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摘 要：針對我國農產品質量安全的現狀，深入分析農產品安全的隱患，闡述低碳農業與農產品安全的關系，探索發展低碳農業、保障農產品安全實現的途徑。文章指出保障農產品安全的關鍵因素是將農業的生態系統和經濟系統結合起來，減少以化石燃料為基礎的要素投入，提高農業系統生產力。該研究成果對加快轉變農業發展方式轉變，實現農業可持續發展，提高農產品安全質量具有一定的理論指導和實踐參考價值。
關鍵詞：農產品質量；安全；低碳農業
“國以民為本，民以食為天，食以安為先”。近年來國內食品安全事件頻頻發生，已經引起全社會的普遍關注。食品安全的基礎是農產品質量安全，因為所有的食品都來源于農產品，并且人們每天的食物，80%以上是初級農產品。因此，關注食品安全，首先就要關注農產品安全。做好農產品質量安全工作，是深入貫徹落實科學發展觀、維護人民群眾根本利益的必然要求，是保障公眾健康安全、維護社會穩定的現實需要。
一、加強農產品質量安全勢在必行
農產品質量包括以下三個方面：一是內在品質，如營養成分含量等；二是安全性品質，如作物中農藥、亞硝酸鹽、重金屬鹽類等對人體健康有害物質的含量等；三是商業品質，如外觀色澤、口感性、形狀、香味等?？偟膩碚f，各級（農業部、省、地市）農產品質量安全例行監測結果顯示，合格率逐年提高。
2010年農業部農產品質量安全例行監測，蔬菜、畜禽產品和水產品合格率分別為96.8%、99.6%、96.7%，新監測的水果、食用菌、茶葉和生鮮乳三聚氰胺合格率分別為98%、95.2%、94.8%和100%。2010年湖南省農業廳對14個地市州農產品生產基地和超市、批發市場、農貿市場開展了四次蔬菜質量安全例行監測，共監測1400批次,農殘合格率95.9%；水果一次共140批次,農殘合格率99.3；茶葉一次共100批次,合格率100%。以上的監測結果顯示，目前仍有少量不合格農產品流入市場，擺上餐桌被老百姓食用。與此同時，國內發生的農產品質量安全事件也令人憂慮。如2010年1月海南“毒豇豆”事件，2011年3月雙匯“瘦肉精”事件以及隨后沈陽爆發的“毒豆芽”事件，等等，農產品安全面臨嚴峻形勢。
農產品質量與安全既是民生問題，也是政治問題。第一，加重民眾的心理負擔，影響民眾的正常生活，甚至在一定范圍內造成了社會恐慌。2009年曾謠傳吃海南香蕉致癌，吃四川橘子發病，前段時期媒體報道的“地溝油事件”，就引發公眾對外出就餐的恐慌。最近國家統計局調查結果顯示，公眾對當前食品安全和農產品質量安全的滿意程度普遍偏低，僅有24%的調查者表示“基本放心”。大部分人憂慮不知哪天就會吃到致病的不合格農產品。第二，損害人們的身體健康和生命安全，不利于社會發展。病從口入，因長期食用不合格農產品，毒素逐年累積，導致當今社會出現的疑難雜癥逐年增加，癌癥患者比比皆是，發病率逐年上升；同時導致人類的生育能力明顯下降，不孕不育的夫婦比率越來越高。這些情況的出現大都是問題食品惹的禍。第三，影響經濟發展和農民增收，引發企業倒閉和社會不穩定。因“問題奶粉事件”，三鹿集團被迫關閉，數萬名職工一夜之間變成失業人員。“毒豇豆”事件導致海南3000畝豇豆滯銷，10萬畝反季節蔬菜賣不出去，政府撥巨款也難以平息廣大菜農的不滿情緒。受“瘦肉精”事件影響，雙匯集團損失100億元，最高可達200億元。這意味著，雙匯未來差不多20年的利潤，極有可能為“瘦肉精”埋單。第四，破壞政府形象，甚至造成政局的不穩定。能否保障食品質量安全，已經成為衡量政府行政能力的重要尺度。如比利時的二惡英污染事件導致執政長達40年之久的社會黨政府內閣垮臺，2001年德國出現瘋牛病后，衛生部長和農業部長被迫引咎辭職。
面對不斷爆發的農產品安全事件，越來越多的人認識到，我們亟需一種能夠不依賴于農用化學制品而保持持續的供應能力的農業經濟模式，于是低碳農業應運而生。
二、低碳農業與農產品安全的關系
海南“毒豇豆”事件發生后，很多地方都開始加強殘留檢測，不幸的是，相繼又檢測出了廣西毒蔬菜和青島毒韭菜。加強監控是最根本的措施嗎？不是。高品質的農產品是種出來、養出來的，不是靠大量的高級設備儀器的測定檢驗出來的。監測是標，種植、飼養是本。治標不治本不能從根本上杜絕毒蔬菜事件的發生。
從20世紀70年末開始掀起綠色革命運動，最主要的舉措是把化學工業引入農田，為解決我國糧食問題做出過突出貢獻。然而依賴化肥和農藥的現代農業所帶來的高能耗、高污染的弊端已經顯現。它不僅嚴重破壞了生態資源，帶來了農作物的農藥殘留和食品安全問題，而且化肥和農藥的生產過程，本身消耗大量的化石能源、產生大量的二氧化碳的排放。因此現代農業可以稱之為“高碳農業”。 低碳農業則是以減少大氣溫室氣體含量為目標，以減少碳排放、增加碳匯和適應變化技術為手段，通過加強基礎設施建設、產業結構調整、提高土壤有機質、做好病蟲害防治、發展農村可再生能源等農業生產和農民生活方式轉變，實現高效率、低能耗、低排放、高碳匯的農業。（農業部，2009） 低碳農業與現代農業逆生態的生產過程完全相反，它是一種順生態的生產過程,是建立在農業經濟系統和生態系統耦合基礎之上的，通過土壤營養物質的調節，保持碳庫平衡，提高農業生態系統的生產力，保證農產品的數量安全。
在低碳農業發展模式中，農業生態系統的生物部分和非生物部分相互依存，農業的生態系統和經濟系統相互耦合。在農業的生態系統中，非生物環境為生物提供生存空間，生物作為一個耗散系統與外界進行能量、物質和信息的交換。生態系統中的有機肥以動物的排泄物和植物的秸稈為原料，通過光合細菌、化能細菌、厭氧細菌等生物作用轉化而成，代替合成化肥為農作物提供營養成分。農作物在生長過程中借助益蟲或生態農藥消滅病蟲害。生態系統中的分解者屬于異養生物，如真菌、放線菌、土壤原生動物和一些小型無脊椎動物。這些異養動物把復雜有機物逐步分解為簡單無機物，回歸環境中去，使農業生態環境得到了保護,維護了生物多樣性。驅動這一物質循環的推動力僅靠單位面積上能量密度很低的太陽光，從而減少進入生產和消費過程的物質總量，在生產源頭保證農產品的安全。#p#分頁標題#e#
三、發展低碳農業，保障農產品安全的措施
1、加快推進農業基地建設，保證產品安全。
高速的城市化和工業化仍然是今后我國農村區域經濟社會發展的主要動力和主要特征。這一基本特征將是發展低碳農業必須考慮的重要因素。低碳農業的發展需要宏大的空間和巨大的資源投入，特別是土地要素的投入，這就需要一個能夠長期穩定的發展陣地。為了避免在新一輪城市化和工業化中，發生擠占高度開發的低碳農業用地的情況，造成不必要的浪費，必須嚴格執行已有的城市和區域經濟社會發展規劃，落實基本農田保護區政策，大力開展農業基地建設。合理規劃，因地適宜，發展生態農業，以規模經營保障農產品數量安全。
2、努力降低化肥農藥使用，提高其利用率。
在保障農產品安全方面,低碳農業與現代農業一個重要的區別在于投入要素的不同?，F代農業依靠巨額的化肥、農藥和水利灌溉等投入來維持糧食的增產,而低碳農業強調生物的多樣性和大量施用有機肥，保護土壤肥力，以提高農業系統的生產力,可持續保證農產品數量的安全。
一是增施有機肥（最直接的方式）。老祖宗保持地力，地力常新壯的一個重要秘訣之一就是施用有機肥。有機肥最常見、來源最廣是動物糞肥，其次是可直接作肥料用餅肥、油料的種子榨油后剩下的殘渣以及土肥、泥肥、綠肥和骨灰、骨粉。這些傳統的肥料占用場地少、簡單便捷，整個過程基本沒有碳消耗，是低成本、低污染的綠色肥源，不但能有效利用廢棄物，減少污染，美化農村環境，還能降低化肥用量。
二是推廣秸稈還田。就作物殘留物的管理方式而言，焚燒秸稈不僅直接釋放碳，還會加快土壤有機碳的分解。秸稈還田則可以緩解土壤有機碳的下降。減少農田二氧化碳排放的最直接有效措施是提高地面秸稈還田的比例。美國秸稈還田率近90%，我國僅約15%，其結果是，美國農業土壤中有機碳量逐年增加，而中國土壤有機碳量逐年減少。如果地面秸稈還田比率由當前的15%增加到89%，中國農田的碳平衡將會由虧為轉盈。目前經常采用的方法是，在作物收獲的過程中，利用農業機械將秸稈粉碎撒在地表上，然后翻耕將其埋入土中，秸稈腐爛分解后就成了滋養地力的有機肥。
三是全面運用測土配方施肥技術。測土配方施肥，簡單地說，就是先進性土壤測試，確定土壤中各種營養元素的含量，然后根據不同的土壤情況和作物的生長需要，制定一個氮、磷、鉀及中、微量元素施用量的配方，按照配方確定的各種肥料的合理配比施肥。西方發達國家化肥利用率在60％以上，而我國的化肥利用率只有35％，盲目過量施肥和施肥方法不科學等，都會造成化肥利用率下降。通過對農田環境監測，以大量采樣數據為基礎，經專家系統探研出最優的配肥結構，減少單質肥料用量、提高肥料利用率和耕地質量。
四是種植可以用作肥料的植物，也就是通常所說的綠肥。綠肥多為豆科植物，如綠豆、豌豆、蠶豆都很常用，此外苜蓿、田菁等也是很好的綠肥。施用也很簡單，就是種植以后，直接將新鮮的植物莖稈葉等就地翻壓埋入土中，或者漚肥、堆肥后移到其他地塊施用。
五是推行緩控釋肥。緩控釋肥被稱為21世紀高科技環保肥料，代表了化肥產業的發展方向。緩控釋肥在傳統肥料外層包一層特殊的膜，這層膜可以控制和放緩養分的釋放速度和釋放量，按照作物的生長規律，根據作物的需求同步供給養分。采用緩控釋肥可以減少化肥的施用量和次數，提高化肥利用率，降低成本減少污染。山東農業大學的實驗證明，如果用緩控釋肥料，在減少氮肥30%用量的情況下，不會減產。如果肥料質量更好的話，減少50%用量也是可能的。
3、積極推廣動物排泄物處理技術，保護農村環境。
20世紀50年代以來，以水稻為代表的綠色革命譽滿全球，輔助以工業革命的成果——化肥、農藥、塑料薄膜等農用資料，大幅度提高了糧食的產量，在某種程度上解決了糧食安全問題。但其反面是牛、豬、羊等動物的排泄物未經處理直接排放出來，據國家環?？偩?005年在全國23個省市的調查，90%的規?；B殖場沒有經過環境影響評價，60%的養殖場缺乏必要的污染防治措施。畜禽糞便直接或間接進入地表水和地下水后，會導致水體富營養化，水質嚴重惡化。不斷加大化肥和農藥用量，農產品安全得不到根本性保證。以生態農業為內涵的低碳農業所需要的有機營養物質來自動物排泄物的發酵而產生的有機肥料。對動物排泄物綜合處理，產生的沼氣為農村提供能源，剩下的發酵物成為農作物的“營養口糧”,在農業生產過程中減少了外部能量輸入，保障農產品安全在農業低碳化過程中實現。
4、不斷完善政策支持體系，激發發展動力。
盡管低碳農業生產的農產品質量要優于現代農業生產的農產品，是無污染的綠色食品，但由于農產品市場區分度不高，需要政府的引導與扶持。
一是加大資金扶持。長期以來，資金的匱乏一直是造成農業發展相對滯后的瓶頸。資金投入是發展低碳農業的關鍵。建立穩定的財政資金投入機制，整合現有財政專項資金，對低碳農業發展的重大項目和科技、產業化示范項目采取引導、激勵、獎勵或貼息貸款等方式給予支持。同時在信貸、產業政策等方面給予全方位引導扶持。二是制定支持政策。制定優惠扶持政策，實行有利于節能減排、改善環境、保護生態的財稅政策，比如對低碳農業項目在土地出讓金上給予大力的支持，在稅收征繳上給予一定的減免。實現農業的低碳排放。三是加強監督檢查。成立促進低碳農業發展領導小組，建立由相關宏觀經濟管理部門參與的組織機構，打破部門和行業限制，對各個階段低碳農業發展的重點項目進行協調。建立針對農產品生產全過程的監督、報告和評價體系，設立能效和排放標準，加大監督檢查力度，強化對發展低碳農業的領導。四是建立培訓體系。勞動力是發展低碳農業前期投入成本中的主要部分，尤其是知識型勞動力的投入。而目前農村的現狀是，廣大干部群眾對發展低碳農業還處在不知或知之不多的狀態。不改變這種狀況，發展低碳農業就只能是一紙空談。通過行之有效的相關技術培訓，提高廣大農村干部和農民群眾，特別是基層干部、農技人員以及經營大戶對發展低碳農業的認識，尤其是要掌握一定的技術和知識，低碳農業才會真正良好地發展起來。各級政府可利用現有的農業高校、成人( 職業、繼續) 教育學院的有效資源，打破條塊、行業和部門界限加以整合，根據我國低碳農業進程，科學制定出低碳農業技術培訓的規劃，學習和借鑒國外農民科技教育培訓的先進經驗，建立健全培訓體系和培訓工作的長效機制，使低碳農業技術得以推廣應用。#p#分頁標題#e#
參考文獻：
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