理與養護分離
實現“管理與養護分離”即各級農村公路管理機構將所屬的從事養護路作業的單位分離出去，使之按照產權明晰、權責明確、事企分開、 管理科學的現代企業制度，組建具有獨立法人資格的養護企業。通過“管理與養護分離”的改革可使農村公路管理部門和養護作業部門職責得以明確，效率更加突出。
各級政府分別制訂《 農村公路管理養護辦法》，明確各級政府在農村公路管理養護中的職責和扶持政策措施。規定農村公路的管理部門和養護單位的責任，要求農村公路管理與養護工作相
分離，以合約形式確定各自的責、權、利。
農村公路管理養護責任主體是縣級人民政府，縣級人民政府交通主管部門負責農村公路管理養護工作，縣級交通主管部門可專門成立或委托農村公路管理機構如農村公路管理處和地道站，具體負責農村公路管理養護工作，按照事企分開、管理與養護分離、精簡高效原則，原隸屬縣級農村公路管理站的養護中心和養護道班改制為養護企業負責養護工作。
3.2引入競爭機制
農村公路養護市場化最根本的特征就是引入競爭機制，實行招投標，按照“建養并重，以養為主”的原則，改革養護管理體制。要打破自支自養的封閉的內部運行體制，引進競爭激勵機制，建立一個適應市場經濟規律的管理機制。
按照“公平、公開、公正”原則，進行養護工程招投標，建立健全各類養護資金管理監督機制， 建立目標合同管理制度， 養護監理制度。農村公路的日常養護、小修、大中修及改善工程可采取招投標與合同化管理的方式，擇優選定有資質的養護作業 施工企業，在保證養護工程質量的前提下，降低養護成本。對等級較低、自然條件特別困難并難以通過市場化運作進行養護作業的鄉村公路，可以通過聘用、委托、承包、勞務分包等方式由個人( 農戶) 分段采用合同化管理方式進行養護作業。
農村公路養護企業通過招投標參與市場的競爭，有助于自身條件的完善和競爭能力的提高，同時調動了企業職工的積極性。合同化管理和公開招投標的實施，進―步培育養護市場主體。使農村公路原管理單位與養護單位的行政事業隸屬關系轉變為經濟合同關系，管理與被管理的關系轉變為雇傭和被雇傭的關系，為養護市場化奠定堅實的基礎。
3.3完善市場準人制度
養護單位成為真正意義的企業是農村公路養護實現市場化的前提，養護企業成為健康的企業是養護市場有序運行的保證。養護企業的健康發展有賴于養護市場的健康和有序。2003年交通部頒布的《 公路養護工程市場準人暫行規定》 初步規范了養護市場主體即養護企業進入養護市場的資格，明確養護企業進入市場的條件，建立健全公路養護資質登記制度，積極穩妥地培育和建立公平競爭、規范有序的公路養護工程市場，實現養護施工企業能夠按照市場規則規范運作，有序競爭，逐步實現農村公路養護的市場化、專業化和機械化。
3.4推行養護工程計量支付
打破傳統的養護包干的做法，參照公路工程清單計量模式推行養護工程計量支付。養護包干是計劃經濟的產物，往往造成養護工作“ 千多干少一個樣，只要考核能過關”的大鍋飯現象， 養護只是為了應付檢查的工作誤區，無法提高工作積極性，難于做到養好公路、時刻保暢通的基本要求。養護工程計量支付是解決這個問題的有效方法。以路況情況、工程數量為依據，以工程項目的人工、機械和材料所需量來確定工程項目單價，計算養護工程造價。這樣就能保證養護費得到合理使用，確保公路路況始終保持良好的狀態。將按包干計劃下達養護經費的方式，逐步轉變為按合同計量支付方式，保證專款專用，提高養護作業資金使用效率。
4結語
通過以上所述，只要管理與養護運營機制的改革措施和各地農村公路規范化管理的實施到位，農村公路管理養護機構一定能培育出統一開放、競爭有序的農村公路養護市場，從而積極推進農村公路養護市場化，逐步建立起管理與養護分開、事企分離、權責明確、監管有力的管理養護運行機制。
參考文獻：
[1]沈鴻雁.公路工程標準文件 . 北京.人民交通出版社，2009
[2]中華人民共和國公路法 .2004
[3]公路安全保護條例 . 2011
農村公路養護與管理辦法范文3
[關鍵詞]農村公路；養護；市場化
中圖分類號：U418 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）23-0170-01
養護管理缺位，管養體制落后，管養水平低是當前農村公路管養工作的現狀?！巴七M農村公路養護市場化，實現管理與養護相分離”將是今后農村公路養護改革的主要方向。如何科學推進農村公路養護市場化管理，實現管理與養護相分離，并達到預期目標，下面結合本地區農村公路養護實際，作簡要論述。
一、全面推進農村公路養護市場化所面臨的主要問題
養護主體對農村公路日常養護的重要性認識還存在誤區，“重建輕養”思想依然非常嚴重，除縣級公路由交通主管部門的養護管理機構負責養護外，大部分鄉村公路還處于失養狀態，養護資金難以落實，專業養護隊伍匱乏，目前全面推進農村公路養護市場化的前提條件尚不成熟。
（一）市場化養護管理資金缺乏保障
打破傳統養護管理體制，走市場化養護模式，必須有足夠的資金作為保障。養護公司是以盈利為目的，市場化養護資金的構成將不再簡單的由人員工資、機械設備和小型工具使用費等構成，因此養護成本必定要遠遠高于交通主管部門服務性養護成本。而目前由于地區經濟條件有限，最低日常養護經費落實都存在困難，因此市場化養護經費無法得到保障。
（二）專業化公路養護公司嚴重匱乏
在大多數人的意識里，公路養護就是掃馬路。其實不然，公路養護也屬于“技術工作”，養護人員需要具備一定的專業養護知識，管理單位需要具備一定的養護設備。只有具備專業的養護設備和專業的技術人才，才能保證農村公路養護的科學性、發展性和效益性。目前除了交通主管部門具有一定的專業化養護生產設備、管理人員和養路工以外，專業化養護管理公司基本為零。且近年來養護人員老齡化嚴重，年輕人才儲備不夠，交通主管部門的專業性養護人員也嚴重不足，致使公路養護生產率低，養護效果差。
（三）市場化養護管理標準難以統一
推進農村公路養護市場化，首先要建立有效的管理機制，確定養護標準和考核標準，而統一的養護標準和考核標準，既便于養護生產的管理與考核，同時也能起到較好的激勵作用。但是由于地區經濟發展的不平衡，公路建設存在失衡問題，公路基本路況存在較大的差異，造成養護標準和考核標準難以統一。
二、推進農村公路養護管理市場化應注意的問題
（一）推進農村公路養護市場化要與地區經濟實際相結合
大部分地區農村公路養護資金的籌措，采取的是以縣級人民政府投入為主，省、設區市人民政府補助為輔，社會各界自愿捐助的原則?？h級政府是地區農村公路養護資金的籌措主體，而推進農村公路養護管理市場化要有充足的資金作為保障。因此，推進農村公路養護市場化要與地區經濟發展實際相結合，要適時推進，切勿“急功近利”。
（二）推進農村公路養護市場化要遵循“循序漸進”原則
推進農村公路養護市場化應在條件成熟的情況下，結合地區實際情況，循序漸進地、扎實穩步地推進，切勿把農村公路養護市場化作為一項政治任務搞“一刀切”。
三、科學推進農村公路養護管理市場化的幾點建議
（一）農村公路養護管理市場化，首先要有專業的養護機構和養護隊伍作為基礎，因此建議交通主管部門要發揮職能作用，結合地區農村公路養護實際狀況，提前培養適合本地區農村公路養護的養護機構和養護人才，以滿足市場化管理的需要。
（二）實行農村公路養護市場化管理，那么擺在面前的就是如何推、如何管的問題。因此，在推進農村公路養護市場化之前，必須要有一套切實可行的管理辦法及相應的考核辦法，作為市場化管理的基礎。而在管理標準不能統一的情況下，可采取分級負責、協調管理的方式進行管理：縣級政府負責資金的籌集及管理，鄉（鎮）政府負責轄區道路的養護與管理，交通主管部門負責技術指導和考核。各級管理部門根據職能和實際，制定不同的管理辦法和考核標準，以滿足地區經濟發展不平衡的需要。
（三）在全面實施農村公路養護市場化條件尚不成熟的情況下，可以結合地區養護工作實際情況，積極尋求一種過度模式，作為推進農村公路養護市場化的“探路石”。 可在縣級公路或經濟較好的鄉“鎮”搞試點，不斷積累市場化管理中的經驗也教訓，并不斷改進和提高，并以點帶面，逐步推進農村公路養護市場化。
（四）在推進農村公路養護市場化工作中，養護資金是關鍵。因此縣級政府作為農村公路養護主體，必須明確資金來源，采取有效措施，保證養護資金到位。在養護資金的籌措上，除財政撥款外，可以借鑒“村村通”建設的經驗，采取當地群眾、沿線受益企業、包村單位捐資等多種形式，想方設法籌措養護資金，確?！坝新繁仞B、養必到位”。
參考文獻
農村公路養護與管理辦法范文4
第二條主要目標：建立健全適應我縣社會主義新農村建設要求的農村公路管理養護體制和運行機制，實現農村公路管理養護正?；鸵幏痘?，保障農村公路安全暢通。
第三條本辦法適用于縣行政區域內的農村公路。
本辦法所稱農村公路是指省、市、縣交通運輸行政主管部門認定的縣道、鄉道和村道。包括路基、路面、水溝、邊坡、公路用地、橋梁、涵洞、渡口及其它輔助建筑物。
縣道是指連接縣城與鄉鎮及原建制為鄉鎮的公路。
鄉道是指連接鄉鎮政府與行政村的公路，以及不屬于縣道的鄉鎮與鄉鎮之間，鄉鎮與外部連接的公路。
村道是指不屬于縣、鄉道的連接行政村和主要居民點，主要為農村生產和農民生活服務的公路。
第四條 農村公路管理和養護實行統一領導、分級負責、因地制宜、多方籌資、管養并重、保障暢通的原則。
第二章機構和職責
第五條縣交通運輸局負責全縣農村公路管理和養護的指導、監督。負責編制下達農村公路養護工程建議計劃，監督縣農村公路養護中心的管理養護工作，核查養護質量，組織協調鄉鎮人民政府做好農村公路及其設施的保護工作。
縣交通運輸局農村公路養護中心承擔縣道的管理養護工作，擬訂縣道養護建議，組織縣道日常養護與養護工程的招投標和發包工作，對養護質量進行檢查驗收；審核并負責指導、監督鄉、村道路養護計劃的執行情況，對鄉、村道路養護質量進行檢查驗收。縣交通運輸局路政大隊負責縣道的路政管理和路產路權保護，指導鄉鎮人民政府、村委會做好鄉、村道路的路政管理和路產路權保護工作。
縣財政、國土、林業和公安交警等相關部門應當在其職責范圍內協同做好農村公路管理和養護的相關工作。
第六條 鄉鎮人民政府要成立農村公路養護管理機構，負責鄉、村道路日常管理養護工作。編報鄉、村公路管理養護年度計劃，并按照交通運輸部門核準的計劃組織實施；協助縣交道運輸局做好本行政區域內鄉、村公路產路權保護工作；并做好轄區內縣道管理養護工作。
村民委員會負責做好村道的日常管理養護工作，配合和支持縣、鄉道的養護及路政管理工作，制訂村民護路公約，教育廣大村民愛路、護路，樹立良好的路風；在養護資金不足的情況下，通過捐贈、村民“一事一議”、投工投勞等多種方式籌措村道日常養護及維修資金；依法做好農村公路養護的其它工作。
第七條縣交通運輸局農村公路養護中心應當參照本辦法制訂全縣農村公路管理養護細則，堅持每季一考評，全年一考核。對存在的隱患及時提出整改意見并及時向鄉鎮政府通報考評和考核結果。
第八條農村公路管理養護工作納入縣政府對各鄉鎮政府年度工作目標責任考核。
第三章管理和養護
第九條農村公路建設、改造工程完工驗收后，根據本辦法第五條和第六條的規定，由所屬主管部門明確和落實養護管理單位，及時組織管養。
第十條農村公路養護工作分為日常養護和養護工程。
(一)日常養護包括路基、路面、橋涵的小修和保養。其主要工作是路面保潔，路肩、邊坡培修，沿線設施維護，綠化修剪，涵洞清淤，路面損壞處理等。
(二)養護工程包括路基、路面、橋涵的中修和大修。其主要工作是水泥砼路面改善及大中修工程，水毀修復、危橋改造建設工程等。
第十一條 農村公路管理養護實行管養分離、合同管理的辦法，逐步建立市場化運作養護機制。具備市場化運作條件的養護工程應通過招投標方式擇優選擇養護單位或者養護人員。不具備市場化運作條件的養護工程，應根據實際情況，采取委托養護企業、個人(農戶)分段承包等靈活多樣的養護辦法。
農村公路養護人員應當辦理意外傷害保險。
第十二條 農村公路養護人員進行養護作業時，必須按有關規定穿著安全標志服；利用車輛進行養護作業時，應當在作業車輛上設置明顯的作業標志；當影響過往車輛正常通行時，必須在作業區間或施工路段兩端設置明顯施工標志警示牌。
第十三條 農村公路綠化工作，由鄉鎮人民政府和縣交通運輸局按照管理職責和公路工程技術標準組織實施。農村公路用地范圍內的樹木不得任意砍伐，確需更新的，應先經縣交通運輸局同意，報批后及時更新補種。
第四章資金來源和財務管理
第十四條 農村公路養護資金分為日常養護資金和養護工程資金。堅持多渠道籌集資金，加強農村公路養護管理。建立國家扶持引導、地方主體投資、群眾捐資投勞相結合的多渠道、多形式的農村公路養護資金籌集體制。
第十五條 農村公路日常養護資金由縣政府列入財政預算，并逐年加大投入。
一般縣道日常養護資金每年每公里不低于4000元。鄉道日常養護資金每年每公里不低于2000元。村道日常養護資金每年每公里不低于500元。
第十六條 農村公路養護工程資金，除上級交通運輸主管部門下撥的專項補助外，不足部分由縣、鄉兩級人民政府負責籌集?？h交通運輸局根據養護工程費用總規模，有計劃、有步驟地安排路面改善、大中修工程、危橋改造工程等。
第十七條 一般縣道管理養護資金和農村公路養護工程資金統一實行專戶管理，縣交通運輸局負責組織，統籌安排，?？顚Ｓ?。鄉、村道路日常養護資金，由鄉鎮人民政府設立養護資金專戶進行管理，?？顚Ｓ谩＾r村公路管理養護資金年度有節余時自然結轉下一年度，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。
第五章路政管理
第十八條 農村公路實行建筑控制區管理，公路兩側邊溝外緣：縣道15米、鄉道1O米，村道5米為建筑控制范圍。除公路防護、養護需要外，禁止在公路兩側建筑控制區內修建永久性建筑物和地面構筑物。規劃和新建開發區、產業集中區、集貿市場等應當在公路一側進行。對跨越、穿越、占用農村公路及農村公路用地的，應經縣交通運輸局批準，并依照《公路法》等法律法規的規定予以賠(補)償。
第十九條 禁止在農村公路上實施下列損毀公路或影響通行的行為：
(一)侵占公路、公路邊溝、公路用地、公路路堤邊坡；
(二)擅自開設交叉道口、人行路口及砍伐行道樹；
(三)在公路建筑控制區內建造新的違章建筑；
(四)堆放雜物、違章作業、挖溝引水；
(五)擺攤設點、馬路市場等。
第二十條 縣交通運輸局路政大隊負責全縣區域內縣道的路政管理工作；鄉鎮負責鄉道、村道的路產路權保護，并接受縣交通運輸局路政大隊的指導，保護路產路權不受侵占和破壞。
農村公路養護與管理辦法范文5
［關鍵詞］農村公路養護；財務管理；對策
公路養護工程包括公路日常養護和管理、養護專項工程（如路面大中修工程、橋隧加固改造工程、安保工程、綠化工程、站房建設工程、水毀工程、文明公路建設、國省道小修保養等）。農村公路養護管理是公路管理工作的重中之重。加快農村公路養護管理體制改革，積極籌集養護資金，提高養護水平，推進了農村城鎮化進程，促進農村經濟健康發展，為我國農村小城鎮建設創造了良好的公路交通環境。
一、當前農村公路養護財務管理存在的問題
隨著社會主義市場經濟的發展，農村公路的養護資金籌集渠道不斷擴大。養護資金主要來源于國家財政撥款、社會捐贈、企業投資、個人贊助等。融資渠道不斷擴大，農村公路養護資金管理難度加大，農村公路養護財務管理問題逐漸顯現出來。農村公路項目比較分散，涉及面比較廣；而一線的技術力量薄弱，導致在公路養護管理過程中遇到大量問題。由于養護資金（省市補助資金，地方配套資金等）籌措以及管養力量不足，導致農村公路養護與管理的脫節，早期的道路被大量毀壞，嚴重影響道路的使用質量和壽命，導致農村交通事業的發展停滯不前，普遍存在重建設輕管養的現象。在建設新道路的同時，給工程物資運輸的輔助道路造成毀滅性的損毀，特別是縣里的重點工程，給超載運輸執法工作帶來了困難。隨著國庫集中支付改革的深入，縣財政部門要求撤消農村公路養護資金專戶，只留基本戶，這樣做完全違反了農村公路管理辦法的有關規定。同時將會計賬套并入基本賬套，基本賬套中未設專門科目，全部并入如其他資本性支出等科目中進行輔助核算，導致項目核算與概算不符等，無法反映某個具體項目的資金來源和使用情況，只能通過輔助項或摘要來完成。由于養護配套資金金額大，地方財力有限，融資難度加大，資金缺口成為農村養護中的突出問題。很多時候通過磨嘴皮子和縣長簽字特批要來配套資金。另外，個別項目雖已完工，未及時組織竣工驗收，對已竣工驗收項目未及時進行竣工決算審計并出具審計報告，施工單位無法結清工程款。這就要求在合同訂立時注明“工程竣工決算須經審計部門審計完結后結清”等條款，這樣不僅影響了工程質量、工程造價不實，也容易滋生腐敗。
二、對策建議
作為農村公路財務管理人員應盡快適應新形勢，不僅要重視會計基礎工作，還要不斷加強財務管理工作，提高財務管理水平。2015年浙江省為規范交通運輸發展專項資金的分配和使用管理，提高資金使用績效，切實保障行業發展資金需求，制訂了《浙江省交通運輸發展專項資金管理辦法》，將國省道建設、大中修、安保以及國省主干航道、科技等項目，根據年度計劃，由省級確定具體項目后下達；其余市縣專項資金，省級按照因素法分配，一個市縣一個總額，由各地按照省有關規定進行統籌安排。對農村公路實行長期有效的管理，資金是否充足非常關鍵。所以，要解決農村公路養護資金問題，還必須拓寬籌資渠道，擴大融資方式，鼓勵農村公路沿線受益單位或群眾捐助農村公路養護，可采取有力出力、有人出人等各種形式，為農村公路養護提供保證。還可設立專用賬戶，做到專人管理、?？顚Ｓ?，根據養護的路線和養護質量考核完成情況按期支付。將路政管理專項經費列入縣財政年初預算及配足路政巡查和治超工作，按《公路養護定員標準》，“路政人員確定標準為每100公里，1～3人”，確保路政管理工作正常開展。在全面實施國庫集中支付制度后，公路養護資金實行專項資金財政報賬制度，對各類專項資金的財務核算由財政部門實施，作為項目實施單位的農村公路養護管理部門的財務管理工作并未削弱，相反要求更加高了。養護管理單位依然是會計核算的主體，這就要求單位應盡快適應新形式，在財務管理工作中加強與財政部門和交通主管部門的溝通，盡早通過縣財政局與縣交通局聯合發文，將當年的項目資金指標錄入到用款計劃里。不但要做好日常工作，而且要提前對會計資料進行收集，為專項資金的竣工財務決算工作做好充分的準備工作。為了加速農村公路建、管、養并舉的步伐，促進我國農村經濟的快速發展，有關部門應加強對農村公路養護資金的管理力度，避免財務管理成為農村公路養護的瓶頸。農村公路養護的財務管理人員相對有限，且大多缺乏專業的對口培訓。因此，應加大對財務管理人員的相關業務培訓，進一步提高其業務工作能力。總之，農村公路作為農業和農村經濟得以發展的重要基礎設施之一，具有促進經濟發展、推動社會進步、維護國家穩定、實現可持續發展等重要作用，也關系到全面建設小康社會和廣大農村、小城鎮人民的切身利益，是幫助農民脫貧致富的重要途徑，是為民辦實事辦好事的具體體現。同時農村公路養護工作必須依靠各級政府的重視和支持，依靠人民群眾的廣泛參與，動員全社會的力量，使農村公路養護從部門行為轉變為政府行為，從行業行為轉變為社會行為，這是我國農村公路得以快速發展的重要經驗。積極推進農村公路養護市場化進程，按照市場運作模式，繼續完善各項養護管理制度，逐步實現農村公路管理養護規范化、市場化，確保農村公路養護質量的穩步上升，延長農村公路使用壽命，使農村公路在地方經濟發展中發揮其應有的作用。
參考文獻
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農村公路養護與管理辦法范文6
到2010年末，梅河口市投資5.1億元,建成農村水泥路1673公里，占全市農村公路總里程的80%，24個鄉鎮街303個行政村1128個自然屯，不僅實現了村村通，還有6個鄉鎮實現了屯屯通，3個鄉鎮實現了戶戶通。全市農村公路接養率、綠化率、屯屯通客車率都達到了100%，城市近郊及鄉鎮周邊村屯還基本實現了農村客運公交化。
政府發動“四長兩員責任制”建好路。形成了市長、局長、鄉長、村長、技術員、群眾監督員共同參與的農村公路建設與養護責任包保機制。思想發動上，開好“三個會”。 即村干部會、黨支部會，村民代表會，確保群眾廣泛參與。組織領導上，成立“四級包保組織”。市級領導包面、市直相關部門對口幫扶、專業工程師包線路、交通運輸局督察組包鄉鎮。組成五個質量督察組，通過聯合檢查、專業檢查、抽檢方式、召開生產調度會、現場會等形式解決工程建設中出現的質量問題，對質量不合格的進行亮牌。
政策調動，“五個一點”籌好資。農村公路建設和養護，最大的難題是資金，最大的問題是農民負擔。在水泥路建設上，梅河口采取了“省里補助一點，財政投入一點，社會各界贊助一點，政策化解一點，農民一事一議出資出勞解決一點的辦法。“五個一點”“聚沙成塔，集腋成裘”較好的解決了資金難題。
管理推動，“四制四關四嚴格”修好路。梅河通運輸局結合當地地質條件，自行編寫了近萬字科學實用、經濟有效的農村公路建設管理文件。在規范建設行為上，嚴格落實工程招投標制、工程監理制、項目法人制和合同管理制這“四項制度”。在把握質量關鍵環節上，認真把好施工圖設計關、施工隊伍審查關、施工材料審驗關、工程報驗檢測關“四個關口”。
建養聯動，“四個機制”養好路。即日常養護費用配套機制、養護工程分離運行機制、符合當地實際的養護管理機制和嚴格的目標責任考核機制。06年，市政府正式出臺了《梅河口市農村公路養護管理辦法》和《實施細則》，明確了鄉鎮養護責任主體，養護資金配套比例和養護運行機制。全市建立了24個專業化養護管理站，聘用了500余名養護員工。
在養護工程作業上，充分考慮鄉鎮實際，及時解決鄉鎮無養護施工能力問題，交通運輸局認真抓好農村水泥路破損路面灌縫和病害處理，08年開始通過補貼水泥等方式調動各鄉鎮積極性，解決破損路面維修及危險橋涵修復等問題。對農村公路危橋險涵建檔建冊，專人管護，特別在今年的洪水過后，對災后恢復重建，交通運輸局積極投入人力物力財力修復水毀路橋，保證農民安全通行。
在農村公路綠美化上，出臺農村公路綠美化五年規劃，提升檔次和品位，建設千里綠色長廊，整合公路植樹臺建立公路苗圃，降低綠化成本，彌補資金不足，組建路樹管護隊伍。
