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公路建設管理范文1
為貫徹落實黨的十七大精神，推進社會主義新農村建設，改善農民群眾生產生活條件，根據四川省人民政府、達州市人民政府和*縣委、縣人民政府《關于加快農村公路建設的實施意見》的要求，結合我鄉實際，特制定《李馥鄉農村公路建設管理實施意見》。
一、指導思想
全面落實科學發展觀，服務于社會主義新農村建設，堅持“統一規劃、干部引導、村民自治、民主管理、民主監督”的運行機制，推進農村公路建設、管理、養護、運輸一體化發展，走科學創新型、資源節約型和環境友好型的發展道路，促進農村公路建設健康有效發展。
二、目標任務
今年將綠市村2.3km、燈塔村2.4km、合寨村1.8km、石桅村2.1km、高寺村2.0km、青山村4.5km、李馥村0.8km共計15.9km的農村公路硬化，在“十一五”期間，到2010年底實現我鄉村村通公路的目標，其中80%的建制村通水泥路，基本形成農村公路運輸網絡，以適應社會主義新農村建設的需求。
三、具體實施步驟
1、成立李馥鄉農村公路建設督查組和指導小組。
鄉成立四個農村公路建設指導小組，指導小組的職責是宣傳發動、工程進度質量、程序及資金籌集是否合法的監督。第一指導小組負責燈塔、綠市、合寨片，由鄧仁慶任組長，成員有江訓林、張太聯、楊全、陳宏、李俊全、余小秋、曾杰；第二指導小組負責青山、李馥片，由肖中印任組長，成員有代海明、代小波、李顯亮、趙川；第三指導小組負責石桅村，由唐平任組長，成員有雷群玲、田園月、賀開剛；第四指導小組負責高寺村，由陳俊杰任組長，成員有楊曉瓊、吳平、鄒海蘭、胡書秀。同時成立李馥鄉農村公路建設督查組，由何文任組長，肖毅任副組長，陳俊杰、鄧仁慶、李彪、代海明、楊科等為成員。主要職責是：督促指導小組成員的到崗到位情況及各村資金籌集、方案、措施、實施意見和工程質量的監督。
2、宣傳發動。
按照總理在通江縣考察公路建設時的講話精神，即“公益事業要靠群眾自己議、自己定、自己干，農民以自己的雙手改善與生活息息相關的、直接受益的像鄉村公路這樣的公益設施，不能算是增加農民負擔，農村公路建設要學會用民主協商的辦法”，利用院壩會、群眾會、廣播電視、標語等進行廣泛的宣傳，營造良好的輿論氛圍，充分調動廣大農民群眾的積極性，發揚“自己動手、豐衣足食、自力更生、艱苦奮斗”的光榮傳統和“寧愿苦干、不愿苦熬”的精神，尊重民意、愛護民力，形成農民群眾自愿改善公路通行條件的強烈愿望和強大動力。
3、群眾商議，民主決策。
農村公路在鄉人民政府的組織協調和縣交通局的支持幫助下，由村民委員會組織實施，村民大會討論決策。在實施中采取“村民自治、一事一議、群眾自愿、民主決策”的原則，堅持公開、公平、公正、透明，嚴格執行“四算”（即：修不修路，修多長，什么時候修，投資多少由群眾商議說了算）。按照“照顧大多數、群眾能負擔、大部分群眾滿意”的原則，不修群眾不滿意修的路，不修群眾不參與修的路。
4、確定建設模式和標準。
通村公路建設承包不允許總體發包，宜采用包工不包料的形式，實行公示制度。通村公路路基寬度不低于4.5m，路面寬度不低于3.5m，并注意公路排水系統的完善及錯車道設置和必要的安全保障設施。
5、組建機構、定案審批。
通過召開村民大會，民主挑選成立宣傳動員組、資金籌集組、工程質量監督組和后勤供應保障組。建設方案由村民民主協商，村民大會通過后報鄉人代會審批。
6、資金籌措。
村道公路的建設應充分調動群眾已有的熱情，爭取做到資金籌措到位。
7、竣工驗收。
通村公路竣工后，需經縣交通局驗收合格方能投入使用，做到六不驗收，即：①沒有設計和預算不驗收；②寬度達不到標準不驗收；③沒有管護措施和公示牌不驗收；④排水不暢不驗收；⑤安全措施不完善不驗收；⑥質量不合格不驗收。
四、補助資金撥付與管理
1、通村公路建設資金撥付按照先建后補的原則，要求通村公路建設資金由村民委員會發動群眾多方籌集資金，達到工程建設所需資金的60%，并實行專戶儲存?？h交通局再下達補助計劃。
2、計劃建設資金根據資金的到位情況驗收合格后分批撥付。
公路建設管理范文2
第一條為加強公路建設市場管理，嚴格執行基本建設程序，規范公路建設市場行為，建立"統一、開放、競爭、有序"的公路建設市場體系，根據《中華人民共和國公路管理條例》和國務院有關部門的規定，結合公路工程建設特點，制定本辦法。
第二條本辦法適用于公路工程建設管理和建設單位與勘察設計、施工、監理、咨詢單位之間的各種經營活動。
第三條公路建設市場管理的目的是確保工程質量和合理工期，控制工程造價，推動技術進步，提高投資效益，促進公路建設事業健康發展。
第四條具備從事公路工程建設法人資格的建設單位(業主)，以及具備法人資格和與公路建設項目規模、技術要求相適應的資質(格)證書并通過資信登記的勘察設計、施工、監理、咨詢單位，方可進入公路建設市場，并應遵守本辦法。
第五條各級人民政府的有關部門要加強公路建設市場的執法監察。
第二章管理與職責
第六條交通部管理全國公路建設市場，地方各級交通行政主管部門管理本地區公路建設市場，主要職責是：
(一)監督執行國家有關基本建設方針、政策和法規。
(二)制定公路建設市場管理的有關規定。
(三)公路建設項目的行業管理。
(四)對建設單位(業主)的項目報建進行審查，對從事公路工程的勘察設計、施工、監理、咨詢單位的資信進行審查登記。
(五)公路工程建設項目招標、投標管理。
(六)公路工程的質量監督和造價管理。
(七)總結交流公路建設市場管理經驗，定期公路建設市場信息。
(八)依法查處違反本辦法的行為。
第七條公路工程建設項目實行統一領導、分級管理。
(一)國道主干線項目和國家、部重點公路工程項目，由國務院交通行政主管部門和省級交通行政主管部門共同管理。
(二)其它公路工程建設項目，由省級及市縣交通行政主管部門負責管理。
(三)中外合資、合作、貸款投資及BOT形式的公路工程建設項目，除執行有關規定外，應按前兩款劃分原則接受交通行政主管部門的管理和監督。
第三章項目報建及資信登記
第八條公路建設市場管理實行項目報建制度和資信登記制度。
項目報建是對從事公路工程建設的建設單位(業主)的資格、能力及項目準備情況的確認。
資信登記是對進入公路建設市場的勘察設計、施工、監理、咨詢單位的資歷、能力和信譽的確認。
公路工程項目報建和公路工程建設從業單位資信登記使用中中華人民共和國交通部統一制定的表式。
第九條項目報建必須滿足下列要求：
(一)建設單位必須具備下列條件：
1.具備法人資格；
2.具有與擬建工程規模相適應的組織管理、技術管理、經濟管理人員和相應機構；3.具備編制招標文件、編制標底、組織開標、評標等能力；
不具備本項第2、3目條件的，應委托具有相應資格的咨詢單位。
(二)項目準備情況必須符合以下條件：
1.初步設計文件已經完成；
2.建設資金計劃基本明確；
3.工程建設實施計劃概要已經完成。
建設單位(業主)應在項目招標公告30天前按第七條規定向有管轄權的交通行政主管部門進行報建，交通行政主管部門應在收到公路工程項目報建表之日起30天內予以批復。
第十條申請資信登記的單位必須具備以下條件：
(一)具備國家有關部門頒發的從事公路工程勘察設計、施工、監理、咨詢營業執照。
(二)資質(格)條件：
1.勘察設計單位必須具備交通行業公路工程勘察設計資格證書；
2.施工單位必須具備建筑業企業資質證書；
3.監理單位必須具備交通基本建設工程監理單位監理資質證書或臨時監理資質證書；
4.咨詢單位必須具備工程咨詢資格證書。
(三)申請單位必須具備近5年承擔公路工程業績、信譽的評價和證明。
第十一條資信登記管理
一級(甲級)以上及中央各部門直屬二級(乙級)公路建設從業單位，由行業主管部門或省級交通行政主管部門初審后，報國務院交通行政主管部門審查登記；其它二級(乙級)以下公路建設從業單位，由注冊屬地省級交通行政主管部門審查登記。交通行政主管部門應在收到公路工程從業單位資信登記表之日起30天內予以審查登記。
第十二條資信登記有效期為2年，有效期滿時進行復審，復審由原審查登記機關執行。在有效期內，對業績、信譽不佳造成不符合資信登記條件的單位可暫?；蛉∠滟Y信登記。
第十三條取消資信登記的單位，兩年內不得重新申請登記；暫停資信登記的單位，在規定期限內滿足登記條件后，由審查登記機關恢復其資信登記。審查登記機關對登記成果進行動態管理，定期登記信息。
第十四條未報建的項目不得組織招標；未進行資信登記的單位不得進入公路建設市場從事經營活動。
第四章招投標管理
第十五條公路基本建設項目，除經省級交通行政主管部門核準不宜進行招標外，均應實行招標、投標制。招標投標工作按照國家計委《工程設計招標、投標暫行辦法》和交通部《公路工程施工招標投標管理辦法》等有關規定執行。
第十六條建設單位(業主)只能向通過資信登記并與規定經營范圍相符的單位進行招標。招投標活動應公開、公平、公正，不得泄漏標底，不得有意壓價或附加不合理條件，不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其它好處。
第十七條公路工程招投標，實行招標文件和資格預審審查制度。招標單位必須按第七條規定將招標文件和資格預審資料向有管轄權的交通行政主管部門報送審查，建設單位(業主)只能向通過資格審查的單位發售標書；在同等條件下應優先選擇國有大中型公路專業隊伍。
第十八條投標單位必須按照規定的經營范圍進行投標，以聯合體形式投標公路工程項目時，其主體和協作成員單位均應通過資信登記。在投標過程中不得串通作弊，不得哄抬標價或任意壓價搶標，不得向招標單位或有關人員采用行賄、回扣等不正當手段招攬工程。
第十九條各級交通行政主管部門應加強對招投標活動的監督，任何單位和個人不得干預正常的招投標活動。公路建設從業單位不得出讓資格證書、資質證書以及營業執照、圖簽、銀行帳號。
第五章合同簽訂與履行
第二十條公路工程建設的承發包雙方，必須按照《中華人民共和國經濟合同法》、《中華人民共和國技術合同法》和招投標文件的規定簽訂合同，并嚴格履行。
第二十一條公路工程承發包合同，必須嚴格執行交通部制定的有關技術標準、規范、規程及批準的設計文件；必須嚴格執行國家和地方的價格政策和造價管理規定及批準的工程概算；必須按合理工期確定合同工期。
第二十二條建設單位(業主)與監理單位簽訂的監理服務合同中，應明確監理單位的權限和責任，并應與施工合同中賦予監理單位的權限和責任相一致。
第二十三條承發包合同正本一式兩份，由雙方各執一份，合同副本必須報雙方主管部門備案，同時按第七條規定向有管轄權的交通行政主管部門報備。
第二十四條建設單位(業主)應按合同規定嚴格履行各項義務，按要求提供場地、資金、技術資料，創造良好的外部作業條件；工程實施中應按合同規定及時進行支付，逾期支付應按國家有關規定付息。
第二十五條承包單位應嚴格履行合同，合同中規定的管理人員、技術人員及機械設備必須按時到位。承包單位報經監理工程師審查并取得建設單位(業主)批準，可以將部分工程分包給通過資信登記的單位，但工程分包比例不得超過總包合同價款的30%，對重要的單位工程不得分包。工程分包不解除合同規定的承包單位的任何責任和義務，承包單位對分包的工程質量、工期和分包單位的行為負全責。嚴禁倒手轉包和二次分包。
第二十六條勘察設計單位應嚴格履行合同，遵守國家和交通部有關規定，設計文件應符合交通部《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》的要求。
第二十七條監理單位和監理人員應嚴格執行《公路工程施工監理辦法》和《公路工程施工監理規范》，不得與被監理單位及材料、設備供應單位有隸屬關系或發生經營性業務關系，不得營私舞弊，損害建設單位或施工單位的利益。
第二十八條承發包雙方在執行合同過程中發生爭議、糾紛時，應按合同規定進行協商解決，解決糾紛期間應努力保持施工的連續性并確保公路工程質量不受到損害；協商不成時，任何一方均可向國家規定的合同仲栽機構申請調解或仲裁，沒有約定仲裁的可以直接向人民法院。
第二十九條各級交通行政主管部門應加強對合同文件執行情況的監督。任何單位和個人不得非法干預合同的簽訂和履行，不得利用合同進行違法活動，不得損害國家、社會和第三方利益，不得擾亂公路建設市場秩序。
第六章項目實施管理
公路工程應嚴格執行開工報告制度。申請開工的項目應具備以下基本條件：
1.基建計劃已經落實；
2.建設投資已經審計；
3.征地拆遷基本完成；
4.施工、監理單位已經落實。
開工報告由建設單位(業主)按第七條規定向有管轄權的交通行政主管部門報批，交通行政主管部門應在收到公路工程開工報告表之日起15天內予以批復，工程經批準后方能開工。公路工程開工報告使用中華人民共和國交通部統一制定的表式。
第三十一條設計單位應做好技術交底工作，項目實施中應派熟悉業務的技術人員作為設計代表(或設計代表組)駐施工工地，及時解決設計問題。
第三十二條施工單位應實行項目經理負責制，項目經理應持證上崗；施工前必須編制施工組織設計，施工中要加強現場管理，確保工程質量，根據國家有關規定做到文明施工和安全生產。
第三十三條公路工程建設實行監理制度，監理工程師應持有國務院或省級交通行政主管部門頒發的監理工程師證書上崗。
第三十四條公路工程實行"政府監督、社會監理、企業自檢"的三級質量保證體系。建設、勘察設計、施工、監理、咨詢單位都應自覺地接受交通行政主管部門的監督、檢查。
第三十五條工程完工后，應按交通部頒發的《公路工程竣工驗收辦法》的要求組織交工驗收和竣工驗收。未經交工驗收或未通過交工驗收的工程項目不得交付使用。
第七章法律責任
第三十六條對公路建設市場中下列違紀違法者，按第七條規定由交通行政主管部門會同有關監督、監察部門進行查處。觸犯刑律的由司法部門追究其刑事責任。
(一)隱瞞真實情況、弄虛作假申請資信登記的單位，取消已經辦理的資信登記。(二)投標單位違反第十八條規定，其標書應作廢標處理，除沒收其投標保證金外，并視情節，予以通報或給予警告處罰。
(三)承包單位違反第二十五條規定，視情節，予以通報或給予警告處罰。倒手轉包或二次分包工程，應沒收其非法收入，造成工程質量事故的，由其負責處理，并賠償受害人全部經濟損失。
(四)承包單位違反第三十二條規定不重視施工現場管理，不服從監理，違章作業，偷工減料或采用不合格的材料，工程質量低劣造成工程無法彌補的損失，應賠償建設單位(業主)全部直接經濟損失；造成重大工程質量和人身傷亡事故的，除按國家有關規定處罰外，并視情節，予以通報或給予警告處罰。
(五)由于勘察設計原因造成返工或延誤工期的，建設單位(業主)可扣減勘察設計單位2%～10%的勘察設計費。造成重大質量事故的，除扣減其損失部分的勘察設計費外，并視情節，予以通報或給予警告處罰。設計單位未按第三十一條規定派設計代表駐施工工地，建設單位(業主)可以扣減其2%～5%的設計費。
(六)監理單位或監理人員違反第二十七條規定，造成重大質量事故的，除扣減受損工程的監理費外，并視情節，予以通報或給予警告處罰，并依據有關規定對監理人員注銷其監理工程師資格。
(七)建設單位(業主)違反第十六條規定的，招標視為無效，并應賠償各投標單位直接經濟損失。
(八)因建設單位(業主)原因造成工程停建、緩建，除應采取措施減少損失外，還應賠償承包人由此而造成的停工、窩工、機械設備調遷、材料和構件積壓等經濟損失。
公路建設管理范文3
第一條為加強和規范農村公路管理養護，實現“有路必養，有路必管，養必良好，管必到位”的目標要求，根據《中華人民共和國公路法》、《**省農村公路養護建設管理辦法》和《**區農村公路管理養護體制改革方案》等法律法規規章和規范性文件的有關規定，結合我區實際，制定本辦法。
第二條**區境內的農村公路建設、養護和管理適用本辦法。本辦法所稱農村公路是指經縣級以上人民政府批準，按照國家規定的公路工程技術標準修建，經交通主管部門驗收的縣道、鄉道和村道。其中，縣道是指連接縣級人民政府所在地與鄉級人民政府所在地、主要商品生產和集散地的公路，以及不屬于國、省道的縣際間公路，鄉道是指連接鄉級人民政府所在地與建制村的公路、以及不屬于縣道的鄉、鎮（辦事處）際間、鄉（鎮）與外部連接的公路，村道是指由鄉、鎮（辦事處）通往建制村或干線公路就近連接建制村的公路以及連接建制村之間的主干道路。
第三條農村公路建設養護管理工作應體現“以人為本、服務農村”的宗旨，遵循“統一領導、分級負責、統籌規劃、建養并舉、保障暢通、協調發展”的原則，切實維護農民群眾切身利益，為社會主義新農村建設服好務。
第二章設計和施工管理
第四條農村公路設計應遵循“因地制宜，量力而行，逐步改善，節約土地，保護環境，保證質量，注重安全“的原則，新建、改建的項目，均應按照交通部《農村公路建設指導意見》進行實施，并符合《**省農村公路技術標準》的要求。農村公路的設計和建設要因地制宜，推廣和應用新技術、新材料、新工藝，控制和降低建設、養護成本，提高建設和養護質量。
第五條農村公路設計應根據農村經濟發展水平和群眾出行需要，一條公路可視實際情況分段采用不同技術等級和標準，但變更點應選擇在駕駛員容易判斷路況變化的地形處或路線交叉點，并設置警示標志。
第六條農村公路建設和養護大中修工程逐步實行“政府監督、行業監管、法人管理、社會監理、企業自檢、設計監控”六位一體的質量保證體系。
第七條農村公路建設單位應制定項目質量管理辦法，明確質量管理責任人。責任人對設計、監理和施工單位的質量管理體系的運行情況及工程材料、施工工藝、實體質量及管理工作進行檢查。統一協調施工中質量、安全、環保各項工作的落實，接受質量監督檢查，并配合做好質量鑒定、驗收工作，及時組織交（竣）工驗收。
第八條農村公路建設施工單位必須明確技術負責人，依據設計文件和相應的技術標準、規范，按照施工合同要求，建立有效的質量自檢體系和明確的崗位質量責任制，切實做好質量的全過程控制。對重點部位、關鍵工序必須責任到人，嚴格落實安全生產責任制。
第九條縣鄉道建設監理單位必須健全規章制度，制定完善的質量保證體系。監理人員的配備應滿足監理工作需要，落實監理責任，加強質量檢查與現場旁站，質檢數據必須真實、準確。
第十條農村公路建設項目實行群眾監督和社會監督，應在施工現場設置公示牌，標示工程項目名稱、建設標準、主要工程量、總投資額、責任人及舉報電話等。
第十一條農村公路建設確需占用耕地和進行拆遷的，屬縣道、鄉道建設的由區、鄉兩級政府負責協調占地、賠青、拆遷事宜，依法解決施工中出現的問題；屬村道建設項目的由村民委員會負責協調建設相關事宜。各相關部門、單位和個人應給予支持和配合，切實做到依法、科學、合理地占用和拆遷。
第十二條縣道建設應按照國家有關程序和規定進行。符合條件的要推行項目法人負責制、合同管理制、工程監理制、招標投標制，建立完善的項目管理制度和工程質量保證體系，鄉道和村道建設應按照省、市交通主管部門的相關規定執行。
第十三條區交通主管部門應建立農村公路施工、監理單位動態監督體系，對有不良業績和有違法、違規行為的單位列入“黑名單”，不準參與區內農村公路建設的施工或監理工作。
第十四條農村公路養護大中修工程實行設計報批制度，中小修工程由農村公路管理局負責設計，區交通局審批，大修工程由具備資質的設計單位設計，經區交通局審查后報市交通局審批。同時實行公開或邀請招投標制度，擇優選定具備養護資質的專業養護隊伍進行修建。對投資額在100萬元以上的養護工程要實行施工監理制度，強化工程質量管理。對項目分散、投資額在100萬元以下的養護工程可以采取捆綁方式招標或委托專業隊伍進行修建。
第三章養護管理
第十五條農村公路養護管理實行“統一領導、分級管理、條塊結合、全民參與”的原則，區級交通主管部門及區農村公路管理局應加強管理，對養護工作任務完成情況，逐年逐級考核。對在公路養護、建設、管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第十六條區政府是全區農村公路管理養護的責任主體，負責貫徹執行農村公路管理養護法規政策，編制農村公路發展規劃，籌措和安排農村公路養護資金，監督農村公路養護管理工作，組織協調各鎮、鄉、辦事處和有關部門做好農村公路管理養護工作，并將其納入區政府年度工作目標責任制考核內容。區交通局主管全區農村公路管理養護工作，貫徹執行農村公路管理養護法規政策，擬定農村公路發展計劃、養護工程計劃，組織檢查考核養護計劃的執行，安排農村公路養護資金，指導和監督農村公路養護工程招投標工作和發包工作，監督農村公路路政管理工作。區交通局所屬的農村公路管理局具體承擔農村公路的日常管理和養護工作，擬定農村公路日常養護計劃和養護計劃，組織實施縣道和重要鄉道及旅游道路的養護管理工作，組織養護工程的招投標和發包工作，檢查、驗收和考核鎮鄉農村公路養護質量，負責農村公路的路政管理和路產路權保護。鎮、鄉、辦事處和村民委員會負責本轄區一般鄉道和所有村道的養護管理工作，并做好必要的養護資金籌措、勞動力投入等工作。
第十七條縣道、重要鄉道和旅游公路的養護應按照交通部頒技術標準、規范及其他有關規定執行，認真落實經常性、周期性養護措施。
第十八條一般鄉道和村道養護可以采用個人（農戶）分段承包的方式進行養護。按季或按月由區農村公路管理局進行檢查考評，依據考評結果撥付或兌付管護員勞動報酬。一般鄉道、村道的養管工作，區農村公路管理局可委托所在鎮、鄉、辦事處或村委會與確定的管護員簽定養護管理合同，管護員的主要職責是：1.堅持經常查看路況，及時做好鄉村公路的日常養護,做到路面干凈整潔；2.及時清理疏通水溝、涵洞、確保排水暢通；3.宣傳《公路法》，教育沿線群眾自覺愛路、護路，及時清理路面和路肩上的雜草、植物、堆積物和障礙物，禁止在道路上晾曬糧食和焚燒秸稈或其它物品，確保公路的安全暢通；4.做好路產路權保護工作，發現破壞公路行為要及時制止，并及時向上級路政管理部門或村民委員會匯報。一般鄉道和村道要通過管護達到路面平整、橫坡適度、里程碑整潔、料堆整齊、排水通暢的公路養護標準。
第十九條區水利部門應對農村公路建設和養護工程所需采砂、取石提供便利條件，以降低成本。
第二十條農村公路因水毀、坍塌、泥石流等自然災害造成中斷或嚴重損害的以及在區域范圍內發生重大安全事故的，視其情況分別由區、鎮、鄉（辦事處）及村民委員會及時組織搶修，必要時可動員和組織沿線機關、駐軍、企事業單位和當地群眾參加，保證受損公路盡快恢復暢通。
第二十一條養護生產要認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，加強安全教育，提高職工的安全意識。上路作業要著標志服，作業區域設立明顯警告警示標志。嚴禁機械（具）帶病作業，堅決消滅不安全隱患，杜絕事故發生。
第二十二條農村公路綠化要因路制宜，宜花種花，宜草種草，宜樹種樹，做到防護與觀賞相結合?？h級公路綠化、美化工程由區交通和林業部門統一規劃實施，鄉道、村道由所在鎮、鄉、辦事處和村委會組織沿線村民按照規劃標準統一實施，并嚴格貫徹落實“誰栽植、誰管護、誰受益”的原則。
第四章養護資金管理
第二十三條市、區政府在財政預算中按照縣道每年每公里不低于7000元、鄉道每年每公里不低于3500元、村道每年每公里不低于1000元的標準安排日常養護資金，保證資金穩定、及時撥付（市政府承擔日常養護費的30%，區政府承擔日常養護費的70%），并逐年加大資金投入。村道養護資金的主要來源：一是村民委員會采取“一事一議”的辦法解決；二是村集體積累資金；三是市、區財政每年安排的日常養護費；四是上級交通主管部門安排的養護工程費；五是新農村建設捆綁資金和以工代賑資金；六是其它資金。
第二十四條農村公路養護資金實行專戶儲存、單獨核算、?？顚Ｓ?。區交通主管部門應加強資金的安排和管理，根據批準的計劃及時撥付農村公路管理局用于養護管理。審計部門應對農村公路養建資金使用情況進行定期審計和項目審計。
第五章路政管理
第二十五條農村公路的路政管理嚴格按照《中華人民共和國公路法》和《**省公路路政管理條例》等法律、法規、規章的有關規定執行。區農村公路管理局負責縣道、重要鄉道、旅游公路的路政管理工作。鎮、鄉、辦事處負責一般鄉道和村道路政管理工作，其所屬的村民委員會具體承擔村道路政管理工作，業務上接受區農村公路管理局指導。同時，要加強公路管理法規的宣傳，制定保護農村公路的鄉規民約，提高沿線居民愛路護路意識。
第二十六條任何單位和個人不得擅自占用和挖掘公路。確需占用、挖掘、穿（跨）越縣、鄉道的，依照《公路法》和《**省公路路政管理條例》等有關規定辦理。任何單位和個人不得在公路上和公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水和進行其他危及公路安全暢通的行為。未經許可，任何單位和個人不得在公路、公路用地范圍內設置非公路標志、標牌。
第二十七條縣道兩側10米、鄉道兩側5米、村道兩側3米建筑控制區范圍內禁止修建建筑物或地面構筑物。否則，國土資源部門和建設規劃主管部門將不予審批。
第二十八條區交通主管部門及區農村公路管理局應加強對超限運輸車輛在農村公路上行駛的治理力度，在農村公路上行駛的車輛，其軸載質量應當符合《公路工程技術標準》的要求，交通主管部門可以決定在農村公路上合理設置限制超限、超速車輛通行的設施，做到既要禁止超限超載運輸車輛在農村公路上行駛，又要保證公路暢通。超限運輸車輛在鄉村公路行駛或人為造成農村公路損壞的，區農村公路管理局將依法給予相應處罰，由相對人承擔賠償責任，賠償費用用于農村公路維修和養護。
第二十九條公路行道樹不得隨意砍伐，違者將依法查處。確需砍伐的必須按有關規定和程序報批，并落實更新補種措施。
第三十條鄉鎮小城鎮建設依托縣鄉公路和旅游公路進行規劃設計的，在總規和詳規評審時，必須有交通主管部門人員參加，并應首先遵循農村公路規劃和設計的原則和框架。
第三十一條區農村公路管理局和鎮、鄉、辦事處要按照要求認真做好我區縣鄉公路的確權工作，依法治路，保障暢通，嚴禁侵犯路產、路權的行為發生。因國家建設確需占用農村公路的，項目實施單位應積極與區級交通主管部門和有關鎮鄉辦事處、村協商，并予以適當補償。需改道的，所需建設費用由有關占用單位承擔。
第三十二條鎮、鄉、辦事處每年應動員村民徹底清除轄區內縣鄉公路用地范圍內的種植物，杜絕利用公路打糧曬場、亂堆亂放、加水、洗車、停車和占道經營等影響公路安全的行為。應有計劃、有重點地實施公路環境整治工作，鞏固治理成果，確保無反彈現象發生。
公路建設管理范文4
關鍵詞：農村公路；建設資金；管理
為了使農村經濟又好又快發展，促進農民收入不斷增長，建設農村公路的重要意義顯而易見。“十一五”期間，農村公路建設是交通建設的重中之重，交通運輸部把加快農村公路建設列為“十一五”要辦的六件大事之首，“十二五”農村公路建設又是大建設、大發展時期。面對難得的發展機遇，占寧夏公路80%以上的農村公路如何加快發展，如何創新建設管理思路建好農村公路，是我們應當深入思考的問題，也是我們的歷史使命。本文結合寧夏南部山區農村地區的地形特點，根據作者多年來對公路建設資金的研究和管理，探討和總結了農村公路建設資金的管理和使用。
一、正確認識農村公路建設的重要性，積極爭取農村公路建設資金
寧夏南部山區地處黃土高原，溝壑縱橫，公路建設難度大，需要設置大量的橋涵構造物。因此，農村公路建設需要投入龐大的資金。另外，寧南山區社會經濟落后，需要國家財政和自治區政府的大力支持。寧夏回族自治區交通廳結合實際情況，加大了農村公路建設的補貼。自治區交通廳對審查批復后的橋梁工程按山區4600元/平方米，川區3000元/平方米標準進行資金補貼，補貼資金總金額不超過橋梁項目批復預算資金建安費的70%。同時，為了確保建設資金合理有效使用，充分發揮補貼資金最大效益，自治區交通廳根據施工圖批復的標準和規模下達年度建設資金補貼計劃。農村公路建設的來源主要包括國家的補助，地方自籌，企業自籌，國內銀行貸款。其中銀行貸款在農村公路建設的資金籌集中所占比重較大。當然在一段時間內，我區農村公路建設還將利用貸款保障資金來源。爭取政府加大對農村公路建設的資金投入也是保障農村公路建設的重要手段，每年政府通過議案提交人大審議，通過地方財政收入配套，保證農村公路建設。
二、規范農村公路建設項目資金的管理，提高資金的使用效率
農村公路建設項目資金來之不易，要倍加珍惜資金，要確保每一分錢都花在實處，使得農村公路建設資金安全，合理，有效使用。作為建設單位，要嚴格按照我國財政部制定的《會計基礎工作規范》、《基本建設財務管理規定》交通部制定的《交通基本建設資金監督管理辦法》和《寧夏農村公路建設管理辦法》來使用資金。
1.加強對農村公路建設環節招投標管理資金的建賬核算。要啟用稱職有責任心的會計人員利用金蝶等財政部門認可的軟件對建設資金項目進行明細核算，從嚴處理各項經濟業務，提高會計信息的準確度；
2.加強內部監督管理。為了確保資金安全，要實行職責分離，對預留銀行印鑒的管理必須堅持兩人以上分離管理。要嚴格控制工程的管理費用，要建立嚴格審核、審批制度，堅決抵制不合理的開支，要嚴肅結算紀律，厲行節約，確保工程項目按期完工并交付使用。
3.加強監管。撥付給施工單位的資金要從嚴監管，嚴禁挪作他用。工程保證金要按合同規定的比例提留。工程結余資金必須按國家有關規定提留和使用。
三、加強監管資金撥付，確保農村公路建設順利進行
在公路建設過程中，資金撥付至關重要，要嚴格把關，確保資金使用的安全性和促進公路建設健康進行。具體管理方法如下：
1.對工程計量款的審核和支付必須高度重視，從嚴管理。因為計量工作貫穿于農村公路建設的始終。要嚴格按照程序支付計量工程款。
2.依法依規辦理征地拆遷補償，切實保障農民利益，使得農村公路建設順利推進。
3.嚴格按照國家對建設管理費的規定支付管理費用。
四、完善內部控制制度，從制度上保障資金管理
根據法律和財政法規，制定內部控制制度，保障各項業務順利進行，防止欺詐和舞弊行為。農村公路建設項目資金來之不易，要建立行之有效的風險控制體系，強化風險管理。
1.規范單位會計行為，防止各種欺詐舞弊行為的發生，保證資金安全和會計資料的真實完整。
2.強化工作人員的責任心，各部門和各崗位要嚴格按照法律法規，自覺遵守職業道德，不得超越內部控制的權利。按照職責劃分，盡職盡責的為農村公路建設服務。要加強監督，形成相互制約相互監督的機制。
五、強化審計監督，保障資金合法有效使用
要自覺接受社會各界監督，要強化審計部門的審計監督職責，使農村公路建設資金在陽光下使用。審計工作要貫穿項目建設始終，在項目開工前的設計，建設中期和竣工決算的審計都要高度重視，從源頭上保障資金的使用安全。
結束語
農村公路建設利國利民，尤其在寧夏南部山區這樣經濟落后，農民渴望致富的地區，加快農村公路建設，使農民得到實惠。因此，對于農村公路建設項目資金的管理顯得尤為重要。
參考文獻：
[1]王真真.陜西省農村公路建設與養護資金籌集渠道及對策分析[D].長安大學，2011.
公路建設管理范文5
關鍵詞：農村公路；管理養護；問題；措施
Abstract: in this paper, the important significance of countryside highway management, the construction and management of rural highway management related problems are analyzed, aiming at the problems related to take some measures, for reference.
Key words: rural highway maintenance and management; problems; measures;
農村公路線多面廣，與國、省道一樣，是組成公路交通路網不可或缺的重要部分，如同人體的毛細血管一樣，起到輸送和匯集作用。農村公路是區域經濟、社會交流的重要渠道，最直接地為縣、鄉鎮和農村的生產、生活提供服務。農村公路的整體發展水平對促進城市化發展、繁榮農村經濟、加強城鄉物資交流、方便人民生活起著非常重要的作用。
1．農村公路的重要意義
我國幅員遼闊，地理條件差異較大，現階段不可能實現每個縣鄉都通國省主干線公路。因此，作為公路交通路網重要組成部分的農村公路，是促進農村社會經濟發展的重要基礎設施。在某些地區，農村公路是主要的甚至是唯一的對外交流方式，直接影響著當地農村經濟和社會的發展，對農民的生產和生活水平起著決定性作用。由此可看出，對國省干線公路這些大動脈而言，農村公路就像毛細血管，起著非常重要的承上啟下作用。所以，要統一思想，提高認識，搞好農村公路建設，做好農村公路的管理和養護，不斷提高區域經濟的發展和人民群眾的生活水平。
2．農村公路存在的問題
2.1農村公路建設技術力量水平不一
近年來，隨著國家的大力支持，水利、發改、移民、扶貧等部門也都不斷加大農村公路建設的力度，取得了矚目的成績。在這種只要有建設資金任何部門都可以進行公路建設的形勢下，一方面農村公路規模不斷得到提高，另一方面也給農村公路按的建設管理帶來負面影響。帶來負面影響的主要原因是各部門對在建農村公路的標準要求不一，路基、路面工程沒有嚴格按照等級公路建設標準實施。有些水泥路工程只是在舊路上直接鋪設砼路面，沒有路基、擋墻、涵洞、邊溝等工程，容易造成建成后的水泥路面出現邊溝排水不暢、路面下沉等問題。另一個原因就是各部門在公路工程施工過程中的監督管理水平不一，對公路建設過程中一些關鍵質量問題的處理能力不足，容易造成公路建成后不久便出現質量缺陷，影響公路正常運營。還有就是各部門往往只負責實施建設，公路建成完工后出現無人管養、質量缺陷無人修補等方面的問題。
2.2農村公路的管理遇到瓶頸，傳統管理方式面臨挑戰
隨著農村公路的迅速發展，不少地方存在著“重建設輕管理”的問題。地方政府對農村公路的養護管理工作不夠重視，養護人員、機械、資金的不足致使只有少部分農村公路實現經常性養護和季節性養護，大部分公路則無法列入養護范圍。由于沒有得到養護，公路路況每況愈下，影響了公路的正常使用，公路的社會和經濟效益得不到充分的發揮。因此，解決好解決日益增長的農村公路規模與日趨嚴峻的農村公路養護工作這個新瓶頸，將是今后農村公路管理工作的重點。
規模不斷壯大的農村公路不斷給區域經濟的帶來發展，但落后的管理方式不再適應農村公路發展的需要，農村公路的管理方式面臨新的挑戰。交通條件的改善，使不少農村公路路段成為交通要道，車流量不斷增多。但由于農村公路建設標準低，路面較窄，部分路段為急彎陡坡或傍山險段，路況差，容易造成交通事故。這對目前單一由交通部門管理農村公路的管理方式來說，如何管理好這些農村公路將是一個嚴峻的問題。
3．農村公路建設與管理措施
3.1規范農村公路建設管理工作
針對目前農村公路建設水平不一的情況，各建設部門要進一步規范農村公路建設管理工作，確保農村公路建設有序、健康的發展。要不斷加強農村公路建設公開招投標工作，確保招標公平、公正、公開進行。各部門要不斷加強技術力量的投入，嚴格按照公路建設標準進行建設，做好農村公路建設的監督檢查工作，確保農村公路建設質量。要切實落實施工監理制度，加大農村公路施工管理的規范化、標準化、專業化。各建設部門可根據實際，會同交通部門解決農村公路建設過程中監督管理力量不足的問題。要加強農村公路規劃建設管理工作，要從全局考慮農村公路的規劃建設，不斷完善農村公路路網，提高農村公路的運輸水平。
3.2深入開展養護體制改革
現階段我國大部分的農村公路主要由交通部門來進行管養，要實現“有路必養”這一目標，養護體制改革勢在必行。一是要不斷深入落實養護責任制。要制定縣道、鄉道、村道三級農村公路的養護方案，由縣政府、鄉鎮政府、村委會及交通部門構成四個養護層級，要層層落實養護責任，落實養護資金。養護責任制的落實，可緩解目前交通部門養護工作壓力大的問題，可以將結束村道長期以來管理難的問題，甚至進一步解決屯級公路無人管養的問題，農村公路的管理養護需要全民共同參與, 這是做好農村公路管理養護工作必須樹立的意識。落實養護責任制，依靠政府部門和群眾的力量發揮能動作用，進一步提高養護覆蓋面，有利于提高群眾愛路、護路意識。二是逐步推進養護工作的市場參與進度，由養護公司負責農村公路的養護修補工作。市場機制的介入有利于提高養護工作的積極性、透明性。市場參與應先試點進行，總結經驗后廣泛推廣。隨著養護體制改革的深入，要做好改革過程中出現各種問題時的應對方案，同時要必須確保養護資金的專款專用，這樣才能保證農村公路養護的正常開展，確保農村公路得到正常養護。
3.3加強農村公路路政管理
農村公路路政管理工作要以“防為主，治為輔”的工作思路開展，堅決消除損害公路路產路權的違法苗頭。由于群眾愛路護路意識較低，違法案件治理很難開展，因此要以預防為主，堅決消除違法行為的發生。路政管理工作要切實落實日常巡查制度，對農村公路危險路段的警示標志、防護欄等安全設施要查缺補漏，確實做好安全生產工作，預防交通事故的發生。同時要做好各類宣傳，提高群眾愛路護路意識，預防超限運輸、侵犯路產路權行為的發生。同時由于路政管理工作涉及到執法行為，因此，路政隊伍要建立科學的執法監督制度，要定期向上級部門報告執法工作，主動、虛心接受人民群眾的監督。要依法辦理案件，定期組織開展執法評議考核，嚴格實行執法責任追究制度。
3.4農村公路建設管理應加強多部門協作
農村公路的建設與管理不只是公路交通部門的職責和任務，同時也涉及到國土、交警、林業等政府部門和人民群眾個體，是一個社會各界廣泛參與建設管理的社會系統工程。因此，各部門之間要相互合作、相互支持，要重視農村公路建設和管理工作的宣傳，為農村公路建設和管理工作建立基礎，打造良好氛圍。要切實加強合作，加強溝通，認真開展協同管理工作，提高農村公路交通能力，保證道路暢通，保障出行安全。人民群眾要充分提高愛路、護路意識，加強監督管理意識，共同把農村公路建設與管理工作做好，為社會經濟發展做貢獻。
4．結束語
農村公路是全國公路網絡的重要組成部分, 全國路網中70%以上是農村公路。加強農村公路養護管理工作，不僅是鞏固多年建設成果的客觀要求，更是保證億萬農村居民出行條件的有效手段, 還關乎全面建設小康社會的大局。相信, 隨著國家有關政策的出臺, 各地相關制度、實施方案的不斷完善, 使農村公路養管工作有章可循, 有法可依, 養護和管理水平會不斷提高，農村公路將更好地為農村交通運輸服務，為農村地區的社會經濟發展提供長期有效的交通保障, 廣大農民也會更加久遠地享受到農村公路建設成果。
公路建設管理范文6
關鍵詞：農村公路；建設管理；資金控制
發展和改善農村公路的路網狀況及通行、通達水平，是解決“三農”問題的關鍵，是關系到農村、農民生產、生活和經濟社會發展，全面建設小康社會和構建和諧社會的重要保障。農村公路是農村地區唯一的運輸方式，是農村經濟發展的助推器。但由于地域差異，大部分農村公路的通達率低，通暢水平差、通行困難，嚴重制約了農村經濟的發展。要調整農村產業結構和農民增收致富，農村公路的建設和發展是重要前提和基礎。要建設和管理好農村公路，將面臨更嚴峻的困難和挑戰。
一、農村公路的現狀
農村公路具有點多、面廣、路網率低，通達深度不足，通暢水平差的特點。根據我縣所處的實際地理位置，在經濟條件較差及落后的情況下，現有的農村公路都是當地老百姓為了解決出行困難，依靠自行自行設計和組織勞力投工投勞、肩挑背磨的簡易施工而成。在未采用任何相關標準的情況下修建的公路，就出現了質量差，縱坡過大，平曲線半徑過小，導致修建的公路部分路段根本無法通行。在“十一。五”期間，我縣雖然完成了縣城至鄉鎮之間的通鄉油路建設，建設了一部分通村沙石公路，但遠遠不夠。還有大部分山區，老百姓依然過著靠肩挑背磨的運輸生活方式。目前，農村公路存在的現狀主要表現為：1、路網密度低，通達深度不足，路網連接度和綜合密度均不能適應現在經濟和社會發展的需要。2、技術等級低，路況差，通暢問題水平差。3、管理資金不足，部分建成的公路未能達到常年養護。4、養護管理重視力度不夠，管理不到位，導致公路蠶食、破壞嚴重。在這樣的狀況下，要在近期建設、管理好我縣農村公路的任務繁重，還需較長的時間和更多的資金投入，及加大管理的力度，才能達到適應經濟社會發展的需求。
二、農村公路工程建設質量管理及控制辦法
（一）前期規劃管理。
在農村公路建設中，要著重于前期規劃，把農村公路融于干線公路網，不僅要把農村公路作為農村的重要基礎設施建設，還要使其成為干線公路不可缺少的重要連接線，使之在整個公路網的運輸體系中充分發揮社會效益。
（二）施工前設計控制。
為了能有效控制農村公路的工程投資及建設質量，貫徹農村公路建設管理規范，特別要注重公路設計，設計質量的高低，是關系到工程質量和建設投資的重要依據。根據地域的實際情況和投資狀況，合理選擇技術標準，堅持“因地制宜、量體裁衣、節約投資、注重質量、注意環?！钡仍瓌t進行精心設計，反復對比，論證，使之既要滿足規范要求，又能例行節約、環保，又符合中長期經濟社會發展需要。
（三）建設施工管理。
1.農村公路由于點多、面廣、分散、投資少、匹配資金不到位等多種情況下，對項目設施的監督管理帶來了很多困難。由于資金投入少，工程量大，單價低，有資質的施工隊伍根本不屑一顧。所以農村公路的公路建設的施工隊伍只能由具有一定組織能力的人，組織一定數量技術工人和機械設備，來承接農村公路的建設。在這樣的施工隊伍中，既無資質和無技術人員的情況下，農村公路建設根本無法執行“純合同”管理。建設管理單位的人員既要作為建設管理人員，又要充當施工隊伍的技術人員，同時也是質量監督管理人員。在這種體制下，要管理好農村公路的建設，就要求我們建設管理人員具有高度思想政治，要有能擺脫其它因數的影響的能力，把公路工程的建設質量視為生命來抓，要時刻牢記質量就是生命，這樣才能有效控制工程建設質量，才不會出現因施工隊伍在工程建設中偷工減料和無視質量而出現“豆腐渣”工程。如在工程建中不服從管理的施工隊伍，應按合同相關規定進行扣罰違約金或解除施工合同等方法，清除施工隊伍，用“以一敬白”的管理模式來進行管理，就能達到事半功倍的管理效果，建設質量就能達到規范要求。
2.加強人員管理。
農村公路建設管理部門要根據農村公路發展的趨勢和現狀，對參與管理的人員進行整治思想教育和業務培訓，提高自身素質，使其在工作中有發現問題，能解決問題的能力。這樣不僅能建設管理好農村公路，也能培育一支政治思想作風過硬，技術達標的建設管理隊伍，也能滿足社會經濟和人民的利益。
三、資金管理與控制
（一）投資是制約農村公路建設和發展的主要因素，特別是我縣處在西部高原區，在地方經濟落后，匹配資金不能到位的情況下，既要保證公路安全行駛，又要千方百計低降低工程造價。就要求我們科學、合理采用技術標準，因地制宜，結合地形、地質，并根據交通的發展需求，采用有效的方法，盡量減少投資；其次注重老路及橋梁的合理選用，多以就地取材，控制主要材料的采購及運輸過程中產生其它費用。
（二）設計是工程造價控制的主要手段及依據，施工圖是公路建設的的重要依據。在公路建設管理中，嚴格按照施工圖設計的要求來進行全面控制，既能達到建設質量要求，又能有效控制工程造價。
（三）嚴格現場管理，在實際施工中，出現增加工程,需要建設方管理人員現場實收工程數量，并附圖片資料隨時備查，這樣既能體現現場情況，又能說明增加工程的真實性。
