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城鄉一體化規劃范文1
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：
城鄉一體化有兩層不同的含義，第一層含義是指在城市和農村行政區域范圍內，要求統一規劃，協調發展，利用城市先進的生產力帶動農村生產力的發展。第二層含義是指城市和農村的對立消失，城市和農村結為一體，城市邊緣區消失，城市和農村的差別僅在于主體產業和景觀上的差別?？偠灾?，城鄉一體化是協調城市和農村的關系，在政策、經濟、公共服務和社會保障等方面享受平等的待遇。
一、我國城鄉一體化發展現狀
目前我國的城鄉一體化進程取得一定的成績，在一定程度上緩解了“三農”問題，但是城鄉矛盾和問題仍然很突出，主要體現在以下幾個方面。
1、產業發展不平衡，城鄉之間經濟發展水平差距較大
我國農村經濟發展水平落后，農村和城市的居民家庭人均可支配收入相差甚遠，根據相關數據表明，我國城鄉間經濟發展水平差距較大且呈擴大趨勢。在城鄉規劃一體化中由于忽略鄉鎮同步推進，而只重視城市產業調整、改善投資環境及相關基礎設施建設，使城鄉經濟和產業結構發展不平衡。同時農村人口的生活水平相對于城市人來來說也存在較大的差距，農村家庭收入的大部分支出用于基本生活必需品，生活水平較為低下。
2、資源配置不公平，城鄉之間社會發展水平相差甚遠
在社會發展水平方面，農村在醫療、教育等社會事業，水電、交通、通信等公用事業和基礎設施服務，和城市相比都存在著較大的差距。城市的教育以及其他公共基礎設施的資金投入幾乎全部來自于國家，而國家對于農村的基礎設施、醫療等公共事業的投入相較而言少之又少，同時農村的社會保障機制極為不健全。在國家政策的導向下良好的社會資源均向城市聚集，這是資源配置不公平的表現，會不斷地拉大城鄉之間社會發展水平的差距。
3、城鄉規劃布局不合理，整體協調性不足
因受短期利益驅使，在城鄉規劃中制定的發展計劃不夠長遠。布局空間不夠集中，中心區域功能不強，工業空間、產業及人口等集聚度不高等現象廣泛存在。城鄉一體化建設涉及城鄉社會經濟發展的各方面，同時還要將各方面進行有機組合以促進其協調發展，各行業、部門、地區之間發展很不平衡，在發展水平、發展速度上還都存在較大差距。
4、生產要素的區域流動性也不高
城鄉規劃過程中上至城區、下至鄉村之間還由于發展速度的差異而形成自我封閉的區域單元，盡可能實現自我發展與完善。對于規劃布局不夠集中的產業與人口很難形成集聚與優化組合，還不利于擴大經營規模，成為制約城鄉規劃一體化發展過程中的重要因素。
5、城鄉管理體制不健全
除上述幾方面情況外，城鄉管理體制上還存在勞動力就業、土地開發征用、基礎設施建設、醫教衛生及環境等方面問題，有待于進一步健全。
二、城鄉規劃一體化發展的幾點對策
針對城鄉一體化發展過程中出現的不失衡現象，要盡快解決城鄉二元結構這個主要矛盾。在依靠中央向“三農”傾斜政策的同時，還要靠城鄉直接互動，從戰略上逐步實現以城市支持農村、工業反哺農業的轉變。在實現這個轉變的過程中，現行城鄉分割的體制是一個最大障礙。因此要從體制上將城鄉分割的管理體制打破，構建城鄉統籌的新型管理體制。
1、構建城鄉一體的規劃體制
將目前城鄉規劃分立的局面統籌為城鄉統一規劃，結合城鄉規劃建設中的土地利用、城鎮建設、工業園區建設、道路建設、生態環境建設等方面統一進行規劃布局，以促進城鄉一體化發展。
2、構建城鄉一體的管理體制
將政府有關部門對城市或城鄉分割管理的公共服務職能與經濟管理職能統一向農村進行延伸進行管理，以構建城鄉一體的新型行政管理模式，以推進城鄉一體化的進程。
3、構建城鄉一體的勞動力市場體制
城鄉勞動力就業制度要逐步改革深化，采取勞動力市場就業的公平統一，針對農民就業的不合理限制、歧視性政策以及亂收費要盡快進行清理解決，為勞動力市場中的農村勞動力提高保障，以加快農村富余勞動力向城市的轉移。農民就業的服務體系要逐步健全，構建適合農民就業實際的社保體系，提高對農民就業應享有合法權益的必要保護。
4、加大農村公共產品[]的投入力度，完善農村的公共服務設施
加大農村公共產品的投入力度，完善農村的公共服務設施是推進城鄉一體化的基本途徑。加大農村公共產品的投入力度關系到農村人口的生存和發展的權利，關系到社會的長治久安。政府要加大對農村的政策性支出，加大財政轉移支付力度，加快農村公共服務設施的建設，以縮小城市和農村的公共服務差距，促進城鄉公共服務一體化。
（1）要加快農村的交通設施建設，建立城鄉一體的公路交通體系，改善交通運輸條件，從而打破農村的封閉落后狀態，加強農村和城市之間的練習。
（2）加快農村的教育文化事業的發展，促進農村人力資源的開發和利用，提高農村人口的文化素質和傳統觀念的更新。
（3）加快農村醫療衛生實施的建設，改善農村的醫療衛生條件，有利于提高農村的生活質量和農村經濟的發展；最后，加快農村水電等基礎設施的建設，全面改善農村的生產和生活條件。
（4）推進水利體制改革，構建城鄉一體的水資源管理體系。結合供水、防洪實際需要，建設城鄉統籌的水生態環境保障體系。以江河防洪、微水節灌工程及人畜飲水工程建設為重點。
（5）推進城鄉電網改造升級，構建城鄉一體的電網輸送體系。最終形成城鄉基礎設施一體的管理體制，使城鄉實現統籌發展。
5、完善農村的社會保障體系的建設
不斷完善農村的社會保障體系，將農村人口納入社會保障網中使農村人口無后顧之憂，從而拉動農村消費結構，促進農村經濟社會的發展，為實現城鄉一體化打下堅實的基礎。目前我國農村的社會保障體系非常不完善，農村“養兒防老”的觀念根深蒂固，從而落入一個貧困的陷阱，不同于城市人口的社會保障，社會保障基金由個人、單位和國家三方共同承擔，社會保障的風險幾乎全部轉移到社會上，而農村人口的保障完全依賴于個人。這樣的社會保障體制是有缺失的，在一定程度上阻礙了農村人口的轉移，阻礙農業的發展，阻礙城市一體化的實現。
四、結語
綜上所述，在城市化過程中要加快產業布局及生態環境等方面的一系列相關制度的改革。在城鄉一體化規劃發展過程中面臨問題盡管不少，但機遇與挑戰并存，在城鄉規劃進程中，要以城市反哺農村，工業支持農業為重點，實現城鄉統籌規劃發展，為實現城鄉規劃一體化的可持續發展不斷努力。城鄉一體化是一項志在必行的大工程，必須從制度改革方面著手，在全國范圍內有針對性地實施改革，從而實現城鄉一體化的格局。
參考文獻
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城鄉一體化規劃范文2
關鍵詞：城鄉規劃；管理；一體化
現代城市對周邊地區的影響越來越大，為了促進農業現代化發展，拉近城鄉發展的距離，保障城市健康發展，促進生態環境可持續發展等，就必須切實執行城鄉統籌規劃的策略。城市與鄉鎮之間的經濟聯系越來越密切，城鄉之間的互動也越來越多，推進城鄉一體化發展必然成為城鄉經濟發展的主要方向。在強調城鄉統籌發展的今天，城市規劃、城市體系規劃與村鎮規劃以及社會主義新農村建設之間需要進行必要的銜接，實施城鄉統籌規劃與城鄉規劃管理勢在必行。積極開展城鄉規劃管理一體化，才能將各個鄉鎮建設活動進行綜合部署，以保障城鄉內部各個系統與地區之間能夠協調發展。
1.關于城鄉規劃管理一體化發展的新認識
新時期，為了將城鄉統籌發展的戰略思想進一步貫徹，就必須從全新的視角去分析，并從新的理念角度來對城鄉規劃管理一體化進行分析與對待，將城鄉看作一個不可分割的復合系統，對整個領域內的中有利生產要素進行優化與整合，對城鄉有限的土地資源進行合理利用，進一步落實城鄉協調互補的產業體系。
1.1關于城鄉規劃體系與規劃范圍的變革
推進城鄉管理一體化時，首先要改變規劃體系。傳統的城市規劃重點一般放在城區規劃方面，城鎮體系規劃發展涉及的程度比較低，僅僅只有職能分工、規模預測等等，而關于整個區域統一的規劃比較少。通常土地利用總體規劃是整個領域的統一規劃，基于土地類型的劃分、用地預測等方面，導致對土地利用與規劃管理方面力度不足。因此，城鄉規劃體系有必要進行創新，將整個行政地域覆蓋，實現總體規劃，要就按照鄉鎮規劃的內容納入整體規劃中，進一步擴大規劃的范圍，為鄉鎮的發展提供一定的規劃指導，為實現城鄉規劃管理一體化打下堅實的基礎。
1.2土地所有權與土地規劃利用的變革
既然是城鄉管理一體化工作，就需要落實到具體領域中來切實進行。我國城鄉土地所有權歸屬具有一定的差異性，基于這個因素，真正執行一體化規劃管理的實際操作并不強。因此城鄉規劃中，使用權與土地權需要分離，并且要保障土地所有權不變的大前提下，根據城鄉總體規劃對土地的具體使用進行統一的管理與利用。對鄉鎮土地資源進行集約利用，力求保障城鄉土地利用規劃能夠最大限度覆蓋整個領域，并開展統一用地相關的審批與監測。另外，關于部分亂用土地、亂收費等等現象，無論是個人行為還是集體行為，都必須有對應的措施進行調整，進一步保障農村土地在集約利用的過程中更加規范，也是為城市擴展留下更多的空間。
1.3引導城鄉基礎設施建設的有效鏈接
在城鄉規劃管理一體化推行過程中，必須對城鄉交通體系與基礎設施建設之間的聯系進行充分考慮，如何推進城鄉發展需要構建方便快捷的交通體系與順暢的要素流通渠道。傳統規劃中重視城區交通建設，要改變這個現象建立覆蓋城鄉的交通網絡，最大限度保障基礎設施的合理利用與有效銜接，讓廣大鄉鎮能夠及時享受到現代化成果。與新農村主義建設的理念充分結合起來，進一步對農村的生產與生活條件進行改善，營造良好的人文發展環境與居住環境。關于公共服務設施需要進行合理的配置，這樣才能保障相關資源的合理利用。
2.城鄉規劃管理一體化實施的主要方式與手段
2.1培訓城鄉規劃管理專業人才
當前規劃管理專業人才基本集中在城市，而小城市、鄉鎮地區專業規劃管理人員比較少，關鍵是專業素質比較低，無法真正勝任這項重要的工作。首先，針對當前城鄉規劃管理部門中的工作人員加強培訓，讓專業人才及時掌握現代城鄉規劃的主要技術與要求，尤其是要熟知管理標準存在的差異性，將相關管理政策落實到細節上，加快實現現代城鄉規劃管理。其次，相關部門有必要提供一定的支持，如：優惠政策、條件等等，吸納更多城市規劃管理專業人才到工作領域中來，為縣級與鎮級城鄉規劃出謀獻策，進一步推進城鄉規劃管理一體化。
2.2整合當前規劃體系
對當前規劃體系進行整合，構建覆蓋全鄉的地區規劃系統。堅持大中小城市與小城鎮協調發展的基本原則，對當前城鄉規劃體系進行進一步完善?？梢詮某青l規劃編制的辦法入手，從規劃上將農村與城市發展綜合考慮。對當前規劃中存在的弊端進行分析，尤其是側重城市建設的習慣必須得到改善，在制度上加強創新，盡快構建城鄉統一的規劃管理體制，而執行管理權由城市政府統一實施，對整個行政地區的統籌規劃進行統一安排，將整個行政地區當作一個互相聯系的人地關系地域系統，對城鄉各種資源與生產要素進行充分開放與利用，實現土地集約化高效利用。有關城鄉協調發展的相關政策需要深入研究與制定，關于基礎設施建設必須要得到村鎮的重視，進而進行規劃與引導。與新農村建設相互結合，針對建設中心存要加強規劃，進一步改善農村基礎設施條件。要做好空心村的改造工作，其中需要關注城鄉之間的交通銜接與基礎設施共享，力求盡快打造城鄉快速通道。還有，不同地區必然存在不同的問題與一些利益上的矛盾，此時需要專項城鄉統籌規劃進行對應的解決，集中將本區域內的突出問題解決。
2.3利用現代科學技術，實現對城鄉規劃管理的動態監測
隨著我國社會經濟的快速發展，城市化進程速度加快，城市建設的規模較大，對土地要求非常強烈。并且部分鄉村地區的規劃管理監督機制并不完善，農民自身圈地亂用的情況也普遍存在。城市規劃管理部門使用、處理信息大部分都與空間地理位置有密切的關系，從城市規劃到城市建設，從動態管理到服務社會，對現狀研究到規劃決策，都與空間信息有著密切的關系。RS與GIS技術為城市規劃提供方便快捷，通過地圖化與空間分析可視化的形勢，為城鄉規劃管理所需要的分析、統計、查詢、動態檢測提供了有效的技術支撐，并形成行之有效的手段。因此，現代科學技術手段必須得到積極引進，例如：地理信息系統技術、現代遙感技術等等，切實落實城鄉規劃管理動態檢測，對違法違章建設行為進行及時調整。
3.結語
新時期下，城鄉規劃管理一體化必須切實執行。整個城市規劃管理的過程中，規劃管理權下放與統一的關系必須得到重視與處理，這樣才能保障城市規劃與管理能夠有機銜接。關于城鎮化發展的形勢與管理體制上存在的一些弊端，需要從區域層面加強對空間發展的統籌協調，積極構建能夠超越城鄉限制的空間管理機制。
城鄉統籌規劃發展，需要建立勞動力流動、有效資源、信息的暢通渠道，注重城鄉之間的互補與協作，要有在建立城市的過程中帶動農村發展，工業發展的同時有助于農業發展的長遠發展理念。城鄉規劃管理一體化其目的要將城鄉規劃管理領域存在的“城鄉二元結構”徹底打破，積極構建城鄉協調發展的有機機制。其實城鄉規劃屬于一種動態規劃，在不斷發展的過程中，會有更多的問題出現，這些也就決定了這項工作的長期性與經常性，需要不斷研究，不斷充實自身知識，進一步促進城鄉規劃管理一體化更好的實施。
參考文獻
城鄉一體化規劃范文3
關鍵詞：城鄉一體化山地城市生態綠地系統
From the view of ecology, taking Kaili city Green Space System Planning for example, the paper studies according to the way of survey, analysis, planning. Analying the status of green space in Kaili City, putting forward the principles of green space system planning, and sugestting the structure and characteristics of Green Space System Planning for Kaili.At last it providing reference for mountainous city ecological green space system and how to construct the unique integration of urban and rural areas.
Keywords: urban-rural integration; mountainous city; ecological green space system
中圖分類號：S891+.5 文獻標識碼：A 文章編號：
1.凱里市概況
凱里市位于貴州東部，黔東南苗族侗族自治州西部，東抵臺江縣，西抵福泉市，西南抵麻江縣，南抵丹寨縣，東南抵雷山縣，北抵黃平縣。東起三棵樹鎮掛丁南高村，西至爐山鎮大田白臘村，地跨東經107°40′58″－108°12′09″，北緯26°24′13″－26°48′11″，長51.76公里，寬44.3公里。南起舟溪鎮青曼情郎村，北至大風洞鄉平良都蘭村，占全州總面積4.3%，占全省總面積0.74%。凱里市原為爐山縣，是一個以電子、輕紡、建材為主的新興工業城市，現為國家乙類對外開放地區。在明清時期曾有“小京州”美稱。凱里市地處云貴高原東側的梯級狀大斜坡帶，橫跨黔中丘原和黔東低丘陵兩個地貌區，總的地勢是西北、西南和東南部較高，中部和東北部較低。全市平均海拔850米，最大高差近800米，山地和丘陵占總面積的97.2%。
2.凱里城市綠地現狀
2.1凱里市區建設用地現狀
凱里市規劃城區范圍內現狀建城區面積2489.77ha，人均建設用地為77.0m2。凱里市規劃城區范圍內，北面為湘黔鐵路、株六復線，中部為凱麻高等級公路至西向東穿過；建設用地主要分為現狀凱里城區的老城區、開發區及開懷三片以及的爐山鎮，其中老城區集中了大部分的城市建設用地，包括居住、行政辦公、商業金融、文化娛樂、體育、醫療衛生等，其它還包括凱里電廠在內的一些工業用地；開發區有一定的教育科研設計用地，主要是包括凱里學院在內的教育科研設計用地，其它還有星云廠、紅云廠、啤酒廠和中泰藥業等工業用地；開懷主要為一些村民建設用地。爐山鎮是凱里市域內規模較大的鎮，包括居住、行政辦公、商業金融、文化娛樂、體育、醫療衛生等，還有大量的工業用地，其中包括從凱里現狀城區處搬遷至此的電廠、水泥廠等。通過對城市現狀用地構成分析，凱里市作為區域性中心城市，人均用地指標處于中等水平，但用地構成不盡合理，以相關標準對照，其居住用地標準偏高，公共設施、基礎設施配套不足，公共綠地指標偏低，具體指標如下表所示：
2.2 凱里城市綠地發展情況
2.2.1 綠地發展的優勢
1）城鄉綠地穩步增長
雖然凱里整體的城市綠地率與國家標準相比還有一定差距，但通過近幾年持續不斷的努力，凱里城市綠地建設一直堅持量、質并舉，實施大規劃、大投入、大建設戰略，全面有效地推進了全市的園林綠化和風景名勝區建設工作，全市的園林綠化工作取得了顯著成績，城鄉綠化水平有了較大提高，全市綠化面積擴大，精品項目不斷增多，城市形象得到了較大改觀，生態環境和廣大人民群眾的生活質量也得到了很大的改善。特別是公園綠地的建設取得了較大的積累，人均公園綠地指標較高。這種堅實、穩定的工作過程與綠化積累，對于認識凱里自身的綠化工作能力和潛力，增強市民的自豪感和政府在綠化上的決策方向，是一種強大的潛在動力。
2）優越的生態環境基礎
青山環繞、水網交織、背山面水，凱里市“江、山、水、城”的空間格局特征十分顯著。大面積的山林植被提供了廣闊、開敞的綠色背景空間，奠定了城鄉一體、內外貫穿的綠地系統基本骨架，且市內水系眾多，與長江緊密相聯。獨特的濱江生態環境和小氣候條件，為凱里的園林綠地建設打下良好的生態環境基礎。
3）人文旅游資源地位突出
凱里人文旅游資源十分豐富，文化形態異彩紛呈，地上、地下熠熠生輝。人文景觀的多樣性特征為凱里綠地系統的建設注入了極具地方特色的文化活力。
4）廣泛的群眾需求
隨著經濟水平的提高，人民群眾環境意識不斷增強，對居住、生活、工作環境的綠化要求、呼聲也越來越高。這對于城市綠化工作的開展有著良好的監督和促進作用，同時，凱里市市民對參與綠化、保護綠化具有一定的意識，良好的群眾基礎也有利于創建國家園林城市目標的實現。
2.2.2制約因素
除前述各類現狀綠地存在的問題之外，凱里市在當前的綠地建設和規劃過程之中，至少還包括以下制約因素：
1）城市綠地缺乏，老城區綠化基礎薄弱，各類城市建設用地置換為綠地的代價和難度較高。城市除利用河、塘、洼地等不宜建設用地增加綠地以外，舊城改造時必要的綠化用地的預留得不到保障，在城市中心拆房建綠尤為困難。
2）現狀城市綠地建設未能有效地體現凱里的山地城市特色。
3）城市綠地總量不高，各類綠地建設缺乏系統布局，除公園綠地外，凱里的生產綠地、防護綠地及其他綠地建設未能受到應有的重視，導致城市綠地缺口很大，數量和質量很低，使今后的綠化工作任務艱巨。
4）一些單位和個人對綠化的思想觀念和責任意識跟不上經濟發展的速度，綠地控制建設力度因行業管理等原因還不夠完善，城市園林綠地建設相對城市發展滯后，規劃綠地被侵占，現狀綠地被蠶食，城市綠化執法力度不夠。
城鄉一體化規劃范文4
關鍵詞：城鄉一體化；新城規劃；發展模式
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A
引言
城鄉一體化的核心內涵是確保各項資源在城市與鄉村兩個空間單元之間的均等分配，具體包括產業一體化、經濟一體化、社會一體化、生態一體化和空間一體化。新城處于城市空間單元與鄉村空間單元的過渡地帶，是城鄉空間一體化的核心突破口；同時新城受中心城市輻射帶動及鄉村地區影響制約，是城鄉經濟一體化的重要節點；新城作為中心城市人流溢出的空間載體，同時吸引著鄉村人口的流入，是城鄉社會文化的融合交匯區；此外新城承接中心城市產業職能，對接鄉村產業需求，是城鄉產業發展的供需對接區；因此新城建設是實現城鄉一體化的戰略選擇。
1、背景
新城往往伴隨著中心城市人口的外遷和用地的擴張，盡管各個新城在功能、形態上存在差異但是新城規劃的初衷都是相似的，即使其成為新的地區增長點或經濟新的復興地，英國最早的新城就是為了疏散中心城市人口、緩解城市交通壓力而產生的。城市化快速發展帶來的各種城市、社會問題是促使新城形成的內在因素，工業污染嚴重、人口密度大、住房質量低、衛生環境差、城市建設用地無序擴張蔓延，這些問題矛盾在原有空間單元內無法解決，此時新城應運而生，成為解決城市化快速發展帶來的一系列問題的良方。
新城最早是以衛星城的形式出現的，受霍華德“田園城市”的啟發，在大城市郊區或附近地區新建具有相對獨立性的城鎮，分散中心城市（母城）的人口和產業；在空間上，新城不論距母城遠近，均應以綠帶包圍，與母城在地域上相分隔，并有交通相連。之后經過昂溫（R. Unwin）、帕克等人的改善和優化，新城從最初的臥城逐步向半獨立、完全獨立式發展?，F已形成具有較大人口規模、便捷交通聯系通道、完善產業職能、高品質公共服務的完全獨立的區域增長點[1]。
目前，我國已步入城市化快速發展階段，大城市面臨著中心城區人口擁擠、布局混亂、土地配置效率低、交通擁擠、環境惡化、公共設施短缺等問題，普遍存在著城市化與郊區化二元并存的特殊情況，作為“城”、“鄉”空間的過渡地帶，新城迎來了建設，大城市紛紛興起新城規劃以此來擴展原有城市空間，向外疏散人口、轉移產業，緩解中心城的壓力。
2、實踐案例
（1）美國哥倫比亞新城
哥倫比亞城作為新城位于華盛頓和巴爾的摩之間的哈佛縣境內，規模相當龐大，占地約6000 hm2，共有24個會所，2 500個行業，5萬個工作崗位，24所中、小學校，4 所大學和1個社區學院。為建設“有活力”的社區，規劃構筑清晰的“新城—小區—組團”的三級結構體系（圖1），延續地區歷史，強調“不同種族、不同膚色、不同信仰、不同階層”的人的共存空間，實現社區人口構成的多樣化，增強居民的社區感，被公認的美國最成功的新城開發項目[2]。
圖1：哥倫比亞新城圖解圖2:2001版上海市城市總體規劃城鎮體系規劃圖
（2）北京新城建設
為整合區域經濟格局、產業結構和空間結構，北京市提出了“兩軸-兩帶-多中心”的市域空間發展戰略構想，其中將重點發展位于東部發展帶上的通州、順義和亦莊三個新城，控制人口規模為70-90萬，并依托現有衛星城和重大基礎設施將建設成為相對獨立、功能完善、環境優美、交通便捷、公共服務設施發達的健康新城，并成為中心城人口和職能疏解及新產業集聚的主要地區，形成規模效益和聚集效益相結合的“中心城-新城-建制鎮”三級區域反磁力系統[3]。
（3）上海新城建設
1959年上海市為分散一部分工業企業，減少市區人口過分集中的現象提出建設5個衛星城，并規劃12個新衛星城；2001年規劃11個新城，每個新城規劃人口20-30萬人，并提出上海郊區“一城九鎮”的空間格局（圖2），以加快郊區產業集聚、促使郊區人口集中，增強郊區城鎮對中心城區的“反磁力”[4]；之后在此基礎上進一步提出建設“中心城-新城-新市鎮-中心村”4級城鄉體系。夏麗卿認為上海市新城已出具規模，生態環境、人居環境等已優于中心城，已經成為上海城鎮體系重要組成部分[5]。
通過對新城規劃相關理論和實踐案例的梳理，可以看出新城是區域城市發展到一定階段的產物，是實現區域城鄉一體化發展的必然選擇。新城通過轉移承接中心城市的部分人流和產業職能，拓展了中心城市的輻射帶動圈，并作為傳輸帶或傳輸鏈條將中心城市輻射帶動力作用于中小城鎮并伸入鄉村地區，采用“中心城帶動新城、新城帶動中小城鎮、中小城鎮帶動廣大鄉村腹地”的方式最終實現城鄉一體化發展。
3、新城發展動力機制解析
新城位于中心城市與鄉村地區的過渡地帶，是大城市發展到一定階段在空間上的必然延伸，新城（城市副中心、新市鎮、新區）是大都市發展后續力量的重要載體，總的來說新城主要受三重作用力共同作用，一方面是來自于中心城市的輻射吸引力，這是新城產生、發展、壯大的根本動力；一方面是來自鄉村地區的外部推動力，鄉村之所以一直是區域發展的弱勢單元，源于其落后的生活環境、就業環境和服務設施，缺乏內在凝聚力，表現為鄉村內部人流、物流、信息流、資金流向外消散，而新城作為地區新的增長點由于其便捷的區位優勢必然是鄉村能流匯集的首選之地，因此來自鄉村地區的外部推動力是新城快速發展的主要助力；另一方面是新城自身的內在生長力，新城作為社會經濟活動的空間載體，內部充斥著各種流的相互作用力，這種內在的、復雜的、動態的流運動促使新城呈螺旋狀上升趨勢，促使新城的生長和發展（圖3）。新城在這三種作用力下規模不斷增長擴張，功能不斷提升完善，城市結構不斷優化完整，同時城鄉體系不斷健全，逐步實現一體化。
圖3：新城動力機制模式圖
4城鄉一體化導向下新城規劃的發展模式
根據新城產生的主導作用力的不同，可將新城發展模式分為以下幾類。
（1）承接轉移產業主導型發展模式
這類新城產生的主要目的是舒緩中心城市的問題和矛盾、承擔部分城市職能，根據采取的方式的不同可分為產業園區依托型、大學城依托型、城市結構優化型、城市功能置換聯動型等。其中產業園區依托型、大學城依托型是從區域層面對中心城市的功能空間調整的結果，新建產業園區或者集中設置科研教育院校，分離出部分城市職能，并依此作為雛形單元向外擴張，不斷完善配套其他功能空間。城市結構優化型是中心城市調整內部用地，化零為整，重組空間結構的結果。城市功能置換聯動型主要是中心城市面臨轉型期，需進行功能結構升級轉型，而將原有產業及職能轉移、過渡到新城，實現新城與中心城市的錯位聯動發展。
（2）鄉村城鎮化發展模式
這種模式是以鄉鎮企業為依托，以鄉村城鎮化為路徑、以農業產業化為催化劑，通過構建地區產業體系，借助“離土不離鄉”的城鎮化模式，將新城作為生活、工作、物資集聚的中心區，逐步形成功能多元、規模合理、產業多樣的新城體系。在實際規劃建設中應大力培養鄉村增長點，通過鄉村的外部推動力促使新城發展，為新城注入發展動力。
（3）資源依托型發展模式
這種模式主要是依托于新城的資源優勢，包括旅游資源、農業資源、礦產資源等，相應的形成旅游新城、現代農業新城、資源型新城。其中旅游新城憑借地區豐富的自然風光、民俗文化，大打“旅游品牌”來吸引人流，加快交通、住宿、餐飲等服務行業發展，通過與中心城市差異性發展，迅速實現新城“蛻變”，例如北京市亦莊新城、京津塘交叉地段的河北廊坊、西安曲江新區； 現代農業新城是依托地區良好的自然生態條件及設施農業基礎，采用現代化農業管理技術，實現農業規模化、現代化、科技化發展，如楊凌；資源型新城主要是依礦產資源而興，這一類型的新城往往存在著產城融合及城市功能轉型的問題。
5總結
新時期，以大城市-新城-一般城鎮-鄉鎮為核心的區域城鎮體系空間格局已經成為普遍的認知，新城作為加快區域一體化建設的重要節點，其重要作用已經顯現。只有科學的、全面的了解新城發展的動力機制，準確把握新城規劃的發展模式，才能更好的、更高效的緩解和分流大城市的壓力，才能更好的與中心城市及鄉村地區協調融合，構建等級層次明確、職能分工合理的區域空間格局，才能促使區域更好更快的發展。
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城鄉一體化規劃范文5
關鍵詞：城鄉一體化；產業規劃；旦八鎮
中圖分類號：TU982．2文獻標識碼：C文章編號：0439－8114（2011）10－1996-04
Industry Planning of Danba Town under the Perspective of Urban－Rural Integration
WANG Yan－an1，2，LI Zhi－min1，WANG Cui－ping1，LIU Dong1，LI Feng1
（1．School of Architecture， Xi′an University of Architecture ＆ Technology， Xi′an 710055， China；
2． School of Urban Construction，Yangtze University， Jingzhou 434023， Hubei， China）
Abstract： Under the perspective of urban－rural integration， through the investigation and analysis of the Danba town’s industry status， development planning for primary industry， secondary industry and tertiary industry was conducted respectively and key characteristic industry’s spatial layout according to industry cluster theory and the ＂one village one product＂economic theory and the growth pole theory was proceeded．
Key words： urban－rural integration； industry planning； Danba town
陜西省延安市志丹縣旦八鎮位于志丹縣縣城西部45 km的洛河沿岸，是陜北歷史名鎮。自古以來，從延安西出甘肅、青海，北抵寧夏、內蒙，旦八鎮成為重要的交通關口和商旅重鎮。地勢可分為“四嶺三川兩條溝”，土地面積322 km2，總人口達3．2萬人?，F轄18個村委會，102個村民小組，147個自然村，農業人口9 600人。旦八鎮經濟建設和社會各項事業均呈現出了良好的發展態勢。截至2008年底，旦八鎮實現工農業總產值6 944萬元，固定資產投資總額達到1 108萬元，完成財稅征收1 300萬元，實現鄉鎮企業總產值8 300萬元，全鎮農民人均純收入達到3 600元。如何統籌旦八鎮城鄉產業發展，并建立一體化的農業產業化模式，如何培育鄉鎮企業并推動其發展，如何引導鄉鎮企業在小城鎮聚集，并形成優勢產業集群，是新時期旦八鎮產業發展的新課題。因此，在城鄉一體化視角下，旦八鎮產業規劃尤為重要。
1旦八鎮產業發展現狀分析
1．1發展優勢
1）區位交通條件優越。旦八鎮位于縣城西部45 km處，東臨周河、雙河，西依金鼎，北接紙坊，南連永寧、義正，域內公路四通八達，是志丹縣西川交通樞紐和貿易集散地，這為旦八鎮產業發展提供了良好的交通條件。
2）城鎮建設初具規模。旦八鎮小城鎮建設初具規模，一批重點項目的實施，進一步加快了小城鎮建設步伐，城鎮綜合服務功能大大提升，這為旦八鎮產業尤其是加工業發展提供了良好的硬件條件。
3）域內石油資源豐富，經濟發展呈跨越發展趨勢。延長油田有限公司西區采油廠指揮部在旦八鎮駐扎，大大帶動了鎮域經濟發展，這為旦八鎮發展第三產業提供了良好的外部需求條件。
4）鄉鎮企業發展迅猛，特色產業異彩紛呈。旦八鎮現有企業300余家，特色產業有山地蘋果、蕎麥、糜子、馬鈴薯等，且呈規?；a業化發展勢頭，這為旦八鎮產業尤其是加工業發展打下了良好的基礎。
1．2發展機遇
1）各項宏觀政策提供了良好的發展機遇。西部大開發戰略以西部地區生態環境建設和基礎設施建設作為重點，這也正是該區急需發展的。加強生態環境建設，使地方依托優美的自然環境大力發展生態特色產品，同時也有利于調整農業結構，發展地方特色產品。而國家為建設新農村出臺的一系列政策，包括農村基礎設施建設和農村教育、醫療、文化等體系的完善，亦為區內村鎮建設發展提供了前所未有的機遇。
2）發達的市場經濟觀念。經過改革開放30年來的快速發展，旦八鎮政治、社會穩定，經濟持續健康發展，改革不斷深化，社會主義市場經濟體制逐步建立，經濟活動的關系不斷理順，這都為全鎮的產業發展創造了良好的環境條件。
1．3存在問題
1）經濟結構不合理。第二、第三產業發展緩慢，在國民經濟中所占的比例??；經濟結構矛盾突出，第三產業規模較小，產業處于低級發展階段，產業結構不合理；主導產業和拳頭產品不突出，缺之市場競爭力。
2）科技水平、資金的制約。全鎮經濟結構的優化、技術水平的提高與資金緊張這一矛盾緩和的任務還很艱巨，經濟的整體素質和運行素質還有待提高。
2旦八鎮產業發展規劃理論依據
2．1產業聚集理論
產業聚集指的是同一類產業在一個地理區域內高度集中，產業資本要素在其空間范圍內不斷匯聚的一個過程。這些產業基本上處在同一條產業鏈上，彼此之間存在共性和互補性、相互聯系和相互支撐的關系，并導致技術、信息、人才、政策以及相關產業要素等資源得到充分共享，聚集于該區域的企業因此而獲得規模經濟效益，進而大大提高整個產業群的競爭力［1－3］。
因此可以通過旦八鎮圍繞山地有機蘋果種植、加工、銷售建立蘋果產業聚集區，圍繞小雜糧種植、深加工和銷售建立小雜糧產業聚集區等等，空間聚集化的相關企業可以獲得有利于節省交易成本、有利于獲得外部經濟和有利于創新活動的產生等競爭優勢。因此，現代企業在利潤的驅動下，自然不約而同地選擇空間上的集中。
2．2“一村一品”理論
“一村一品”運動起源于日本大分縣，指根據一定區域的資源稟賦特點和區位特點，面向市場培育鄉村的主導產業和產品，變資源優勢為產業和品牌優勢，有利于集中生產要素的投入和農業現代化、標準化、產業化的推進，使其逐步成為具有區域特色的產業鏈或產業集群，從而推進城鄉一體化的順利進行［4－6］。
2．3增長極理論
增長極理論認為：增長并不是發生在所有地方，而是發生在一些增長極（增長點）上，這個增長極在空間上就是產生聚集的城鎮，然后通過不同的渠道向外擴散，并對整個經濟產生不同的最終影響［7－8］。據此理論，旦八鎮鎮區就是帶動旦八全鎮及志丹西南四鄉鎮經濟發展的增長點。因此發展旦八鎮經濟，重點是培育發展旦八鎮的主導產業，以業興鎮，通過產業發展推動小城鎮建設，培育小城鎮這個載體本身的功能。旦八鎮小雜糧、山地有機蘋果、雞羊等農產品資源豐富，應該將農產品加工業和小城鎮建設結合起來，形成區域“塊狀經濟”，形成有特色的產業化、城鎮化增長方式，充分發揮農產品加工業和小城鎮建設的雙重規模效益。
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3旦八鎮產業發展規劃
3．1產業發展戰略
依據旦八鎮發展條件和社會經濟發展趨勢，產業發展戰略是：工商興鎮，產業富民，城鎮帶動，項目支持，科教奠基，跨越發展，奮力打造結構合理、特色突出、高效優質的產業體系。
3．2第一產業發展規劃
隨著旦八鎮市場化程度的提高、城鄉一體化發展戰略的提出、退耕還林還草政策的推進和經濟發展進入新的階段，第一產業結構調整勢在必行。第一產業以農業結構調整為主，圍繞農業增效、農民增收兩大發展目標，建設合理的農業體系。應遵循自然規律，以市場為導向，發揮優勢，圍繞小雜糧種植業、養殖業、林果業主導產業，加快形成不同區域、各具特色的主導產業，促進大宗農產品生產的專業化、基地化、產業化、規?；洜I，提高農產品商品率。規劃期間，繼續以增加農民收入為核心，同時，要因地制宜發展特色農產品，逐步形成區域特色農業，并實現由傳統農業向現代農業的轉化、升級和對其他相關產業的輻射帶動作用。
1）做大做強草畜業基礎上的養殖業。進一步堅持草畜業強鎮富民的發展戰略，不斷優化發展思路、強化扶持措施，繼續堅持“大戶帶動、小戶覆蓋、科技支撐、加工增效”的產業化路子。在草畜業的帶動下，逐步建立區域化、規模化的牛、羊、豬、雞養殖基地，使旦八鎮養殖業得到全面發展。在區域布點上選擇沙渠、五里灣、張臺、馬蓮崾、麻子溝等村發展以羊為代表的養殖業為主（圖1）。
2）凸顯棚栽業為主體的農業。按照“優化布局、市場引導、科技支撐、政策牽引、典型示范、效益驅動”的思路，堅持穩定發展大棚，積極發展弓棚，努力擴大露地菜種植面積的“三菜”并舉發展策略，強化產前、產中、產后服務，拉長蔬菜產業鏈條，力爭在無公害標準化生產、新品種、新技術引進、產業市場化運作等方面取得突破。立足地方群眾生活需求，充分發揮川、臺地優勢，在洛河流域有條件種植蔬菜的村組大力發展棚栽業，重點選擇石洼莊、吊坪、何家洼、柏葉溝、劉灣、甘葉溝、建灣等村以發展蕎麥、糜子、馬鈴薯等特色農業為主（圖1），實現城鄉蔬菜自給有余的目標。
3）培育林果業。按照“綠色產業富民”戰略，著眼于建設山地有機蘋果園這一目標，從標準化建園入手，在堅持適地適樹、擇優發展原則的基礎上，按照“區域化布局、規模化發展、科學化管理、標準化生產”的發展思路，建立健全服務體系，培育壯大蘋果生產基地規模，重點在適宜發展蘋果的區域如元峁灣、沙坪莊、雙墩、槐灣、墩灣等村以發展山地蘋果為代表的林果業為主，大力發展山地蘋果，著力建設優質山地蘋果生產基地（圖1）。
4）做精小雜糧。按照“區域化布局、專業化生產、標準化加工、品牌化營銷”的思路，立足基本農田，在精耕細作、品種優化、龍頭帶動、強化營銷上求突破，在建基地、抓示范、創品牌、占市場上見實效。以比較效益為導向，大力推行先進耕作技術，積極推廣優良作物品種，實現小雜糧種植上等級，與市場接軌。
3．3第二產業發展規劃
堅持以市場和產業政策為導向，以技術創新為手段，以項目建設為支撐，以調整優化工業經濟結構為切入點，圍繞農業產業化和為大中城市配套服務的方向，大力推進新興工業化進程，使工業成為帶動農業產業化、帶動人口就業的支柱性產業。大力發展以農產品深加工、石油資源開發、建筑建材為主的支柱產業，提高工業的整體素質和競爭實力，構筑合理的產業結構；同時，優化管理體制，依托科技，大力發展技術產業，提高企業的素質和效益，為提高全鎮經濟總體實力提供堅實的基礎和有力保證。
借助石油產業開發，積極發展與之相配套的加工業，實現企地共建，互惠互利。
利用新技術改造傳統建材產業，積極引導建材企業研發新型環保建筑材料和新型輕質建材產品，不斷擴大生產規模，優化品種結構，提高產品質量，使建材業成為全縣工業的重要增長極。
積極培育和壯大農副產品加工業。依托旦八鎮及周邊地區豐富的農牧產品資源，努力做大做強農產品深精加工產業，使其成為繼石油開采業后的主導產業。如牛羊肉系列、糜子黃酒、豆制品、沙棘、小雜糧等優勢農產品加工業。空間布局上，重點規劃建立基地化、規模化的集約型農業及農產品加工工業園區（圖2）。
3．4第三產業發展規劃
以一、二產業發展為基礎，按照現代化、社會化、產業化的要求，積極發展第三產業，特別是餐飲業、建材、商貿、交通運輸、汽修等領域，不斷提高第三產業在經濟結構中的比重。加快發展現代服務業，提高服務質量和科技含量以及經營效益，提高服務業整體水平為旅游業的發展服務。同時，加快農村商業零售網點建設，完善農副產品、工業消費品和生產物資批發市場，積極發展配送中心，加強重要商品儲備庫、糧食流通通道等設施建設，形成購物中心、百貨商場、小型零售商店相結合，綜合商場與專賣相結合的服務網絡。在空間布局上沿過境路為軸線形成產業發展帶，拓展以鎮區為中心、輻射帶動農村建制鎮的三產服務業（圖2）。
4小結
通過對旦八鎮產業發展進行規劃，為旦八鎮產業的發展提供了一定的依據和行動指南，但這是自上而下的規劃，尚需在政策、資金等方面實施一定的指導性措施，以使村組和農戶能積極投入到規劃的實施中來，變自上而下的規劃為上下聯動，這樣實施效果會更好。旦八鎮應以此為契機，使產業更上一個新的臺階，作出更大的貢獻。
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城鄉一體化規劃范文6
關鍵詞：京津冀一體化；廊坊；城鄉規劃；生態
我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，城鎮化深入發展，經濟全面轉型升級，社會主義現代化事業正在加快推進。廊坊的城鄉規劃既要順應這一時代的整體發展，又必須深刻認識京津冀一體化對廊坊經濟社會發展的重大意義，牢牢掌握一體化和“五個文明建設”尤其是生態文明建設對廊坊城鄉規劃的重要指導意義。
一、廊坊市在京津冀一體化戰略中的區位優勢
廊坊市的地理位置非常特殊，區位優勢得天獨厚，位于北京、天津之間，距北京和天津市區分別為40公里和60公里，距首都機場、天津機場也僅70公里和60公里，半小時內可進京下衛，一小時內可以上天出海，是擁有個兩機場、一個港口（天津新港）的城市，被譽為“京津走廊上的明珠”，有“聯京津之廊、環渤海之坊”的美稱。雖然是河北省的地級市，但廊坊市一肩挑起兩個京津國際大都市，是將兩個直轄市聯接為一體的城市，也將成為京津冀一體化的核心城市?？梢哉f，廊坊市這樣的區位優勢在世界上獨一無二。
近十年來，廊坊充分發揮毗鄰京津區位優勢，大力發展城郊型經濟，確立了“環境也是生產力”的理念，按照“園林式、生態型、現代化”的城市定位，大力發展生態產業，注重綠色環保。至2009年，廊坊市已獲得“全國綠化模范城市”、“國家環保模范城市”、“中國優秀旅游城市”、“中國人居環境范例獎”等多項榮譽。然而，京津冀的一體化發展，就廊坊而言，并不僅僅是廊坊市區、廊坊城市經濟、科技產業的發展，更是京津兩大都市需求與廊坊城鄉需求和諧共贏下的發展，所以，廊坊未來的城鄉規劃不僅要立足自身，更要面向京津。
二、廊坊市目前規劃情況
廊坊的城鄉發展規劃一直深受京津冀一體化的影響。關于京津冀一體化，已是跨世紀的老話題，但進程方長。從上個世紀“環渤海經濟圈”、“環首都經濟圈”、“大北京”的設想，再到2004年京津冀三方達到“廊坊共識”確立“京津冀一體化”思路，至今已過了十年，這一金三角一直都沒有明確的發展規劃、發展戰略。如今，“北京的七環已經到了廊坊，距天津的三環也已不遠，如果北京建成十環，三地不聯也得聯了?！薄按蛟熘袊洕谌龢O，要看京津冀這一‘金三角’?！盵1]為此，廊坊前幾年已作出規劃，準備將自身打造成“京津冀地區高新技術產業基地，環京津區域中心城市和生態宜居城市?！?014年兩會召開，最高決策層將京津冀一體化納入到國家發展戰略的高度，再次使廊坊的發展規劃成為聚焦的中心問題。
據新京報報導[2]，按照2014年《河北省新型城鎮化規劃》，廊坊市調整了發展目標，提出了新的重點任務。廊坊將按照“做優環境、騰足空間、主動對接、嚴把高端”的要求，提出涵蓋生態體系建設、承接產業的園區建設、產業集群形成等五項近期重點發展任務。因此，會在近期內盡快構建一個覆蓋全域的良好生態體系，全面淘汰過剩落后產能，全面停止環京津礦山開采，并同步進行生態修復。同時，廊坊市將充分發揮“京津走廊”區位優勢，以北京新機場及臨空經濟區建設為契機，以生態、智能、休閑、商務為發展方向，加快推進永清、固安撤縣建區，與中心城區、安次新興產業示范區形成“大四點”組團。中心城區用地發展策略為“西拓、東控、北優、南聯”。城市用地主要向西部拓展，對接北京新機場和區域通設施，推動炊莊、萬莊、九州地區發展，強化區域性新興職能培育。以此規劃做大做強主城區，構建具有良好生態隔離的組團式城市框架，并以廊坊開發區、燕郊高新區、新機場臨空經濟區等為平臺，大力發展現代服務業和戰略性新興產業，吸引北京高端產業和企業總部轉移。
可以看出，受京津冀一體化的影響，2014年初廊坊的城鄉發展規劃充分體現了它在京津廊一體化中的和諧、有效、互補、互促的核心地位，這些規劃和建設將成為吸引、吸收京津科技、人才、資金和打造綠色人居環境的前提和基礎。當然，廊坊的城鄉發展規劃，還會隨著京津冀一體化戰略的頂層設計以及這一地域經濟社會的發展而有所調整和變化。
三、對廊坊城鄉未來發展規劃的建議
（一）城鄉產業發展規劃在外引內生過程中應有取有舍
總的來說，從取的方面：要引進接收京津高科技產業、信息化產業，大中專院校、科研院所、科技開發項目等等；發揮廊坊本地農業資源優勢，形成面向京津冀城市群的生態農業、觀光農業。從舍的方面：絕不接收從京津轉移出來的高消耗、產能低、污染重、科技含量低的產業，這既是確保京津冀城市群生態環境的需要，也是這一城市群資源、科技、產業發展的需要；同時，廊坊本地原有的產業中，扶優汰劣，堅決消除高污染產業。在有所取舍中，形成高科技、綠色的產業帶，形成合理產業結構和產業布局。
因此，借助京津冀一體化的良好時機，在城市產業規劃調整上，廊坊市應加快改造和提升傳統產業，淘汰落后產業，壯大先進制造業和節能環保、新一代信息技術、生物、新能源、新材料等新興產業。推動生產業專業化、市場化、社會化發展；適應居民消費需求多樣化，提升生活業水平，擴大服務供給，提高服務質量；面向京津特大城市，形成以服務經濟為主的產業結構。目前，廊坊中心城區規劃（廣陽區、安次區、永清區、固安區）至2030年，主要職能是重點承擔國際化區域性的專業職能，主要包括生態商務、經貿會展、文化服務、職業教育、門戶樞紐、國際物流、信息科技、高新技術等職能。同時要承載北京外溢的區域性物流商貿職能，大力發展區域性商貿基地；強化市域政治經濟文化中心職能，增強市域社會經濟空間組織能力和輻射能力。但是，還沒有明確現有廊坊市區與各區、縣，未來二十年內當地大、中、小城市之間的規劃。從未來發展趨勢看，應該預先做好規劃，以有利于廊坊當地城鎮群之間的專業化分工協作，增強中小城市產業承接能力，構建大中小城市和小城鎮特色鮮明、優勢互補的產業發展格局。
在鄉村發展規劃上，廊坊市還沒有清晰明確的中期和長期規劃。建議在繼續推進城鎮化的基礎上，既立足于現有發展，又長遠謀劃。在舍的方面，應舍棄現有土地生產經營體制。雖然目前廊坊農村人口過多、農業水土資源緊缺，但不能固守下的土地耕作現狀。在取的方面，應積極鼓勵、扶植農村自發出現的租地農場、生態莊園、專業養殖為主的新型農業經營方式。并繼續完善、做大做強現有涉農產業，如占地20000畝的中國農科院（萬莊）國際農業高新技術產業園，利用中國農科院40多個研究所及相關科研院校，要建成具有國際一流水平的農業高新技術創新試驗與成果展示、科技產業孵化、科技信息應用和農業科技企業投資、交易與協作的平臺，全力打造現代農業的“硅谷”。再如重點推進投資23億元的金豐農科園食用菌現代化生產加工項目、投資1億美元的三河乳制品生產項目、投資6.4億元的霸州田園牧歌農業科技園等項目建設。[3]以這些項目和地方龍頭企業（如匯福糧油、福華肥牛）帶動現代農業發展的同時，鼓勵和引導工商資本投資農業，加快農業科技、現代管理、多種經營建設。
（二）正確認識京津冀一體化戰略布局的需求，促進廊坊城鄉規劃有序推進
雖然自改革開放以來，我國形成了京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等一批城市群，但實際上，京津冀城市群與后兩者，在形成過程、形成的基礎、三農發展、城鎮化水平上有著很大的差異。京津冀三方在一體化中的地位、需求、自然資源、科技、資金力量各有不同的訴求，因此，廊坊市應正視自己的需求和資本，正確規劃自己的發展方向。
在城市發展規劃上，廊坊市區要借鑒京津城市發展的教訓，防止出現“城市病”問題，防止空間無序開發、人口過度集聚，避免交通擁堵，降低大氣、水、土壤等環境污染，既要發展經濟，又要空氣清新。近年內，北京、天津這兩個特大城市將推進中心城區功能向1小時交通圈地區擴散，以構建和形成通勤高效、一體發展的都市圈。面對這種發展趨勢，廊坊市也已做出“加快構建京津冀零障礙、無縫隙交通體系的規劃。今明兩年將全力推進12個京津廊交通對接項目建設，總里程306公里，總投資約335.7億元。同時，實施京津廊斷頭路、瓶頸路貫通工程。”[4]
但廊坊不能僅以市區承載京津廊的同城化、一體化，還應重點發展各縣、區和重點鄉鎮?！皟灮擎傄幠＝Y構，增強中心城市輻射帶動功能，加快發展中小城市，有重點地發展小城鎮，促進大中小城市和小城鎮協調發展?！盵5]即立足當地經濟社會需求，加強交通輻射，在已有7條高速公路、5條鐵路干線、10條國家和20條省級公路縱橫交錯的基礎上，盡快使北京、天津的公交線路覆蓋廊坊各縣、區，從而形成銜接大中小城市和小城鎮的多層次快速交通運輸網絡。交通的極大便利，將會促進廊坊面向京津兩大都市的農業生產、加工、運輸、銷售，也將會更便利都市人群到廊坊的鄉村休閑度假、觀光旅游、采摘垂釣、溫泉洗浴、商務會議等等。這都將充分發揮出廊坊農業產品的外送和生態經濟的內吸作用，使廊坊的農業現代化快速發展，并促進京津廊一體化的和諧、互補。
（三）形成特色的城鎮化道路
國內已形成多種城鎮化模式，廊坊的城鎮化應在廣為借鑒的基礎上，走出適合自己實情的城鎮化道路。廊坊原有的城鎮化是在農村人口多、資源相對短缺、生態環境比較脆弱、城鄉區域發展不平衡的背景下推進的。農村的經濟發展水平遠低于長江三角洲、珠江三角洲的鄉村地帶，甚至也不如其它省市城鎮化發展好的地區。地處京津之廊的鄉村，高科技聚集近在咫尺，但傳統農作方式仍很普遍；周邊城市擁有雄厚資金，但農村投資乏力；緊鄰大都市群，但農村人口比重仍然很高。對比懸殊的情況不僅于此，而依靠土地等資源粗放消耗推動城鎮化快速發展的模式絕對不可取。
在這種現實情況下，廊坊的城鎮化既要順應城鎮化發展的一般規律，又要適應京津冀（廊坊）一體化的需求。在積極發展現代農業的產業選擇上，應瞄準成為京津冀大城市群的“米袋子”、“菜籃子”、“花圃”、“水鄉”。在村莊密集、人口眾多、地塊分散的鄉村地帶，推進家庭農場經營，發展大棚蔬菜、禽蛋養殖、水產養殖、果木花卉為主的小型農業。在土地流轉狀況好、資金雄厚、技術水平高的鄉村地帶，推進合作組織（合作社）、企業經營等模式，形成中、大型規模的現代種養業、加工業以及科技園區、生態園區、休閑渡假村等。
地處京津之間的廊坊，更要按照國家城鎮化發展規劃，“優化城鎮規模結構，增強中心城市輻射帶動功能，加快發展中小城市，有重點地發展小城鎮，促進大中小城市和小城鎮協調發展?！盵5]京津兩大都市對廊坊市的最大需求，或者說廊坊市對于京津兩地的最大價值所在，就是能夠減輕資源、環境、人口的多重壓力，使人們能夠吃上綠色放心食品，喝到干凈安全的飲用水，呼吸到新鮮的空氣，享受到宜人的氣候。尤其是近年來霧霾天氣越來越多，京津兩地對良好的生態環境、綠色生態產品的需求也越來越突出、越來越迫切。因此，廊坊在城鎮化過程中，無論是以縣城、鄉鎮發展起來的中小城市，還是以特色村莊、集市發展起來的小城鎮，都要著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，節約、集約利用土地、水、能源等資源，強化環境保護和生態保護，減少對自然的干擾和損害，推動形成綠色低碳的生產生活方式和城鄉建設運營模式，使京津廊都市圈環繞在綠色生態的環境中，以廊坊的中小城市、小城鎮分解都市圈的休閑、餐館、居住、文教科研等功能。
要想科學、快速推進城鎮化，廊坊還要重視服務業的發展。“城鎮化與服務業發展密切相關，服務業是就業的最大容納器。城鎮化過程中的人口集聚、生活方式的變革、生活水平的提高，都會擴大生活需求；生產要素的優化配置、三次產業的聯動、社會分工的細化，也會擴大生產需求。”[5]所以，廊坊的城鎮化也要提前謀劃好服務業的發展。
廊坊的城鎮化發展還可以借鑒荷蘭的模式，即城市與鄉村“你中有我，我中有你”。“荷蘭的經驗說明，城市化可以是鋼筋水泥的‘森林’向農村的伸展，也可以是大片花田和草場向城鎮延伸。農業現代化與城市化的同步，農村的城市化與城市的‘農村化’攜手共進，才能奠定可持續發展的堅實基礎?！盵6]京津廊城市群的人們駕車半小時就可以進入花田、綠草的鄉間，廊坊的農民駕車半小時就可以把蔬菜、花卉、果木產品、禽蛋肉奶魚等產品送到市場；市民們可以非常便利地享受鄉村生態觀光、溫泉度假、采摘垂釣，而從事農產品專業種養、運輸、研發、加工、銷售的農民將徹底告別幾千年傳統農業的生產、生活。
綜上，廊坊的城鄉規劃既是一個長期的發展設想，又要適應快速變化的形勢。面對京津廊同城化、一體化，面對探求自身特色的城鎮化道路，廊坊市的城鄉規劃既應定位高、定位遠，又應結合當地經濟社會發展實際；既適應京津大都市的發展需求，又要促進自身城鄉的和諧、高效發展。
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