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洪澇災害防治范文1
今年6月份入梅以來，我市降水較多，平均雨量超過歷年平均水平，部分社區、村莊遭受洪澇災害。在受災地區，由于存在飲用水源破壞、水體污染、居住條件破壞、病媒生物改變、食物和能源短缺、災民轉移等諸多因素，霍亂、痢疾等腸道傳染病、食物中毒等食源性疾病、流行性出血熱、鉤端螺旋體病等自然疫源性疾病、登革熱、乙腦、瘧疾等蟲媒傳染病、急性出血性結膜炎等接觸傳染病暴發或流行的風險隨之大增。
為全力做好洪澇災害衛生防病工作，防止災后傳染病暴發流行，現就加強洪澇災害防病工作緊急通知如下：
一、提高認識，加強領導
要提高對做好災后傳染病和夏季傳染病防控工作重要性和緊迫性的認識，把防控傳染病流行蔓延放在當前疾病控制工作的首位。要切實加強領導，成立洪澇災害防病工作領導小組；要嚴格按照有關預案的要求，做好人員、技術、物資的各項準備工作，特別是要做好消殺藥品的的儲備，保證相適應的庫存。結合本地實際，制定切實可行的實施方案，并督促落實各項防控措施；要進一步健全和完善傳染病疫情應急處置組織指揮，及時派出專業人員到受災地區進行現場指導。
二、加強與村居配合，盡快掌握災害情況
各單位要落實轄區每個村居的責任人，加強與轄區村居責任人的溝通和配合，掌握洪澇災害受災范圍、受災程度、歷史疫情特點、飲用水情況、糞便等生活污水排放情況。
三、大力開展愛國衛生運動
配合各鎮政府、街道辦事處指導廣大群眾開展大規模愛國衛生運動和環境衛生整治活動。在洪水消退后，應大力開展室內外環境衛生清理、清運垃圾雜物、打撈河道漂浮物、掩埋禽畜尸體。受災地區應當對水淹地區和居民住宅、廁所、垃圾點、臨時住所等地全面實施噴灑消毒和衛生處理。要重點做好蚊蠅孽生地的處理和鼠類等病媒生物的防制，在人群居住較集中地區和被垃圾、糞便污染嚴重的地區，重點進行噴灑消毒處理。在開展環境消毒時，要根據污染的具體情況選擇合理的消殺滅藥品及用量(附件1)，避免過量用藥，造成新的甚至長期的環境污染；對建立災區臨時住所的，要認真落實有關衛生要求(附件2)。
四、加強餐飲服務食品安全監管，做好飲用水安全使用指導。
對洪澇災害地區餐飲服務單位，要重點檢查其環境衛生消毒情況，有無污染霉變的食品原鋪料和食品等，防止“病從口入”。集中式供水區域要增加消毒劑的投放量以保證有效的余氯含量，同時要做好分散式飲用水消毒，鼓勵群眾喝開水。
五、加強災疫情監測和報告
各地要落實24小時災疫情值班和報告制度，出現異常情況要及時逐級電話或傳真報告，同時要加大災疫情監測力度，開展以癥狀監測為主要形式的傳染病監測，重點監測聚集性腹瀉病、不明原因發熱性疾病、發熱伴皮疹性疾病等綜合征以及紅眼病、肝炎等易通過密切接觸傳播的傳染病，主動加強搜索，密切關注傳染病的疫情動態。
洪澇災害防治范文2
關鍵詞：臨武 暴雨洪澇 風險 區劃 評估
中圖分類號：X43 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（a）-0059-06
臨武縣位于湖南省南部的南嶺山脈之中，是珠江流域與湘江流域的分水嶺，也是北江流域一級支流武水河的發源地，境內水系的70%為珠江水系。全境面積1 375 km2，境內地形地貌復雜多樣，以山地丘陵為主。屬亞熱帶季風濕潤氣候，雨量充沛，1960―2010年平均降水量1 415.8 mm。特殊的地理環境使之成為湖南省山洪災害的高發區，尤其是近些年來，山洪災害發生的頻率和受災程度都呈明顯的增長趨勢，嚴重阻礙了當地社會經濟的可持續發展，是湖南抗洪救災的前沿陣地。為此，文章依據氣象觀測資料和氣象災情資料，應用歷史與地理相結合的分析方法，探討臨武縣暴雨洪澇災害的特征及成因，以期為今后山洪災害的防治提供現實參考。
1 資料來源和統計方法
文章使用的資料來源于臨武縣氣象觀測資料、臨武縣自然災害史料、臨武縣志等。臨武縣氣象局氣象觀測始于1959年3月，所以基本氣象觀測資料采自1961―2010年，并采取相應的數學統計方法，進行相應的資料處理，由此得出年、季、月降水量的相應序列和變化趨勢。
四季劃分：冬季（上年12月至當年2月）、春季（3～5月）、夏季（6～8月）、秋季（9～11月）。
2 臨武地理
臨武縣因依武水河畔（北江一級支流）而得名。武水河發源于臨武縣西瑤鄉境內的分水嶺，從西向東穿過臨武大部分地區，經宜章、韶關匯入珠江一級支流――北江。臨武縣位于湖南省南部，屬南嶺山脈中段，全縣國土面積1 375.24 km2。境內山巒疊嶂，溝壑縱橫，丘崗起伏?？傮w為西高東低、北高南低的山丘地貌。其基本特點是：西部是連綿的西山，最高峰天頭嶺海拔1 711.8 m；北部是東山山脈（香花嶺），最高峰通天廟海拔1 594 m；東北部為南嶺山脈的騎田嶺；東南部為丘崗山地；中部是山間小盆地。全縣總的地勢是由北方向東南傾斜。臨武縣境最低點位于武水河出境處（臨武縣水東鄉的五塘沖河床）海撥203 m，縣氣象局拔海高度292 m。
3 臨武縣的降水特征
3.1 降水量的年際變化
臨武縣是湖南省雨水比較充沛的地區之一。1960―2010年的51年間平均年降水量為1 415.8 mm；從圖1可以看出，臨武縣年降水量年際變化很大，2002年降水量多達2 074.7 mm，而少雨的2004年只有942.1 mm，兩者相差1 132.6 mm。半個世紀以來，臨武縣出現兩個多雨時段和3個少雨時段，兩個多雨時段分別是1968―1977年和1992―2002年；3個少雨時段分別是1962―1967年、1986―1991年和2002―2009年。
3.2 降水量的四季變化
臨武縣降水量具有明顯的季節性特征，春季（3～5月）最多，平均降水量為523.6 mm，占全年雨量的37%；夏季（6～8月）次之，平均降水量為506.5 mm，占全年雨量36%；秋季（9～11月）平均降水量為201.8 mm，占全年雨量的 14%；冬季（12月至次年2月）最少，平均降水量為183.6 mm，占全年雨量的13%。冬季平均降水量只有春季平均降水量的35%（見圖2）。
3.3 降水量的月際變化
臨武縣各月降水量月季變化非常明顯，降水主要集中在4～6月，平均為636.0 mm，占年雨量的45%，其中6月份平均降水量最多，平均達240.3 mm。12月平均降水量最少，平均只有41.7 mm。各月最多、最少降水量的變化與各月平均降水量的變化基本一致（見圖3）。
4 暴雨洪澇災害的特征
暴雨洪澇是臨武縣最主要的氣象災害之一，暴雨或局地強降水往往引發山洪暴發，河水泛濫，水土流失嚴重，并導致泥石流、塌方等地質災害，造成嚴重的人員傷亡。史料中就有“大水，漂流房舍無數，溺死者不可勝計”“大雨傾盆，山洪暴發，沿河盡成澤國，淹死百人”等記載。在1961―2010年的50年當中，共出現≥50 mm暴雨179次，平均每年3.58次，最多的2002年達11天之多。出現≥100 mm大暴雨31次，平均每年0.62次。一日最大降水量 211.9 mm，出現在1994年6月16日。特別嚴重的是1968年、1994年、2002年、2003年和2006年。1968年6月15～24日連降暴雨～大暴雨，10天雨量達511.1 mm，其中6月24日一天的雨量達161.0 mm，由于降水量多且強度大，使得還未完全竣工的長河水庫出現重大險情。1994年6月13～17日連續5天暴雨到大暴雨，總雨量達454.6 mm，其中6月16日達211.9 mm，為臨武有雨量記載以來的最大日降水量。由于連日暴雨，河水暴漲，武水橋頭水深近1 m，沿河兩岸盡成澤國，倒塌房屋5 000多間，8 000多人無家可歸，因災死亡和失蹤27人。2002年8月7日，全縣普降暴雨，其中金江一帶大暴雨，導致山洪暴發、山體崩塌和泥石流，造成死亡和失蹤人數達34人的重大自然災害。另外，局地性的大暴雨也往往發生山洪暴發，并導致泥石流發生。如2003年5月13日，香花嶺地區的三十六灣地區降水量達161 mm，山洪暴發導致泥石流，許多個體小礦的廠棚被夷為平地，造成死亡和失蹤30人的重大災難。
4.1 暴雨的年際變化
臨武縣暴雨出現次數具有較明顯的年際變化。1961―1985年之間，每年暴雨次數在1～6次之間波動，年際變化相對比較平和。1986年以后每年暴雨次數出現了明顯的變化，最多的2002年達11次之多，而1986年全年無暴雨。
臨武縣暴雨出現次數也具有較明顯的年代變化?！?0 mm暴雨20世紀90年代最多，達47次，平均每年4.7次，而20世紀80年代最少，平均每年2.7次，即90年代比80年代平均每年多2.0次。≥100 mm大暴雨20世紀60年代最多，平均每年1.0次，而20世紀80年代最少，平均每年0.2次（見表1）。
4.2 暴雨的季節性強
臨武縣在1961―2010年50年間的每個月都出現過暴雨，但主要發生在4～8月。4～8月的暴雨發生次數占總數的82.68%。6月份是發生暴雨最多的月份，占全年總數的29.61%（見表2）。
同樣臨武縣大暴雨主要出現在4～8月，6月份最多，50年間共出現13次，占全年的42%。所以6月份也是臨武出現洪澇災害最多、災害損失最大的月份。
暴雨洪澇災害發生的頻次與降水的季節性變化是相吻合的，4～8月既是臨武縣的雨水集中期和強降水頻發的季節，也是暴雨洪澇災害發生最多的季節。尤其是春夏之交的6月，暴雨洪澇災害發生次數之多占全年的近30%。
從表3可知，臨武縣1960―2010年的51年間共發生46次山洪災害，其中有43次發生在4～8月，這表明洪澇災害在年內發生的時段性較強。另外，臨武縣山洪災害發生時間早，結束時間晚。從4月初到10月底均可發生。從人員傷亡情況分析，發生重大人員傷亡的洪澇災害主要發生在5～6月和8月，這也驗證了造成臨武暴雨洪澇災害的天氣系統具有明顯的季節性，5～6月是受西風帶系統影響，8月多受熱帶系統（如臺風）影響。
4.3 暴雨洪澇災害有一定的周期性
從圖4可以看出，臨武縣年降水量具有較明顯的周期性。按每5年平均降水量劃分，臨武縣在20世紀70年代前期、80年代前期和90年代5年平均降水量都出現峰值；70年代后期、80年代后期，5年平均降水量都出現低谷。在1960―2010年的51年當中，1992―1997年的年降水量達到最多，5年平均值達1 674.2 mm。
按每10年平均降水量劃分，臨武縣降水量也具有較明顯的周期性。20世紀90年代平均降水量最多，10年平均為1 578.9 mm，其次是20世紀50年代。而20世紀80年代平均降水量最少，10年平均為1 441.1 mm，次少是20世紀60年代。（見圖5）
據查詢統計（見表4），臨武縣自西漢文帝元年（公元前179年）至1950年的2 129年間，有記載的山洪災害有162次，大約13年一遇。1951―2010年的60年間，出現48次不同程度的暴雨山洪災害，平均每年0.8次。其中1981―2010年的30年間，出現35次不同程度的暴雨山洪災害，平均每年1.17次。尤其是2002年一年就發生4次暴雨到大暴雨的洪澇災害，另有4年每年發生3次暴雨到大暴雨的洪澇災害。
4.4 暴雨洪澇災害地域性強
臨武縣暴雨洪澇災害具有明顯的地域性。山區（尤其是礦區）是山洪地質災害最為嚴重的區域，由于采礦造成地表疏松，礦石廢料亂堆，一遇暴雨，常常引發泥石流等地質災害，泥石流沿著山沖（山溝）一路沖刷，造成重大的人員傷亡事件。如2002年8月7日，金江一帶（煤礦區）大暴雨，山洪暴發、引發山體崩塌和泥石流，造成死亡和失蹤人數達34人。又如2003年5月13日，香花嶺地區的三十六灣一帶（有色金屬礦區）日雨量達161 mm，山洪暴發導致泥石流，造成死亡和失蹤30人的災難。河谷低洼地帶也是臨武縣暴雨洪澇災害的多發區之一，如1994年“6.16”特大暴雨洪澇災害，洪水造成土地鄉古城村等地27人遇難。
5 人類活動與洪澇災害
（1）人類活動特別是工業化的發展造成二氧化碳排放量的增加，促使全球氣候變暖，最終將影響到洪澇的變化。隨著人口的增加和社會經濟的快速發展，在相同洪澇程度的條件下，洪澇災害所造成的損失不斷增大。
（2）毀林開荒的后果：陡坡山地過度開墾，地表植被破壞嚴重，土地對水的涵養能力不斷下降，水土流失日趨嚴重，有的地方甚至發生泥石流。近些年來，有些地方對山地掠奪性的開發嚴重破壞了脆弱的生態環境，使得巖溶地區的石漠化現象凸顯，極易出現旱澇急轉。
（3）亂采濫挖的后果：臨武縣盛產煤炭和有色金屬礦，前些年無序的礦產開發，山體千瘡百孔，廢礦尾礦堆積如山。一遇強降水，洪水裹挾著廢渣尾礦順山坡山沖滾滾而下，形成泥石流或廢礦尾沙流，從而造成嚴重的災害損失或人員財產損失。
6 暴雨洪澇災害損失大
臨武縣是暴雨洪澇災害的重災區，也是暴雨洪澇災害造成人員傷亡較多的區域之一，其原因除與強降水有直接聯系外，還與其特殊的山地地形、松散的地表、礦渣的亂堆有一定的關聯。一旦發生強降水或持續性大雨，往往容易誘發山體塌方或泥石流，造成重大洪澇和地質災害，甚至發生人員群死群傷的重大災害。1994年“6.16”特大洪澇死亡失蹤27人；2002年“8.7”金江地區洪澇、塌方造成34人死亡失蹤；2003年“5.13”臨武三十六灣地區局地大暴雨引發泥石流造成死亡失蹤30人和2006年“7.15”碧利斯臺風造成重大災害（死亡7人）就是如此。
從表5可知，在1961―2010年的50年中的46次暴雨洪澇災害中有15次出現了人員死亡（失蹤），共造成人員死亡和失蹤159人，平均每年3.18人，平均每次洪澇災害造成人員死亡和失蹤10.6人。其中一次性洪澇災害死亡和失蹤人員在1～3人的次數5次，占33.3%；造成死亡和失蹤4～9人的次數5次，占33.3%；造成死亡和失蹤10～29人的次數3次，占20%。一次性洪澇災害造成死亡和失蹤30人及以上的特大災情2次，占13.3%。
從表6可知，在1961―2010年的50年中，洪澇災害共造成人員死亡159人，平均每年3.18人。暴雨洪澇災害造成的人員傷亡是隨著年代的推移而增加。20世紀60年代死亡3人占2%，70年代死亡10人占6%，80年代死亡12人占8%，90年代死亡30人占19%。進入21世紀以后，暴雨洪澇災害造成人員死亡和失蹤的重特大災害猛增，10年間死亡104人占65%，且重特大事件也明顯增多，如2002年“8.7” 洪災造成人員死亡和失蹤30人，2003年“5.13”，洪澇災害造成人員死亡和失蹤人數34人。
臨武縣耕地面積13 760 hm2。從表7可知，在1961―2010年的50年中，洪澇災害共造成農作物受災面積91 529 hm2，平均每年1 830.6 hm2，相當于每年有13.3%的面積的農作物遭受不同程度的洪澇災害。暴雨洪澇災害造成農作物受災面積是隨著年代的推移而增加。20世紀60年代受災面積1 524 hm2占1.7%，70年代受災面積4 318 hm2占4.7%，80年代受災面積3 395 hm2占3.9%，90年代受災面積27 196 hm2占29.7%。進入21世紀以后，暴雨洪澇災害造成農作物受災面積猛增，10年間受災面積55 096 hm2占60.2%。
從表8可知，1961―2010年的50年間，洪澇災害共造成倒塌房屋9 270間，平均每年倒塌185.4間，相當于50年間每一百人口因洪澇災害倒塌房屋2.8間（2010年第六次全縣人口普查，臨武人口數331 871人，人口密度為240人/km2）。暴雨洪澇災害造成房屋倒塌也是隨著年代的推移而增加。進入20世紀90年代后，暴雨洪澇災害造成居民房屋倒塌明顯增加，1991―2010年的20年間，共造成倒塌房屋8 792間，占所有倒塌房屋的95%，平均每年倒塌439.6間。其中1994年“6.16”的特大暴雨洪澇災害一次就造成倒塌房屋5 000余間，占所有倒塌房屋的54%。
從表9可知，1961―2010年的50年中，洪澇災害共造成直接經濟損失184 548萬元，平均每年損失3 691萬元。暴雨洪澇災害造成直接經濟損失也是隨著年代的推移而增加。進入21世紀后，暴雨洪澇災害造成直接經濟損失猛增，2001―2010年的10年間，共造成造成直接經濟損失153 741萬元，占所以損失的83%，平均每年損失15 374萬元。最為嚴重的是2002年“8.7”洪澇災害，造成全縣死亡和失蹤34人，倒塌房屋229間，造成農作物成災面積達7 063 hm2，該次災害造成全縣直接經濟損失達41 000萬元。
7 暴雨洪澇災害區劃評估
根據歷年洪澇地質災害發生地點、人員傷亡情況，考慮地形地貌、植被、人為因素（采礦）等，進行綜合分析，對臨武縣洪澇災害進行風險區劃如下。
Ⅰ類：高山礦區：臨武素有有色金屬之鄉和煤炭之鄉的美譽，礦產資源十分豐富，北有香花嶺及周邊的有色金屬礦區，東北部是金江、水東等煤炭礦區。該區域山勢陡峻，由于采挖嚴重，使得地表非常松散，且礦渣尾砂堆積。每遇暴雨極易發生山洪，甚至發生泥石流、塌方等地質災害，極易造成人員群死群傷。是臨武縣暴雨山洪和地質災害重點防范區。
Ⅱ類：河谷地帶：人類習慣于擇水而居，河流兩岸多為沖積平地，土地平坦肥沃，該地區耕地較多、人口稠密，是人類繁養生息和生活的首選之地。武水河兩岸的地勢低洼地區，包括城關、武水、花塘、南強、土地、汾市和金江、水東的大部分地區。該區域處于武水河及其支流兩岸，地勢低洼，每遇暴雨就容易出現洪澇，輕則沖毀河堤、淹沒農田，重則淹沒村莊，沖毀房屋，造成人員傷亡。所以河谷地帶是臨武縣暴雨漬澇災害重災區。
Ⅲ類：山區：該地區包括西瑤、武源、大沖、鎮南、接龍等鄉鎮及萬水、雙溪等鄉鎮的部分山區。該區域山高坡陡，遇暴雨后，洪水暴漲暴跌，洪水沖擊力大，是山洪災害的重點防范區。
Ⅳ類：丘陵區：該地區包括除Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類的其他鄉鎮，該區域多丘崗平地，地勢較低，耕地面積大，人口稠密，比較容易發生洪澇災害，但造成人員傷亡事件較少。
8 暴雨洪澇災害防御措施及建議
洪澇災害是由暴雨或持續性強降水引發的，洪澇災害危害的大小，暴雨是直接因素，但人類社會經濟活動也起到了推波助瀾的作用。隨著人口增加和社會經濟的快速發展，洪澇災害所造成的損失也在隨之增加。為提高防災減災意識，減少暴雨洪澇可能帶來的危害，建議如下。
（1）加速氣象現代化建設，努力提高暴雨預報準確率和災害性天氣的監測預警能力，加強聯防聯動，提高防汛抗洪信息的科學綜合能力。
（2）合理規劃，合理避險，加大全民防災避災和搶險救災的知識教育，不要在河道和行洪區建房、建廠，對在河道、行洪區及易發滑坡、塌方和泥石流的村莊實行有計劃的移民。
（3）加強立法和執法監督，實施綜合治理，嚴禁亂采亂挖亂墾，大力治理水土流失，大力施行植樹造林、封山育林、退耕還林，增加植被覆蓋率，恢復森林水庫功能。促進生態環境的根本性好轉。
（4）加強水利建設，維護保養好山塘水庫等水利設施，疏通河道，加固河堤，提高水庫山塘攔洪蓄洪能力和河道的泄洪能力，保持排水暢通，最大限度地減少洪澇災害可能帶來的損失。
參考文獻
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洪澇災害防治范文3
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洪澇災害防治范文4
這幾天，武漢的防洪和內澇問題成為公眾關注的焦點，各種號稱現場傳來的照片和視頻在微信朋友圈刷屏，一時間，在全國掀起了城市防洪和內澇防治的大討論。
入汛以來，全國極端降雨頻發，包括武漢在內的很多城市都遭遇了暴雨內澇的困擾。為了分析事情背后真實的原因，找到未來可行的解決之路，避免一陣風式的“消費”這次災害事件，本文將嘗試對武漢市這次洪澇問題進行的簡單梳理，并在此基礎上提出一些中國今后解決這類問題的可能路徑。 武漢洪澇災害四大原因
武漢這次洪澇災害持續時間長，影響大，究其原因，主要有以下幾個方面： 2016年7月7日，湖北武漢，快要淹沒頂子的武昌黃花磯長江親水平臺的亭子。當日，武漢經歷洪災后放晴，天空出現藍天白云和夕陽，眾多市民來到武昌黃花磯閘口觀看長江水勢，與即將沒頂的黃花磯涼亭合影或拍照留念。
一是外江水位持續上漲，導致城市本身排水困難。根據長江水文網的數據，近一個月以來漢口水文站水位變化顯示，自6月30日以來，長江漢口段的水位從25米迅速上升到7月7日（早8時）的28.36米，達到歷史上第五高的水位。長江水位的持續上升，不僅給整個武漢的城市防洪安全帶來巨大壓力，也直接影響到城市排水和內澇防治，導致雨水無法排入受納水體中。
長江是一條匯水面積大的河流，此次自6月30日以來的水位快速、持續上漲，原因是上游來水量大，超出了下游流出的量，致使水量不斷增加造成的， 外江水位過高是這次武漢內澇災害嚴重的重要原因。
二是本地連續超強降雨。如果從6月30日開始，長江水位持續上漲，但武漢市沒有強降雨，那武漢面臨的也就只是防洪的問題，只要城市堤防不潰壩，就不會造成重大影響。但是同期，偏偏武漢遭遇了連續的強降雨。
根據湖北省氣象局公布的數據，武漢市6月30日20時至7月6日15時累計雨量574.1毫米，突破1991年7月5日至11日七天內降下542.8毫米的記錄。6月1日至7月6日15時，武漢降水量達932.6毫米，比1998年6月至8月的總降水量還多出了64.6毫米。持續的超強降雨，和這次長江高水位耦合在一起，加劇了這次洪澇災害的破壞力。
三是，武漢本身對于雨水的蓄滯空間不足。關于這一點，網絡上已經有大量的討論，而且對這個問題的認知也在趨于一致，很多人都認為武漢市在過去城市建設過程中，沒有保護好湖泊和低洼地，尤其是過多的湖泊遭到填埋，在很大程度上加劇了城市內澇災害。事實上也確實是這樣。
之前能夠對雨水徑流起到調節作用的河湖、坑塘、濕地、溝渠、低洼地已經變成了城市建設用地，對雨水徑流的調節、蓄滯作用喪失。從一個更大的尺度上看這個問題的時候，很容易發現，這將在很大程度上加大城市內澇風險。
尤其是面對超強降雨的時候，需要處理和應對的降雨徑流量是一定的，這些雨水沒有足夠的空間存儲，只能停留在一些城市相對低洼的地區，尤其是城市道路上，形成內澇積水。
城市排水的實質是創造有利條件，將雨水徑流有序地疏導至蓄滯和受納的空間。
如果沒有空間去接納這些雨水，在這種情況下，將城市排水管網的標準建設提得再高也沒有意義。
四是，武漢本身的城市排水能力也有待提高。和很多城市在過去的做法一樣，在快速的城市化過程中，武漢也存在“重地上、輕地下”的問題，城市排水設施建設欠賬比較多。
此次武漢洪澇災害中，一則2013年武漢市水務局出臺《武漢市中心城區排水設施建設三年攻堅行動計劃》的消息受到廣泛關注。該行動計劃中提出，準備通過三年努力，投資130億元，系統完善武漢的排水體系，整體提高排水能力。
對于上述計劃要有客觀的認識。
首先由于種種原因，據說目前僅投入了一部分，并沒有花掉130億元，其他的相關工程目前正在抓緊時間往前推進;其次，武漢承諾的130億元要達到的設防標準，也不是能夠預防這次洪澇災害的。根據行動計劃，武漢通過這些投入，要達到日降雨200毫米（即十年一遇）以內，小時降雨量50毫米以內，中心城區城市功能基本不受漬水影響的目標。
武漢的投入沒有很好地解決城市排水，說明之前武漢市在城市排水方面欠賬太多，更應該加大投入，就如同一個饑餓的人實在太餓了，先吃了兩個饅頭還沒飽，可能再吃一個饅頭他就飽了，但是我們不能認為那兩個饅頭不該吃，或者吃了沒有用。
當然，武漢的情況也不是個例，如果這么大的降雨，這種外江的排水條件，換成中國其他的城市，估計也極少有能夠幸免的。 避免城市洪澇災害的路徑選擇
為了從這次武漢洪澇災害中吸取教訓，逐步改善中國城市排水防澇能力，筆者有以下幾個方面的建議。
洪澇災害防治范文5
【關鍵詞】惠農區；山洪災害；防治預案；主次分明；監測預警系統
1.引言
1.1山洪災害發展趨勢
山洪災害是指因降雨在山丘區引發的洪水及由山洪誘發的泥流、滑坡等對國民經濟和人民生命財產造成損失的災害。我國是一個多山的國家，山丘區面積約占國土面積的三分之二，山高溝深，河谷縱橫，地勢起伏大，谷坡穩定性差，自然條件復雜。在大氣候影響下，降水分布不均，降雨時段集中，極端天氣頻發。加上經濟社會活動日趨激烈，多種人為因素的共同影響，近年來，各地山丘區洪水、泥石流、滑坡災害多發，造成的人員傷亡、財產損失和基礎設施損毀、生態環境破壞十分嚴重。山洪災害是我國自然災害造成人員傷亡的主要災種，已成為我國防洪減災工作的重點和難點。
1.2編制山洪災害防治預案的目的和重要性
編制山洪災害防治預案是為了防治洪水，減輕洪澇災害，保護人民群眾的生命和財產安全。一個科學、周密、合理的防治預案，可以建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，能夠推進防汛責任制的落實、防汛工作的規范化建設，同時規范和指導各級政府和單位組織在洪澇災害發生時，針對可能發生的洪水災害，有組織、有計劃、有準備地進行防御，做好洪澇災害突發事件防范與處置工作，使洪澇災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、救災工作高效有序進行，從而最大限度地減少洪水災害造成的損失及危害。
2.惠農區山洪災害概況
2.1惠農區地理概況
石嘴山市惠農區位于寧夏回族自治區北端，西依賀蘭山與內蒙古阿拉善盟相鄰，東以黃河為界與內蒙古伊克照盟相隔，北與內蒙古烏海市毗鄰，南與平羅縣相連。南北長約37km，東西寬約55km。區境地貌自西向東由賀蘭山地、山前洪積傾斜平原、黃河沖積平原三個單元組成，海拔最低1090m，最高約2300m，相對落差約1200m。賀蘭山脈雄峙西北，為區境天然屏障，由于山勢陡峻，溝道發育，也是山洪災害易發區。
2.2惠農區水文氣象要素
惠農區地處寧夏平原北端，年平均氣溫8.3℃，極端最低氣溫-30.3℃；極端最高37.9℃。多年平均降水量為178mm，時空分布不均。年內各季降水主要集中在6～9月，占降雨量的70%以上，且尤以7～8月份最多，占年總量的50～60%。賀蘭山區為降雨集中區，年平均降雨量為280mm，其降雨量隨著高程的增加而增大，且多以局部暴雨形勢發生，易誘發山洪災害。
2.3惠農區山洪災害重點防汛區域
2.3.1防汛重點區域
由于惠農區西依賀蘭山脈，東臨黃河，特殊的地理位置，決定了該區受山洪、河洪雙重威脅。因此防汛的重點區域主要劃分為兩個區塊，一是賀蘭山山前洪積平原，即第三排水溝以西110國道沿線兩側的工業區和農業居民區。二是黃河沿線灘地及農業居民，該區因黃河濱河大道的建成，可抵御20年一遇黃河洪水，防汛壓力極大改善。所以惠農區防汛重點主要是沿賀蘭山各溝道洪水。主要溝道有：柳條溝、道路溝、正誼關溝、白疙瘩溝、邊溝、白虎洞溝、紅果子溝、小王泉溝、黑水溝、大王泉溝、大楊家溝、苦水溝、大黑溝、大蘆溝、鄭家溝等大小20多條山洪溝，其影響區域面積約為420.8km2，占全惠農區總面積的33.56%，威脅61574人的生命和財產安全。
2.3.2防汛重點區域內水利工程
防汛重點區域內主要有高廟湖滯洪區、雁窩池滯洪區、西河橋滯洪區、沿山防洪堤壩、各行洪溝道以及第三排水溝等。其中鄭家溝、大蘆溝、苦水溝的洪水泄入高廟湖滯洪區。大王泉溝、紅果子溝的洪水泄入雁窩池滯洪區。樹龍溝、干溝的洪水泄入西河橋滯洪區，洪水經以上三個滯洪區后排入第三排水溝匯入黃河。其它溝道正義關溝、柳條溝、道路溝等直接匯入黃河。
2.3.3防汛重點區主要歷史（解放以來）洪水災情
1955年8月21日，大王泉溝洪峰流量約為146m3/s，造成第二農場渠被泥沙阻塞達10km之多，淹沒惠農區燕窩池一帶農田數萬畝；
1975年8月4日，賀蘭山一帶普降暴雨，暴雨中心降雨量212.5mm，本區賀蘭山諸溝道均暴發山洪，造成石大公路多處被沖毀，交通斷絕，包蘭鐵路落石灘鐵路橋沖毀，停止交通3天。淹沒秋田1.1萬畝，損失糧食約15萬kg；
1991年7月26日，惠農區紅果子溝、王泉溝暴發山洪，兩輛中巴車駛過山洪溝時被山洪沖翻，造成12人死亡，損失慘重；
2006年7月14日，惠農區先后遭受持續降雨天氣，降雨量累計達到了90.5mm，暴雨引發洪水造成防洪設施不同程度被毀，溝道滑塌、道路塌陷，交通中斷，惠農區工業園區常能達公司、天地泰公司、榮盛公司、英力特股份公司、石嘴山發電廠、金力公司廠區及廠房、庫房進水，導致企業停產，經濟損失達6700萬元等。
7月13日，突發暴雨，沿賀蘭山自北向南突降暴雨，扁溝降雨量達72.2毫米申銀特鋼項目工棚沖毀，沖毀圍墻100多米，60%廠區進水，致使1200余名民工緊急撤離至第十中學；包蘭鐵路3處遭到沖刷，火車停運7小時；小東灣11戶農戶房屋進水，緊急修復防洪堤壩4.5公里。
3.惠農區山洪防治預案編制需要重視的幾個問題
3.1山洪防治工作要突出重點
惠農區根據行政區域和氣候特點，防汛工作主要有山洪、河洪（黃河洪水和黃河凌汛）。通過歷史災情對比，黃河河汛主要發生在冬季凌汛期，由于黃河封河、開河的影響，形成冰壩，河水位急速上漲，造成河水漫灘、河堤坍塌、河水倒灌等，使黃河沿岸百姓房屋和農田淹沒，造成重大經濟損失。隨著黃河濱河大道的建成，系防汛、旅游和經濟于一體，防汛標準的提高，使黃河河汛威脅明顯降低。相對沿賀蘭山東麓溝道山洪災害威脅日趨嚴重。由于沿山經濟帶的快速發展，石嘴山、紅果子工業園區的相繼建成，擠占河道、泄洪區情況嚴重，阻礙了溝道行洪能力，相對增加了山洪的危害程度，溝道洪水對沿山工業園區、石大公路和包蘭鐵路等交通、輸電線路造成嚴重威脅，成為影響惠農區經濟社會發展的瓶勁和制約，沿山溝道洪水防治，也成為我區防汛工作的重中之重。
3.2危險區的劃定要分主次
在防汛預案編制中，危險區的劃分是非常重要的環節，它反映了防汛工作是否全面，不留死角。但在劃定的危險區域，也要有主次之分。因此，防洪預案危險區的劃定必須有主次之分，才能更有利于防洪減災工作。
3.3以防為主，加強對水文監測、預警系統非工程措施的管理
在防汛預警方案中，防治洪水災害的措施，主要有工程措施和非工程措施兩種，必須堅持“以防為主，以非工程措施為主”的防災方針，要做好兩個依托，一是依托全國中小河流治理項目，提高溝道防洪標準，做好工程防災措施；二是依托全國山洪災害治理項目，做好重點防災區域的非工程措施建設。對于非工程措施，要改變以往的重建輕管的意識，重點要做好對非工程措施的管理工作。
洪澇災害防治范文6
[中圖分類號]E835.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-5158（2013）06-0402-01
東遼河，因歷史朝代更迭而幾易其名。漢稱蘇河；三國至隋稱楊柳河；明稱艾河；清稱赫爾蘇河；民國后稱東遼河。東遼河是遼河東側一大支流，發源于東遼縣小蔥頂子山，流經遼源、梨樹、公主嶺、雙遼等市、縣，于遼寧省康平縣三門郭家與西遼河匯合。在吉林省境內河段長372公里。東遼縣因東遼河而得名?？h城白泉鎮是東遼河畔一新興城鎮。城南的聚龍潭是國家水利名勝。東遼河的發源地遼河掌，位于遼源市區東南部東遼縣遼河源鎮福安村小蔥頂子山一片靜謐的半山坡上。有關東遼河源頭，有一段美麗的傳說，在遼源兒女中世代相傳。2011年，遼河源頭傳說被列入吉林省非物質文化遺產項目。
東遼河作為遼河上游的重要分支，其防洪和污染治理對于整個遼河流域具有十分重要的意義。
1、歷史上遼河流域洪澇災害頻繁
我國是一個洪澇災害頻繁的國家。盡管國家不斷加大防洪工程建設的投入，但是洪澇災害造成的直接經濟損失仍然比較嚴重，同等量級洪水造成的損失呈增加的趨勢，因洪澇災害每年都造成數千人員死亡。《中國水災年表》記載遼河流域歷史水災11次。
1、1846遼河大水，鐵嶺城外可行舟，遼陽等17州縣受淹。
2、1861遼河大水，洪水決堤沖入雙臺子潮溝，形成現今的雙臺子河。
3、1879遼東半島沿海諸河和遼河中下游大水，遼西地區嚴重水災。
4、1918遼寧渾河、太子河，河南伊、洛、沁河，山東汶、泗河洪水泛濫成災，3省50多縣水災。
5、1923遼河大水，10余縣被淹，死亡640人，長大鐵路中斷。
6、1931本年氣候反常，珠江、長江、淮河及松遼流域，降雨日數多數達35～50天，最多的桂林達59天。期間不斷出現大雨和暴雨，造成全國性的大水災。全國受災區域達16個省592個縣（市），據統計，湘、鄂、贛、浙、皖、蘇、魯、豫8省合計受災人口5127萬，占當時人口的1/4，受災農田面積973萬hm2，占當時耕地面積28%，死亡約40.0萬人，經濟損失22.54億元。為本世紀以來受災范圍最廣、災情最重的一次大水災。
7、1934第二松花江、遼河、大凌河、渾江大水，遼、吉2省60余縣市受災，66萬hm2農田受淹。
8、1951遼河中下游特大洪水，鐵嶺站洪峰流量14200m3/s，遼寧、吉林2省33個縣市受災，受災農田37.6萬hm2，死亡3100人。沈山、長大鐵路停運47天。
9、1953遼河中下游特大洪水，鐵嶺站實測洪峰流量11800m3/s，27個縣市受災，死亡167人，沈山、長大鐵路中斷行車59天
10、1985遼河流域大水。遼河干流洪峰雖不大（鐵嶺站洪峰流量1750m3/s），但由于河道人為設障阻水等原因，造成高水位行洪時間長，下游堤防多處決口泛濫，遼寧省遭受嚴重水災，農田受災162.4萬hm2，直接經濟損失約47億元。
11、1986遼河、松花江流域相繼發生較大洪水，遼河干流鐵嶺站洪峰流量2220m3/s，松花江干流哈爾濱站洪峰流量8510m3/s，部分河堤決口泛濫，遼、吉、黑3省部分地區水災較重。
二、水污染治理困難重重
2012年1月12日，國務院以國發[2012]3號文件了《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，這是繼2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴格水資源管理制度以來，國家制定的又一部水資源管理的重要文件。該文件圍繞“三條紅線”，在水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三方面，細化了相關制度要求，提出具體工作措施。
當前我國排污總量仍然居高，環境形勢依然嚴峻。二氧化硫、COD、氨氮排放負荷仍然很大，氮氧化物排放量持續快速增長，機動車和農業源污染日益突出。二氧化硫濃度依然維持在較高水平，北京到上海之間工業密集區成為全球對流層二氧化氮污染最為嚴重的地區之一，灰霾和光化學煙霧污染呈加劇趨勢?！笆濉睍r期，隨著污染不斷積累，我國環境問題將變得更為復雜，污染物介質將從以大氣和水為主繼續向大氣、水和土壤三種污染介質共存轉變，污染物來源由以工業和生活污染為主繼續向工業和農村、生活、面源污染并存轉變，污染物類型將從常規污染物為主繼續向常規污染物和新型污染物的復合型轉變。
據統計，2011年全國廢水排放量為652.1億噸，其中化學需氧量排放量為2499.9萬噸，氨氮排放量為260.4萬噸；廢氣中二氧化硫排放量為2217.9萬噸，氮氧化物排放量為2404.3萬噸；工業固體廢物產生量為32.5億噸。2011年的監測結果表明，全國環境質量狀況總體保持平穩，但形勢依然嚴峻，面臨許多困難和挑戰。全國地表水水質總體為輕度污染，湖泊（水庫）富營養化問題突出。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和內陸諸河等十大水系469個國控斷面中，I～Ⅲ類、Ⅳ～V類和劣V類水質的斷面比例分別為61.0%、25.3%和13.7%。西南諸河水質為優，長江、珠江、浙閩片河流和內陸諸河水質總體良好，黃河、松花江、淮河、遼河總體為輕度污染，海河總體為中度污染。在監測的26個湖泊（水庫）中，富營養化狀態的湖泊（水庫）占53.8%，其中，輕度富營養狀態和中度富營養狀態的湖泊（水庫）比例分別為46.1%和7.7%。在監測的200個城市4727個地下水監測點位中，優良良好較好水質的監測點比例為45.0%，較差極差水質的監測點比例為55.0%。
