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固定資產管理相關理論范文1
關鍵詞：事業單位；固定資產；管理；問題；對策
事業單位的固定資產主要是由財政撥款購置的，它是事業單位開展業務及其他活動的重要物質條件，在事業單位的資產結構中占有很大的比重，其管理好壞直接影響到行政事業單位業務活動的開展、經濟效益的提高以及資產的保值增值等。我國現階段事業單位的固定資產管理存在著很多問題，如何直面這些問題，并解決這些問題，是保證國有資產保值增值的重要課題。
一、當前事業單位固定資產管理存在的問題
1.固定資產購置存在漏洞
尤其是事業單位在使用財政性資金，采購目錄以內的或者采購限額標準以上的固定資產時仍存在一些漏洞。一些地方在談判小組的選擇、標書的撰寫上不夠規范，導致人為因素增大；一些單位采取“化整為零”的戰術分解采購規模，刻意規避政府采購。政府采購相關人員與供應商有利害關系時應當回避，但在具體執行時力度不夠。私下交易、暗箱操作、“人情采購”等不規范甚至不合法的行為依然存在。盲目采購、攀比采購、重復購置等現象在個別地方比較突出。這些問題的存在造成了固定資產違規購置、采購成本增加，在社會上造成了不良影響。
2.管理制度不健全
一些事業單位的固定資產管理缺乏定期盤查制度，管理意識淡薄，重購買、輕管理，賬外資產、有賬無物現象嚴重，對于固定資產沒有一套完整的驗收、保管、使用等管理措施，購買時一味追求“小而全”“超前”“高標準”，沒有充分論證設備的使用效益或脫離了單位的實際，造成設備使用效率不高，閑置浪費現象嚴重；有的單位在資產使用、報廢處理等手續辦理上不嚴，疏于管理，致使有賬無物。該減少的不減，該增加的不加；賬實嚴重不符，固定資產賬卡形同呆賬。不斷增加的賬外資產，往往流失個人手中，隨著退休調離而“物隨人走”的現象突出，造成固定資產的大量流失。
3.固定資產管理人員素質有待提高
由于事業單位的重心都在日常重要工作上，領導就認為固定資產管理崗位可有可無，在安排人員上也就不予以重視，有的安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強、文化層次較低的人員，其接受新知識、新技術的能力較差，工作效率低，不能有效地利用信息時代的工具，管理起來難度較大；有的安排“一線”年富力強、綜合素質較高的人員兼職管理，這些人員平時忙于正職工作，很少有時間和精力放在固定資產管理工作上，同樣達不到管理的規范。
4.固定資產閑置問題
長期以來，行政事業單位固定資產的購置主要靠財政撥款，各單位往往只從本部門需要出發，很少對固定資產的使用效益進行分析論證。而財政部門往往只注重經費的預算安排，而對已形成的實物性資產如何做到管理和調劑，使固定資產物盡其用等方面考慮得不充分，導致某些部門隨意購置、重復購置的現象普遍，許多固定資產處于閑置、半閑置狀態，浪費現象嚴重。
二、解決上述問題的相關對策
1.嚴格遵守法律法規，牢固樹立依法管理國有資產的意識
各級行政事業單位應當嚴格遵守并規范執行國家有關的法律法規，固定資產的購置應堅決執行政府采購制度，節約使用國家資金，固定資產報廢、調撥、變賣，堅持按規定程序申報、審批。提高管理人員的法制意識，明確落實資產的管理責任，增強并牢固樹立依法管理國有資產的意識。
2.完善固定資產管理制度和科學的管理機制
單位領導必須重視固定資產的管理工作，進一步提高管理意識，從思想上認識做好這項工作的重要性，充分認識到固定資產的流失也是一種失職行為。每個單位要確定一名領導負責本單位固定資產管理的組織落實工作，切實加強監督，消除那種表面上、形式上的重視，把事業單位固定資產的管理工作作為考核領導干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。要加強固定資產的價值管理和實物管理，建立健全固定資產管理制度，包括計劃審批，采購與驗收，登記與審核，保管、使用及養護，資產變動及調撥管理，財產清查，損失、丟失賠償，報廢、報損，統計報告，監督檢查，考核評價和獎懲，租賃管理制度以及業務管理規范、規程、標準等等。要有一個科學的管理機制來保障固定資產管理的運行質量。
3.樹立責任意識，提高固定資產管理人員的素質
為了防止國有資產流失，更好地實現資產的保值增值，事業單位應選用廉潔奉公、責任心強、工作認真負責的同志專職負責固定資產管理工作，其地位應與財務人員地位等同。應建立固定資產管理責任制，明確責任。對于，造成固定資產損失的人員給予經濟或精神上的處分，在職稱評聘上給予一票否決等；對于忠于職守，堅持原則，做出成績的予以一定的獎勵。平時應給予固定資產管理人員一定的外出培訓，提高管理知識和業務的機會，學習別人的先進管理經驗，從整體上提高管理人員的素質。
固定資產管理相關理論范文2
氣象部門要通過現代信息技術手段，借助已有的資產管理信息平臺，實現資產購入、使用、報廢等各環節的信息化管理。氣象部門從2005年開始逐年通過《中國氣象局資產管理系統》進行資產錄入工作，資產管理軟件逐年進行升級，這是個不斷完善的過程。通過2007年資產清查已經建立了整套比較完善的固定資產管理信息系統基礎上，實時錄入資產增減變動情況。資產管理是個連續性的工作，在資產清查后要對已有的成果加以維護，利用好這次資產清查信息。實行固定資產信息化管理要在日常資產管理工作及時與之相銜接，在實踐中逐步完善固定資產信息化管理體系，減輕會計人員及資產管理人員的工作量，使資產管理在良性軌道上不斷前進。
二、建立固定資產統一調配機制
氣象事業的發展促進了固定資產的全面擴充，氣象部門要按照科學規范、從嚴控制、保障事業發展需要的原則合理配置資產。氣象部門科技型的性質決定了氣象科技現代水平要求高，固定資產的更新換代速度較快，容易降低固定資產的使用效率，形成閑置資產。在氣象事業經費緊張下，為了使購置的設備得到充分的利用，我們要在部門內部實行資產管理信息共享，加強各級氣象部門內部固定資產管理的部門、使用部門之間的溝通，以較低的信息化成本合理實現固定資產跨省—市—縣（區）級單位、發達與落后單位之間的溝通，進行統一調撥分配，盡可能減少資產的閑置，實現固定資產管理效益的最大化。
三、建立固定資產管理績效考評制度
由于氣象部門的事業單位性質決定其不需核算固定資產使用效益，固定資產管理的成效與各單位的業績考核不掛鉤，使得單位管理者及干部職工對固定資產管理不夠重視。在現有固定資產管理制度的基礎上，適當把固定資產管理的績效量化納入單位的考核評價體系，使人們對固定資產管理能夠引起足夠的重視。對固定資產管理績效進行考評，能夠提高固定資產管理各項制度的執行力，使固定資產管理更到位。
四、加強培訓提高資產管理人員的素質
從思想上提高認識，引導他們認真、自覺做好資產管理。氣象部門的資產管理人員和會計人員很多都是業務人員兼職，會計理論知識比較薄弱。在幫助他們轉變固定資產管理理念的基礎上，加強人員會計理論及相關資產管理理論的培培訓提高他們的專業素質，會計人員、資產管理人員不僅要掌握相應的會計知識，還要學會使用固定資產信息化平臺，充分運用現代化的信息技術，提高他們固定資產管理工作的能力，使固定資產管理和核算工作的能夠取得良好的成效。
五、結束語
固定資產管理相關理論范文3
目前，武警部隊在計劃經濟體制和實物供給制的影響下，固定資產管理還存在諸多薄弱環節，使固定資產管理數據失真，資產閑置浪費現象嚴重。
一、武警部隊固定資產管理現狀分析
通過對武警部隊固定資產管理的現狀進行分析，有助于我們更好地了解掌握固定資產管理的現實問題，以便有針對性、有目標地研究對策，從而保障部隊資產有序管理、優化部隊資產配置、提高部隊資產利用效率。
(一)分析方法
通過資料法、工作經驗法、調查問卷法、情況比對法，在查閱部隊資產管理相關規章制度，事業單位資產管理相關規定[1]和各項研究理論、研究成果的基礎上，結合筆者資產管理工作實踐，對武警部隊固定資產的獲取途徑、構成比例、管理結構、制度法規、報廢處置等方面進行分析，為更好地研究固定資產管理存在的問題及對策提供量化依據。
(二)分析過程
筆者將工作實踐中遇到的各種情況以及資產管理中存在的慣性問題、難點問題以問卷調查的方式，分別對3個武警部隊的總隊、支隊、中隊三級部門進行調研，共發放問卷450份，回收有效問卷396份，問卷有效回收率88%。調查結果顯示有84.8%的人認為對固定資產管理的重視度低于對資金管理的重視度，59.3%的人認為固定資產管理制度流于形式，46.7%的人認為固定資產使用效益有待提高。同時有91.9%的人表示應加大對固定資產的管理力度，并自愿參與到管理中。調查結果說明固定資產管理仍處于邊緣化狀態。
同時，筆者在工作期間，利用總隊統一組織清查固定資產之機，對總隊機關、支隊機關、基層中隊固定資產實地清查結果進行比較，發現機關在固定資產的管理中，在用、留用、閑置以及待報廢資產保管較好，資產處置程序恰當，捐贈物資入賬及時，資產賬簿登記完善，帳物基本相符。此外還發現地理位置距支隊機關較近的中隊、距總隊機關較近的支隊管理普遍好于距離較遠的單位，機關人員參與管理的意識普遍好于基層中隊。調查結果說明固定資產的管理必須在嚴格的監督管理機制之下進行。
(三)分析結果
通過分析發現武警部隊現階段固定資產的管理還處于較低水平，資產管理的基礎還有待強化，資產管理方式的改革還有待創新，資產管理監督機制還有待完善。由于武警部隊點多、面廣、線長的特點，決定了資產編配的分散性和不合理性;資產規模較大，分布地域廣，數量較多，種類繁雜;資產的區域價值差異明顯，貶值較快;高科技含量的資產規模隨信息化、正規化建設發展的需要增長迅速，且變動頻繁;同時資產的優化配置不合理，閑置資產較多，如領導常去、地理位置較好、接待任務較重的單位固定資產配發齊全，偏遠單位則勉強湊合著用;重復購買、無預算或超預算購買現象嚴重，廢舊資產報廢處置不夠科學，資產核算體系不完備。各級機關在指導基層把握資產購置規模，盤點存量資產，優化資產配置上還有待進一步提高。
二、武警部隊固定資產管理存在問題
以上分析發現，固定資產管理弊端突出表現在責任意識淡化、制度法規薄弱、監督機制弱化、資產處置混亂等方面。由此提示，武警部隊固定資產管理存在的問題是不容忽視的。
(一)對固定資產管理的認識不到位
各級財務部門、審計部門、使用部門以及單位領導對所屬固定資產的管理使用負有全部責任。由于資產管理與資金管理、票據管理、印章管理等內容相比，處于邊緣化，認為資產管理效益與直接經濟責任和升遷晉職不掛鉤，各級從工作安排到日常管理，重錢輕物、敷衍了事、重購置、輕管理的思想比較普遍。調查顯示，80%的基層官兵未參加過關于固定資產管理使用的教育，說明各級對固定資產管理的宣傳力度不夠。在工作中，有些領導及管理人員思想認識偏差，責任心不強，且常常忙于繁瑣的行政事務和個人生活，無暇顧及或忽略了對固定資產的管理。不少管理人員業務素質較低，缺乏相關的維護保養、操作技巧、保管方法等知識，惰性較強，從而產生領導不問我不管、領導過問我裝傻的思想，使得資產管理混亂。
(二)對固定資產管理的制度不健全
固定資產管理相關理論范文4
關鍵詞：固定資產管理 內部控制體系 完善
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）02-174-02
固定資產作為企業資產的重要組成部分，在企業自身持續、健康發展中起著舉足輕重的作用。2010年4月財政部等五部委了《企業內部控制應用指引第1號組織架構》等18項應用指引，要求自2011年1月1日起在境內外同時上市的公司施行，鼓勵非上市大中型企業提前執行。為此，企業需要結合自身的業務特點，全面分析所面臨的各種風險，找出關鍵控制點，制定控制措施，形成控制制度。下面以固定資產管理為例看企業內部控制體系的完善。
一、企業固定資產管理的現狀
1.企業固定資產管理制度有待完善。一是思想上不重視，固定資產購置、驗收、領用及實物保管手續不完備，疏于管理；二是管理意識薄弱，固定資產調入、調出、相關責任賠償及追究制度不健全，流于形式；三責任不明確，固定資產處置沒有嚴格的制度，隨意性強；四是缺乏內部約束機制，固定資產無法做到定期清查盤點，存在盲目或者重復購置固定資產現象。
2.企業固定資產管理機構及人員設置需要健全。首先，機構設置不合理，存在多頭管理，分工不清，職責不明的現象。固定資產管理應設置專門機構，平行于其他部門，但是現實中存在部門職能交叉現象，使得固定資產直接管理者不愿得罪人，得過且過思想；其次，人員配置不合理，存在素質不齊，執行不力，效率低下的現象。固定資產管理部門相關工作崗位上，常因種種原因不能配置具有一定財務與審計知識的專業人員，而是其他工作人員來做相關工作，有時即使是專業人員，由于工作能力與業務水平相互間有差距，不能全面考慮分析問題，這些都直接影響到內部控制制度的具體落實。
3.企業固定資產管理缺乏有效的監督機制。只有提供真實有效的會計信息，會計信息使用者才能因地制宜地作出符合當時情況的決策，同樣，當固定資產管理上缺乏有效的監督時，最直接的后果是出現失真的會計信息，從而造成政策制定的失誤。
4.信息化條件下企業固定資產管理風險發生變化。要在瞬息萬變的市場競爭中立足，企業的決策層就要進行有效的經營管理。在現代企業的運行越來越依賴于信息系統支持的情況下，只有掌握各種先進的科技技術，并通過控制手段提高所獲信息的準確性、真實性和可靠性，才能確保決策的正確性。
二、企業固定資產管理存在問題的原因
1.實施環境問題。我國一些企業內部控制制度的制定與完善缺少單位決策層支持，實施固定資產內部控制的基礎比較薄弱，致使內控制度無法真正發揮其對整體的調控作用。
2.風險評估問題。一些企業重經營輕管理，尚未建立自我防范、自我約束機制，風險意識薄弱，對固定資產內部控制的重要性認識不夠，存在著不少誤區。
3.控制方法問題。只有采用科學的、合理的、先進的管理控制方法，明確職責，授權審批，不相容職務相互分離，使制度真正落到實處，才能采取有效的控制活動，最終達到內部控制的目的。
4.信息溝通問題。固定資產內部控制制度存在不全面或有關內容不適用的情況，由于溝通不暢，致使遇到具體問題時，會失去應有嚴肅性，不能保障資產安全。
5.監督檢查問題。只有建立起規范化的操作程序，內控制度才不會形同虛設，成為一紙空文；只有內部建立預算、執行、監督互相制約的機制，在內部稽查評價職能效率上才能充分發揮應有的作用。
三、企業固定資產內部控制體系的完善
企業固定資產內部控制體系應包括組織領導、統籌協調、協助配合、監督執行，具體實施幾個方面。
1.優化的實施環境是完善固定資產管理的基礎。企業應強化對固定資產管理重要性的認知，領導重視，輔之以積極的人事政策，在組織結構上結合自身組織管理情況，引進一批具有高素質、掌握先進管理方法的人才隊伍，營造良好的固定資產管理的氛圍；建立、完善固定資產管理的相關制度，成立專門的機構統一協調管理；財務部門、資產管理部門、資產使用部門應設立專人專職或兼職具體負責，每位員工為自己所使用的企業財產承擔責任；只有形成一個領導重視、制度保障、統一管理、專人負責、全員參與的管理體系，才能為加強內部控制奠定堅實的基礎。
2.全面的風險評估是完善固定資產管理的前提。企業應當樹立可持續發展的科學發展觀，增強風險意識，提高經營管理效率，既注重規模經濟效應，又全面評估面臨的風險，采取積極的應對措施，使固定資產增加與企業發展相協調，控制企業發展帶來的潛在風險；企業應嚴格貫徹財務風險管理指標和領用物資具體審批程序，對固定資產毀損、流失或變相流失等風險進行合理評估，并采取相應的防范措施，保障財產安全。固定資產管理部門應對不同性質的固定資產進行分別管理，及時清理并按照規定盤點；加強固定資產購置預算執行、分析、考核環節的管理，提高企業對財務管理環境變化的適應和應變能力，有利于企業發展戰略的實施。
3.有效的控制活動是完善固定資產管理的關鍵。會計內部控制是內部控制的重要基礎，是企業資產安全運行的保障。目前，不僅要加強會計內控制度建設，還需要落實制度的實施和執行，把固定資產從申請、采購、驗收、使用、維修、報廢、處置、清查等各個環節都應當置于有效的控制之中。為此，需要從幾個方面加強控制，一是宏觀把握，由領導進行單位發展進度的考慮，明確各職能部門的工作職責；二是微觀調節，由各科室負責人對采購申請進行合理論證，統籌計劃安排，避免重復建設，確保付款的執行效果；三是監督保障，公開競標方式采購大批物資，定期、不定期對固定資產進行盤點，維修、報廢、處置等活動需及時辦理固定資產增減手續；財務部門監督付款的可行性、真實性與安全性，相關部門進行固定資產使用效率評價，并與部門采購、獎懲相掛鉤；并建立責任追究制度。
4.順暢的溝通是完善固定資產管理的補充。內部控制是與管理過程融合在一起，不斷發現和解決問題的循環往復的動態過程。一個好的信息系統有助于提高內部控制的效率和效果。一是從固定資產管理流程上注重溝通，如固定資產管理的程序、方法等符合各項法規政策的要求；二是固定資產具體業務流程上注重溝通，如即時溝通，定期召集各部門的專題會議溝通，利用網絡實現信息的快速流動和溝通，并適時調整，有利于監督部門和個人職責的履行情況。建立固定資產內部控制信息平臺，將內部控制嵌入企業管理流程，使內部控制、風險管理與企業日常管理真正融合起來。
5.有效的監督是完善固定資產管理的保障。內部控制是一個過程，要確保執行效果良好，就必須對內部控制進行監督。首先，要增加內部審計的獨立性，提高針對性和有效性；其次，要有效提高內部審計的質量，充分發揮審計功能，降低財務風險；三是要拓寬內部審計的范圍，對固定資產管理的各個環節進行監督；四是對固定資產管理存在的問題進行反饋，多舉并措，促進企業健康發展。
企業固定資產管理內部控制較弱，亟待解決。隨著我國經濟體制改革不斷深入，對處于市場經濟環境下的企業來說，積極尋找對策，對固定資產實行有效的管理，完善控制環境，進行全面、有效的風險評估，建立有效的信息傳導與溝通機制，加強監督，強化控制活動的效率、效果，加強動態控制，將其有機地聯系起來，是我國企業固定資產管理走出目前狀況的有效途徑，是企業在激烈的競爭環境中賴以生存的必備要求。
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固定資產管理相關理論范文5
關鍵詞：事業單位 內部管理 固定資產管理
一、事業單位固定資產管理工作中的主要問題
（一）資產使用缺乏高效意識
目前在事業單位資產管理工作中存在的最為嚴重的一個問題就是在資產使用過程中缺乏足夠的高效意識。大量固定資產被無端閑置，資產使用中也存在比較嚴重的浪費現象。固定資產的使用效率相對低下，這是由于單位管理者對固定資產管理工作從意識上還為樹立一個科學正確的觀念，固定資產的直接使用者也缺乏足夠的責任心和使命感，加之固定資產的管理使用情況也未能與單位內部工作人員的切身利益有效結合，從而導致比較嚴重的閑置、浪費等不良現象。
（二）管理體制不夠完善
目前許多事業單位在固定資產管理工作方面不僅存在許多制度不明、體制不夠健全的問題，而且隨著制度與體制的缺失，相關責任也就無法得到徹底落實，從而出現許多管理漏洞。事業單位在進行固定資產管理工作時，主要會涉及到事業單位內部的財務會計管理部門以及物資供應相關部門。實際管理過程中，這兩個原本應該緊密配合、相互協作的重要部門卻往往因為體質、機制以及責任落實不夠到位等問題而缺少必要銜接，從而經常出現賬面與實際情況不符、各種固定資產的使用、挪用等沒有進行準確登記。這些問題如果不能得到較大程度的改善，那事業單位的固定資產管理工作也將難以取得重大突破。
（三）管理方法陳舊落后
目前我國許多事業單位在固定資產管理手段方法以及技術方面存在著很多不足。首先是管理者的素質還有所欠缺，管理者由于對固定資產管理缺乏基本的管理意識，缺乏具有高素質現代化管理技術的專業型人才，在管理過程中也相對機械和隨意。這就容易造成管理流程的隨意性、混亂性，所以日常管理工作中也未能實現有效維護與修理、保養。其次在管理流程上未能做到準確及時高效，對小問題的出現不管不問，直到事態逐漸嚴重化才開始手忙腳亂，這樣的管理態度往往只能事倍功半。最后是在管理手段和技術上也明顯陳舊，在信息化、技術化、網絡化大行其道的今天，我們許多事業單位在非常重要的固定資產管理工作上還是保持著傳統手工操作模式，沒有電算化的資產核對、缺乏單位內部、部門之間的網絡化實時共享等。這些問題如果不能得到及時解決都將大大影響事業單位固定資產的有效管理，給單位以及國家帶來嚴重的經濟損失。
二、提升事業單位固定資產管理工作水平的建議
事業單位固定資產管理由于長期以來的歷史原因造成了當前管理水平亟待提升的現狀。雖然存在的問題比較多，但是只要找準切入點和關鍵環節，加大實際工作力度，必然能夠最大限度的改善當前管理現狀，提升管理水平。從改善的切入點及關鍵環節來說，主要有以下幾個方面值得我們高度重視。
（一）樹立正確科學的管理意識
樹立對事業單位固定資產的正確管理意識，這不僅僅是直接參與到固定資產管理工作中的管理人員應該注意的，從某些方面來說，這是單位最高領導者以及決策層人員尤其應該加以重視的。事業單位不同于普通的生產經營性企業，由于單位業務經費完全依賴于國家財政，對于資產管理、資金管理、成本計算等等與財會相關的工作都存在著比較隔膜的現象。一個單位的最高管理者和決策層是以一種什么樣的態度和觀念在領導整個群體，就會把這個群體帶領到什么樣的方向上去。所以想要從根本上糾正事業單位固定資產管理工作在觀念上的問題，首先就要領導者及決策層做好表率，將固定資產管理工作真正的嚴肅起來、嚴謹起來。
（二）加強流程管理工作力度
事業單位在固定資產管理工作中的管理流程過于稀松，缺乏秩序與規范是較為常見的問題。所以加強流程管理也是非常必要的。固定資產的流程管理首先就要對固定資產管理在各個階段的主要管理內容進行科學、嚴密、規范的流程設置。比如固定資產購置流程設置、固定資產報廢流程設置、固定資產的日常申報及使用流程設置等等。流程管理之所以困難，難就難在流程設置會牽扯到單位內部的許多部門及人員，進而因為許多人為原因而出現許多局限性以及管理漏洞。所以既然決心加強流程管理，就必須認真嚴肅的對待這些問題，如在問題較多的固定資產報廢流程管理當中，就必須嚴格按照國家相關規定對審批報廢的固定資產進行認真嚴肅的審核、復審，對于未能達到報廢標準的，哪怕相差無幾也必須駁回報廢申請，而且不論相同固定資產申請過多少次報廢，在每一次申請過程中都必須履行完善的手續，必須每一項內容都嚴格檢查和把關，只有這樣，才能最大限度避免因人為原因而造成的資產流失及浪費。
（三）加強專業化人才隊伍建設
事業單位的固定資產管理工作非常重要，同時固定資產管理工作又是一項專業性、技術性、理論性要求非常高的管理工作。所以想要切實做好這一項工作，離開了專業化的管理人才隊伍就無從談起了。但是就目前事業單位人員組織結構以及財務會計相關工作人員的資質水平來看，離我們所期望的專業化、現代化的人才隊伍確實還有些差距。所以加強專業化管理人才隊伍建設就成為了提升事業單位固定資產管理工作水平的另一個關鍵。首先事業單位應該加大對兼具財務會計知識、計算機網絡技術、資源管理知識以及企業綜合管理知識的復合型現代化新型人才的引進力度。對于單位現役的從事管理工作的財會人員也要加大教育、再學習工作力度，努力調整管理人才隊伍的年齡結構、知識結構，提升管理隊伍的工作創新能力，同時通過施行獎懲分明的激勵與約束機制，激發工作人員的工作主動性與積極性。從而建設一支真正的專業化管理人才隊伍。
參考文獻：
[1]田潔萍，劉巖，姜宏宇.事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].今日科苑，2010（04）
固定資產管理相關理論范文6
【關鍵詞】武警部隊；固定資產；管理；對策
武警部隊固定資產是保障官兵生活、訓練、學習以及執勤處突等各項任務順利完成的重要物質基礎，它在武警部隊正規化建設和提高戰斗力生成過程中發揮著重要作用。目前，武警部隊在計劃經濟體制和實物供給制的影響下，固定資產管理還存在諸多薄弱環節，使固定資產管理數據失真，資產閑置浪費現象嚴重。
一、武警部隊固定資產管理現狀分析
通過對武警部隊固定資產管理的現狀進行分析，有助于我們更好地了解掌握固定資產管理的現實問題，以便有針對性、有目標地研究對策，從而保障部隊資產有序管理、優化部隊資產配置、提高部隊資產利用效率。
（一）分析方法
通過文獻資料法、工作經驗法、調查問卷法、情況比對法，在查閱部隊資產管理相關規章制度，事業單位資產管理相關規定[1]和各項研究理論、研究成果的基礎上，結合筆者資產管理工作實踐，對武警部隊固定資產的獲取途徑、構成比例、管理結構、制度法規、報廢處置等方面進行分析，為更好地研究固定資產管理存在的問題及對策提供量化依據。
（二）分析過程
筆者將工作實踐中遇到的各種情況以及資產管理中存在的慣性問題、難點問題以問卷調查的方式，分別對3個武警部隊的總隊、支隊、中隊三級部門進行調研，共發放問卷450
份，回收有效問卷396份，問卷有效回收率88%。調查結果顯示有84.8%的人認為對固定資產管理的重視度低于對資金管理的重視度，59.3%的人認為固定資產管理制度流于形式，46.7%的人認為固定資產使用效益有待提高。同時有91.9%的人表示應加大對固定資產的管理力度，并自愿參與到管理中。調查結果說明固定資產管理仍處于邊緣化狀態。
同時，筆者在工作期間，利用總隊統一組織清查固定資產之機，對總隊機關、支隊機關、基層中隊固定資產實地清查結果進行比較，發現機關在固定資產的管理中，在用、留用、閑置以及待報廢資產保管較好，資產處置程序恰當，捐贈物資入賬及時，資產賬簿登記完善，帳物基本相符。此外還發現地理位置距支隊機關較近的中隊、距總隊機關較近的支隊管理普遍好于距離較遠的單位，機關人員參與管理的意識普遍好于基層中隊。調查結果說明固定資產的管理必須在嚴格的監督管理機制之下進行。
（三）分析結果
通過分析發現武警部隊現階段固定資產的管理還處于較低水平，資產管理的基礎還有待強化，資產管理方式的改革還有待創新，資產管理監督機制還有待完善。由于武警部隊點多、面廣、線長的特點，決定了資產編配的分散性和不合理性；資產規模較大，分布地域廣，數量較多，種類繁雜；資產的區域價值差異明顯，貶值較快；高科技含量的資產規模隨信息化、正規化建設發展的需要增長迅速，且變動頻繁；同時資產的優化配置不合理，閑置資產較多，如領導常去、地理位置較好、接待任務較重的單位固定資產配發齊全，偏遠單位則“勉強湊合”著用；重復購買、無預算或超預算購買現象嚴重，廢舊資產報廢處置不夠科學，資產核算體系不完備。各級機關在指導基層把握資產購置規模，盤點存量資產，優化資產配置上還有待進一步提高。
二、武警部隊固定資產管理存在問題
以上分析發現，固定資產管理弊端突出表現在責任意識淡化、制度法規薄弱、監督機制弱化、資產處置混亂等方面。由此提示，武警部隊固定資產管理存在的問題是不容忽視的。
（一）對固定資產管理的認識不到位
各級財務部門、審計部門、使用部門以及單位領導對所屬固定資產的管理使用負有全部責任。由于資產管理與資金管理、票據管理、印章管理等內容相比，處于“邊緣化”，認為資產管理效益與直接經濟責任和升遷晉職不掛鉤，各級從工作安排到日常管理，“重錢輕物”、“敷衍了事”、“重購置、輕管理”的思想比較普遍。調查顯示，80%的基層官兵未參加過關于固定資產管理使用的教育，說明各級對固定資產管理的宣傳力度不夠。在工作中，有些領導及管理人員思想認識偏差，責任心不強，且常常忙于繁瑣的行政事務和個人生活，無暇顧及或忽略了對固定資產的管理。不少管理人員業務素質較低，缺乏相關的維護保養、操作技巧、保管方法等知識，惰性較強，從而產生“領導不問我不管”、“領導過問我裝傻”的思想，使得資產管理混亂。
（二）對固定資產管理的制度不健全
一般情況下，武警部隊固定資產都是由財務部門和使用部門共同管理，審計部門負有監督職責。在實際管理中，各類固定資產購置后不用、少用、挪作它用等現象，充分反映出三個部門之間缺乏有效的協作、制約、監督、考核、激勵等內控制度、約束機制和法規制度。加之在實施過程中打折扣、講情面，使得金額核算、數量控制和監督約束游離于管理之外。武警部隊頻繁的人員變動，流于形式的交接制度，私人資產與公家資產的“以舊換新”，日常使用的公私不分等都是因為制度缺失而造成固定資產丟失、損壞的重要原因。
（三）對固定資產管理的信息化程度不夠
武警部隊資產登記使用卡片記錄、賬簿記錄、會計系統登記和資產信息系統登記的方式，但這些記錄信息僅掌握在單位內部，無法實現遠距離實時查詢和調劑，且手工記錄也不便于修改和存儲。武警部隊實行雙重保障體制，固定資產獲取除了上級配發、本級自購外，還有政府、公安、企事業單位、用兵單位等的捐贈，因信息共享機制的缺乏，使得這部分資產的入庫、登記、使用、保管、處置等存在信息失真問題。由于維修、技改、調撥、轉借固定資產等導致實物資產變動頻繁，特別是信息化類固定資產不斷的更新換代，為調整卡片記錄，保持卡、物、帳信息一致帶來一定困難。
（四）對固定資產管理的閑置、浪費現象嚴重
有的單位購置資產缺乏規劃性，不按單位實際需要，未經科學的市場調查和論證，重復購買、超預算購買、隨意購買；對購買的某些專用設備無專業人才操作；對多余的、舊的資產調劑和處置不及時、不規范；對“誰想要，誰拿走”睜一只眼閉一只眼，致使部分有價值、或有處置價值，或可調劑使用的資產閑置、流失、浪費等現象嚴重。
（五）對固定資產管理的清查不徹底
各級對資產清查的認識不夠到位，未形成定期清查盤點資產的制度約束，認為清查只是“走過場、圖形式”，有的管理人員甚至不會使用資產條碼掃描儀，資產報表數據憑空編造，資產清查報告和手工查、掃描查報告憑主觀擬制。有的單位一年僅對固定資產進行一次清查，但一年內固定資產的增減變化、報廢損壞、出租變賣等難以及時體現，對清查出的問題無據可查，甚至不查。武警各中隊地理位置較為分散，難以對各中隊固定資產的使用狀況實施實時監控，也難以保證經常性對固定資產進行盤點清查。
三、武警部隊固定資產管理對策研究
（一）加強資--預一體化落實，實行資產預、決算制度
基于資產管理與預算管理相結合的原則，各單位要突出資產預算的編制、資產預算的執行，資產預算的評估，資產預算的監督四個環節，在“資產存量完整準確、配備標準符合實際、預算安排周密合理、資產退出有序合規”上下工夫[2]，規范國有資產預算編制流程，健全資產與預算一體化管理的配套措施和相關規定，將資產融入經費預算、核算、決算的全過程[3]。研究將資產決算納入年度財務決算報表，實行結余留用，超支不補決算制度的可能性和可操作性，從而有效控制資產管理嚴格按預算實施。
（二）完善資產管理信息系統，構建資產調劑信息平臺
構建全軍資產信息網，實行資產網絡調劑，進行資產網絡風險防范評估，建立并實施計算機動態管理[4]，實現以固定資產的采購、入庫、分配、保管、使用、折舊、報廢、處置、調劑于一體的信息網絡，使固定資產管理科學化、信息化、智能化、現代化。通過資產網絡信息系統，將資產的種類、資產的現狀、閑置資產的轉讓等信息到網上，從而加深了各單位之間資產信息的共享，擴大了資產使用和調劑范圍，避免某些專用資產使用一次后便閑置的問題。
（三）健全資產管理規章制度，規范資產內部監控機制
各單位要以現行武警部隊資產管理相關制度為依據，建立與“三管理”相適應的運行機制[5]，結合本單位實際制定相應的法規制度，健全資產管理監督體系，完善資產管理核算機制，建立資產報廢評估制度，明確部門間的協作方式。重新界定資產范圍，細化資產明細，制定資產目錄，明確資產標準和折舊核算方法。堅持“管經費、管資產”齊頭并進的工作方針，通過資金“收支兩條線”實現資產收支分類改革。健全領導干部資產管理責任制，加大對資產管理的審計范圍和力度。強化預算管理約束機制，規范資產預、決算管理，實行集中采購監督制度，加強對固定資產配置計劃的管理，避免重復和盲目購置。
（四）優化固定資產配置結構，注重基層部隊資產管理
從分析中可以看出，武警基層部隊固定資產管理相對機關的管理較為混亂，這與武警部隊點多面廣、高度分散的特點是密不可分的。要注重基層部隊的資產管理，建立嚴格的資產管理責任體系，優化基層單位固定資產分配結構，根據部隊編制體制和建設規劃合理分配資產，杜絕資產分配不公，配置失衡，做到物盡其用，發揮資產的最大使用效益。對盤活閑置的資產要合理調配，在部隊編制和任務調整時要及時轉移、調劑、重構資產，調高其使用效率。
（五）建立指標管理考評體系，增強管理人員素質水平
隨著部隊建設發展和高科技產品更新換代的加快，對固定資產管理人員也提出了更高的要求。固定資產管理不僅僅局限于以往的看管物品、整理物資，傳遞資料，還要學會掌握相關的操作性能，分析歸類，為管理提供決策考量。管理人員必須經過專業的系統培訓，考核合格后方可上崗，任期要注重學習，積累經驗，并不斷更新知識，提高業務技能。嚴格落實資產管理人員工作交接制度，對管理中存在問題的人員延緩工作交接。建立指標管理考評體系，完善對人員的選調、培訓、考核、獎懲和激勵機制，將資產管理好壞與個人成長進步掛鉤，特別要加強對負有直接管理責任領導的考評，督促各級領導加強學習，參與管理，全面促進單位固定資產管理正規化。
參考文獻：
[1]事業單位國有資產管理暫行辦法[Z].中華人民共和國財政部，2006.
[2]任紅梅.資產管理與預算管理相結合的具體實踐[J].北京：國有資產管理，2010，6：61-63.
[3]任義軍，焦兵，郭世鋒.實行資產與經費相結合管理的幾點思考[J].北京：國有資產管理，2010，9：61-63.
