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公路建設工程管理范文1
Abstract： The risk refers to uncertain internal or external interference factors in highway construction project. Any highway construction project has risk， such as the extension of time， increasing cost， plan changing， which will cause the reduction of economic benefit， even the failure of highway construction project. Because the risk will cause great damage， risk management has become an integral part of the management of highway construction project. Good risk management can obtain great economic benefits， but also help to improve the competitive and management level of enterprises.
關鍵詞： 公路建設工程；建設風險構成；風險管理措施
Key words： highway construction project；constitution of construction risks；risk management measures
中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：1006—4311（2012）27—0092—02
0 引言
作為交通運輸的“大動脈”，公路建設一直是一個國家經濟建設的象征。隨著我國社會經濟的飛速發展與西部大開發戰略的持續深入，我國的公路建設也迎來了巨大的機遇。然而在公路建設過程中，各類風險的存在，對公路工程的進度、成本、施工質量都造成了一定的影響。因此，深入分析、研究公路建設工程的風險內容，并根據實際情況制定相應的風險管理措施，是保證公路建設工程進度、成本、質量的重要手段。
公路工程的風險管理就是從立項到完成項目的整個過程，都要實施風險的預測、研究、控制與評價，從而保證有效控制公路建設工程的全過程。要保證風險管理的全面性，就不能僅從某一個部門、某一個環節來進行風險管理，而是應抱著風險組合的態度，以工程全過程的角度來看待風險管理，包括信譽、市場、設計能力、質量、費用、工期等。
1 公路工程風險的內容
1.1 工期風險 較為常見的工期風險表現為：在公路建設工程實施過程中或是簽發合同之前，建設單位不能在合同規定的時間內完成征地移民工作，為施工提供“三通一平”的條件；或是不能按合同規定的要求及時將水、電等供應上，或是不能按合同規定的要求及時將各類合格的施工材料供應上等。
1.2 費用風險 費用風險包括收入的減少、報價風險、投資追加、成本超支、財務風險等。而有4個方面對費用風險有著較為主要的影響，分別是經濟發展規劃，包括貨幣兌換的比率、信貸管理的制度、銀行利率等；市場狀況，包括公路建設工程市場需求的風險、競爭風險、價格風險等；電力輸送狀況，包括省內輸送電、國內輸送電以及自發電等；施工單位的施工情況，包括施工單位的經營情況、施工成本、施工能力以及施工隊伍的素質等。
1.3 質量風險 質量風險主要是指不能通過驗收的工程、施工工藝以及施工材料等，即經過驗收，工程質量不合格，或經過評價后，未能達到相應要求與標準的工程質量等。
1.4 設計風險 設計風險主要是指在完成公路建設工程后，并不能滿足施工設計的要求。由于設計質量的高低能夠由設計量的大小反映出來，因此將設計關把好，才是將工程變更量進行有效控制的首選途徑。如果前期勘察質量不佳或是時間較為緊迫的情況下，如果以這些質量較差的勘察結果為依據來進行公路工程的設計，那么公路設計的質量就肯定不會好。過緊的設計時間更是難以保證設計的周密性與嚴謹性，再加上與各專業的協調工作不到位，就會在工程施工過程中產生較多的錯誤與漏項，反而會使修改變更增多，進而使投資成本增加，工期延長，最終使索賠率失去控制。
1.5 市場風險 市場風險指的是當完成公路工程并投入使用后，并不能達到預期的市場經濟利益效果，競爭力較低。較為典型的公路工程，如北京五環路公路工程，該工程投資達20億元人民幣，計劃在20年內將投資收回，但實際情況卻是該公路日車流量只有原設計日車流量的五分之一。
公路建設工程管理范文2
【關鍵詞】公路工程建設 管理體制 改革
1公路工程建設制度改革意義
對于建設工程來說，他們的主要目的是為了服務社會以及整個國家，為每個人帶來切身的利益以及方便，所以如果在建設的過程中出現了棘手的錯誤，那么整個建設的過程以及公路使用就會成為給人們帶來損失以及痛苦的工程，這也是人們最不愿意看到的一個現象[1]。例如在許多的新聞報道中對于某建設局將23億的省重點工程建設成為“豆腐渣”工程，這樣的工程建成后市民紛紛產生恐慌情緒，這樣的情況也極大的諷刺了公路工程的建設者，在發現有工程問題的情況下依然維持原來的計劃進行建設，最終給市民的生命財產安全帶來威脅，這樣不負責任的施工者，以市民生命作為監測公路建設質量的標尺，這樣的行為給社會帶來的不良的影響是不可估量的。所以，在發現這樣的情況時，公路建設管理部門應該利用嚴格的建設制度以及健全的法規來遏制這些不良現象的發生，對于每一個細節或者一個小環節都不能夠放松，只要有一項不合格，即使是非常小的項目，建設部門也要給與嚴苛的懲罰，并且明令禁止該工程繼續向下進行，這樣就可以形成一項不符合就不能夠繼續其他剩余工程的管理模式。所以建設管理部門需要對公路建設制度進行與時俱進的改革以及制定，做到能夠利用規章制度真正的約束公路建設者的行為。
2如何改革公路工程建設管理體制
公路的建設項目在大致上可以根據性質分為擴建、新建、遷建、改建或者意外、災后恢復等幾方面，所以在制定管理方向時大致可以分為管理施工方、管理工程監理以及掌控好這幾者之間的關系，合法有序的運行各個環節。但是要想真正的管理好公路的建設就要保證建設參與者之間互相監督以及管理，這樣才能夠真正的從根源上完善建設者參與的公路建設管理體制。
2.1項目法人的責任體制要確定
項目法人的責任如果想要從根本上進行確認，首先要在根本上落實制度的約束能力，對于各個部門的具體權利、責任以及利益安排要進行明細明確化，這樣才能夠有益于各個項目在建設效益中增加收益。隨著時代的發展以及不斷的進步，新的法律法規不斷頒布，其中一些關鍵法律主要詳細的劃分了項目法人的責任，例如項目的法人需要對規劃與建設公司項目的建設、籌措所需資金以及建設整個項目的全過程或者償還公司所欠債務等負主要的責任[2]。但是在制度的落實階段同樣需要一定的程序進行，首先是在項目建議書中獲取批準后設立相應的法人籌備組，在審批可行性項目研究報告之后確立該項目的法人；其次是依次安排并劃分相應職位的人員，例如安排負責人職權以及項目經理職權等，在劃分時要注重對職員的各個方面進行綜合評價，利用謹慎科學的方式來安排職權[3]。最后，在職員及施工人員中實行績效考核以及獎罰措施，上級主管部門在對下級進行管理時要注重審核嚴格，避免出現紕漏。
2.2規范化招標的全過程，確定監理人的職責
對于公路建設管理體制來說，要想真正的實現制度改革就一定要做到規范化招標制度。之所以會發生眾多的豆腐渣工程，主要是在招標的過程中沒有明確的制度進行規范，使得許多紕漏出現，造成了建設成果的不合格，為社會帶來了許多的不良影響，所以對于這樣的情況建設部門一定要最大化的實現嚴格管理，徹底斷絕那些不符合要求的施工隊伍鉆空子的可能。當然，施工中出現的不良后果也不能全怪在施工方上，也有業主為了節省資金，降低成本選擇給與低標價的施工隊伍，這樣的情況下施工過程中自然會發生偷工減料，施工質量嚴重不合格的現象，最終導致豆腐渣工程形成，這樣的情況下證明了規范化的招標制度并不只是針對于單方面人群。為了避免豆腐渣工程的產生，減少劣質的公路建設工程為社會帶來的不良影響，管理部門在進行招標的工程中要做到公平、公開、公正以及誠實守信等幾項原則，除此之外要將招標的項目進行公開透明。在選擇工程承接單位時要注重選擇單位基本人員素質高，有良好質量的機械設備的單位進行工程建設，并在以往的經營中沒有不好的業績信譽問題，這樣才能夠真正的做出高質量的公路工程，避免豆腐渣工程的出現。
工程監理人，顧名思義就是在工程建設的過程中進行監督工作，這樣的過程不僅可以更加的規范化公路工程制度，還可以避免一些不良現象的出現，在根本上加強監理人員的職責權限以及范圍廣度。對于大中型的項目的施工質量、施工進度以及工程工期進行嚴格的監督[4]。但是在現今的監理人中，雖然能夠提供完整的監理設備供監理人使用，但是還會發生一些監理人收受賄賂、私自濫用私權的事情發生，所以在規范化工程監理制度的同時還要進一步提升監理人員的工作素質以及敬業精神，真正的實現自身監理員的價值以及作用。
3結語
公路工程建設管理體制不僅是整個國家的首要任務之一，還是需要建設工程參與者奮斗并為之努力的任務，這是一項需要長遠進行的任務，所以要想真正的規范化公路工程建設管理制度就要一步一步的腳踏實地進行，將公路工程建設管理體制真正的納入法律的范圍，讓工程管理制度的管理者真正的做到有法可依。規范化的管理公路工程建設制度改革不僅可以促進我國的公路工程向更加可信的方向前進，還可以消除以往豆腐渣工程為社會帶來的不良影響，讓人們更加放心的出行。
參考文獻：
[1]全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會.建設工程項目管理叫[J].北京：中國建筑工業出版社，2011.
[2]孟迎久.淺談公路管理體制改革的重要性[J].黑龍江交通科技，2007，（2）.
公路建設工程管理范文3
【關鍵詞】公路工程建設；網絡管理；計量支付
科學技術發展到今天，已經有很多日新月異的高新技術運用到公路工程施工管理當中，電子信息化是工程管理中不可缺少的組成部分。現就從公路工程管理中計量支付信息管理的角度簡要地闡述，電子信息化在工程管理中的必要性、實用性和科學性。
工程管理的目的在于規范工程進度、質量和費用，更加合理地利用社會資源；工程信息管理的目的在于及時為工程管理反映真實有效的控制信息，為工程管理提供真實有效的理論論據，總結工程經驗。
從一個公路工程項目的前期調研、可行性研究、工程立項、勘察設計、施工到竣工，期間各種數據、信息、文件資料的采集、傳輸和整理是一項非常龐大的工作量。目前在高速公路建設過程中，存在數據、文件的收集、處理、查詢方面的不規范，不及時；工程信息來源不廣泛、數據結構簡單，工程經驗總結性差是工程信息管理的通病。各種工程管理目標是建立在全面具體施工中只能做目標性控制；設計與施工經驗總結渠道不盡相同，結構設計一直沿用保守設計，工程質量控制難度較大。
從小的方面來講，為了尋找一個數據或文件，在左右詢問、翻箱倒柜之后還達不到目的是常有的事；工程計量中因為數據來源單一，數據處理工作量大，重復計量、超出了設計數量而得不到及時的發現和糾正；工程變更管理混亂，相同的變更理由和變更條件在不同的施工單位有不同處理方式；工程施工技術參差不齊，相同的技術條件相同的施工工藝生產出來的工程產品差別很大，先進的施工工藝和材料不能在施工中同時大面積推廣和應用；工程竣工時面對大規模工程所產生的大量的各類數據，單靠幾個人（實際接觸、整理數據的人并不多）來隨時完成、分析、匯總和計算的工作本來就是不現實的，對大量的文件進行清理復查不僅會增加工作量，人為因素的存在也使工程數據不能建立在合理真實的基礎之上，造成工程經驗數據根本上的失真，在使用工程數據時造成管理上的被動；工程完工后質量已經合格，卻因為資料整理不合格不能按時通過竣工驗收。所以信息管理已經影響到工程質量、費用、進度（工期）管理的各個方面，信息管理的改革迫在眉睫。
分析高等級公路信息數據結構，可發現大量的信息是建立在相同數據庫上的，不同的參建的人員對數據有不同的要求。建立在有紙辦公的基礎上的相同數據的查詢、整理和使用不僅會造成的大量的人力、物力的浪費，還在管理中出現數據的更新不能及時反映到施工當中去。如公路工程中的計量支付，一些數據的主要來源是工程計量中對工程進度、質量、費用的數據“描述”，還隨時取算各種工程量數據書錄指標，是工程信息管理的集中體現，計量數據的積累和還是工程信息管理的保證。計量時對照合同和工期，完成它對工程投資、進度的宏觀調控功能。但目前人為的講計量過程效率太低，數據緩慢，工程進度控制只能停留在宏觀層次上，甚至只是為了達到支付的目的，同時人工計量中監理、業主方沒有一套完善的“動態造價”（合同+變更）來配合，建立起數字上宏觀調控的體系。當然，關于工作效率和管理手段的其他三個重要方面：文件、質量管理和通訊聯絡，相對來講也亟待改善的薄弱環節。解決目前管理現狀的有效手段就是建立公路工程現代化計算機管理。
網絡管理的優點已在網絡技術的突飛猛進發展的事實面前得到最有效的證明。網絡數據的使用可以解決在信息管理中存在的問題，管理數據在網絡上同步傳送，實現真正意義的實時性，計算機處理的工程數據更準確、嚴謹，軟件程序控制的管理能夠克服在工程管理過程中人為控制的局限。工程信息的真實性、完整性、科學性是通過嚴格的管理、科學的組織、規范的施工建立起來的。組建網絡工程管理，建立在以計量支付為基本手段，以質量、進度保證為基本要求，在管理過程中配合監理工程師的管理方式，我們稱之為：電子監理系統。用來保證工程管理的各項管理參數達到規范要求，從數據源頭控制信息完整、準確、及時、規范、科學、合理。電子監理系統首先要求各級單位在電腦中建立統一、完善的數據系統，在管理的最高層次進行匯總、管理。管理程序無法在不通過網絡的情況下獨立進行，這就意味著業主、監理處、承包商三方都要同時使用一套相同的程序和數據庫。
在業主方面為了管理不同承包單位，路基路面、原材料，征地拆遷、交通綠化、開戶銀行等各家關系，利用不同管理單位在工程上存在的邏輯關系進行工程管理，開闊數據來源，多方面監控工程質量和工程費用。業主（含總監辦）具有對工程數據進行處理的最高權限，可以獨立的進行數據庫的管理與操作；承包商（含材料承包商）擁有自身范圍內的數據，也是工程數據的主要來源，并且可以查詢總監辦文件，貫徹執行總監辦決定。同樣的數據在高級駐地（監理代表處）和業主的數據庫里存在并保持一致，承包商、監理單位按照各自的合同職責在數據庫中進行操作，進行查詢、匯總、打印等工作時可以單獨進行，數據修改成功后上通過網絡傳到業主的數據庫中保證了數據的統一性。這種相同的數據庫分布在不同的工作單元里的系統設計，在軟件設計中稱為“分布式數據庫設計”，它的靈活性、統一性完全能夠滿足工程管理的需要。電子監理系統就是通過這種方式來控制信息的合理性。
監理工程師進行控制管理的核心是通過對已完工程的簽認來達到對工程管理的目的，在電子監理系統中可以采用電子證書的方式進行工程簽認，或著通過密碼和身份確認的程序系統對監理工程師驗明身份。一旦表格在網絡傳輸中完成了審批的過程（如先有承包商擬變更申請表，傳至監理處，監理處在其上簽完了“字”）。以同樣的方式傳給業主，業主進行審批確認后，傳給監理處和承包人，程序會自動對監理處和承包人的數據庫進行覆蓋，使三家的數據庫保持一致。就可以以一種按業主（總監辦）――監理處――承包商的先后優先順序將它由程序自動納入到三方的數據庫中去，也就是說跟隨這張表格中的附加記錄中，如果這份表還沒有被業主納入到數據庫中去，說明監理處或者承包人的程序也無權納入該表，它仍是一份自由表，直到你通過網絡將它發送到業主方之后才可納入，同理，如果在監理處納入之前承包商也是無法納入該電子表格的。通過這種用網絡傳遞模擬實際傳遞工作的方法（“網絡模擬交接”）就能天衣無縫地將實際工作中大量煩瑣的表格數據的傳遞工作“搬”到電腦中來，從而真正解決這些表格的不規范、遺漏和難統計的問題，正是通過“網絡模擬交接”的方法，讓我們可以將實際傳遞工作和枯燥、單調的數據錄入工作這兩者合二為一，一舉兩得，并且還完全避免了數據錄入錯誤的可能。通過這種電子監理系統控制了信息數據工程管理的規范性、科學性。
公路工程電子化信息管理是建立在計算機在公路工程建設的利用的基礎之上，推廣電子監理系統的使用，同時也是計算機在公路工程中應用的具體體現。隨著時代的發展，計算機技術作為現代社會高科技的結晶，以其快捷、準確和高質量的服務，早已成為現代社會正常運轉不可缺少的工具，大到國防科技，小到掌上游戲機，都無不讓人感覺到電腦為我們生活所帶來的巨大改變。在高等級公路的建設管理中也是如此，應一改以往高耗低效的辦公與管理方式，充分利用電腦這種“萬能工具”，實現快捷、準確、高質量的自動化建設管理過程，樹立在大規模公路工程建設中現代化、規范化、自動化的辦公意識，進一步提高管理人員的基礎素質和辦公條件，并促使電子化信息管理模式早日在我國交通系統中奠定基礎并取得長遠的發展，最終實現其巨大的經濟及社會效益。
目前的公路建設系統中還有一大部分工程項目沒有真正實現電子信息化管理，電子化信息管理還沒有真正地得到普及和應用。公路建設系統通過多年的工程實踐，已經培養了一大批業務素質和專業水平超強的技術和管理精英，但從目前階段來看，IT專業的人才在公路工程建設系統中少之又少。所以，若能夠大量吸收IT業高素質的專業精尖人才，挖掘他們獨有的技術潛力，使之能夠為我國公路建設工程管理服務，工程建設管理系統得到全面高效的推廣和應用，才能使我國公路工程建設電子化信息管理得到真正全面的推廣和應用。
參考文獻：
[1]公路施工企業機務網絡化、智能化管理的探討 莊卓鑫 機電工程技術 2005-02-28
公路建設工程管理范文4
關鍵詞：公路建設工程；成本控制；管理
隨著我國經濟建設的快速發展，公路建設創造了輝煌的成就，有力地拉動了經濟發展，為我國經濟發展做出了積極貢獻。根據《國家高速公路網規劃》，從2005年起到2030年，我國將斥資兩萬億元，新建5.1萬公里高速公路，使高速公路里程達到8.5萬公里。公路建設任務更加艱巨，平均每年800億的公路建設巨額投資規模，建設工程的成本控制與規范管理成為關注的焦點。由于建設項目除具有一般商品的共同特點外，還兼有社會公共產品，具有投資期限長、投資金額高、項目回收期長、參與部門、單位、人員眾多等固有的特殊性，因此公路建設工程成本的控制與管理相對具有復雜性、多層次性。如果工程建設成本失控，將造成極大的浪費，也給后期的運營造成較大壓力。良好的成本控制對整個公路建設項目來說意義重大，做好公路建設工程成本控制與管理工作，在我們構建和諧社會的今天有著十分重要的作用和意義。
一、公路建設成本的具體構成分析
公路建設工程成本由三部分構成：
第一部分建筑與安裝工程成本，該部分是公路建設成本的主體，占到建設總成本的60％-80％。建筑安裝工程成本中，材料費是主要部分，占總成本的50％以上，占建筑安裝工程成本的70％左右，是公路建設成本控制的主體。
第二部分設備及工具器具購置成本，約占總成本的1％-3％左右，但絕對額較大。此部分主要是滿足運營、管理、養護所需而購置設備和器具，其規模的調整會造成購置成本的變化。目前，有些建設項目存在盲目擴大建設規模的現象。
第三部分建設項目其他費用，占總成本的15％以上，也是建設項目中較難控制的部分。特別是在建設單位重視工程項目的質量、進度而忽視投資的情況下，易發生超概算的情況。其中可控性較差的是征地拆遷補償安置補助費、工程監理費用和建設單位管理費，通常是超概算支出的主要部分。征地拆遷補償安置補助費占總成本比例較大，通常在5％以上，是公路建設諸成本要素中控制難度最大的費用項目；工程監理費用隨著監理工作量的增減而增減，所以一旦工程發生較大的變更和工期延長，該項費用變化的比例也較大；建設單位管理費占公路建設總成本的比例不大，通常在0.2％-0.4％之間，但是絕對額較大，容易發生建設單位管理費成倍超支的現象。
二、公路建設成本控制與管理中存在的問題
當前，公路建設工程成本與管理存在著嚴重的不規范現象。比如部分公路建設的設計先于可行性研究，使得可行性研究報告成為可批性報告；招投標工作中，有些建設單位操作不規范，使得投標報價不能很好地控制工程成本；指定分包、層層轉包現象在一定范圍內繼續存在，為工程質量留下隱患，尤其是拖欠工程款，拖欠民工工資現象十分嚴重；有的項目設計變更管理不規范，施工單位不按規范施工，造成設計變更多，工程成本不斷增大；有的建設單位重視對質量、工期的控制，缺乏投資成本控制觀念等。這些行為造成我國公路工程建設成本嚴重失控，影響國家的宏觀經濟計劃，不利于國家利益，也不利于公路事業的持續、健康發展。
1.項目估算準確度較低
投資估算在項目立項階段進行，即在可行性研究中完成的。按目前交通運輸部頒布的可行性研究編制辦法，實施中線條太粗，無有力的條款控制工程數量，工程數量不準確，估算的精度自然降低。而且在可行性研究階段缺乏必要的勘察工作，一些隱蔽的地質災害未能發現，造成處治成本增加或走廊方案變化。有的設計單位雖然自行編制了“實施細則”，但因受部頒“辦法”約束，難以取得明顯成效，有的項目為了達到立項的目的，竟然壓減工程數量進而降低成本。
2.工程概算編制可信度差
在項目的初步設計階段，現階段存在嚴重的勘察不足，導致設計的基礎資料不準確，設計依據不充分，導致設計方案不合理和工程量變化大，使得概算的可信度差。有的項目由于勘察不足，隧道圍巖一會是ⅲ級，一會是ⅴ級，這在隧道比例較高的項目中，對概算影響非常大，造成設計概算忽高忽地，誰也不知道到底該是多少。
3.施工圖預算脫離實際
在施工圖設計階段根據詳細的設計圖紙編制工程預算，施工圖預算是施工圖設計階段的成本計算文件。施工圖預算的合理性，是在合理的設計圖紙要求下，如何組織實施，用什么方式、方法、手段達到設計要求，在不同季節不同時間，如何合理安排工期、調配機械設備和人工等。這些工作本應由施工單位根據其自身的優勢組織安排，這對設計單位而言基本上都是未知數，在這種情況下編制的預算，有“閉門造車”之意。
4.違反基本建設程序，難以控制工程成本
某些工程由于工期緊，工程急于開工，導致前期階段和設計階段工作不深入，時間短，甚至不嚴格按照基本建設程序進行，有時使待批的可行性研究報告變成可批性報告，這樣得到批準的估算、概算、預算對工程成本基本沒有控制力。
由于公路建設單位多是公路建設管理部門，是政府職能機構，很難做到自行監管，這意味著交通主管部門對一些違紀行為無法作為，并而姑息、容忍、認同。
5.合同管理不規范，缺乏對分包合同及外部勞務的管理
部分建設單位忽視對施工合同管理，未嚴格執行招標文件中的技術規范中關于計量支付條款的規定、對已包含在工程量計量清單中綜合單價內不應單獨計量的附屬工程進行計價。對分包合同及外部勞務管理也疏于管理。
6.管理不規范，工程變更較多
建設單位缺乏設計變更管理辦法，或者有辦法但執行力度不夠，設計變更的隨意性較大，導致工程規模不斷擴大，工程成本不斷攀升。
7.融資結構不合理，過度依賴單一融資方式，投資成本加大
目前我國公路建設的資金來源主要有中央和地方安排的項目資本金、國內貸款、利用外資、建設單位自籌資金及其他資金。雖然融資方式較多，但有些尚處于研究嘗試階段，有些方式雖然具有資金成本低，但限制性條件較多，加之政府資本金到位不足，為保證工程進度，建設單位被迫采用銀行貸款融資。因此，建設資金來源突出表現為結構上的不合理，銀行貸款比重過大，且貸款期限都較長，不能與投資回收相匹配。公路建設的行業特點決定了項目投資回報存在一定的滯后效應，單一的融資方式一方面增加了風險，另一方面增大了利息成本，導致銀行貸款余額不斷積累，建設成本增加，也為日后的運營增加了壓力。
8.成本管理手段滯后，缺乏成本控制觀念，制度不健全，管理費超支嚴重
根據大多數項目決算審查發現，建設單位管理費是超預算開支的成本項目之一。超支的主要項目是可控性較差的建設單位管理費、征地拆遷補償安置補助費和工程監理等費用等。產生這一現象的原因主要有：未建立完善的成本控制體系，難以對成本管理的各環節進行系統管理與控制，成本失控難以及時反饋；缺乏對成本控制觀念和約束機制，工程管理人員普遍存在重視質量、工期控制，不關注投資成本控制，養成了不算細賬、不受約束、敞口花錢的習慣；制度缺位造成管理費支出缺乏制約，建設單位管理費支出無統一標準，征地拆遷補償、安置補助費和工程監理等費用控制的政策法規不健全；人員超編機構臃腫等。
三、加強公路建設工程成本與管理的措施
1.理順公路建設管理體制，完善配套措施
（1）公路建設工程成本控制的關鍵在于理順公路建設管理體制，不斷完善相應配套措施，徹底實現交通主管部門“投資、建設、管理、使用”的分離。通觀國外和我國部分地區在公共工程管理的作法，無一不是分離政府部門的“投資、建設、管理、使用”職能。
（2）改革現行基本建設程序，使公路基本建設程序合理化，簡化行政審批手續，嚴格各項審批制度。
（3）建立和完善政府行為監督體系，對公路建設項目的勘察、設計、招投標、施工、監理審計等環節有效監督，做到公路建設工程進行中的事前、事中、事后監督到位。
（4）規范公路建設工程勘察設計、監理、施工招投標。避免虛假招投標行為，減少工程隱患。
（5）建立勘察設計監理制度。從工程建設前期入手，提高公路建設工程成本控制的有效性。
2.豐富公路建設管理的模式
公路經營有經營性公路和非經營性公路之分。經營性公路包括有償轉讓經營權的公路，實施公路企業資本化(股份制)經營的公路和實施bot項目建設的公路。非經營性公路包括具有基礎性特性的收費性的高等級公路(包括大型收費橋梁和大型收費隧道)和具有社會公益性的不收費普通公路。由于二者經濟特性不同，采用的管理模式不同。對于經營性公路，由于具有盈利性的特點，以盈利性公司為主。對于非經營性公路宜推行代建制，實現公路建設的投資、建設、管理、和使用職能分開。政府部門應該根據項目的特性，確定合理地管理模式，以有利于工程成本控制。
3.建立和完善成本控制體系，對成本進行全員全方位全過程控制
建立與完善成本控制體系。建立成本控制組織機構，對設計、投標、施工、管理、建設階段進行全過程全方位的成本控制。建立健全成本管理責任制，建立以項目經理為核心的成本控制體系，進行成本預測和決策。建立成本控制信息管理系統，提高信息反饋及處理時效，對出現的偏差要及時進行預警、分析原因，提出處理意見，及時進行糾正、改進，實現對成本控制進行動態管理。制定相應規章制度規范操作行為，規范業務流程，對業務流程進行優化，實行分級授權、分級管理，明確崗位職責，實行部門、人員相互間的牽制。建立成本監督考核與激勵機制，制定客觀準確的成本控制標準，激發員工成本管理的積極性、主動性，實行超罰節獎。
4.重視設計階段，加強合同管理，嚴格設計變更，規范變更程序
設計階段是工程成本控制的最重要的環節，直接影響建設工期的長短和投資規模的多少。因此要注重對設計單位的選擇，對資質、經驗、綜合素質等應進行嚴格審核；按照“因地制宜”的原則，選擇合理的設計指標，控制工程成本；選擇性價比高的方案，并進行優化設計，降低投資成本。加強對合同的管理，對分包合同及外部勞務進行發要的監管。嚴格控制設計變更，建立設計變更管理制度，對變更的程序、權限進行規定，對設計變更及工程索賠進行嚴格控制。
5.拓寬融資渠道，優化債務結構，降低籌資風險，減少資金成本
進一步拓寬籌融資渠道，吸引多種資金參與公路建設，降低銀行貸款規模，避免對銀行信貸的過度依賴，降低資金成本。除政府要在財力許可的范圍內，加大對公路建設的投入力度外，建設單位應積極爭取財政低息、政府貼息貸款；探索利用資產重組、股權融資、發行公司債、短期融資券、bot項目融資、收費權拍賣、資產捆綁上市、吸引國內外投資等融資手段；根據國家關于建立交通產業投資基金的有關規定和要求，依托交通投資部門嘗試建立交通產業投資基金和發行中長期建設債券等，進行融資品種組合，降低籌資風險及資金成本。
6.加強征地拆遷費的控制工作
（1）政府積極參與征地拆遷工作。由政府部門主持與各部門協調，解決建設單位難度最大的征遷工作。從成本降低的角度上要比建設單位直接操作節約30％—50％的費用。
（2）補償標準制度化。由政府部門出臺對同一行政區內統一的補償標準規定，使補償行為有章可循做到公平合理，保障公路建設社會環境穩定。
（3）資金落實到位。征地拆遷前應考慮選用合理的方式將補償資金落到實處，避免被截留和移作他用。征地拆遷款能否及時足額支付到受償者的手中，是個重要的問題。
（4）加強設計深度，盡量使設計提供的用地數量、類型和拆遷數量、類型接近實際，確保征地拆遷概算的預見作用。同時，業主要做好基本建設手續報批工作，縮短設計與開工時間差。另外，要協調好與地方政府的關系，對違章建筑和突擊趕建的建筑物妥善處理。
（5）對臨時用地，可以在合同上約束施工單位使用臨時用地的數量、類型和時間，嚴格按合同執行；也可以在招投標時規定該項費用由施工單位負責，業主只負責辦理相關手續。
7.加強對管理費的控制，努力節約開支
建設單位要加強內部控制，健全各項規章制度，建立有效的約束機制，杜絕鋪張浪費，提高節約意識，降低管理費用。
（1）嚴格制度建設。加強財經制度建設，建立健全財務管理規定，制定費用管理辦法，明確管理費開支標準，開支范圍，審批程序和審批經權限。制定部門、人員的崗位職責，明確部門、員工的崗位、職責、權限、分工，并制定相應工作規范。
（2）實行概算控制，預算執行制度。編制管理費預算，嚴格遵守成本費用預算，遵守費用開支范圍，按財務制度和成本費用核算辦法及時正確核算成本費用，分析、考核成本費用指標的完成情況。將管理費預算逐級分解到各職能部門，由各職能部門提出管理費使用建議，財務部門綜合平衡后編制管理費支出計劃，報建設單位領導小組研究同意批準后，各部門編制具體月度費用計劃。
（3）簽訂費用控制目標責任書。建設單位與各職能部門簽訂管理費控制目標責任書，嚴格按目標責任書和計劃進度控制管理費開支。管理費開支履行嚴格的審批程序和審批權限，嚴格按計劃控制，實行目標考核制，管理費支出與工程進度相掛鉤，保證各項支出合規、合法、合理。
四、結語
公路建設工程成本控制與管理是一項系統工程，需要社會方方面面的努力才能得以推進和完善。公路建設工程成本控制與管理的指導思想符合我國建立資源節約型社會的大方針，希望本文的一些思路能在我國的交通建設中發揮一點作用，對今后公路建設工程成本控制與管理推進有所幫助。
參考文獻：
[1]閆秋波：合理確定公路工程造價有效控制公路工程成本.吉林交通科技.2006，11（1）12-13.
[2]董海燕：明確三個原則，全過程加強公路建設項目的成本控制.河北企業.2009，6（4）：24-26.
公路建設工程管理范文5
關鍵詞：工程建設；項目管理；零成本
Abstract: with the development of modern economy, the highway construction cost increases with the owner to control the price more and more severe contradictions increasingly prominent, the construction unit of the profit margin narrowed. Under the premise of how to ensure the engineering quality, achieve the expected profit, the today is engaged in the project construction management is put forward, the head of the severe test. The author as Hubei highway traffic safety facilities construction project technical director, had the privilege of preliminary application in the project of "zero cost" management idea, has obtained the good management effect.
Keywords: engineering construction; Project management; Zero cost
中圖分類號：F275.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
在現今的公路建設中，造價成本越來越高，以高速公路建設的成本來說，現已達到了每公里4000萬元人民幣以上，并仍在呈上漲趨勢。造成此現象固然有原材料價格上漲的影響，但其中也有一部分是因為管理不善而浪費掉了。一個優秀的公路工程建設項目管理者如果不能克服管理上的浪費，將工程造價成本控制在適當的水平，則其發展必將受到一定的束縛，甚至會成為其走向破敗的“火藥桶”。如何減少或杜絕管理不善所造成的浪費，筆者認為，零成本管理原則是一個比較好的方法，它能夠靈敏地反映成本的流程與變動，并做出及時而有效的控制。
一、零成本管理原則的淵源
零成本管理原則發始于西方社會化大生產的流水作業線上。在現代西方的商業生產中，競爭越來越激烈，如何找到在競爭中取勝的法寶，曾困擾了管理界整整十年，零成本管理原則也就是在這十年的困擾中艱難“出世”了。
所謂零成本管理原則，并非指成本為零，而是指在生產過程中因某些人為原因所增加的成本為零。它是指管理者在生產進行以前，就對整個流水線作業工序進行分解細化，從原材料的采購直到產品出庫，每一道工序都精確地計算出其成本，然后將成本累加，得出整個流程的生產總成本，以這個總成本為標準對流程進行整體控制，將其成本控制在預算成本之內；在每一道工序的具體生產上，也按照所計算的該工序的成本進行嚴格控制。如果產品成本增加了，則立即對增加的成本進行審查追蹤，將其確定到某一道具體的工序、某個具體的人，對其操作過程進行審查，找到成本增加的原因，如是是不可測的非人力所能控制的原因，則不追究其責任，否則，將對其進行懲罰。
零成本管理原則不僅有效地控制了生產成本，而且規范了流水線上員工的操作行為，提升了產品的質量，減少了因操作失當而造成的損失，對現代西方的企業管理帶來了一次全新的革命，促進了西方商品生產的大發展。
零成本管理原則在商業生產領域取得了巨大的成功，在公路工程建設領域是否也能運用，也能取得成功呢？筆者通過在漢鄂高速公路交安項目上的應用，認為，零成本管理原則能夠應用到工程管理中來，也能夠像在商品生產領域里一樣對工程的造價成本進行靈敏而有效的控制。
二、零成本管理原則在公路工程項目上的應用
零成本管理原則在公路工程項目上的具體操作
前期準備工作
按已定的設計圖紙、建設標準，從項目人員、設備準備開始，直至建成交付使用進行工序細分，將每道工序的原材料量、工期計算出來；
對原材料市場進行價格調查，匯編出材料市場價格表；
計算出各道工序的成本及項目總成本。
實施
將各道工序的生產成本依次下發到各施工班組，要求其嚴格按成本進行施工，項目部按成本預算對其施工進行控制，一道工序進行一次成本核算，完成了上一道工序，如未發生成本的增加或減少，則下發下一道工序的成本。如發生了成本的增加，則對其增加的成本進行追蹤審查，找出原因，非人力原因造成的，則不予追究，如是人為原因造成的，則以該道工序成本的某個百分比進行懲罰；如成本降低了，也要對其成本的運動過程進行審查，是因改進工作方法或更新設備等原因，在不降低質量的情況下的成本減少，則對其進行適當的獎勵，否則，也要追究其責任。
注意的問題
圖紙設計力求優化，避免過多的設計變更。公路建設與其他建設工程相比，有其特殊性，受地理、氣候條件的限制較大，在建設過程中常常發生設計變更。實行零成本管理，就必須做好地理勘測工作，力求設計圖紙的完善，避免過多的設計變更，增加變更所帶來的成本。如確實需發生變更，則要迅速對變更的設計進行成本預算，以利于隨后的施工監控。
對項目工序的分解要準確到位，不能籠而統之，否則，將難以對成本進行跟蹤控制。
要時刻關注原材料市場價格的變動，更新材料的市場價格表，并及時對成本進行調整。
因為是按成本來對項目進行監控，所以對施工人要采用提成+獎金的方式進行管理，即按工序成本的某個百分比提成，在預定工期之內或提前完工的給予一定數額的獎金，這不僅可激勵施工人員的積極性，而且可以縮短工期，節約成本。
實施零成本管理，還需輔以完備的監理機制，以防某些施工單位為單純追求低成本而偷工減料，造成質量隱患。
零成本管理的好處
有利于節約成本。由于對項目的各道工序都進行了嚴格的成本控制，對建設中的浪費現象將起到有效的控制，對管理中的不必要支出也有了追蹤審查制度，這有利于生產成本的節約。
有利于工程建設的監控。零成本管理對每道工序都進行一次成本核算，如發生成本變動，將會很快反映出來，根據成本管理所反映的情況及時發現施工中出現的問題，迅速追查出問題的所因所在，并依此及時解決。
有利于規范施工，提高工程質量。由于零成本管理監控到某道具體的工序，并輔以相應的獎懲機制，對施工有了極大的約束力，能夠規范施工單位的行為，促使他們嚴格按設計要求進行施工，從而打造出精品工程。
有利于反腐倡廉。零成本管理對每一道工序、每一筆資金的使用都有全程的監控，如發生腐敗，則會反映到成本控制上，根據成本的變動，追根索源，則腐敗就無所遁形了；并且根據成本核算所進行的相應懲罰，往往讓行賄者得不償失。
公路建設工程管理范文6
關鍵詞：路橋；項目管理；工程建設
路橋工程是一項工作環境差，勞動強度大的社會綜合性工作。此項工作意外風險概率較高，流動性強、協作性高、周期長、及受自然因素影響大，同時會受到環境、技術條件的制約[1]。盡管當前社會建筑行業的進步帶動了道路橋梁的發展，但是在發展過程中由于一些管理方面的問題，會帶來路橋項目工程管理中一些問題。因此，抓好路橋工程進度和質量管理是所用工程的重抓項目，對減少避免各類事故的發生和增加社會效益具有重要意義。
1強化路橋建設工程項目的施工管理
對路橋建設施工項目進行施工管理，首先要求相關人員整齊合理地布局生活區的各種設施和建設，嚴格劃分存放施工現場中的物品和設備的區域，一些特殊的材料和設備一定要應設置相應的標示牌，注明材料的保管措施，保障施工現場的安全，為路橋建設能夠順利進行提供安全保障。
2強化路橋建設工程項目的質量管理
2.1按照建設標準掌握質量控制措施
強化路橋建設工程項目的質量管理水平是確保路橋項目順利施工的保障。在具體的施工過程中，要最大限度上做到精心管理、精心組織和精心施工。與此同時，還要按照相應的質量標準實行全程監理，一旦發現質量問題并予以及時解決。另外，還應當科學的掌握質量控制方法，針對于施工過程中容易出現的質量問題能而加大檢測試驗水平，控制材料的質量檢測工作，根據材料的相關性能做好質量檢測的控制工作[2]。對于那些檢測不合格的原材料要予以解決，切實做好施工質量的保障工作。
2.2路橋工程全過程質量管理
首先是管理者應科學樹立質量控制觀念意識，開展科學施工技術策略培訓，在施工過程中帶動企業創建質保體系,為質量管理控制提供優質決策保證。其次是針對各類常見質量通病應制定完善控制質量措施,健全建立質量管理自檢措施,對于項目部門應履行不定期與定期安檢制度并對檢查的每次結果進行通報，做到重點檢驗關鍵工序并設立專管質量人員。其次是強化技術支持，如：路橋工程混凝土施工技術的控制：在下層砼完成初凝之前由高處將硅直接傾卸,應控制自由傾落在1m之下,倘若超越1m則應借助串管設施進行下落處理。澆筑后,應盡快灑水養生來避免混凝土表面被陽光暴曬并產生裂紋,養護處理環節要確保養護時間持續在6天之上[3]。采用整體澆注現澆板時,施工階段應嚴格依據按照本次澆筑兩端梁段逐步到墩頂方向,有效預防墩頂呈現豎向裂縫。同時要合理控制內外溫差來防止混凝土形成裂縫。為確保結構耐久性,路橋工程混凝土的施工階段中,對鋼筋應進行焊接頭制作,令其連接位置保持在相同軸線之上。
3路橋工程項目中的成本管理
3.1建立項目成本控制方案
路橋工程成本管理的目的是以盡可能少的投資和建設成本獲取較高的經濟和社會效益。通過實施路橋工程成本管理，路橋成本管理體現在設計、發包、施工和結算等各個階段，施工企業可以有效控制成本，從而來提高市場競爭力[4]。在當前的市場經濟條件下，路橋工程成本控制成為了進行路橋工程建設需首要解決的問題。
3.2成本監督
工程項目施工前，專業人員要分散到具體的負責人或負責部門，可以按照項目成本制定施工方案，施工成本控制方案是對人力資源成本的控制、對施工機械使用費用的控制以及工程施工分包費用控制等等。不同的控制目的是實現施工企業效益提升的最佳途徑。在成本控制管理工作中，施工企業要按照成本控制方案去按部就班的執行，要想保證施工成本控制管理方案的執行，就必須將施工成本方案看作是顯性控制方法。
3.3科學實施成本管理控制
首先是準備階段的成本控制，在工程施工過程中，工程項目施工的準備階段都是按既定的施工組織設計施工方案?？茖W、合理地實施項目施工的施工機械及技術措施，按照質量檢測評定標準進行檢查和驗評。施工方案必須通過管理和組織進行嚴密地實施，對關鍵部位的操作工藝、規程加強管理是保證施工方案實施與目的的保障和手段。施工方案要明確砼冬施需解決的質量問題，要求施工管理部門合理有效地控制施工成本是施工企業降低工程成本的主要途徑。制定施工方案要從中優選最合理、最經濟的方案。通過不斷地對施工方案進行技術經濟分析來確保技術組織措施計劃的落實。由于路橋工程施工建設中材料費用比重占據較大,在控制成本階段中具有顯著的節約潛力。因此施工單位科學組織運輸進而降低成本費用,通過科學規劃明確進貨批次與批量,減少材料的總體消耗量,尤其應控制好水泥、鋼材與瀝青主體材料的超耗、損耗與浪費現象[5]。項目部門應采取工作量、臺班與包月等多重租賃形式,并科學建立起日常維修保養制度,有效避免或降低無效勞動。其次是施工階段的成本控制。為優化成本管理控制效果,路橋工程施工建設單位應綜合管理力度,結合路橋工程項目實際狀況提出優化改進施工方案建議,施工進程中應良好處理好質量控制與成本控制間的關系,強化路橋工程的整體質量檢驗,科學的對施工計劃進度應合理安排。
4結束語
總之，伴隨著我國基礎設施的建設規模和數量的日益增加，路橋建設的質量保障成了一個值得探討和研究的課題，工程建設要抓好路橋建設工程項目的施工管理、優化路橋建設工程項目的質量管理水平以及強化對路橋建設工程項目的檢驗管理水平，來逐漸推進我國路橋建設事業的發展。
作者:馬兵兵 單位:黑龍江省龍建路橋第三工程有限公司
參考文獻：
[1]王玉良.白城宏達路橋有限公司公路工程項目管理模式研究[D].吉林大學,2011.
[2]蔡凌萍.路橋建設項目人力資源管理模式研究[D].蘇州大學,2011.
[3]白永陽.試論路橋工程項目管理中存在的問題與應對策略[J].廣東科技,2013,v.22;No.302Z1:100+102.
