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保障農產品供給范文1
關鍵詞：農產品質量；農產品供應鏈；質量安全
中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1003-854X（2013）03-0056-05
農產品質量安全問題已成為社會關注的熱點問題，農產品安全事件的發生嚴重危害消費者的身心健康，給受害國和地區帶來巨額經濟損失。如據香港有關方面粗略估計，“三聚氰胺”奶粉事件可能導致我國相關行業損失1000億元，單是蒙牛乳業在香港的上市價格就蒸發了約400億元。近年來我國農產品安全問題呈高發態勢，劇毒農藥、添加劑的大量使用，工業污染、有害化學物質和微生物污染，農產品生產者的不誠實行為等因素都直接影響著農產品的安全性，嚴重影響了居民的身體健康和我國農產品的國際聲譽。從供應鏈模式來看，農產品不安全因素貫穿于農產品供應鏈全過程，從生產、加工、包裝、運輸、配送、銷售到消費，每一個節點企業、每一個環節都可能受到不同程度的危害，這既影響整個供應鏈運營績效，也增大了農產品安全的風險。
一、基于質量安全的農產品供應鏈相關問題研究
Ingrid Hunt等學者提出應進行農產品供應鏈跨邊界的、所有流程的完全整合。農產品供應鏈的業務策略不僅要考慮傳統的經濟利益，還應聚焦農產品質量安全，進行環保生產，為消費者提供安全、優質、廉價的食品。他們針對動物飼料和食品等行業進行了供應鏈的業務流程、戰略和活動規劃。并認為電子商務模式是未來供應鏈運營的趨勢。J.Wooseung & M.Cerry認為小型農業生產企業多年來承受了巨大的經濟壓力，如果它們可以采用適宜的供應鏈模式，基于科學的方法進行戰略決策，它們將能夠降低成本，改善服務態度，保持競爭地位。Mhand Fares & Elodie Rouviere通過實證分析，闡明了農產品生產者具有來自市場的提高農產品質量安全的源動力，認為企業對農產品進行安全控制的經濟驅動來自于市場的激勵。研究表明，當農產品生產者感覺到對農產品質量安全進行控制會對信譽、銷售額以及過程效率產生較大影響時，這些市場機制對農產品企業的約束作用，比政府規制和法律責任對農產品企業的約束作用還要強。Venturini提出為實現農產品供應鏈績效，政府的一些強制性措施是必要的，各國政府必須促使食品經營者提供更安全的食品。Edward也主張通過法律標準體系來保障農產品安全。
這些研究從不同層面對農產品供應鏈的質量安全問題進行了分析，為我國保障農產品質量安全提供了大量有借鑒價值的成果，但現有的研究很少從供應鏈內部與外部多層次視角探討農產品質量安全問題。在當前我國現實資源稟賦、經濟結構、相關產業等約束條件的影響下，農產品供應鏈基礎設施還比較薄弱，相關的政策管理體制還不夠健全，農產品質量安全保障既需要考慮供應鏈成員之間的質量控制，也要考慮供應鏈外部行政、法律、技術等層面的監控。
二、多層次的農產品供應鏈質量安全保障模式
供應鏈不僅是連接供應商、制造商、銷售商到最終消費者的物流鏈、資金鏈和信息鏈，同時也是增值鏈和質量鏈。農產品供應鏈是一個為了生產、銷售農產品而相互聯系、相互依賴的組織系統。在這個組織系統中，存在多個供應鏈成員，農產品通過多個供應鏈成員之間的合作和交易關系實現其價值。同時也通過各個成員的相互監督，保障其質量安全。筆者結合共生關系分析，將農產品供應鏈定義為：以伙伴式的共生關系為紐帶，以實現整體利益或增值為目標，由供應鏈成員連成一個整體的功能性柔性網鏈結構模式。這里的供應鏈成員包括農產品供應商、加工企業運輸商、批發商、零售商，以及消費者等。
農產品生產過程中自然再生產與經濟再生產相互交織的屬性，決定了農產品供應鏈具有區別于其他供應鏈的特殊屬性，如產品自身的生物性、主體構成的復雜性、物流控制管理的高難度性、時間競爭的局限性和質量安全的重要性等。這些特殊屬性決定了農產品質量安全成為農產品供應鏈管理的首要目標。一旦發生質量安全問題，可能嚴重損害上下游企業的利益，甚至導致整個供應鏈解體，同時可能危害人類的健康與生命。而且由于農產品質量安全問題具有社會性的傳播特性，其引發的信任危機會波及整個行業，使得行業損失巨大。
當前，隨著生產的專業化趨勢增強和社會分工的逐步細化，農產品供應鏈鏈條越來越長，環節越來越多，范圍越來越廣，這些都加大了農產品供應鏈質量安全監控的難度。農產品質量安全涉及生產者、消費者、政府、第三部門等利益相關方，其中任何一個利益相關方由于自身局限性。都難以單獨有效地解決農產品質量安全問題。農產品質量安全監控的源頭管理問題應通過供應鏈內部協同解決，只有供應鏈核心企業與農戶、銷售商之間相互信任，實現緊密合作，質量安全才有可能得到保障。在此基礎上，還需政府及第三方等利益相關方的監管作為有效補充，通過法律、政策規制與社會監督等多元治理，徹底保障農產品質量安全?；诖耍疚奶岢鲆粋€多層次的農產品供應鏈質量安全保障模式，如圖1所示。
1.質量安全保障層次
如前所述，農產品質量安全保障分為兩個層次：供應鏈內部協同和供應鏈外部監管，這兩個方面缺一不可。這兩個層次的建立是基于質量安全管理應建立全面、預防式的主動管理思想，而不是被動反應式的，如果等到出現質量安全問題后再考慮解決就為時已晚。因此，供應鏈內部協同是解決農產品質量安全問題的根本，而供應鏈外部的法律、行政和技術等層面的監督是第二位的，是對其有效的補充。
2.質量安全保障方式
供應鏈內部協同和外部監管對農產品質量安全的保障方式不同。
一是供應鏈內部協同。為了確保農產品質量安全，需要建立有效率的供應鏈，解決質量安全問題需要供應鏈上所有成員的共同參與。供應鏈成員之間是一種既競爭又合作的關系，每個成員都有自身利益，成員之間也存在一定的競爭關系。某些成員可能出于自身利益的考慮降低質量水平，甚至出現損害供應鏈整體利益的行為。供應鏈內部協同是供應鏈成員（包括農戶、生產商、銷售商等）互惠合作、共同進化的結果。供應鏈成員在相互信任、互利及長期發展基礎上，將最終消費者的需求轉化為所有參與者的集體行動，每一個成員都在農產品的生產和提供過程中從事一部分活動，建立供應鏈信息的正向傳遞和逆向追溯機制，相互之間開展信息共享和合作行動，不但可以在相互支持、配合和協調中實現整體利益最大化，也會使每一個參與者從中獲益。如果市場需求導致企業出現技術、質量、規格或品種等方面的變化，要求農戶也隨之進行調整。供應鏈協同造成供應鏈上“一榮俱榮、一損俱損”的局面，這樣就能避免農產品生產過程中的機會主義行為，確保農產品質量安全。
二是供應鏈外部監控。合理的農產品質量安全管理應建立利益相關者自我激勵、多層次、多組織的治理機制。除了供應鏈內部協同外，供應鏈外部監控也是確保農產品質量安全的有效手段。政府通過公開市場信息等手段，發揮市場在農產品質量控制中的作用；也可制定相應的法律法規和各種質量標準，規范和約束企業行為；建立相互約束、綜合有效的農產品安全保障體系，對農產品從生產到銷售的各個環節進行嚴格監控。而由相關企業及部門組成的行業協會可通過系統收集、整理有關農產品安全方面的數據資料、建立農產品信息數據庫、相關農產品安全標準，向消費者提供安全信息等方式，對農產品質量安全進行監控。
三、農產品供應鏈質量安全保障建議
1.供應鏈內部協同角度
首先，基于信任實現長期穩定的合作關系，保證農產品質量安全與穩定供給。信任關系的建立可以加深供應鏈各方的依賴程度，降低交易成本，保證農產品安全標準得以順利執行。在實踐中，信任關系的建立需要從以下幾個方面著手。（1）建立完善的激勵機制。這里的激勵機制包括“顯性激勵”和“隱性激勵”。“顯性激勵”是指“利益激勵”，只有形成供應鏈成員互惠互利的利益機制，才能調動成員企業長期合作的積極性，避免成員企業投機取巧，從而有效保障農產品供應鏈質量安全。而利益分配主要體現在價格上，因此進行科學合理的價格分配有助于增強相互間的信任關系。所謂“隱性激勵”是指基于聲譽的信任激勵，基于聲譽的信任之所以能起作用，原因是由于聲譽市場的存在。企業聲譽的建立是一個長期的過程，但其破壞則是一次性的，農產品供應鏈成員也不例外。為了實現長期合作，成員企業需要保持良好的聲譽。（2）建立有效的溝通機制。農產品供應鏈成員之間信任關系的維護，有效溝通是非常重要的手段。一般而言，供應鏈成員具有不同的價值觀和行為方式，尤其農產品供應鏈成員組成相對復雜，可能有眾多分散農戶的參與，差異性更大，需要成員之間經常進行溝通和交流。另外，作為相對擁有信息和技術優勢的核心企業，也可通過幫助合作伙伴解決技術問題，或給合作伙伴提供相關信息等方式，增加相互間的信任，形成其對核心企業的長期依賴，從而實現長期合作。（3）建立適當的協調機制。農產品供應鏈成員之間難免會發生一些沖突而破壞彼此之間的信任關系，因此需要建立相應的協調機制，具體包括建立以相互信任為最高宗旨的組織原則、設置農產品供應鏈協調部門（如農產品專業合作經濟組織）、制定關系管理流程和方法等，為鞏固農產品供應鏈成員之間的信任關系起到積極作用。（4）建立規范的約束機制。農產品供應鏈成員應盡可能地制定出保護性合同或合法的契約，針對不合作的行為或違約行為進行懲治，這些合約條款可以使成員企業消除投機的心理，也可提高對其它成員的行為信任度。
其次，建立有效的信息正向傳遞和逆向追溯制度，提高農產品質量控制能力。農產品質量安全問題的出現很大程度上是由于信息的不對稱以及責任的不可追溯：一方面，農產品質量信息在供應鏈上的正向傳遞不順暢，且可能發生信息失真的情況：另一方面，當發生質量安全事件后，質量信息在供應鏈上的逆向追溯很難實現。供應鏈協同要求提高信息的透明度，實現成員之間的信息共享，同時沿著供應鏈進行農產品安全追溯的體系建設，保障農產品質量安全。（1）供應鏈信息的正向傳遞。農產品在產地的分散生產和分散交易，多個農戶的同時存在，使得信息傳遞在供應鏈的源頭就出現問題。對于農戶和生產經營企業之間關系比較松散的農產品供應鏈結構，農戶與生產經營商之間可能只存在一次或多次的簡單契約關系，交易完成后合作即宣告結束，成員企業之間缺乏信息共享的動力。農產品質量安全也很難保障。因此，需要改變供應鏈生產端的組織結構。減少供應商的數量，借助具有制度優勢的介質——龍頭企業或農民專業合作經濟組織來連接企業和農戶。構建“農戶+龍頭企業”或“農戶+農民專業合作組織”的組織形式，以減少供應鏈成員和環節過多導致的信息流失，提高企業與農戶之間的關聯度、信賴度，從而促使企業與農戶之間共享信息、協同合作。另外，供應鏈銷售端往往出現質量信息不對稱的情況，這是由于農產品的經驗品和信任品特征所決定的。農產品的生產經營者比消費者更清楚地知道每個單位農產品的真實質量，而消費者僅能通過自己的經驗或觀察判定農產品的平均質量。對于質量千差萬別的農產品，消費者處于掌控質量信息的劣勢。這時，品牌可發出有效的質量信號。企業要建立和維護其農產品品牌的信譽，必須保障質量安全，并承擔質量安全方面的全部責任，而消費者也可通過品牌得到正向的質量信息。（2）供應鏈信息的逆向追溯。建立質量安全可追溯體系是加強農產品質量安全監管的重要手段之一。可追溯體系要求生產部門及流通部門分別將農產品的產銷流程等相關信息詳細記錄并公開，使消費者可以了解各個環節的重要信息，一旦發生質量問題，能夠迅速追溯到源頭并尋找出原因。讓事故傷害降到最低。至于如何建立農產品可追溯系統，Verdenius認為需要進行三個基本的操作：鑒定、登記和擬定數據。鑒定通過連接實物產品的信息，識別該產品并使之與其它相似的同類產品區別開來：登記通過允許訪問產品標識中有關產品的信息來確定產品處于什么階段，如生產或處理階段、流通階段等；擬定數據取決于每個可追溯體系的目標。如只是進行危機評估和控制問題產品?？勺匪菹到y對農產品的標識在整條供應鏈中應該是非常清晰的，要建立一個高效的可追溯系統，可能涉及相關的關鍵技術有：農產品的標識技術（如RFID）、質量安全檢測技術、環境因素監測技術、基因分析技術等。因此，可以看出可追溯體系的建立是要付出一定成本的，企業對于追溯信息的廣度（信息記錄的數量）、深度（向前或向后追溯的程度）和精度（查明出現問題的來源的準確性）等問題都會進行考慮，尋找成本和收益的一種平衡。只有當收益大于成本時，企業才具有實施供應鏈逆向追溯的動力。為了充分發揮供應鏈成員企業的能動性，在可追溯系統實施過程中，需要制定相關的激勵與監管機制。政府需要為企業提供必要的財政支持或補償，積極推動可追溯制度的建立，在必要時政府可通過制定相應的法律法規，強制要求企業建立實施合理完善的農產品質量可追溯體系。
2.供應鏈外部監控角度
一是制定完善的農產品質量安全法律法規。通過立法來保障農產品質量安全、保障消費者健康權益已成為很多國家農產品安全規制的主要特點。美國制定了一系列保障農產品安全的法律法規，這些法律法規既有綜合性的，也有十分具體的。如美國在1890年就制定了“國家肉品監督法”，1939年制定了“聯邦食品藥品法”。目前，美國既有“食品質量保護法”、“聯邦食品、藥物和化妝品法”和“公共衛生服務法”等綜合性法規，也有“食品添加劑修正案”、“蛋制品檢驗法”等配套的具體的法律。根據我國的具體國情以及與國際接軌的需要，政府需要制定和完善農產品安全的法律法規體系。我國于2006年11月1日施行了“農產品質量安全法”，2009年6月1日施行了“食品安全法”，對于這些已經頒布的法律法規，需要及時修正、調整，建議進一步完善、修正“食品安全法”，盡快制定相關具體的實施細則，為農產品質量安全提供有效的法律保障。各地方政府也可根據本地的實際情況，制定適當的地方性法規。另外在質量安全法律法規的制定過程中應當鼓勵消費者積極參與，充分聽取消費者建議，確保法律法規能真正維護消費者的利益。
二是建立科學、統一的質量標準體系。我國的食品相關標準包括國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。目前，我國已有1000多項食品工業國家標準和1000多項食品工業行業標準。500多項進出口食品檢驗方法行業標準，這些標準種類繁多，但標準之間存在交叉、重復、混亂的現象，并且缺乏某些重要標準，有的標準實施情況較差。因此，需要建立科學、統一的質量標準體系，清理現行的國家標準、行業標準、地方標準和企業標準，解決標準之間重復、交叉、相互矛盾以及強制性標準和推薦性標準定位不合理的問題，促使標準體系結構合理，各類標準協調配套，在安全標準、具體操作標準中增加強制性補充條款，實現一些強制性標準和技術的立法，從法律層面保障這些標準的順利實施。另外加強對質量標準體系的技術研究。積極采用國際標準和國外先進標準。
三是建立健全的監督檢查、檢驗體系。進一步明確農產品安全主管部門，并與市場建設和管理的職能部門相統一，避免分散、多頭的治理模式：建立統一的農產品安全監管機構，實行統一、多級管理；同時制訂統一的監督抽查程序，完善質量檢驗的硬件條件，提高檢驗檢測技術，執行統一的食品安全檢測標準，明確統一的安全信息機構，實現政府對農產品安全的標準化檢驗、監管。政府應成為農產品安全檢測、監測的主要承擔者，為了減低市場農產品安全管理的成本，政府部門可幫助購置并更新安全檢測設備，并承擔一部分安全檢測費用，這是因為對無公害農產品的檢驗屬于保障居民身體健康的范疇，屬于政府公共服務的一部分，可在國家財政中支出相關內容。
保障農產品供給范文2
關鍵詞：農產品質量； 蔬菜；安全；管理
中圖分類號： F430.4 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.07.001
為保障農產品質量安全，維護公眾健康，促進農業和農村經濟發展，國家制定了農產品質量安全法。農產品質量安全是指農產品的可靠性、使用性和內在價值，包括在生產、貯存、流通和使用過程中形成、殘存的營養、危害及外在特征因子，既有等級、規格、品質等特性要求，也有對人、環境的危害等級水平的要求。
1落實好農產品質量安全法
一要建立農產品質量安全監管機構，設立質檢中心。建立各項農產品質量安全監管制度。積極開展農產品質量安全專項整治，制定明確的專項整治方案；二要對農產品批發市場和超市建立密集常態的檢測制度，開展全天候檢測；三要完善風險預警機制，積極應對農產品質量安全突發事件的發生，開展風險監測和監督抽查。做好重點環節、重點產品和區域風險監測，為農產品質量安全監管提供強有力的技術支撐；四要安全監測信息平臺應用聯網，信息平臺為農產品質量安全保障建設打下堅實的信息通暢基礎，保證信息互通；五要在基層單位建立農產品質量監督檢驗服務站。對轄區內農產品生產企業和農民專業合作社開展檢查和巡查，并制作詳細記錄的巡查單，對在巡查中發現的違法違規行為，嚴格督促整改，確保生產和消費安全。
2 開展蔬菜生產O督抽查，全面提升農產品質量安全水平
2.1對蔬菜的農藥殘留超標隱患排查和專項執法檢查，嚴禁違規使用高毒禁限用農藥
開展蔬菜與水果速測篩查工作。建立蔬菜生產基地速測篩查產地項目。從強化落實監管責任、開展準出風險監測、提高監管能力等方面來提升農產品質量安全保障能力。
2.2深入開展蔬菜農藥殘留超標專項整治
農產品質量監督檢驗站要充分利用已配備的檢測設備，重點開展對蔬菜、水果和食用菌類食用農產品生產、運輸和貯藏環節的監測，不定期速測篩查，強化認證后監管，定期對“三品一標”生產基地進行檢查和巡查，并出具詳細記錄的巡查單。
2.3 結合重要節假日開展蔬菜生產基地準出性檢測
節假日是水果蔬菜大量上市的季節，如果出現質量問題影響范圍廣，危害大。開展農產品質量安全專項整治工作，對蔬菜生產基地和批發市場進行定期和不定期檢查，開展秋菜上市質量監測試點工作。
3抓好源頭，監管到位，建立全方位的保障體系
以白城市洮北區為例，洮北區農業局組織區農產品質量安全監督檢測中心，在青山鎮、到保鎮、林海鎮、德順鄉等6個重點鄉（鎮）農產品質量安全監督管理站配置了農殘速測儀和檢測藥劑，目前洮北區共為9個鄉（鎮）農產品質量安全監督管理站配置了農殘速測儀。同時組織檢測中心專業技術人員對鄉（鎮）農產品質量安全監督管理站工作人員進行速測技術指導。
據白城農網報道，白城市洮北區農業局組織各相關科室、基層單位對林海鎮、青山鎮、平安鎮等11個鄉（鎮）的農產品質量安全監管員，以“面對面”、“手把手”的形式進行了培訓，共開展培訓11場（次），培訓農產品質量安全監管員150人次，發放生產記錄手冊及宣傳資料3500余份。
通過培訓，農產品質量安全監管人員更深刻地了解農產品質量知識，并將安全知識普及到各個生產基地和大型種植專業合作社，為確保洮北區農產品質量安全奠定了良好的基礎。洮北區農業局在今年初組織農產品檢測中心開展節前農產品檢測工作，檢測中心開展農產品專項檢測。本次檢測工作共出動檢測車輛14臺（次），檢測人員28人次，共抽檢蔬菜樣品90個（基地樣品10個），水果樣品140個。抽檢工作覆蓋全區農貿市場及大型綜合超市6家，蔬菜生產基地1家，保證了抽檢蔬菜及水果樣品的全面性和多樣性。通過檢測分析，230個抽檢樣品農藥殘留情況符合使用標準，確保農產品質量安全與市民舌尖上的安全。通過農產品質量安全試點項目的開展，更好地貫徹了《農產品量安全法》，強化了農產品質量安全監管，提升洮北區農產品質量安全水平，保障農產品的質量安全。
農產品質量法律法規是實施農產品品牌戰略的手段，既要體現工作成效，增進群眾的理解，又要加強監督，強化部門責任，堅持問題導向，補齊短板，把農產品質量安全作為農業供給側結構性改革的重要內容。生產經營主體加強自我約束，將消費者變為監督者，為市場提供更多優質的農產品，達到有效供給、合理供給、優質供給，共同提高農產品質量水平。
參考文獻
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保障農產品供給范文3
編者：“秉綱而目自張，執本而末自從”。我國糧食生產“十二連增”的喜人成績背后，也存在農產品供求結構失衡、資源環境面臨較大壓力等問題。當前農業面臨的諸多矛盾和難題，表現各不相同，但“病根”都出在結構方面。推進結構性改革，是興農之要。著力加強農業供給側結構性改革，實現農產品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，既能解決當前農業發展的突出問題，更有利于農業健康可持續發展。
李國祥（中國社會科學院農村發展研究所研究員）：有望降低生產成本提高農產品價格競爭力
農業供給側結構性改革的主要任務，一方面是對于大眾農產品進行去庫存，調整糧食供給；另一方面，除了保障農產品數量充足，中央目標是通過政策改革等方式提高農產品競爭力，具體包括降低成本來提高價格競爭力。與此同時，要在質量安全上滿足消費者需要。
目前我國農產品缺乏價格競爭力，生產成本高已成為我國糧食生產中的一大頑疾，進一步加劇國內外糧價倒掛形勢，長此以往，將危及我國農業的可持續發展。
農業生產成本高的主要原因有三。一是租金高，近年來我國農村土地加快流轉，租金成本上升速度快；二是人力成本高，未形成適度規?；洜I；三是物化投入高，農藥、化肥濫用現象嚴重。“要想解決這三個問題，首先在土地制度上，引導土地股份合作制，讓農民以入股形式參與分紅，調低人們對流轉土地租金上升的預期；其次是促進農業機械化，以機械替代勞動降低人工成本；第三是提升農田施肥方式，轉變農業發展方式，提高農藥、化肥的利用效率。
蔣和平（中國農科院農業經濟與發展研究所現代農業研究室主任）：農業生產將從以數量為主逐步轉向數量質量并重
與發達國家相比，我國農村基礎設施、農田水利建設、農村基本公共服務等仍存在一定差距，成為制約農業發展的短板，農業要強，短板必須補齊。農業的短板問題同樣凸顯在供給上：一方面，我國農產品中低端供給較為充足，另一方面放心安全的農產品供給又明顯不足。目前中國農業生產也表現為產能過剩，消費者對農產品質量要求越來越高，而中國農產品以中低端數量居多。從供給側結構性改革入手，就必須增加綠色、有機安全農產品的供給，減少一般農產品的供應，加快結構調整，以滿足消費者更高層次的需求，提高中國農業在國際上的競爭力。
下一步中國農業生產是將以數量為主，逐步轉向數量質量并重上來，更加注重效益，滿足消費者需求。如果農民為了收益而進一步追求產量、犧牲質量的話，結果自然是“谷賤傷農”。加強農業供給側結構性改革，實現農產品供需平衡由低水平向高水平躍升，將成為未來一段時期中國農業發展的重要任務。”
程國強（國務院發展研究中心研究員）：對“保供給”和“保收益”兩個目標分而治之
中央提出加強農業供給側結構性改革，可謂抓住了現階段我國農業發展的關鍵。當前我國主要農產品已從過去的供需緊張狀態轉向緊平衡狀態，部分品種還出現了結構性過剩局面。
保障農產品供給范文4
倉廩實而知禮節，糧食足則天下安。近年來，我國糧食連年增產， 供求總量基本平衡。一項最新的統計數據顯示，2015年全國糧食總產量62143.5萬噸，約12400億斤，同比增長2.4%，連續3年穩定在1.2萬億斤以上，實現了建國以來糧食產量“十二連增”，農民收入“十二連增”，與此同時，結構性問題卻日益凸顯，呈現出生產量、進口量、庫存量“三量齊增”的怪現象。因此，在這一背景下農民增收、農業增效、農村發展也都面臨著新的挑戰。
那么，如何有效推進糧食“去庫存調結構”，減輕農產品庫存壓力？
“要著力加強農業供給側結構性改革?！?015年底舉行的中央農村工作會議首次明確了思路，并進一步提出，要提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。
對此，不少代表和委員在兩會期間也紛紛呼吁，要大力調整農業結構，減少無效和低端供給，以提高農產品供給的有效性。通過增加要素投入，調整種養結構，增強農業資源在市場中的配置，提升農產品品質安全和質量，滿足城鄉居民日益多樣化的農產品消費需求。
“推進農業供給側結構性改革，當前重點是農產品去庫存、降成本、補短板，因此，首先要處理好加法和減法的關系?！鞭r業部部長韓長賦表示，要進一步調整優化農業生產結構和產品結構，增加綠色、有機安全和特色農產品供給，不斷增加銷路好、效益高的農產品生產。適當調減滯銷、庫存多的品種生產，減少一般、過剩農產品供應和無效、低端供給。
在具體操作層面上，韓長賦還指出，加強農業供給側改革，要加快消化過大的農產品庫存量，加快糧食加工轉化，調整農產品種植結構?！澳壳皫齑鎵毫ψ畲蟮氖怯衩祝匀齑娓嘀傅氖侨ビ衩讕齑?，減少玉米產能，刺激下游加工企業收購國儲玉米。”韓長賦說，另外，還需要加快農產品加工業的發展，調整完善農業補貼政策和糧食收儲政策。通過發展適度規模經營、減少化肥農藥不合理使用、開展社會化服務等，降低生產成本，提高農業效益和競爭力；加強農業基礎設施等農業供給的薄弱環節，增加市場緊缺農產品的生產。
保障農產品供給范文5
本輪農產品價格上漲的回顧
國際方面，近期國際市場的農產品價格持續上漲小麥價格的上漲幅度最顯著，今年6月初，芝加哥小麥期貨價格漲幅高達62％，創50年來最高。與此同時，俄羅斯小麥價格上漲70％，歐洲小麥價格急漲8％。除小麥外其他農產品的價格也是在不斷地增長，據統計，今年上半年豆油、棕櫚油和棉花的價格分別比上年同期上漲15％、28％和40％。大豆和玉米等期貨價格更是創下了近13個月以來的新高。
國內方面。大宗農產品出現一定的波動在畜產品中，仔豬、豬肉價格止跌回升，雞蛋價格繼續上漲，牛羊肉平均價格穩中略漲，生鮮乳價格也繼續上漲。從糧食角度看，國內市場糧食價格繼續保持了穩定上升態勢，稻谷、小麥、玉米三種糧食平均收購價格比去年同期上漲12.3％。7月份，多數地區新麥收購價格趨于平穩，前期漲幅較高的粳稻收購價格在國家調控作用下略有回落，秈稻、玉米收購價格繼續上升但升勢趨緩。國內小宗農產品價格漲幅更明顯，以綠豆、蔬菜為代表的小宗農產品價格在四五月上漲后，在7月份再次上揚，綠豆價格的最高紀錄達到19.5元／公斤，大蒜批發價則最高達12元，公斤。
本輪農產品價格上漲的原因
全球及中國農產品價格上漲的影響因素具有復雜、多變、涉及面廣的特點。就傳統而言，人口數量的增長、耕地面積的減少以及自然資源的日益稀缺是導致全球農產品價格上漲的主要原因。同時，近年來全球溫暖化問題日益顯現，異常氣候的頻繁發生以及缺少應對氣候變化的措施等因素對農業生產的影響也不容忽視；此外，市場心理因素、財政支農政策的變動以及農業比較利益的提高等非傳統因素都對糧食價格產生影響。
國際農產品價格上漲的原因從國際看，首先是全球氣候變化導致極端災害事件日益增多。今年全球的災難天氣比較多，在局部范圍內對農業糧食生產造成巨大的，甚至是毀滅性的破壞，進而影響到國際市場的糧食供應。可以說，極端天氣事件頻繁發生正成為全球糧食安全的重大隱患。俄羅斯遭遇數十年來最嚴重干旱的侵襲，特別是在7月份，持續的高溫天氣引發俄羅斯境內嚴重的森林大火，致使農業和糧食損失極為慘重，尤其小麥遭受大災減產引發國內糧價上揚。除此之外，巴基斯坦也遭受其建國以來最大的洪澇災害，糧食主產區受災最為嚴重，澳大利亞受到蝗蟲和旱情的雙重夾擊，加拿大因雨水過多而使糧食受到大幅度減產，烏克蘭、哈薩克斯坦及歐盟部分國家小麥產區也遭遇持續高溫干旱天氣的打擊，導致小麥產量大幅下滑。美國中西部地區，炎熱和潮濕氣候也可能導致減少玉米和其他農作物產量的結果。全球糧食產量因為氣候原因減產，供給減少使糧食價格上升。所以從根本上說，供給的不足是農產品價格上升的最主要原因。
其次是各國出臺了一系列限制農產品出口的政策。例如，作為世界第l_大小麥出口國的俄羅斯在8月5日宣布，從8月15日起至12月31日止，暫時禁止小麥、大麥、黑麥、玉米、混合麥以及面粉運出俄羅斯聯邦領土。此外有20多個國家都先后出臺了限制出口的措施，再加上埃及及其他進口國的恐慌性購買行為，使得國際市場上農產品的的供應減少，導致農產品價格急劇上升。
再次是石油價格的恢復性上漲導致生物能源生產原料――農產品的需求增加，此外，中國上半年玉米進口量的增加也對國際糧食價格產生了一定的影響，并在一定程度上使得農產品價格，尤其是玉米價格的具有剛性上漲的特征。
第四，由于應對金融危機各主要經濟體向市場投放了過多的貨幣，流動性非常充裕，為國際上游資炒作大宗農副產品提供了可能，過快推動糧食等農產品價格的上漲。
第五，媒體報道的影響。一方面，多種方式的媒體報道使農產品的信息傳播更迅速，人們在最短時間內獲得最新的農產品信息，這有利于更多人及時掌握關于農產品價格上漲的信息。另一方面，媒體為了使報道能有亮點，會夸大或扭曲農產品價格事實的真實性，造成人們對農產品價格上漲的恐慌。
此外，以上諸多因素還使人們對未來農產品的價格預期上升，又會進一步影響農產品的價格。
國內農產品價格上漲的原因從國內看，國內農產品市場與國際農產品市場有很大相關性，所以國內農產品的價格必然會受到國際農產品價格的影響。全球農產品價格上漲的趨勢必然會影響到國內農產品的價格。
從國內的長期趨勢來看，中國耕地面積越來越小，外出打工的勞動力增多，務農勞動力下降，農業投入降低，必然會使得農產品的產量下降，供給減少導致農產品價格上漲。
國內今年以來的極端氣候，如西南地區大旱、中東部地區持續低溫，使得蔬菜、大蒜、綠豆的生產及供應受到較大影響；另一方面受到農產品減產、自然災害和媒體報道等因素影響，人們對農產品的預期價格上漲，在利益的驅動下，部分商販會囤積居奇，消費者則會提前搶購，導致農產品價格急劇上升，正如備受關注的綠豆和大蒜，由于綠豆和大蒜易于保存，且屬于小宗農產品，庫存低，相對集中，炒作成本低，所以當人們預期價格上漲時，這兩種小宗農產品將會成為人們囤積的主要對象，游資會伺機進行炒作。
應對近期農產品價格上漲的對策建議
通過以上原因分析，作者認為應對近期農產品價格上漲的對策如下：
增加農產品供應是解決農產品價格上漲的重要措施，提高食物自給率是我國確保農產品價格穩定之本俄羅斯小麥出口禁令的出臺對小麥價格造成了重大影響，尤其對小麥進口國，國內糧食的供給急劇下降，很容易造成國內供給不足，產生恐慌，所以對中國來說，如果農產品以出口為主的話，很可能會重蹈小麥進口國的覆轍，使中國農產品的供給受到政治、經濟等各種因素的影響，而使農產品供給變的更敏感。所以要想維持中國農產品價格的穩定，要以農產品國內自給為主，尤其是中國的糧食生產，13億人口的中國糧食安全問題必須依靠自己解決，在國內解決，堅守18億畝耕地紅線決不能動搖。
對小宗農產品建立儲備保障基金，增加儲備品種我國建立有大宗農產品的儲備體系控制市場上農產品的供需，對穩定農產品的價格起到了不可替代的作用，相對大宗農產品而言，中國在小宗農產品的調控體系仍然不夠完善，這也是近期的國內小宗農產品價格急劇上漲而很難在很短時間內將價格控制住的原因。所以為了穩定小宗農產品的價格，抑制其劇烈波動，我國應該建立綠豆、大蒜等小宗農產品的儲備保障制度，增加儲備的品種，使更多的農產品價格易于監管。
增加對小宗農產品的種植補貼目前國家對于大宗農產品如小麥、大豆等的種植有一定的補貼政策，一定程度上保證了農民種植的積極性，但是對于像綠豆、高粱等雜糧，中國未建立種植補貼政策，其產量也在不斷下降，由于雜糧對于大宗糧食具有很重要的輔助作用，雜糧生產應該引起重視，對雜糧種植進行補貼，將會提高農民種植的積極性，提高雜糧種植面積，保障雜糧的供給，穩定綠豆等小宗農產品價格。所以應該對小宗農產品建立補貼政策，提高農民的種植積極性，保證小宗農產品的供給。
利用期貨市場對投機進行調控中國農產品期貨中農產品種類不多，且大都是大宗農產品，體系也有待于健全，應該建立更多農產品期貨，特別是像綠豆等小宗農產品，建立小宗農產品期貨，充分發揮期貨市場的作用，通過期貨市場的價格發現，穩定綠豆等小宗農產品的現貨價格，維持其價格的穩定。
保障農產品供給范文6
關鍵詞：農產品價格 協整分析 格蘭杰因果檢驗
農業是國民經濟的基礎，而處在市場經濟中的農產品價格則是農業的基礎也是國民經濟運行的基礎，農產品價格的微小波動就會通過市場機制傳輸到農業生產和國民經濟中去，進而關系到宏觀經濟的運行和社會的安定。在我國，農民占了很大的比例，農業一直都是制約經濟全面發展的軟肋。在改革開放以前，政府通過工農產品剪刀差的方式以犧牲農業來為工業的發展提供資本原始積累。開放以后，農業市場化社會化，農產品價格市場出現了很大的波動，尤其是加入世貿組織后，農業逐步對外開放，特別是金融危機以后，限于自身生產效率、信息的不對稱及生產的季節性，我國農產品市場相繼出現了以“豆你玩”、“姜你軍”、“蒜你狠”、“豬你漲”為代表的漲價現象，這直接曝出我國農業生產體系和供給體系的薄弱及農產品價格市場的諸多漏洞。
因此，合理穩定靈敏高效安全的農產品市場不僅直接關乎著廣大中下層民眾的利益及“三農問題”的解決，而且也是構建完整健全的農業生產體系、增強我國農業競爭力及推進農業現代化的基礎，更是國民經濟平穩健康運行和國家經濟安全的保障。由此可見，新形勢下全面深刻地研究產品價格波動的影響因素有著重大的理論和現實意義。
一、農產品價格波動的影響因素
在市場經濟條件下農產品價格是調配農業資源最為重要的手段，農產品價格的波動直接影響到整個宏觀經濟的運行，為此依據西方經濟學和農業經濟學中關于農產品價格的相關理論并結合新形勢下我國和國際農產品市場出現的新變化，從供給、需求、國內、國外角度進行以下六個方面的因素分析。
農產品供給因素。農產品從屬于一般的商品，其價格也要受到供給因素的影響。根據市場經濟中供求定理可知，在需求一定的情況下農產品供給量與其價格成負相關，即供給越多價格越低，供給越少價格越高。在現實經濟生活中，由于農業生產的特殊條件要求、農業生產信息不對稱、外界產品和資本的介入及生產的滯后，使得農業自身的供給波動性很大。
國內需求因素。由于農產品是社會經濟運行和人民生活的基礎，所以根據需求定理，在供給一定的情況下需求與價格成正相關，即對農產品需求越大，價格就越高；需求越少，價格就越低，但是限于農產品自身的特殊性，需求在一定時期相對穩定，所以農產品需求彈性相對較低。
農業生產成本因素。農業經濟是實體經濟，必須依靠一定的實體（即勞動力、資本、土地、技術）才能進行生產。一般來講，農業生產過程中所耗費的生產資料越多，那么其價值量就會增加，迫使農產品價格上升；反之農產品價格就會下降。
貨幣因素。在市場經濟中，商品流通交換的媒介就是貨幣，貨幣起著一般等價物的作用，出現通貨膨脹的一個最直接的原因就是流通中貨幣量過多，由于農產品強大的需求剛性和生產的特殊性，所以在一定時期，如果流通的貨幣過多即貶值，那么農產品價格就會迅速上升；流通的貨幣過少即升值，農產品價格會下降。
國際農產品價格因素。隨著經濟全球化和區域經濟集團一體化世界趨近于一個整體，因而一國經濟不再是封閉的而是開放的。以我國為例，加入世貿組織后在更大范圍內通過對外貿易來互通有無調劑余缺，但是外國在農業方面依靠高效的勞動生產率和科學的管理方式，使得自身的農產品國際競爭力很強，強烈沖擊著我國國內農產品市場，隨著國際農產品成為國內農產品供給的替代產品，同時加上匯率的快速傳導，外國農產品價格上漲，我國農產品也會上漲，反之會下跌，這一直在威脅著我國的農產品市場穩定和國家經濟安全。
國際石油價格因素。自從人類進入第二次工業革命之后，農業也隨之進入了機械化時代，而機械化時代依靠的就是石油，因而此后的農業也被形象地稱之為“石油”，石油成為農業生產的重要資料，一方面，石油通過影響國際農產品價格進而傳輸作用到國內農產品價格；另一方面，通過石油輸入，特別是我國現在對國際石油依賴性很高，在市場機制下國際石油價格波動很快會影響到國內石油價格，然后國內石油價格再作用影響國內農產品，這樣的雙重途徑，加劇了國內農產品價格的波動，影響到農業生產和供給安全。
二、變量的選擇及數據處理
（一）變量的選取
由于國內居民食品價格指數涵蓋了糧食蔬菜水果魚類及蛋奶，所以選取它作為農產品價格的代表；考慮到食用油的特殊性即一般與人類日常生活的其他農產品成比例使用，所以選取精制食用油供給量衡量農產品供給量；考慮到在我國現階段工業在我國經濟總量中占據絕對地位，所以用月度工業增加值衡量需求變量；農業生產成本用農產品生產資料價格指數衡量，該指標包括農業生產資料農藥化肥農膜和燃油等；貨幣因素選取廣義貨幣供應量（M2）；國際農產品價格選取國際食品價格指數；國際石油價格指數即布倫特、迪拜和德克薩斯三大國際石油價格的月度平均價格指數。
變量的原始數據取自中經網產業數據庫、銳思數據庫、國家統計數據庫及國際貨幣基金組織（IMF）網站。選取的數據是2005年到2011年的月度時間序列數據，工業增加值、貨幣供應量、食用油供給量、國內食品價格指數、國際石油價格指數、國際食品價格指數和農產品生產資料價格指數都轉換成以2005-01為基期的定基數據；由于取用的數據為月度數據，有很強的季節性，先用X-12技術進行季節調整，然后分別取自然對數，以減少波動和異方差，同時可以將非線性關系線性化。經過上述處理后將國內農產品價格、國際農產品價格、國際石油價格、貨幣供應量、農產品供應量、農產品生產資料價格、工業增加值分別縮寫為LDAP、LNAP、LOIL、LM2、LSU、LAMP、LGDP。
（二）平穩性檢驗
首先對各變量進行平穩性檢驗，檢驗結果如表1所示?？梢钥闯觯篖DAP、LAMP、LGDP、LIAP、LM2、LOIL、LSUP的ADF統計量在5%的顯著水平下都是非平穩的。
表1 原序列平穩性檢驗
注：（c，T，d）分別代表所檢驗的方程中含有截距、時間趨勢及滯后階數。
進一步檢驗顯示（表2），一階差分之后各序列在5%的置信水平下都是平穩的。說明原序列都是一階單整序列，可以進行協整檢驗。
表2 差分序列平穩性檢驗
注：（c，T，d）分別代表所檢驗的方程中含有截距，時間趨勢及滯后階數。
三、農產品價格波動的協整分析
（一）協整檢驗
由于各序列是同階單整，采用Johansen協整檢驗法對多變量系統進行向量協整檢驗，最大特征值的檢驗結果見表3。最大特征值檢驗表明存在4個協整關系。協整檢驗表明這些變量之間存在長期的穩定均衡關系。
表3 最大特征值檢驗（Maximun Eigenvalue Test）結果
注：*表明在5%的顯著水平下拒絕原假設；**表示Mackinnon-Haug-Michelin（1999）p值。
（二）格蘭杰因果檢驗
Granger因果關系檢驗實質上是檢驗一個變量的滯后變量是否可以引入到其他變量方程中。一個變量如果受到其他變量的滯后影響，則稱它們具有Granger因果關系。如果序列X是Y的格蘭杰成因，必須滿足如下條件：第一，X應該有助于預測Y，同時Y不應有助于預測X，其原因是如果Y也有助于預測X，那么很可能存在另外一些因素，他們既是引起X變化的原因，也是引起Y變化的原因。進行格蘭杰因果檢驗的前提條件是變量之間存在協整關系。
接下來對存在的長期均衡關系進行格蘭杰因果檢驗，檢驗結果表明，在10%的顯著性水平下可以認為變量之間相互作用，相互影響，特別是LAMP和LGDP對LDAP影響明顯，同時LDAP對剩余變量也有很強的反作用，也可能是因為LDAP是市場價格的基礎，通過通脹預期、市場利率和匯率才傳輸到其他商品價格上，形成連環反應，這進一步說明了政府要穩定物價特別是農產品價格的重要性。
四、研究結論及對策
通過協整檢驗和格蘭杰因果檢驗表明變量間相互作用相互影響，說明我國農產品價格波動的影響因素在長期內是均衡的不容忽略，因此，政府在進行調控時既要有所側重又要統籌兼顧雙管齊下。在影響農產品價格波動的因素中農產品自身及其滯后期所占權重最大，所以應加大對農業的投入，改變農業的薄弱局面。
在推動農產品價格上漲的過程中供給和需求是長期影響因素，同時鑒于農產品供給的相對穩定性和需求的剛性，以后政府調控中要加大農業的資金技術投入，保障農產品供給。
貨幣供應量雖然先期為負的效應但是正的滯后期較長，是加劇我國農產品價格波動一個重要的長期因子，央行此時要發揮作用防止流動性過剩。
國際因素也不可以忽視，國際農產品價格傳導期短，隨后呈現負的效應說明我國一方面農產品國際化程度較低，同時政府對農產品價格調控得力快速，國際石油價格影響逐步加強通過兩種途徑加劇農產品波動，這說明伴隨著對外開放的程度，國際因素對我國農業的影響也在無形中加大。
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