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森林資產價值評估范文1
關鍵詞:生物資產 價值 評估方法
著市場經濟體制的完善,農業產業化的迅速發展,涉及生物資產交易、租賃、抵押、保險等業務越來越多,人們對生物資產現時價值的需求越來越強烈。然而生物資產不同于一般非生物資產,生物資產是活的、具有生命力的經濟資源,生物資產的價值隨著生物的生命運動軌跡不斷變化。因此,如何針對生物資產的特殊性對其價值進行合理評估,是當前資產評估領域亟待解決的問題。
一、生物資產的特殊性
(一)生物資產具有生物轉化和自然增殖功能
生物資產與非生物資產相比最大的區別在于其具有生命,生物資產可以通過生物轉化功能不斷自然更新和人為繁殖擴大,這是一般資產不具備的。
(二)生物資產具有強周期性、季節性
不同類型生物資產的生長周期差異較大,這種強周期性特點,人類一般不能隨意改變。
(三)生物資產具有高風險、未來收益不確定性
生物資產的高風險性和未來收益不確定性主要表現在兩方面:一方面是自然因素;另一方面是人為因素。若人為管理不善或人為故意制造災害,同樣會造成生物資產數量或質量的降低。
(四)生物資產具有附著物的不可分割性
一般來說,植物資產依附土地,漁業生物資產依附江河水系,它們具有附著物的不可分割性,即樹木、農作物離開土地無法生長,魚兒離開水無法生存,一旦它們離開其依附物,將會失去生命,亦即不再屬于生物資產的范疇。部分生物資產與附著物的不可分割性,決定了它們不能進行單獨交易。
二、生物資產價值評估方法分析
市場法、收益法和成本法是資產評估的三種基本評估方法,均得到世界評估業普遍認可。與一般資產相似,生物資產價值評估方法從理論上講同樣有市場法、收益法和成本法三種類型,但在具體運用中需結合生物資產的特殊性。
(一)生物資產價值評估的市場法
1.市場法。也稱現行市價法、市場價格比較法,原稱市場數據法(M.Bravi,Italy,1999),是指利用市場上同類或類似資產的近期交易價格,經過對比調整,確定被評估資產價值的一種評估方法。該方法充分考慮了市場因素,評估所用數據資料均來自于市場,因此運用市場法評估資產的價值首先要有一個活躍的公開市場,再考慮公開市場上是否具有可比的資產及其交易活動,如果沒有活躍的公開市場,可比的資產及其交易活動則無從談起,所以判斷是否可以采用市場法的一個首要前提是“是否存在一個活躍的公開市場”。
2.生物資產活躍市場分析。生物資產依據生物特征的分類,可以分為植物資產和動物資產。由于它們的生活方式不同,其交易市場的活躍程度也不同,那么生物資產“是否存在一個活躍的公開市場”?應該對植物資產與動物資產分別進行分析。
(1)植物資產。植物資產“植根于”土地,它們的價值不能與土地的價值完全相分離,因此,植物資產交易也和土地交易相關聯。我國的土地屬于國家或農村集體所有,土地買賣與轉讓的只是土地的使用權。因此,生長期間的植物資產市場交易非常有限,不過偶爾也有交易的情形。由于植物資產按其所處的行業不同可以進一步劃分為農作物資產與林木資產,下面分別分析這兩類生物資產“是否存在一個活躍的公開市場”。
①農作物資產。未成熟的農作物資產偶爾也有交易的情形,如國家和集體在征用農村集體所有土地時,按照規定需要支付“青苗補償費”,該費用實質上反映的是生長期間作物的交易價格,這種征用土地的情形只是偶爾發生,不具有普遍性。生長期間未成熟的農作物資產,大部分情況下沒有交易市場,同時也不存在市場交易的需求。但是農作物資產中有一類特殊的作物,可以連通土壤進行市場交易,那就是園藝作物中的花卉。處于任何生長期間的花卉均可作為交易對象。目前我國花卉市場交易極為活躍,市場交易價格信息系統也比較完備,不難在市場上找到同一品種花卉的交易價格。
②林木資產。我國《森林法》把森林分為防護林、用材林、經濟林、薪炭林和特種用途林,其中防護林和特種用途林屬于公益性生物資產,產權屬于國家,基于其防護功能和公益,基本不存在市場交易行為。薪炭林主要解決山區和林區能源問題,基本上不存在活躍的交易市場。用材林林木資產市場交易主要發生在采伐期間或成熟后,不過交易市場最活躍的還是砍伐后的木材市場。經濟林的活躍市場發展相對滯后,人們需要的僅僅是經濟林的產品,并非經濟林木本身,所以在市場上活躍交易的是經濟林產出的產品。再加上經濟林依附于土地,不能發生位移,更限制了其交易。所以,理論上,經濟林不存在公開的交易市場?,F實中,偶爾也有經濟林交易的行為,但是很少,不具有普遍性。
(2)動物資產。動物資產與植物資產不同的是,動物資產能夠移動,土地資源對動物資產的生長及產出沒有直接的關系,類似于一般工業制品,土地僅是它們的生活場所,動物資產相比植物資產更容易進行市場交易。
①畜禽資產。我國目前活畜活禽的交易非?;钴S。既存在作為生產性生物資產的交易,如種畜、種禽市場,又存在消耗性生物資產的交易,如肉畜、肉禽市場。既有成熟生物資產的交易、育成畜禽的市場,也有未成熟生物資產的交易,如幼畜禽市場。可以說,畜禽資產是生物資產中交易最活躍的資產,不但存在活躍市場的市價,而且在公開市場上能夠找到可比的資產及其交易活動。不過畜禽資產只是動物資產中的一部分,并不是所有的動物資產都具有活躍的交易市場,也有一部分動物資產類似于植物資產,雖然不是根植于土壤,卻是生活在水體中,例如漁業生物資產。
②漁業生物資產。漁業生物資產屬于水生生物資產,依附江河水系,具有附著物的不可分割性,且自身具有生長繁殖功能。漁業生物資產的這些特點決定了漁業生物資產的數量或重量均難以精確或準確的計算和確定。因此,處于水體中的漁業生物資產,缺乏活躍的公開市場,并且很難找到特征類似的參照物。但捕撈后離開水體形成的“水產品”或“離開水的魚”(短期內具有生命,實質屬于農產品范疇)交易市場十分活躍,公開市場交易的對象主要是捕撈后的水產品。
(二)生物資產價值評估的收益法
1.收益法。是在估測資產未來預期收益額及收益期限的基礎上,采用適當的折現率將預測的未來收益額折成現值,然后再將各期收益折現值累加,求得被評估資產價值的一種資產評估方法。運用收益法評估資產價值時,是以資產投入使用后連續獲利為基礎的。所以判斷生物資產是否可以采用收益法對其價值進行評估的首要條件是分析生物資產是否具有連續獲利能力。
2.生物資產連續獲利能力分析。
(1)農作物資產。我國《生物資產》會計準則把生物資產分為消耗性生物資產、生產性生物資產和公益性生物資產,其中公益性生物資產不以獲利為目的,故本文不涉及。大部分農作物資產屬于消耗性生物資產。消耗性生物資產通常在幾個月或一年內完成整個生命和生產過程,生長周期短。且包括兩種情形:產出一次完成的情形,如小麥、水稻、馬鈴薯等,其產品一次收獲;產出多次完成的情形,如部分蔬菜。對于第一種情形,其價值只體現在成熟后收獲的農產品上,且其價值僅有一次,不具備連續獲利能力,不適宜采用收益法評估;對于第二種情形,即使產出多次完成,但其生長周期短,通常在幾個月或一年內完成,在實踐中可以不考慮折現問題,一般不適合采用收益法評估其價值。
農作物生長周期以一年生為主,也有部分多年生作物,例如苜蓿等牧草。苜蓿屬多年生草本植物,壽命一般為5-7年,長者可達25年以上,并且在其壽命內可多次產出。且牧草的主要用途是將其全株作為飼料,即使遭遇自然災害以及病蟲害侵襲時也會有一定的收獲物,因此牧草的未來收益較穩定,具有連續獲利能力。
(2)林木資產。防護林和特種用途林基于其防護功能和公益,薪炭林主要解決山區和林區能源問題,它們的產品不是用來交易,至于它們的預期收益額目前還在探討中,其價值不適宜采用收益法評估。用材林屬于消耗性生物資產,只有達到成熟,被砍伐作為木材出售時,才產生僅有的一次收益,不具有連續獲利能力。
經濟林屬于生產性生物資產,按其生長發育規律及是否產生收益大致上分為兩個階段:一是未結果階段,主要指經濟林的產前期,這一階段屬于經濟林的幼齡階段,林木的生長以營養生長為主,這一階段只有成本投入即是投資投工最多的時期,一般不產出產品,沒有經濟收入,使用價值較低;二是結果階段,主要指經濟林的初產期、盛產期和衰產期。在林產品單位價格一定的情況下,價值的變動主要受產量的影響,只要準確預測經濟林產品的產量,即可計算價值。此階段經濟林資產的價值遠遠大于未結果階段,而且經濟林資產在其壽命內能夠多次產出林產品,具有連續獲利能力。
(3)畜禽資產。畜禽資產按其持有目的也可分為消耗性生物資產和生產性生物資產。在畜禽資產中的消耗性生物資產例如肉牛、肉豬等,它們對人類的價值只有一次,且僅有一次,不具有連續獲利能力。而畜禽資產中的生產性生物資產,如奶畜、種畜等,在其壽命內可以多次產出產品或繁殖新的生物資產,具有連續獲利能力。
(4)漁業生物資產。一般來說,人類利用與農業活動相關的漁業生物資產的目的主要有兩種,一種是用于直接消費;另一種是為食用魚養殖業提供魚苗。用于直接消費的漁業生物資產屬于消耗性生物資產,在其成熟時只提供一次產品,此后生命終結。這類漁業生物資產的價值最終體現在產出的水產品中,它對人類貢獻的價值體現在最后,而且只有一次,不具有連續獲利能力;為食用魚養殖業提供魚苗的魚叫做親魚。養殖親魚是為了產出魚苗,并且在親魚達到性腺成熟后可以在較長時間內分期產出魚苗,符合生產性生物資產的特征,因此,親魚屬于生產性生物資產,其對人類貢獻的經濟價值體現在不同期間產出的魚苗,具有連續獲利能力。
(三)生物資產價值評估的成本法
1.成本法。是指在現時條件下重新購置或建造與被評估資產相同或類似的資產所花費的各種成本費用之和,再扣除資產所發生的各種損耗,所得到的差額即為被評估資產的價值。采用成本法評估資產應該具備4個前提條件:被評估資產的實體特征、內部結構及其功能必須與假設的重置全新資產具有可比性;應當具備可利用的歷史資料;形成資產價值的各種耗費是必須的;被評估資產必須是可以再生的或者說是可以復制的。總體來說,只要是符合成本法的前提條件并可以估算其成本的生物資產,都可以采用成本法估價。
在生物資產中,農作物資產、漁業生物資產的經營期一般較短,畜禽資產中的消耗性生物資產的經營期相對較短,在利用成本法時,可以不考慮復利問題,利用公式(3);而林木資產的生長期長,以及畜禽資產中的生產性生物資產的經營期相對也較長,因此,對于該類生物資產運用成本法時需要考慮資金的時間價值,對分年度投入的成本要用復利計算,可以利用公式(4)。
三、生物資產價值評估方法的比較
市場法、收益法和成本法從不同途徑評估生物資產的價值,這些方法都有各自的應用前提、特點及特定的操作步驟,因此比較分析各種方法之間的聯系與區別,對于正確選擇評估方法具有重要的實踐意義(見上表)。
四、結語
總之,通過市場法、收益法、成本法的比較,可見它們的評估原理不同、資產計價尺度不同、前提條件不同、適用范圍不同。而各種評估方法的特點能起到相互驗證或分析、修正某些誤差因素的作用,若恰當地將不同評估方法配合使用,不但可以拓展評估的可行性,還可以提高評估的準確性。
(注:本文系內蒙古自然基金項目,項目編號:2012MS1010;內蒙古農業大學博士科研啟動基金項目——生物資產價值評估方法研究階段性成果)
參考文獻:
森林資產價值評估范文2
森林資源資產評估是指評估人員在合法合理的基礎上,采用一定技術和方法對森林資源資產價值進行分析、估算。本文介紹了昭通市當前森林資源資產評估工作的現狀,并對當前存在的一些問題提出了具體建議。
【關鍵詞】
森林資源;資產評估;現狀;對策
1.昭通森林資源資產的評估的現狀
昭通市林業主管部門于2008年成立了昭通市森林資源資產評估管理中心,并對全市的森林資源資產評估工作進行統一管理。昭通市森林資源資產評估管理中心積極探索,根據實際情況建立了林業評估專家庫,同時引進專業評估公司并組織評估人員到現場進行勘察工作,使得昭通森林資源資產評估工作逐步走向標準化和規范化。然而,實際工作中由于林業生產多集中在山高地險處,加之昭通森林資源資產評估準則和森林資源資產評估指南等相關制度并不完善,這在一定程度上阻滯了昭通市森林資源資產評估工作的進展[2]。
2.昭通市森林資源資產評估存在問題
2.1森林資源資產評估專業性強,精準評估難度大森林資源資產評估與其它資產評估存在較大的差異,其受地理條件、交通條件、樹種、森林面積以及評估人員的專業素養等的影響,因而對森林資源資產價值評估數值很難精確,只能得出一個相對準確的數字。
2.2評估人員專業素質不高昭通市現有的森林資源資產評估從業人員基本都是林業系統內部的工作人員兼任,大部分人員沒有經過專業培訓,對評估的方法不能熟練的掌握,對評估結果是否之我見、公正、科學不能準確把握,憑借個人經驗進行評估,極大影響了評估工作的質量。
2.3森林資源資產評估的技術方法不規范森林資源資產評估一般以總體、森林類型或小班為單位進行評定估算,主要方法有:市價法、收益現值法、成本法、清算價格法等。然而在實際評估中,昭通的森林資源不是規?;N植且處于山高坡陡的偏遠地區,基于復雜的林地生長狀況以及粗放的管理方式致使評估理論無法簡單套用公示進行評估,因而特別需要在實際工作中的理論聯系實際,具體問題具體分析。例如不同齡組林木基于不同的林齡,所用的森林資源資產評估方法就不相同。首先對于近、成、過熟林的林木進行森林資源資產評估主要是用市場價倒算法。其次對于中齡林進行評估經常選用的是收獲現值法。第三重置成本法對于幼齡林進行森林資源資產的評估較為適用。最后任何林木年齡階段,任何形式的森林資源資產進行評估的另一種可信度高、說服力強、計算容易的方法是市場成交價比較法,這也是資產評估中使用最為廣泛的方法。
2.4林農和金融部門對評估的重要性認識不足昭通的林權大多屬于農民所有,因受傳統思想的影響,大多數農民只知道用林木用來燃燒,不知把林木變成活錢,加之,金融部門認為林權評估的價值風險大,金融部門對林權評估后的抵押貸款并不感興趣.
3.昭通市森林資源資產評估工作發展的對策
由于昭通市的林權評估工作尚在萌芽階段,使得昭通市森林資源資產評估工作艱巨而復雜,不可能一蹴而就。需要經過各方面的共同努力與積極配合,反復研究與實踐。
3.1完善制度,加強森林資源資產評估的規范化管理在貫徹國家、省有關森林資源資產管理辦法的基礎上,大膽借鑒其他部門資產評估的制度和方法,在通過調查研究后,制訂出適合昭通市森林資源資產評估的管理的制度和辦法,通過一系列的管理提高森林資源資產評估的質量,最終達到盤活林業資源的目的.
3.2加強資產評估隊伍建設,提高評估人員專業水平因昭通的林木大多在高寒山區,要做好森林資源資產評估不僅需要專業技術能力強且熟知當前政策,還要能吃苦耐勞和強烈的責任心.因此,對評估工作人員要求高,除具備林業專業知識以外,還要具備經濟、管理、測量、統計等方面的專業常識.昭通市林業主管部門每年會派出評估人員和評估管理中心工作人員接受系統學習.同時,參與財物部門的學習,提升經濟和統計方面的專業素養,學習后,應加強考核,對學習效果通過評估實戰進行跟蹤問效,使昭通市有一批既懂林業資源評估理論,又能實際操作的評估專業人員.
3.3積極引導昭通森林資源資產評估公司加入云南省森林資源評估協會云南省森林資源評估協會是由國家林業局昆明勘察設計院、云南林海森林資源資產評估有限公司、云南林投林權管理服務有限公司等10多家企業共同發起的評估協會。含蓋了林業調查、森林資源評估、林業科研等機構,目前,昭通的評估機構還未加入此協會,積極引導有實力的評估機構加入協會,不僅能學習先進的經驗,還能使昭通森林資源評估工作逐步走向規范化。通過協會的指導,可以對森林資源評估相關領域進行積極研究,推廣森林資源評估相關技術標準和行業規范,合理反映森林資源多層面、多角度的外在和內在價值。同時可以宣傳昭通森林資源可持續經營的理念,整合相關各行業技術、人才等優勢,提高專業技能和職業道德素養,提升行業的社會公信力,推動昭通市森林資源的可持續發展。
3.4加大對金融部門的溝通,加強對林農的宣傳引導森林資源資產的評估是林業抵押貸款的基礎,評估的結果需要金融部門的認可才能產生效用,昭通市森林資源資產評估管理機構應主動到金融部門進行溝通協調,讓金融部門認可林業資源的評估價值.同時,通過宣傳讓林農改變傳統的思維,真正意識到林木的價值,積極參與森林資源資產評估,使林業資產產生更大的經濟價值.
4.結語
做好森林資源的有效資產評估不僅能保護珍貴、稀有的森林資源,有效減少和控制森林資源的破壞,也有利于森林資源的可持續發展和生態環境的改善,同時也是實現森林資源經濟效益、社會效益和生態效益實現共同發展的重要舉措。
參考文獻
[1]韓玉才,鐘傳東,何淑萍.淺談林權制度改革中森林資源資產評估[J].內蒙古林業調查設計,2009,32(05):106-107.
森林資產價值評估范文3
論文摘要:資產評估是對資產價值的評定估算。資產評估方法是實施資產評估工作的技術手段。在多年的資產評估實踐中,形成了資產評估的三種基本方法,即市場法、成本法、和收益法。通過對三種方法的比較研究,能夠在以后的評估工作中選擇最合適的評估方法,以便對被評估資產作出最合理的估算。
資產評估,顧名思義,是對資產價值的評定估算。資產評估方法是實施資產評估工作的技術手段。這項工作既有客觀性,既要考慮資產客觀存在的現實狀況,又有主觀性,即評估人員要評估對象的現狀及其獲利能力進行分析判斷。這種客觀性和主觀性的結合,要求資產評估具有一套與其他工作或學科不同的特定方法。在多年的資產評估實踐中,形成了資產評估的三種基本方法,即市場法、成本法、和收益法。實際上在資產評估實踐中評估人員可以根據不同的情況,采用不同的評估方法。因此,有必要對三種方法進行比較分析,以便于區分不同情況下應該選擇適當的評估方法。
一、收益法與成本法的比較
(一)計價標準的比較
1、收益法的計價標準
收益法的計價標準是收益現值標準,即是以收益現值來衡量資產評估價格的計價標準。把企業或其他某種具有完整的生產經營和盈利能力的整體(或單項)資產投入流通,是本金的流通,他的計價應該是對于其獲利能力的計價,使用收益現值標準。在本金的流動中,資產可以按照他的預期收益的現值來評估,也就是說,他的評估依據不是收益現狀,而是與其在未來正常經營中可以產生的收益。所以,適用收益現值標準的前提之一是資產的投入使用。“投入使用”的含義是企業持續經營,他所產生的產品或提供的服務,能夠滿足和適應社會的需要,并從中產生受益。顯然,只有在投入使用的前提下,資產才能帶來剩余產品的價值,才能帶來收益,才有適用收益法評估資產價值的基礎。
2、成本法的計價標準
成本法的計價標準是重置成本標準,即用重置成本來衡量被評估資產價格的一種計價標準。重置成本是指以現行市價重新計算的購置某項資產所需要支付的全部費用。資產的重置成本與原始成本不同,主要表現在計價所依據的市場物價水平不一呀,原始成本所依據的是當初構建該項資產的市價水平,而重置成本所依據的是當前的市價水平。資產的加價固然有該項商品所包含的社會必要勞動時間決定的,但社會必要勞動時間的社會歷史范疇,它隨著在生產條件的改變而改變。特別是在物價持續上漲的情況下,資產的歷史成本和重置成本差異很大。會計核算以原始成本為依據,折舊計提偏低,就會產生資產價值補償不足、產品成本核算偏低、企業經營收益虛增的情況。在這種情況下,以重置成本對資產進行評估,并以此為調整會計賬目的依據就比較符合實際,因為它能隨著物價上漲使資產的價值損耗得到相應的補償,保證經營收益的正確實現。所以說,以重置成本為計價標準,對資產進行價值評估克服了歷史成本計價對于物價和技術變動的不適應性。
(二)適用范圍的比較
1、收益法適用的業務范圍
(1)企業股權變動。企業股權變動所涉及的資產是企業的整體資產,它比單項資產要素的加總具有更豐富的內涵。因它是作為所有者權益在流通,所以它的價值評估只能用收益現值法。
(2)房地產及資源性資產。房地產價值一般表現為交換代價的價格,同時也可表示為使用和收益代價的租金。房地產價格與租金的關系,猶如本金與利息的關系。在工商領域里,房地產產權的變動實際上涉及地租收益的轉移,其價值尺度是按照地租來度量的,因而適用收益現值標準。
各類資源性資產,如礦藏、草原、水源、森林等天然資源,其價值是通過收益來實現的,因此適用收益現值標準。
(3)無形資產轉讓業務。對于知識性無形資產,作為勞動成果,它具有價值和使用價值。但對于有形資產,這類無形資產具有很大的特殊性,它的運用可以使有形資產的收益能力產生很大的增量,它所帶來的追加收益可以單獨評估。并且,無形資產具有高度的壟斷性,所以它的價值往往以由他帶來的追加收益來衡量,適用收益現值標準,這是單項無形之產于單項有形資產買賣所具有的根本區別。
2、成本法適用的業務范圍
重置成本標準對于一切以資產重置、補償為目的的資產業務都是適合的,如資產的抵押、保險與賠償,以及我國的清產核資工作。由于我國充分發育的資產市場尚待建立和完善,應用其他計價標準的客觀條件不成熟,所以單項資產買賣的價值評估廣泛地采用了重置成本標準。即使在企業整體轉讓的場合,也要應用重置成本標準隊分項資產進行估價,提供重做資產負債表的基礎價格資料。
(三)決定評估價值的基本因素比較
1、在適用收益法的場合,資產的評估價值取決于預期收益額的本金化率。在資產評估中,收益額可以分為凈利潤和凈現金流量,期間又有稅前、稅后、息前、息后之分。從投資回報的角度看,凈利潤是所有者權益,利息是債權人的收益。企業的資金來源按照性質可劃分為兩類:一類是負債,一類是所有者權益。如果被評估的企業資產是含長期負債在內的全部投資,它的收益現值就要按扣稅利息加上凈利潤(或凈現金流量)作為收益額計算。如果被評估的企業資產僅僅是所有者權益,如產權接受方承擔全部債務,栽植需要購買所有者權益的場合,它的收益現值所依據的收益額只能按照凈利潤(或凈現金流量)計算??傊?,明確收益的邊界和內涵,對于收益法來說是極為重要的。
本金化率是受益于資產之間的比率。在資產評估中,適用本金化率的選擇與確定,必須按照一定的原則,具體問題具體分析。從根本上說,適用本金化率取決于社會平均本金化率,在具體測定時,一是要考慮投資的無風險利率,它相當于投資的最低機會成本,在我國一般可采用國庫券利率。二是要考慮該行業和該企業的風險因素,即風險報酬率。
2、在適用成本法的場合,資產評估的價值取決于重置凈價。重置凈價是重置全價扣除貶值后的余額。重置全價又稱為完全重置成本,在資產功能不變的前提下,它可以分為復原完全重置成本和更新完全重置成本。復原完全重置成本是在原資產購置的全部成本核算資料基礎上,按照現行價格和費用標準的重置價值計算的,它僅考慮物價變動的影響。更新完全重置成本是指利用新材料、新工藝,以現時價格構建相同功能的全新設備所需的成本。這里,不僅考慮了物價水平變動的影響,還考慮了技術進步和勞動生產率提高對重置全價的影響。
(四)收益法與成本法的區別與聯系
收益法和成本法適用的資產評估業務屬性分別與兩大市場——要素市場和本金市場相關,所以收益法和成本法是兩大根本不同的股價標準,不得任意混淆兩者之間的區別。
收益法是反映本金市場等價交換特征的計價概念。本金的流通,其產出是收益。在收益法的應用中,評估的是資產的產出價值,即資產未來獲利能力的折現值。而重置成本作為投入過程的資產計價,反映的是資產作為生產資料在再生產條件下的價值。從投入過程看,資產價值包括資產購置價值,采購費用、安裝調試費用,即維持資產在用狀態所發生的一切成本均是決定資產價值的因素。
但是,收益法和成本法也具有內在聯系,這種聯系既反映在價值基礎上,以反映在資產業務的關聯上。因為從全社會的范圍看,收益現值總額總是與相應的資產的重置成本凈值總額相適應的。個別企業的收益現值與重置成本之間的差額時有超額利潤或經濟性貶值引起的,亦即可以根據企業資產的重置凈價和超額收益,評估企業收益現值。
另外,在運用收益法評估資產價值時,尤其是對于產權變動的各項業務,都要同時提供資產重置成本清單,為折舊、保險等業務服務,或為其他配套工作服務。
二、收益法和市場法的比較
(一)市場法的計價標準
市場法的計價標準是變現凈值標準。變現凈值標準是用變現凈值來衡量被評估資產價格的一種計價標準。變現價格是指要素資產在公平市場上的交易價格。例如,機器設備在生產資料市場上正常流動,它的現行市價就是變現價值。非公平市場價格,如迫售價格或優惠價格盡管也是變現,但不能算作“變現價格”。
此外,對于企業或整體資產買賣,也有公平市場和公平市價,但它屬于本金市場的業務范圍,其價格在本質上與要素市場不同,所以也不能稱為“變現價格”??傊?,在資產評估中,變現價格特指要素資產在公平市場的先行價格。
變現凈值與變現價格屬同一范疇,它是變現價格扣除費用后的余額。變現費用是指為使資產變現而發生的全部開支,包括資產拆除費用,按照出售需要進行整理、裝修和包裝的費用,運輸費用以及銷售費用。
由此可見,變現凈值取決于變相價格和變現費用。變現價格受多種因素的影響,首先受資產再生產價值的影響。資產再生產價值即指在現有生產條件下,相應功能的資產所需耗費的社會必要勞動時間,這是與重置成本一樣要考慮的因素。其次是受自產自己的功能狀態和損耗情況的影響。但更重要的還是受市場條件、供求關系情況的影響。所以說,變現凈值的評估是高度的市場化的評估,直接受市場的檢驗。這就是市場法與收益法在計價標準方面的主要區別。
(二)市場法適用的業務范圍
適用市場法評估的資產,要求其余有一定的通用性或可售性,不但在市場上存在潛在的買主,而且在市場上能夠搜集到具有可比性的同類或相似資產的交易資料。因此,適用市場法評估的資產業務,主要是單項生產要素的交易,如買賣設備、原材料,用單項生產要素做投資參股、合作經營等。在課征財產稅和遺產稅方面,一般也以現行市價為水急。而收益法適用的前提是被評估資產必須能帶來收益,這就是市場法與收益法在適用評估業務方面的區別。
(三)決定市場法評估資產價值的基本因素
決定收益法評估資產價值的因素,主要是收益額、本金化率等。而決定市場法評估資產價值的因素是一個公平市場,一個活躍的資本市場。這里的公平市場首先是指各經濟主體之間平等地交換商品、平等的參與各種市場競爭,沒有超越經濟的行政特權的任意干涉,沒有壟斷,沒有對市場的分割和封鎖,沒有拉關系走后門的干涉的市場。其次是指買賣雙方都要有充分的時間,買方有充分的時間選擇自己滿意的商品;賣方也有充分的時間選擇適當的買主,以使資產價格更高一些。而活躍的市場,就意味著被評估的資產具有一定的通用性或可售性,要有市場,不僅要有潛在的買主,而且要有可比的對象。
(四)收益法與市場法的聯系和區別
由于收益法是將被評估對象作為一種獲利能力而確定其價值的一種方法,因而它是用于企業整體作為評估對象的資產評估。以企業整體參加以下活動,如企業經營評價、股份經營、聯營、兼并、中外合資、中外合作等,應采用收益法;但項資產在可以單獨計算預期收益時也可采用收益法。
收益法是一種著眼于未來的評估方法,它主要考慮資產的未來收益和貨幣的時間價值,以主要優點是:l能夠較真實、較準確地反映企業本金化的價值。2在投資決策時,應用收益法的得出的資產價值較容易被買賣雙方所接受。其主要缺點是:1預期收益額的預測難度較大,受較強的主觀判斷和未來收益不可預見因素的影響。2在評估中適用范圍較窄,一般是用于企業整體資產和可預測未來收益的單項資產評估。
市場法是在公平市場條件下,通過對被評估對象和在市場上出售的、與其相同或相似的資產的異同比較,調整差額,進而確定被評估資產價值的一種評估方法。概括地說,迄今本思路是就是參照市場類似資產價格;愛萍古代評估資產。
由于市場法是以同類資產銷售價格相比較的方式來確定被評估資產的重估價值的,因此。運用這一方法時一般應具備兩個先決條件:一是要求市場發育比較健全,經常有類似資產的交易,市場所反映的資產價格信號真實、準確、正常;二是要有與被評估資產相同或相似資產近期交易價格作參照物。參照物不能是單一的,一般應在三個以上。運用市場法評估資產,其重估價值一般較為準確,但是,市場法要求市場發育比較健全,并以能夠相互比較的資產買賣在同一市場或地區經常出現為前提。而我國目前生產資料市場尚在建立和完善之中,資產交易并不多見,故資料收益較為困難,因而市場法的實際運用在我國目前的條件下將受到一定的限制。
市場法是從賣者的角度來考察被評估資產的
35變現值的。資產重估價值的大小直接受市場的制約,因此,它特別適用于產權轉讓或重組時數據充分可靠。市場活躍的資產。
市場法的優點,在于充分考慮了市場變動因素,比較真實地反映了評估時的市場價值;市場法的缺點是,考慮的因素不夠全面,而且須存在具有可比性的參照物,需要有公開及活躍的市場作為基礎,如缺少可比參照物及其對比數據,這種方法就難以運用。
森林資產價值評估范文4
(一)中美資產評估準則制定的背景與環境比較 按照一般學科的發展規律,資產評估的準則來自資產評估的實踐,同時隨著資產評估業務的發展不斷進行修訂和完善。1987年,美國制定了《專業評估執業統一準則》(USPAP), 從1980年以后,資產評估行業在美國已經有了很大的發展,隨著經濟的繁榮形成了美國評估師協會(ASA)、評估學會(AI)等眾多評估專業協會,作為民間自律性機構,評估協會在其各自領域內對美國評估業進行行業自律性管理,并制定本協會的執業準則和從業人員的資格標準,《專業評估執業統一準則》,出現于美國評估促進會成立1年之后,由其制定和。20世紀80年代,美國奉行自由主義經濟政策,撤消了對金融業內金融機構嚴厲的行業管制,在這期間,美聯邦特許存款、貸款銀行迅速將業務范圍擴大到提供私人或商業貸款。但與此相背離的是,當時的美國金融行業監管部門并未做好足夠的準備應對突然增加的市場供給,這樣的改革直接導致了大批金融機構在對貸款進行審批之前,并未相應的對抵押的標的物進行合理的資產評估,有些資產雖進行了評估但由于評估師的資質問題造成了資產價值評估的不合理。20世紀初期,美國的不動產評估領域尚未形成統一的評估師資格標準和執業準則。特別是在金融機構進行資產抵押貸款業務方面,需要進行抵押物的評估,缺乏統一的評估師資質標準,在執業過程中也缺乏統一的準則體系指導實踐,造成了資產評估師對作為抵押物的資產故意或不故意的做出不恰當的評估,由于評估準則的缺失直接導致了大批的銀行金融機構紛紛破產倒閉。因此,當時在美國,經濟界、金融界亟需對資產評估行業這一傳統的自由職業領域進行規范性的管理,為適應資產評估界的內在要求和經濟界、金融界的外在需求,美國評估界自發地組織起來制定了《專業評估執業統一準則》(USPAP)。
相對于美國資產評估行業的成熟發展,我國資產評估行業從實踐到理論都發展較晚,產生于20世紀80年代末,在這期間,資產評估從無到有,一經產生便呈現出較強的生命力,為改革開放、國有企業經濟體制改革、市場經濟的發展做出了重要貢獻。資產評估的發展當時我國還不存在一套完整系統的資產評估準則,不能從理論的高度對資產評估的概念、資產評估的評估原則、評估假設以及評估要素等進行的規范總結,1993年,中國資產評估協會成立,成立大會上首次提出了創立資產評估準則的任務,這期間,召開了多次國際性的研討會,并提出了準則制定的設想和框架。20世紀90年代初期,在評估準則準備制定的過程中及資產評估實踐中,由于無形資產的形態的特殊性,在國有企業經濟體制改革的過程中,接連出現了無形資產價值虛假評估的事件,造成了國有資產價值嚴重流失,引起了社會各界對無形資產評估的強烈重視,同時隨著科學技術的發展,無形資產價值在企業中所占的份額有所增加,企業涉及無形資產評估的情況也隨之增加,于是在我國資產評估的基本準則尚未出臺前,便首先于2001年7月出臺了《資產評估準則――無形資產》,規范了注冊資產評估師的執業行為,提高了評估質量,維持了微觀企業和宏觀市場經濟的健康發展。由此看來,中國資產評估行業和資產評估實踐與理論的產生背景及發展,具有明顯的國有資產管理的特色,評估業務所遵循的操作規范也主要是政府的文件。我國的資產評估業發展時間較短,但發展速度較快,再加上20世紀80年代末期我國國情的特殊性,無形資產評估準則在整個資產評估準則體系尚未建立,缺乏基本準則指導的情況下通過行政立法強制推行出來,這便形成了資產評估準則落后于資產評估實踐,評估準則被評估實踐推著走的局面。
(二)中美資產評估準則制定的目的差異美國《專業評估執業統一準則》(USPAP)的制定,與20世紀80年代美國的泡沫經濟有著密切的關系。正是由速發展的經濟,為了規范資產抵押貸款業務中的資產評估行為、防止金融危機的發生,應評估實踐的需要,美國各大民間資產評估協會聯合起來制定了《專業評估執業統一準則》,同時得到了美國立法的認可,由此可見,美國制定的資產評估準則具有較強的針對性、目的性和可操作性,對以融資為目的的資產抵押貸款評估給予著重的論述,有具體的適用對象和范圍。相對于美國資產評估準則,我國第一部資產評估準則《資產評估準則――無形資產》是為解決我國自2000年以來證券市場所發生的因國有企業改制,關聯方交易引發的有關無形資產評估爭議而制定的。后來財政部于2004年的《資產評估準則――基本準則》和《資產評估職業道德準則――基本準則》主要是為了規范注冊資產評估師的執業行為和提高注冊資產評估師的職業道德素質,保證執業質量,維護社會公共利益和資產評估各方當事人的合法權益而制定的。由此看來,我國的資產評估準則的制定滯后于資產評估的理論研究,應實踐的發展而被動和強制制定和實施的,在這種情況下,資產評估準則的建設缺乏整體性思路。
(三)中美評估準則框架體系的差異美國《專業評估執業統一準則》(USPAP)制定于20世紀80年代特定的歷史時期,汲取了當時美國金融行業不規范的資產抵押貸款評估中的經驗教訓,有大量的實踐基礎和針對目標,是以資產評估理論研究和評估實踐為基礎,因此USPAP具有較強的針對性和可操作性。 在準則制定的初期就形成較為完善的理論框架體系,結構嚴密,專業水準高,在國際評估界是一部水平較高的評估準則。USPAP的理論框架體系涉及了職業道德、與法律關系、評估能力、各種形式的動產和不動產評估,企業價值評估以及程式評估等幾大部分,并以細則的形式對現金流量分析、保密原則、允許偏差、客戶評估目的的確定性等問題進行了詳細規范,用于指導評估實踐,準則框架結構清晰,總體分為三個層次:前言(基本準則)、準則條文、評估準則說明、外加一個非準則性的咨詢意見。評估準則的說明十分靈活,因時代需求和經濟發展而制定和修改完善,既保證了USPAP的穩定性,同時也適應了不斷發展的經濟環境和日新月異的評估實踐。我國資產評估準則體系從總體建設的歷程來看,無形資產準則先于基本準則而制定,這樣的發展順序從一開始便顯示出準則建設缺乏整體性思路。2004年財政部的兩項基本準則《資產評估準則―――基本準則》和《資產評估職業道德準則―――基本準則》,標志著我國資產評估準則體系初步建立。到2010年底,我國已經建立了包括:《資產評估準則――基本準則》(2004年)、《資產評估職業道德準則――基本準則》(2004年)、《資產評估準則――無形資產》(2001年)、《注冊資產評估師關注評估對象法律權屬指導意見》(2003年)、《珠寶首飾評估指導意見》(2003年)、《企業價值評估指導意見(試行)》(2005年)、《金融不良資產評估指導意見》(2005年)、《森林資源評估管理暫行規定》(2006年),《投資性房地產評估指導意見(試行)》(2010年)和《資產評估準則――珠寶首飾》(2010年)等2項基本準則、8項具體準則、2項資產評估指南和6項資產評估指導意見在內的覆蓋資產評估主要執業領域的較完整的評估準則體系。隨著我國市場經濟的發展,中國資產評估協會從理論到實踐都做了大量的工作,取得了長足的發展,我國資產評估準則也積極地邁出了向國際準則靠攏的步伐,但相對于USPAP完備的理論框架體系,我國的評估準則建設尚存在不足。從目前的發展來看,一些單項指導意見尚未出臺,已經制定的準則還不十分成熟,概念的界定、專業術語的解釋模糊,可理解性有待提高,具體條文需要細化用于指導評估實踐,由此可見,我國的評估準則框架離經濟的快速發展和國際準則的趨同還有一段距離。
二、我國資產評估準則的完善建議
(一)在準則導向上,向美國評估準則靠攏資產評估實踐越發展對評估準則的要求越高,同時,資產評估的準則體系越完善,資產評估實踐也就越規范。衡量一個國家評估業務實踐水平的標志之一就是其準則體系的完善程度,美國《專業評估執業統一準則》(USPAP)在目前世界各國現有的評估準則中可以稱其為典范。USPAP最寶貴之處在于是在美國長期的資產評估實踐的基礎上,總結了評估實踐發展的經驗和教訓,眾多的評估協會在幾十年間對評估基本理論的研究成果,其評估準則的制定基于實踐,因此具有較強的實踐操作性和可行性,從一制定開始,便迅速受到了評估界人士的廣泛認可,很快成為美國及北美地區各評估專業團體和評估師廣為接受和公認的評估準則。隨著經濟的快速發展,我國的資產評估事業從理論到實踐也得到了長足的進步,新經濟形式的出現和評估實踐的發展迫切需要一套統一的、高質量、易于指導實踐的、包含各類評估專業的評估準則,在準則的制定方面,中國應該借鑒美國評估準則,在評估理論研究和實踐的基礎上對評估準則進行修訂和完善。
(二)評估準則由資產評估協會牽頭,聯合多家管理機構制定美國是世界上經濟水平最高的國家之一,經濟的發展促使資產評估業發展,有著美國評估師協會、估價師國際聯合會等多家評估職業團體,共同組建了專業評估執業統一準則特別委員會,于1987年制定了統一的評估準則――《專業評估執業統一準則》(USPAP)。USPAP經過20多年的發展,行業協會在多頭管理,多師并存的情況下,一直都致力于與公眾、評估師監管機構、評估服務的提供方以及評估信息的使用者保持步調一致,滿足相關利益方對評估執業統一標準的需求。我國應借鑒美國的經驗,由資產評估協會牽頭,聯合相關管理結構制定出一部能夠規范整個資產評估行業的,切實可行的,完善的資產評估準則。
(三)在準則的制定過程中體現統一規范與分別規范相結合原則統一規范是指首先對資產評估人員的執業資格、執業質量、職業道德有統一的規定。分別規范是指評估準則對各種單項資產評估行為的規范(既包括單項資產也包括整體資產)。美國資產評估事業初期的發展是以不動產評估為主,與美國發達的經濟形勢不同的是,我國的資產評估事業是在20世紀80年代的國有經濟體制改革的大背景下發展起來的,因此,我國資產評估業比較重視企業整體資產的評估, 資產評估準則覆蓋面相對廣泛,既涉及無形資產和各種不動產等單項資產評估業務,又涉及企業價值的評估業務,因而我國的資產評估準則要體現統一規范和分別規范相結合的原則。
(四)強化資產評估理論研究,為評估準則的制定提供理論基礎評估準則的制定首先要有理論基礎作為指引,我國資產評估事業起步較晚但發展迅速,影響我國資產評估準則體系建設的重要原因是關于我國資產評估定位上的認識分歧,而資產評估定位的不同觀點是由于對評估理論研究的不透徹。因此,我國應該對資產評估的理論進行深入的研究,目前我國的很多學者也對資產評估理論進行了一些探討和研究,例如有對資產評估的對象、評估的前提假設、價值類型選擇,評估范圍、評估程序以及評估報告的類型等的理論研究,主要散見于一些學術論文或碩士、博士的學位論文中,但并未形成成熟的理論體系,我國應該借鑒美國評估理論先進成果及準則制定的實務經驗,深入進行理論研究,為準則制定打好理論基礎。
(五)加強評估界與會計界的合作,加快以“為會計計量提供支持”為目的的資產評估準則的建設作為共同服務于經濟領域的兩個行業,會計和評估在國際層面的合作日益密切。2005年1月1日開始,90多個國家要求或被允許使用國際會計準則委員會制定的《國際財務報告準則》(IFRS),我國財政部也于2006年2月15號頒布了新的企業會計準則,新準則的制定實現了我國會計準則與國際會計準則的趨同,新會計準則體系再次引入了公允價值計量屬性,在金融工具、投資性房地產、非同一控制下的企業合并、債務重組、非貨幣性資產交換以及股份支付等多種業務均采用了公允價值。與傳統的歷史成本計量不同的是,公允價值模式對資產進行計量具有一定的估計性,這便涉及了對資產的公允價值進行評估。計量屬性在會計準則中的運用需要資產評估的有力支持。高效的資產評估有利于提高企業的財務信息質量。 越來越多的跡象表明,由于資產評估所具有的獨立性和專業性,將在公允價值的應用過程中發揮越來越重要的作用。 因此, 必須加快資產評估準則的制定工作,以積極應對新企業會計準則體系給資產評估行業帶來的機遇和挑戰。
[本文系河北省科技廳課題《河北省農民專業合作社資金互助管理及風險控制研究》(項目批準號:10457204D-7)階段性研究成果]
參考文獻:
[1]劉萍:《走向成熟的中國資產評估》,《中國資產評估》2006年第11期。
森林資產價值評估范文5
從“地質遺跡是指在地球演化的漫長地質歷史時期由于內、外地質作用形成、發展并保留下來的具有特殊地質意義的地質體或地質現象”這一定義可知,地質遺跡具有如下屬性:
自然性:地質遺跡是地球長期演化發展自然形成的地質體或地質現象,不是人為制造的,因此其具有自然性。
實體性:每種地質遺跡都具有一定的具體形態和規模,人們看得見,摸得著,是實實在在的客觀實體。
不可再生性:地質遺跡是地球長期演化發展自然形成的,因此,一旦遭受破壞,就不可復原,也不能復制,顯示了它的不可再生性。
資源性:地質遺跡能被人類開發利用,并產生經濟效益,具有典型的資源屬性。
有價性:地質遺跡的價值屬性包括三個方面,即地質遺跡具有研究價值、觀賞價值和直接的經濟價值。
相對永續利用性:有些自然資源(如礦產資源)在利用過程中將被消耗,但地質遺跡資源在利用過程中,并不會被消耗掉。從這個角度來說,地質遺跡具有開發利用的永續性。然而,這種永續性并非是絕對的,它也有可能因地球的內外動力地質作用如地震、風化剝蝕和人類活動的影響而遭受破壞,因此,我們認為可稱之為相對永續利用性。
綜上所述,地質遺跡是一種資源,是一種珍貴的自然資源,是一種和土地、礦產資源一樣的資產性資源,但又具有其自身的特點。然而我國過去并未明確其為一類資源,也沒有按照資源進行管理,這是應該引起政府行政主管部門高度重視的。
價值內涵是什么
從地質遺跡資源的屬性特征進行考慮,地質遺跡資源價值的內涵應包含三方面的內容:
一是人與地質遺跡應該是屬于同一整體之中,在作用上是整合一致的;二是該屬性特征還反映了相互性,人和地質遺跡資源之間是相互作用和影響的,而不是單一的征服與被征服以及利用和被利用的關系;三是該屬性特征還反映了地質遺跡資源價值更主要的本質是功能、效用和利用的可持續性。
如果從所有權關系入手,對地質遺跡資源價值的內涵加以理解,不難看出,地質遺跡資源具有兩權分離性。一方面,地質遺跡資源為人類所有,國家代表人民擁有地質遺跡資源的權益,是公共財物,應該對其進行積極保護,無償使用地質遺跡資源,其代價將是國家在地質遺跡資源破壞過程中蒙受的一切形態的各種經濟損失,并直接導致地質遺跡資源利用的不可持續性;另一方面,地質遺跡資源的經營權和所有權可以分離,可以轉讓,具有利用性,可讓社會公眾了解地球的歷史變遷及發展,觀賞各種地質作用的形跡及奇特的景觀造型,使地質科學文化直接服務于民眾的日常生活。
價值構成是什么
地質遺跡資源的價值依附于它的內涵特點之上,相對其本身而言的價值稱為“地質遺跡價值”,而對于經過一定的人類勞動并凝結于地質遺跡資源中的價值,稱之為“附加勞動價值”?!暗刭|遺跡價值”根據其表現形態(有形/無形)分,又包含物質性資源價值和功能性(生態服務)價值兩個部分。據此,可認為地質遺跡資源價值由物質性資源價值、功能性(生態服務)價值和人類附加勞動價值構成,其實質是一種綜合性的復合價值。
物質性資源價值(V1)體現的是地質遺跡資源的天然價值,是地質遺跡資源本身所具有的、未經人類勞動參與的價值。其所以未經勞動而有價值,原因在于它具有使用價值而且稀缺。各種地質遺跡由于記錄了其所在地區或地點的古地理、古氣候、古生物、古構造等多方面的地球演化信息,因而能科學地說明某些地質事件發生的特點和某段時間內地球演化的歷史,雖然未曾凝結人類的活勞動或者物化勞動,也是具有價值的。
間接價值(V2)主要指的是地質遺跡生態系統間接的地質遺跡功能價值,是與地質遺跡生態服務功能有關的、養育或維持其他生命存活和發展等方面的價值。生態價值是潛在的價值,體現的是間接價值,這種潛在價值是由地質遺跡資源的效用性及稀缺性決定的。地質遺跡資源的稀缺性包括以下三方面內容:一是人類活動使某些地質遺跡資源數量減少、枯竭和耗盡;二是地質遺跡資源和地質遺跡條件的貧化、退化和質變;三是地質遺跡資源的生態結構、生態平衡被摧毀和破壞。資源的稀缺性決定資源不能無限地提供給人類加以利用。為了實現人類可持續發展,必須在認識其稀缺性的基礎上明確其相應的價值。資源的有用性和稀缺性使其自身蘊含著潛在價值,這部分價值起著人與地質遺跡的連結作用,即為生態價值。
選擇價值(V3)指在今天的認識水平下,不知道地質遺跡資源在未來會有什么樣的科學價值和使用價值,為了保證后代人對地質遺跡資源的可持續利用,當代人必須作出意愿選擇支付的價值。其價值具有模糊性、不確定性以及隨人類文明發展而不斷提高的特征,難以計量。
存在價值(V4)指為確保某種地質遺跡資源的繼續存在而愿意支付所體現出的價值,是獨立于人類活動以外的價值,是一種非商業功能價值,或一種尚未發現的使用價值。人類雖不清楚其將來的利用方式但相信其存在的價值,這是一種幾近無法計量的價值。
附加勞動價值(V5)是指人類通過各種實踐活動(如地質遺跡資源的利用、保護、科研等)投入到地質遺跡生態系統中的勞動所創造的那部分價值,可以直接按社會資本投入量與勞動力價值量進行估算。
地質遺跡資源各價值的總和構成了地質遺跡資源總價值(V),即V=Vl+V5+V2+V3+V4。其中V1和V5比較小且容易計量,當前地質遺跡資源的價格基本上是低于或接近于這兩者之和。由于V2、V3和V4價值十分巨大且計量十分困難,與Vl和V5加總后所構成的地質遺跡資源總價值V的數額也就十分巨大,遠遠高于當前地質遺跡資源價格,但由于無法準確計量,只能進行初步的估算。這也是當前地質遺跡資源定價中的一個難題。
資產化管理的理由
如前所述,地質遺跡資源是一種有形的自然資源,同時也是一種和土地資源、礦產資源一樣的資產性資源,對那些具有較大開發利用價值的地質遺跡資源尤其是這樣。如張家界武陵源砂巖峰林地貌地質遺跡分布區,由于極具觀賞性而成為世界矚目的旅游觀光勝地,目前每年因其帶來的經濟效益達數十億元之巨。這樣一處地質遺跡資源,難道不是一筆巨大的資產嗎?
然而,對這一極具經濟價值的地質遺跡資源,過去在管理上是比較混亂的:環保部門設立了自然保護區,建設部門設立了風景名勝區,林業部門設立了森林公園,國土資源部門設立了地質公園,但到底由誰管理、怎樣管理卻并不明確。因此沒有一個整體的管理思路和保護規劃,曾導致重開發、輕保護的經營理念急劇膨脹,一度造成景區城市化。
除此以外,其他以地質遺跡資源為主體的很多旅游區、點也存在類似現象。有的地方政府為了盡快開發,一不對地質遺跡資源進行價值評估,二不提出保護要求,即與開發商簽訂經營權轉讓合同,有的一轉讓就是半個世紀之久,導致國有資產嚴重流失,同時也無法實施對這一地質遺跡的保護管理。為此,我們認為,借鑒土地資源、礦產資源的成功管理模式,對地質遺跡資源實行資產化管理是最佳管理方式。
資產化管理結構體系
一是這種資源資產化管理體制以社會主義市場經濟的要求為基本取向,有顯著的特點。
二是這種資源資產化管理體制要保證國家對自然資源的所有權的完整性和統一性,確保國家對自然資源的所有權在經濟上得到實現,真正做到確保所有落實經營權。
三是這種資源資產化管理體制要有利于最大限度地提高單位資源的利用效益。
四是這種資源資產化管理體制要有利于合理協調中央和地方、不同所有制企業等利益主體之間的利益關系,有利于自然資源的合理配置和合理利用,把資源優勢真正轉化為經濟優勢,促進國家經濟和地方經濟的持續發展。
地質遺跡資源既然是一種全民所有的自然資源,因此必須由國家統一管理。但目前管理比較混亂,多部門管理的情況十分突出。根據國務院的職能分工,國土資源部為地質遺跡資源的主管部門,而實際上并未統一管理起來。為此,作者認為在考慮現實情況的基礎上提出國土資源部門統管、相關部門協管的結構體系。
資產化管理的意義
中華人民共和國國民經濟和社會發展“十五”計劃及2010年規劃目標綱要提出:依法保護并合理開發土地、水、森林、草原、礦產和海洋資源,完善自然資源有償使用制度和價格體系,逐步建立資源更新的經濟補償機制??梢姡瑢崿F資源資產化管理是在社會主義市場經濟條件下實施可持續發展戰略的一種理想的方式。所謂地質遺跡資源的資產化管理,就是遵循資源的自然規律,按照資源生產的實際,從資源的開發利用到資源的生產和再生產,按照經濟規律進行生產管理,并同時具備三大特征:確保所有者權益、自我積累增值性、產權的可流轉性。
從上世紀80年代中后期開始,隨著經濟體制改革的不斷深化,我國參照國際上通行的方法,嘗試應用資產化方式管理土地資源、礦產資源、森林資源等。政府有關部門積極參與,并多次召開資源資產化管理專業研討會,相關的資源資產管理已經開始試點示范,盡管在基礎理論和實踐操作中有許多問題和困難,但畢竟開創了我國資源資產化管理的新領域。資產是指由于過去的交易或事項引起的,企業擁有或控制的,能帶來外來利益的經濟資源。資產首先表現為資源,而資源是自然界客觀存在的某些物質和能量,資產是隨著人們對資源內涵的認識不斷加深而在理論上賦予新意以后產生的概念。只有那些通過法定程序明確權屬的可作為生產要素投入經營的,并可確認和計量的資源才稱為資產,資源是轉化為資產的主要源泉。地質遺跡資源資產,它是能夠給人類帶來收益和財富的資源,即在人們現有的認識和科技水平下,對這種地質遺跡資源的開發能夠帶來一定經濟價值的自然物質和能量。地質遺跡資源資產是資產,同時應具備以下條件:是自然物,有經濟使用價值,已為某經濟主體經營、開發和利用。
地質遺跡資源的資產化管理就是遵循資源的自然規律,根據地質遺跡資源的特點,從地質遺跡資源的開發利用到生產再生產,按照經濟規律進行投入產出管理。地質遺跡資源資產化管理是地質遺跡資源科學管理,實施可持續發展的重大舉措。實施地質遺跡資源資產化管理,首先必須建立地質遺跡資源產權交易市場,然后通過對地質遺跡資源進行價值評估,將資源資產價值列入經濟主體的資產負債表、損益表上,這樣才能綜合反映地質遺跡資源資產狀況,才能談得上地質遺跡資源的科學管理,從而為地質遺跡資源納入國民經濟核算體系實行國民大核算打下基礎。
資產化管理的目標
一是地質遺跡資源的開發、利用、整治、保護與培育走上良性循環的軌道,地質遺跡開發利用水平逐步提高,生態環境大幅度改善,可持續發展得到進一步保障。
二是建立統一規范有序的地質遺跡資源及其產品市場體系。重點要明晰產權,顯化地租,理順收益,規范市場,充分發揮市場對地質遺跡資源配置的巨大而無形的基礎性作用,促進權屬流轉的公平規范化。
三是使地質遺跡資源納入國民經濟核算體系,使地質遺跡資源的價值得到充分反映和補償。
四是地質遺跡資源的經營形式由粗放型向集約型經營轉化。
五是確保所有者和經營者的合法權益,實現地質遺跡資源資產的增值積累和資源的可持續發展。
建 議
一是堅持地質遺跡資源國家產權管理的原則。
二是區分國家行政管理職能和所有權職能。在傳統體制下,國家對地質遺跡資源管理的行政權和所有權混為一談,模糊了行政權限,也淡化了所有權管理。建議建立具有權威性的地質遺跡產權管理機構,使地質遺跡資源的所有權職能,從行政管理職能中分離出來,并明確國土資源管理部門為地質遺跡資源的行政主管部門。
三是有步驟地查清全國地質遺跡資源家底,科學合理地編制全省地質遺跡資源開發利用規劃。
四是建立健全政策法規體系。目前還沒有一部地質遺跡的專項法律,國家應盡快制定系統專門性的與地質遺跡資源有關的法律法規,明確地質遺跡資源資產屬性、管理模式、經營出讓方式,使地質遺跡資源的保護、開發利用和管理有法可依。
五是制定與地質遺跡資源保護有關的經濟政策。國家應制定與地質遺跡資源保護有關的經濟政策,對經營者保護地質遺跡的行為給予獎勵、減免稅。對于破壞地質遺跡的經營者,則根據地質遺跡的破壞程度進行罰款,增加稅賦等。另外,還可以實行保證金制度。
六是加強地質遺跡保護教育與宣傳。加強地質遺跡保護的教育與宣傳,教育全民珍惜、愛護地質遺跡資源,使他們認識到地質遺跡資源的不可再生性和保護的重要性。
七是加強地質遺跡資源資產化管理理論研究和資產評估體系的構建。針對地質遺跡資源的特征,結合礦產資源和土地資源管理的經驗,加緊研究符合地質遺跡資源特點的價值評估體系、經營模式、管理模式等。
鏈 接
評價及影響
本文通過對國內外地質遺跡資源保護與開發利用管理現狀和湖南省地質遺跡資源特點、保護現狀與開發利用情況的分析及地質遺跡資源屬性的研究,首次提出地質遺跡資源的價值與資產理念、地質遺跡資源保護與開發管理思路,初步設想了地質遺跡資源資產化管理的目標與地質遺跡資源資產化管理的基本框架。同時,結合湖南實際提出了地質遺跡資源保護與開發利用管理的建議。本研究工作為地質遺跡資源保護管理及相關政策法規的制定奠定了理論基礎。
點評人:戴塔根(教授、湖南省地質學會副理事長兼學術委員會主任委員、中南大學地學與環境工程學院院長)
第一作者簡介及學術影響
森林資產價值評估范文6
牙買加體系感染“舊疾”
國際貨幣體系的核心問題,一是確立充當國際清償力的本位貨幣,并保持其適度增長;二是建立圍繞本位貨幣的國際收支協調機制。相比之下,第一個問題更為重要,它直接決定著國際收支協調機制是自動協調還是政策協調,也決定著協調責任在各個國家如何分配。對于第一個問題,歷史成就了美元崛起和美元霸權,但也帶來了惱人的“特里芬難題”,貨幣充當國際本位貨幣,就會存在滿足國際償付手段需要和維持國際貨幣信心的矛盾。盡管隨著布雷頓森林體系的終結,這個問題似乎也得以根本解決。但是,在當前的牙買加體系之下,其幽靈依然“陰魂不散”。
在1976年“牙買加協定”和“IMF章程第二次修正案”所最終確立的牙買加體系中,盡管實現了美元同黃金脫鉤和國際儲備貨幣多元化,但美元仍然是主要的國際計價單位、支付手段和國際價值儲藏手段。真正對美元浮動的只有德國馬克(后來是歐元)、日元、英鎊和瑞士法郎,許多發展中國家實行的是低頻盯住美元的匯率制度,特別是1998年亞洲金融危機后,東亞國家紛紛重新將其貨幣盯住美元。國際貨幣體系仍然主要圍繞美元展開,“特里芬難題”依然存在:為了滿足全球經濟不斷增長帶來的國際清償力需求,美國必須不斷通過經常項目逆差輸出美元,但是經常項目逆差過度積累,會引發美元趨向貶值,影響美元作為國際本位貨幣的信心,從而動搖國際貨幣體系的根基。正是因為這樣,有人把牙買加體系叫做“復活的布雷頓森林體系”。在這一體系之下,儲備貨幣多元化,美元、歐元、日元、特別提款權(SDR)等充當國際本位貨幣,缺乏對國際本位貨幣適度增長的約束;匯率制度多樣化,各國采用了形式多樣的固定匯率或浮動匯率制度,沒有統一的匯率安排;強調IMF的協調作用,但IMF在制度上未對國際收支協調機制做出明確規定。因此,牙買加體系采取的是一種放任自由制度,只是一個“無體系的體系”。美元作為主要國際本位貨幣的地位,在相當程度上決定了國際貨幣體系實際上采取了以美國為“中心國”的不對稱辦法來解決“n-1問題”。從國際收支的協調機制來看,任何一個由n個國家組成的、資本可以在區域內自由流動的固定匯率區都面臨“n-1問題”,也即n-1個獨立匯率之外的那個自由度剩余如何分配和使用的問題。很顯然,全球把這個自由度剩余分配給了美國來使用,美國成為這個匯率區的“中心國”,其他國家成為“國”,需要擔負維持與美元固定匯率的責任。
老問題出現“現代翻版”
在牙買加體系之下,全球市場不是同質的、完全競爭的市場,并且缺乏內在調節機制,全球化失靈也同我們熟知的市場失靈、政府失靈一樣,成為當今世界經濟的一種客觀存在。第一,自主性調節機制并不完美。自主性調節機制主要通過雙邊和多邊的匯率變動來調節經常賬戶而發揮作用,但必須存在一個重要前提,各國實行完全自由浮動的匯率制度,由此才能使得外部經濟對于匯率、相對價格和外匯儲備等因素變動保持充分彈性。顯然,牙買加體系已經使這一前提不復存在,匯率對經濟的調節作用有限。第二,價值評估效應并未顯現。當存在外部經濟失衡時,匯率變動導致跨國資產價值重估,產生的價值評估效應可以實現財富從貨幣升值國迅速轉移到貨幣貶值國,從而使外部經濟失衡得以糾正。然而這種效應的發揮是以改變一國的對外資產凈頭寸為目的的,它需要一定的條件,即匯率變化未被預期以及浮動匯率制。而這種條件在現實經濟環境中難以完全滿足。傳統國際貨幣體系所面臨的老問題開始出現“現代翻版”。在上個世紀80年代,美國經常賬戶就出現了巨額逆差,美元出現大幅貶值,為了改變自己在世界經濟中的不利地位,美國通過政治、經濟乃至文化等手段軟硬兼施,迫使當時的主要順差國先后簽訂了廣場協議和盧浮宮協議,美國趁機實現了經濟回穩,而日德等國經濟陷入衰退,尤其是日本陷入了“泡沫經濟”并爆發經濟危機,時至今日,還一直處于經濟不景氣的低迷狀態。進入上個世紀90年代,亞洲新興市場國家成為主要的貿易順差國,其中中國成為“世界工廠”,而美國再次成為逆差國,這種趨勢至今沒有根本改變。在國內低廉的勞動力、資源稟賦之上,中國形成了粗放的外需主導型經濟增長模式,外貿出口主要集中于美國,產生了大量貿易順差,由此換來了巨額的外匯儲備,而美國則陷入巨額貿易逆差之中。鑒于美國的“中心國”地位和美元的國際貨幣本位,中國大量的外匯儲備又以購買美國金融資產等方式回流到了美國,在此基礎上,形成了美國的資產膨脹型消費模式。
由此可以看出,國際貨幣體系缺陷是全球經濟失衡的主要原因之一,更是國際金融危機的一大根源。當前的國際貨幣體系也具有內在的通貨膨脹傾向,“印鈔機現象”顯著。貨幣充當國際本位貨幣給貨幣發行國帶來了巨大的利益,尤其在世界經濟不景氣的情況下,它們可以利用“中心國”的地位向“國”轉嫁危機,通過輸出通貨膨脹掠奪財富,來換取自己國內的宏觀經濟穩定。上個世紀70年代,“馬歇爾計劃”的主要構建者之一金德爾伯格教授的建議得到實施后,完全的信用本位使以美國為代表的“中心國”可以無限制地實施這種財富轉移策略。為應對國際金融危機,美國等“中心國”一再實施量化寬松貨幣政策,希冀通過濫發貨幣制造通脹預期來擺脫國內通貨緊縮,然而其國內實體經濟增長較緩,新興市場國家復蘇步伐較快,最終引來“貨幣洪災”的猛烈沖擊。
改革沒有“速效良藥”