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互聯網智慧農貿范文1
開展國家食品安全示范城市和農產品質量安全縣創建試點工作以來，成都市依托“互聯網+”理念和技術，利用大數據實現食品安全追根溯源，探索出一條“智慧食安”創建之路。
餐飲店內的電子觸摸屏背后，是成都依托順點科技有限公司打造的食品流通溯源電子商務服務平臺項目“源本生鮮”，該平臺利用大數據，實現了食材來源可追溯、去向可查證、責任可追究。
“互聯網+溯源+檢測，讓食品流通千萬里、追溯零距離?！背啥柬橖c科技有限公司創始人徐曉晨介紹，進入該平臺的所有農產品需經過嚴格的安全把關，賣方對自己銷售食品實施快檢，快檢結果自動上傳，達標后才能開始配送;同時，平臺和政府監管部門還會不定期抽檢。
運行1年來，“源本生鮮”平臺已經聚集了全市50%的農產品種植養殖基地和農業合作社、60%的農貿市場經營者和90%的學校食堂。目前，該平臺注冊使用用戶超過2萬家，每日涉及交易額逾1800萬元，交易食材逾3000噸，影響受益人群逾350萬人。
互聯網智慧農貿范文2
（一）農業科技創新與推廣的互聯網思維嫁接模式1、兩種思維嫁接的方式：互聯網思維的精髓是用戶思維，其次是社會化思維，其本質是物質與信息傳遞，而農業技術創新與推廣的過程本身也是信息的傳導過程。通過互聯網思維方式的嫁接，吸取更大范圍、更多資源參與技術創新，實現科技人員之間、科技人員與用戶之間、科技人員與市場的全方位互動，促進技術成果的完善。同時大大縮短技術推廣的中間環節，體現技術成果轉化的簡單快捷、直觀可視與應用標準化。2、農業科技創新與推廣思維轉換：在互聯網思維引導下，傳統農業科技創新的目標必然要與市場接近，科技創新可由項目管理部門組織，由科技人員、企業、農民提出研發需求，將研發需求放到互聯網平臺上，打破原有部門、地域界限，在全國甚至世界范圍內通過網絡，組織相關人士出謀劃策，廣泛征集創新思路與產業發展意見，讓者和其他思維碰撞，讓用戶參與研發，讓未來的成果提前與市場對接。即使在應用基礎研究領域，亦能使研究與產業應用更加接近。3、互聯網思維下的農業技術推廣大布局：一是實現農業技術推廣途徑的多元化。通過推廣體系的技術示范與農民培訓、電視頻道、科技入戶等傳統農業技術推廣模式，暢通技術推廣渠道；二是通過互聯網平臺，建立基于互聯網、物聯網的品種、技術在線展示與自助培訓，實行定向推送技術。三是構建線上展示與線下示范的O2O形式的農技推廣新模式。強化物聯網應用，在有條件的農業科技示范園區建立農業技術云服務平臺落地服務站，集中在網上展示農業新品種、新技術、新模式、新裝備，實現線下現場觀摩與線上展示結合。
（二）互聯網思維與傳統技術創新推廣思維的融合模式1、農業科技創新與推廣的目標與方向。與互聯網思維的融合：一是基于互聯網思維，以市場需求為導向，以泛團隊集群研究為平臺，打破部門地域、技術領域界限，體現群策群力的技術創新與推廣思維模式。二是基于互聯網平臺，以技術“物化”創新與推廣為導向，以簡約化創新與技術標準化信息傳遞為目標的推廣思維模式。三是基于農業物聯網與互聯網融合，以農業新品種、新技術、新模式、新裝備網絡在線展示與標準化技術在線自助培訓推廣新模式。四是基于移動互聯平臺，集成農業政務信息、技術與市場信息、農資產品、農產品配送等功能，建立模塊化、菜單化與技術推廣定制的農民電商園、智慧農民手機卡的技術推廣與產品營銷云服務平臺模式。2、建立面向農戶、農業企業的農業科技推廣云服務平臺。以互聯網思維實現農業技術的泛推廣，須統籌建立農業科技創新與推廣大數據庫，建立國家級或省級區域性的農業科技創新與推廣云平臺。在農業技術推廣服務云平臺運作前，必然要回答建立哪些類型的數據庫，由誰建？建立后的數據庫怎樣為農業生產發揮作用？如農業產能數據、農產品市場價格信息、技術創新成果數據、農業生產技術數據等，做好云平臺的頂層設計。其次，通過推廣服務云平臺，解決好農業技術創新與推廣的結合點、云平臺服務方式與農技人員、農民的結合點以及農技人員與農民的結合模式；第三，要解決技術傳播與互聯網媒體、微媒體的結合方式，使盡可能多地覆蓋更多地區、更多領域、更多農戶。3、農業技術創新成果的標準化信息傳遞與推廣。與互聯網思維融合的農業技術推廣模式，必然要求提供標準化的技術信息。首先，在技術創新的過程中，要想到將農業技術成果變成數字化、可信息傳遞的網絡“產品”，變為農民、企業易于接受的圖片、動畫視頻、標準化文字等?？萍脊芾聿块T要將提供適合互聯網傳播的數字化產品與各類農業應用型研究項目的評價考核掛鉤；其次，通過平臺集聚相關涉農科技成果，建立易于分類、檢索與推廣的農業大數據庫，實行全國范圍的農業大數據聯網互通；第三，通過線上與線下示范，以及手機推送App、微信平臺載體技術，讓農技人員、農民知道最新技術成果，實時了解市場行情，推進農產品產銷對接；第四，通過農民及農技人員互聯網應用后的口碑宣傳，擴大農業科技成果的應用，提高農業技術普及率。
二、互聯網思維對園藝科技創新與推廣的影響與實踐探索
（一）互聯網思維對園藝科技創新與推廣思維方式的影響1、園藝產業技術創新思路轉變。農民、農業企業對園藝產業技術創新的要求較高，對園藝產品的市場價格比產量更加關注。對園藝產業技術創新的思維逐步從傳統“品種--配套技術--加工”狹義的產業體系技術研究，轉變為從生產到餐桌，從農資供應、機械耕作、信息指導到物流配送的廣義產業鏈式研究。根據頂層設計、反向推導、目標公開、底層互動、跨界協作、系統集成、成果物化、迭展的原則，構建園藝產業科技創新大團隊、技術集成大平臺的互聯網創新思維。2、建立園藝技術物化與集成優化網絡化推廣的思維理念。在園藝生產中，更多的技術成果通過技術物化方式被用戶所接受，如種質資源以種子種苗的形式進行物化推廣，農業生產資料如新型農膜、基質、新型肥料、生物農藥、微生物制劑，以及新型設施裝備、新型農機等等本身就是物化成果；對于灌溉技術通過噴滴灌、水肥一體化系統實現，對于授粉坐果技術以提供蜜蜂、熊蜂、生長調節劑進行物化推廣；生物防治技術也可通過色板、性誘劑、殺蟲燈等進行物化推廣。即使對于難以物化的栽培技術，也可通過微電影、視頻、圖文教材、掛圖進行物化推廣。園藝產業技術，可以通過不同生產模塊，標準化的物化產品，提出不同設施、不同品種、不同區域的系列技術集成優化方案。
（二）構建園藝產業技術創新與推廣大數據平臺1、構建園藝產能經濟數據監測平臺。園藝產業產能經濟數據監測平臺包括區域內園藝生產產能的監測、生產基地與市場價格指數分析，產業發展分析與產業政務信息等方面，由政府部門相關產業政務信息，加強省、市、縣農業部門對區域園藝基地生產運行監測，包括品種結構、種植面積、產能與上市時間等。及時準確、系統掌握區域內園藝生產信息與發展動態。通過監測平臺，實現園藝產業發展運行預測預警，準確把握行業走勢，及時發現產業發展中的苗頭性問題，增強工作的預見性和主動性，為政府宏觀決策、指導服務。2、構建園藝產品質量追溯平臺。以園藝產品優質優價為導向，與產銷對接平臺對接，重點引導區域內園藝生產企業、家庭農場、種植大戶加強質量產品追溯，并積極加入省園藝產品質量追溯平臺。提高上線園藝企業生產的品牌、質量意識。大力發展地理標志品牌農產品，實現產地追溯、品牌追溯、質量追溯。通過園藝產品質量追溯平臺，實現優質產品產能監測分析，集中重點宣傳展示江蘇園藝品牌產品。3、建立聯產聯銷的產銷對接服務平臺，推進園藝產品消費定制。一是為省內園藝生產者、經紀人、批發市場、集團消費大戶提供供需信息的平臺，促進產銷對接。二是為優質可追溯的園藝產品提供聯產聯銷的云服務平臺。通過平臺，改變傳統“生產基地+經紀人+批發市場+農貿市場+消費者”的營銷模式，以產品溯源為切入點，大力發展園藝產品配送企業和城市溯源果蔬聯營店，實現優質產品的聯產連銷，實現優質優價而不超價。三是實現園藝產品從大宗消費走向品牌定制消費。結合部省園藝作物標準園建設，在商品化、品牌化的基礎上，逐步推進園藝生產基地銷售分揀、分級、品牌銷售。通過平臺，進一步推進云訂單、云銷售服務。鼓勵有條件的園藝生產基地，通過物聯網技術使消費者在互聯網上能夠實時看到基地田間生長狀況、了解種植過程及投入品使用情況，增加對基地產品的認同和信任，建立定制需求，逐步引導蔬菜生產實現生產溯源。4、構建園藝產業技術創新與技術推廣服務云平臺。建立區域性園藝生產技術在線培訓系統，改變傳統面對面的技術培訓模式。一是建立園藝技術創新需求互動平臺。園藝技術創新需求與創新方向，實現技術人員之間、技術人員與用戶之間、研發人員與推廣人員之間互動。實現專家在線解答，組織遠程視頻診斷等；二是建立園藝新品種、新技術、新模式、新裝備的網上示范平臺，在安排科技示范任務時，有計劃地建立一批線下實體展示點，在網絡相關展示信息，并通過物聯網技術開辟現場視頻展示，成為農業科技云平臺的線下落地服務站；三是建立農業技術推廣資源數據庫。集中國內外園藝科技創新成果，購買、委托制作或網友免費提供園藝標準化生產技術的可視化技術推廣課件，如生產微視頻，圖文電子教材、專家現場培訓課件等，供網絡（移動互聯）在線學習；四是建立園藝技術推廣與營銷互動平臺，開展各種形式的互聯網互動方式，如農民學習技術交流討論，學習分享園地，專家智庫等；五是建立集聚農民及生產者關心的農資采購與優選平臺。通過各類農資產品的網絡展示、現場示范與用戶評價，推出一批優質農資產品。通過網絡平臺，集中推出一批江蘇名牌園藝產業、名牌園藝產品品牌、名牌園藝產業基地、名牌園藝技術成果、名牌園藝技術專家，推進園藝生產全程標準化。
互聯網智慧農貿范文3
農業借力信息化
早在三年前，無錫在建設智慧城市的同時，就將目光鎖定于農業農村信息化建設。制定國家級現代農業示范園區、智能農業等發展規劃，引導一批基地、園區開展物聯網技術應用，推動著農村農業生產從粗放模式走向精細模式。無錫市信息化和無線電管理局信息化推進處張觀濤處長在提到信息化應用時，特別提到了信息化對農村農業的作用，“發展信息化是解決農業種養方式粗放、銷售信息不對稱、農資產品安全供給等問題，促進農業增效、農民增收最有效的途徑之一。”
目前，物聯網技術已在無錫地區水產、糧食、蔬菜、園藝、畜禽和生物農業等六大現代農業產業展開應用，涉及生產管理、農產品加工、流通等方面：生豬喂養由人工拌食、投喂轉向自動化精確投喂，疫情豬的異樣狀況由原來的人工目測檢查轉為電腦精確控制，蔬菜賴以生長的土壤、空氣狀況由原來的憑經驗轉為傳感器檢測……在無錫農村農業龍頭企業中，宜興坤興豬場從飼料投喂、動物防疫到母豬檢測環節等全部由電腦自動完成，平均每頭豬可節約成本96元；錫山區鵝湖鎮農民使用物聯網智能控制管理系統養魚后，千畝魚塘畝均效益增加1000元以上。物聯網在無錫農業領域的應用，不僅注重對蔬菜大棚進行智能化改造，還注重發展網絡銷售，如今無錫市100家市級以上農業龍頭企業中有86家開展電子商務，幫助一批農戶減少了流通環節，節約了成本。據了解，2012年無錫市農產品網絡營銷額15億元以上。
農產品質量信息技術在批發市場、農貿市場和超市也已廣泛采用，在《無錫市智能農業發展“十二五”規劃》中重點提及的肉菜質量追溯體系已投入使用。同時，無錫市農業委員會還通過江南農網、12316信息平臺等及時發送農業政策、市場等信息，引導農戶根據市場調整種養結構，提高種養技能，在今年下半年，涵蓋農業生產、經營、管理和服務等信息資源的智能農業綜合信息服務平臺即將投入運行。據悉，無錫市農業信息化服務覆蓋率目前已達97%。
一個基地三個平臺
“十二五”期間，無錫農業將以率先制定我國智能農業國家標準為目標，以創新為驅動，以應用為牽引，突出核心技術的研發，突出創新示范應用基地建設，突出產業發展模式探索，重點推進智能農業“136”戰略，即：建設“一個無錫智能農業基地、構建三大智能農業產業支撐平臺，實施六大智能農業綜合應用工程”，不斷提升農業綜合實力和可持續發展能力，推動現代農業又好又快發展。
根據規劃，無錫智能農業示范基地將形成以智能農業云計算和感知標準化設施應用研發為核心的智能農業信息技術服務綜合應用平臺，通過現代智能農業信息手段率先搭建以中國“農產品（生長模型）數據庫、現代農業科技課題庫、農業企業資料庫、在線農業專家智庫”為核心的全國現代農業服務公共技術服務平臺體系?；貙⒅鸩酵晟频貐^智能農業領域標準與專利體系，以建立和形成智能農業的的信息中心、產業中心、示范中心，研究以多知識共享的知識表達方式，多數據庫協同的數據挖掘方法，多信息融合的智能預測與決策方法為特色，研究農業信息的獲取——表達——存儲——共享——分析——展現——應用等內在機理，建立與發展無錫智能農業示范區。率先構建我國農業信息化支撐工具與應用平臺，開發農業智能決策重大應用系統，并在農業產業規劃，訂單化生產、優化施肥、節水灌溉、病蟲害預測預報等生產決策方面廣泛應用。
在智能農業管理控制、農業技術專家遠程支撐、農產品質量安全追溯三大平臺搭建過程中，也將會加強數據采集、量性分析、生產控制環節，結合多媒體、物聯（傳感）網、RFID、二維碼、條形碼等技術手段，優化對現代農業智能決策、遠程指導、農產品生產標準與安全質量的管控。
六項工程
在136戰略中，六大智能農業綜合應用工程將應用建立先進的農產品加工、流通、交易、追溯智能系統，構建精準、集約、高產、高效、生態、安全、可控的智能農業平臺。通過研究農業土、水、氣和動植物生長環境信息的先進傳感器技術、智能信息變送技術、現代網絡通訊技術和一體化工藝技術，聯合相關科研院所及相關農業企業開發不同集成度的農業智能傳感器和無線測控終端，應用于無錫市水稻、茶果、花卉、水產、蔬菜、畜禽六大現代農業工程。
例如，在錫東萬畝優質水稻基地，通過水稻感知示范工程將充分運用現代傳感技術，通過傳感器節點前端采集設備實現和智能灌溉系統及互聯網的聯接，實現異地遠程控制、水稻生產的全程感知。通過選用不同類型無線傳感器網絡組網，智能開發水稻作物生長環境信息檢測無線傳感器節點，可以獲取土壤水分、溫度、電導率、PH值、病蟲害圖像等信息，快速地提供水田、土、氣立體環境信息和水稻本體生長信息，為實現對無錫及太湖流域水稻精確種植的控制決策提供依據，實現水稻田氮磷鉀等營養元素含量分布的準確判斷。
互聯網智慧農貿范文4
一、總體要求
深入貫徹落實系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“一個高水平建成、六個顯著”發展目標，從群眾需求出發，通過規劃布局合理化、設施建設標準化、長效管理精細化、改造投入常態化等措施，補齊短板、完善功能、強化管理、提升品質，實現農貿市場硬件設施和精細化長效管理同步提升，不斷滿足人民群眾日益提高的生活消費需求。
（一）基本原則
1．以民為本，體現公益。把農貿市場提檔升級、精細化長效管理工作作為為民辦實事的重要內容，落實公益性保障機制，發揮政府宏觀調控的積極作用，使農貿市場提檔升級、精細化長效管理工作成為關注民情、回應民心、滿足民需的民生工程。
2．屬地負責，部門配合。負責制定本區域“行動計劃”的具體實施方案，切實履行組織協調、統籌實施、督查督辦的職責，及時解決轄區內農貿市場提檔升級中出現的各類問題。市各有關部門要按職責分工，密切配合，協同做好項目推進工作。
3．政府引導，市場運作。堅持政府引導和市場運作相結合，以農貿市場主辦者建設和管理為主，市、區兩級政府通過“以獎代補”的方式，引導社會各投資主體主動參與農貿市場提檔升級工作，建立農貿市場滾動改造機制。
4．建管結合，全面提升。堅持農貿市場建設改造和長效管理并舉，通過建章立制實現管理的精細化、長效化，破解農貿市場“臟亂差”管理難題。加大對農貿市場食品安全監管工作投入力度，推動食用農產品質量安全及檢測工作順利開展，全面提升農貿市場管理專業化水平。
（二）工作安排
1．在全面梳理農貿市場現狀的基礎上，按照“完善類、改造達標類、新建類”三類，分三年對全市農貿市場進行提檔升級，建立健全農貿市場管理和資金投入長效機制，打造設施完善、功能齊全、秩序井然、內外整潔、制度健全、管理到位的農貿市場。
2．2017—2019年完成230家農貿市場提檔升級工作任務。其中，2017年進行調研評估、試點建設，制定“行動計劃”，完成81家農貿市場提檔升級工作；2018年全面推進，完成101家農貿市場提檔升級工作；2019年完成48家農貿市場提檔升級工作，并對整體工作進行終期評估，總結農貿市場提檔升級工作經驗，全面落實農貿市場精細化長效管理機制。
3．完善農產品零售終端網點布局規劃，探索農產品零售終端建設新模式，建設農貿市場和生鮮連鎖超市為主，O2O和其他農副產品零售終端為補充的多元化農產品零售終端市場體系，推進農產品銷售進超市、進社區，確保在2018年底每個行政社區平均建有4個以上“菜籃子”產品零售網點。
二、重點任務
（一）農貿市場提檔升級建設改造
1．落實規劃建設。根據《市商業網點規劃（2016—2030年）》和《市商業網點規劃建設管理辦法》及相關法律法規的要求，落實農貿市場規劃建設。新建地區必須按照建設標準明確農貿市場的位置和面積；建成區農貿市場未達標準的，應按照規劃標準組織改造、擴建；因城市建設發展需要拆除的農貿市場，應就近選址復建。同時，加強對各類“菜籃子”產品零售網點的合理布點及建設。（責任單位：市商務局、規劃局、國土局、環保局，新區管委會、各區政府）
2．加快提檔升級。制定《市農貿市場提檔升級規范》，明確農貿市場提檔升級類別和建設標準。鼓勵農貿市場實行信息化管理、統一電子結算，促進轉型升級。加快商品交易市場遠程信用管理系統應用及肉菜流通追溯體系建設，提高農貿市場信息化管理水平。（責任單位：市商務局、工商局、食藥監局、城管局、財政局、發改委、國土局、建委、衛計委、農委、環保局、公安局、安監局，新區管委會、各區政府）
（二）推進生鮮超市換代升級及其他農副產品零售終端建設
3．推進商超換代。引導大型連鎖超市鞏固生鮮經營優勢，擴大生鮮經營面積，加快門店升級改造，推進生鮮倉儲物流基地建設。推進大型連鎖超市、農產品流通企業、農民專業合作社等延伸服務，在新建小區、離農貿市場相對較遠的居民區開辦連鎖生鮮超市或生鮮農產品直供店（點），便利居民購買生鮮農產品。（責任單位：市商務局、工商局、農委、公安局，新區管委會、各區政府）
4．強化電商應用。積極引導有條件的市場主體應用“互聯網+”、電子商務等技術，建立或依托第三方電子商務平臺開展網上交易，通過開設網上商城、實體經營門店等方式，擴大本地農產品銷售范圍。支持連鎖超市、生鮮電商企業、農貿市場等采取網上訂購、短距離送貨上門、門店取貨、自動提貨柜等方式發展生鮮農產品電子商務，實現實體與網絡深度融合，推動線上線下互動發展。（責任單位：市商務局、工商局、農委，新區管委會、各區政府）
5．發展社區商業。鼓勵和引導農貿市場、新型商超增強服務功能，實現一店多能，積極拓展代繳代購、代收、家政家居、早餐快餐等服務功能，打造社區生活廣場、社區鄰里中心等模式，為周邊居民提供便利服務，實現社區商業集聚發展，滿足社區多元消費需求。（責任單位：市商務局、工商局、規劃局，新區管委會、各區政府）
6．加快品牌建設。引導企業提高品牌化發展意識，強化經營主體品牌建設的主體作用，積極培育1—2家大型生鮮農副產品經營龍頭企業。支持農貿市場加快轉型發展，提升綜合服務功能和核心競爭力，增強連鎖經營能力，培育農貿市場品牌管理公司，塑造農貿市場品牌形象。引導品牌農產品經銷企業入駐農貿市場及超市，推進產銷對接，提高豬肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企業經營比重，推進產品標準化、包裝化、冷鏈化、品牌化，滿足高品質消費需求。（責任單位：市商務局、農委、工商局，新區管委會、各區政府）
7．創新流通渠道。著力提升農產品流通組織化程度，減少流通環節，提升流通效率。鼓勵和支持生鮮農產品流通企業加大對集貨集配、統購分銷、冷鏈物流等新模式和新技術的應用，完善農產品采購和物流配送功能，引導物流企業建立標準，推動形成行業規范。加強與農業龍頭企業、專業合作社、種養殖大戶的產銷對接，注重新模式的農副產品零售終端布點，進一步推動市場業態的豐富和升級，實現服務優質化、個性化、便捷化。（責任單位：市商務局、農委、供銷社，新區管委會、各區政府）
（三）提升農貿市場精細化長效管理水平
8．健全管理規范。以鞏固“國家文明城市”“國家衛生城市”成果，創建“國家食品安全示范城市”等活動為契機，以城市精細化建設管理為抓手，對標找差、爭先進位。按照農貿市場提檔升級與管理提升相統一的要求，抓好農貿市場標準化、制度化、精細化長效管理，建立農貿市場日常管理和年度綜合考核相結合的等級評定制度，推行星級化管理。試點引進、培育有經驗和社會責任感的專業化農貿市場管理團隊參與農貿市場建設和運營管理工作，形成一套符合實際的科學管理標準，落實“三分建設，七分管理”的工作要求。（責任單位：市工商局、食藥監局、城管局、質監局、衛計委，新區管委會、各區政府）
9．構建食安保障體系。農貿市場要按照《農貿市場食品安全快檢室建設實施要求與規范》，建設食品安全快檢室，對規定品種、批次進行快速檢測，公示檢測結果，發現不合格農產品及時進行銷毀或退市處理。推廣使用智能追溯秤，完善肉菜追溯體系建設，健全食品安全可追溯機制。（責任單位：市食藥監局、商務局，新區管委會、各區政府）
10．增強經營管理能力。通過政府購買服務的方式，在各相關部門的指導下，由市農貿市場協會對農貿市場開辦者、管理人員及經營攤主開展精細化管理培訓，提升市場管理人員崗位履職能力和經營攤主規范經營水平。充分發揮農貿市場協會橋梁作用，建立健全行業自律準則，開展行業信息統計工作，為政府制定政策提供依據，為農貿市場經營決策提供服務，推動行業健康有序發展。（責任單位：市工商局、食藥監局、城管局、質監局、農委、商務局，新區管委會、各區政府）
11．提升信息化水平。強化信息化手段在生鮮超市、農貿市場等農副產品銷售終端的應用，提升農副產品經營主體信息化水平。進一步創新市場監管模式，通過網絡實時掌握市場菜價行情、安全檢測、追溯管理、內部管理、商戶信譽等信息。推進智慧農貿市場建設，城區農貿市場基本實現場內WiFi全覆蓋，推廣O2O銷售技術和方法。（責任單位：市商務局、工商局、食藥監局，新區管委會、各區政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。在市“菜籃子”工程領導小組的領導下，設立兩個專項工作小組：一是提檔升級改造組，由市商務局牽頭，主要負責“行動計劃”的組織協調和任務推進工作。二是精細化長效管理組，由市工商局牽頭，主要負責指導各區農貿市場提高農貿市場專業化、標準化和規范化管理水平。市各相關部門要指定分管負責同志，具體落實專項工作小組交辦的事項，建立部門掛鉤聯系制度。新區管委會、各區政府要成立農貿市場提檔升級、精細化長效管理領導小組，統籌推進“行動計劃”的組織實施。（責任單位：市商務局、發改委、建委、公安局、財政局、國土局、環保局、物價局、工商局、質監局、食藥監局、安監局、規劃局、城管局、農委、衛計委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務局，新區管委會、各區政府）
（二）提高思想認識。農貿市場是城鄉“菜籃子”商品供應的主渠道和農產品消費的重要場所，農貿市場提檔升級和精細化長效管理提升工作是集公益性和市場性于一體的民生工程。新區管委會、各區政府和市各有關部門要高度重視，統一思想，充分認識到農貿市場提檔升級對改善民生、提升城市品質、建設“強富美高”新的重要意義，切實履行好工作職能，攻堅克難、加快推進，真正把這一民生工程辦實、辦好。（責任單位：市商務局，市委宣傳部，市發改委、建委、公安局、財政局、國土局、環保局、物價局、工商局、質監局、食藥監局、安監局、規劃局、城管局、農委、衛計委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務局，新區管委會、各區政府）
（三）強化輿論引導。新區管委會、各區政府要高度重視新聞輿論工作，研究制訂專項宣傳策劃方案，突出重點，抓住亮點，把握節奏，針對性開展正面輿論宣傳引導，大力宣傳農貿市場新景觀、新變化，匯聚正能量，營造良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部，市商務局、工商局、食藥監局、城管局，新區管委會、各區政府）
互聯網智慧農貿范文5
1公共服務設施的分級分類
1．1公共服務設施的分級
在我國，公共服務設施分級與行政管理相對應，成都市將公共服務設施的分級確定為四級，即城市級、大區級、居住區級以及基層社區級。本文重點研究的公共服務設施對應的是居住區級和基層社區級公共服務設施(表1)。
1．2公共服務設施的分類
城市級、大區級公共設施主要為全市服務的大型獨立占地設施，其分類包括行政辦公、文化設施、教育科研、體育、醫療衛生、社會福利、商業服務、市政公用和廣場綠地9類。諸如市政府、劇院、博物館、會展中心、體育中心、市屬醫院、大型廣場和公園等等。成都市居住區級和基層社區級公共服務設施主要包括行政管理、社區服務、教育、醫療、文化、體育、市政公用、綠地廣場和商業服務業等9類(表2)。
2成都市公共服務設施規劃發展歷程
2．1國家標準和規范
在我國，國家層面的公共服務設施規劃標準和規范主要有兩個，一個是《城市公共設施規劃規范》，它主要適用于總體規劃和分區規劃層面，其內容主要是確定公共設施如大型劇院、博物館、大中院校等設施的位置和規模。另一個是《城市居住區規劃設計規范》，主要適用于控制性詳細規劃層面，主要是對居住區級和基層社區級公共服務設施進行規劃控制，并確定其位置、等級、規模和服務半徑等，以保障城市公共利益，滿足居民生活要求和城市規劃管理要求。
2．2專項規劃
專項規劃是城市總體規劃的某些主要方面以及重點領域的展開和深化，在城市總體規劃與詳細規劃之間起到承上啟下的作用。專項規劃的編制目標明確，具有突出和明確的主線，即“需求、體系、標準、布局”(圖1)。從21世紀初開始，成都市結合自身發展市情，分層級深化規劃編制、加強規劃管理，相繼涉及了生態環保、產業經濟、公共設施、綜合交通和歷史文化遺產保護五大類型的專項規劃，一定程度上彌補了傳統法定規劃的不足。其中，公共設施類包括公共服務設施專項規劃、市政設施專項規劃、綜合防災設施專項規劃等(表3)。公共服務設施專項規劃如公共文化設施規劃、醫療衛生設施規劃、教育設施(幼兒園、中小學)規劃、養老設施、社區服務(15min公共服務圈、農貿市場、社區綜合體)規劃等;市政設施專項規劃如給排水、電力、通訊、燃氣、加油加氣站等設施，綜合防災設施專項規劃如消防、防洪排澇、人防、應急避難場所等專項規劃。此類規劃重點關注社會公平，提升公共服務水平。這些專項規劃的深化創新，完善了成都市城鄉規劃體系，促進了規劃的“上下銜接”與“落地”，對城鄉一體化發展、城市專業化精細化管理起到了重要的作用。
2．3規劃導則
近年來，隨著城市建設的快速發展和人民日常生活需求的不斷提高，公共服務設施規劃與建設實施的矛盾越來越突出，為了解決規劃編制不利于實施操作、規劃實施及后期管理機制不順等問題，成都市規劃管理局組織編制了《成都市公建配套導則》。導則從分析公建配套設施建設實施的問題及難度入手，優化了公建配套設施的功能，諸如在文化方面增加了青少年活動中心，觀演廳等，在體育方面增加了綜合健身館及綜合運動場等。在公建配套設施標準上，整合提升了社區服務、交通市政和商業服務等方面的配置要求，規劃還提出居住區級公建配套設施采用“6+8”方式即居住區服務中心的6項公共服務設施+需獨立占地的8項設施集中設置，基層社區級公建配套設施采用“4+4”方式進行配置，即基層服務中心的4項設施+獨立占地的4項設施，以此引導公共服務設施集約復合發展，使公建配套設施規劃編制和管理更加標準和規范(圖2、圖3)。
2．4成都市中心城15min基本公共服務圈規劃
2012年，繼公建配套導則出臺后一年，在落實“立城優城”戰略，實現“宜人成都”建設目標，按照《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》提出的提升城市公共服務水平的要求下，成都市規劃管理局組織編制了《成都市中心城15min基本公共服務圈規劃》。規劃對公建配套導則進行了優化完善，在原有居住區級公建配套設施“6+8”項及基層社區級公建配套設施“4+4”項的基礎上提出了包含小學、幼兒園、居民健身設施、社區綠地、社區用房、商業服務業用房、農貿市場等8類10項15min基本公共服務設施，并對接專項規劃標準形成一套適合于成都市的15min基本公共服務圈標準體系。
2．5成都市中心城社區綜合體規劃
2013年，為了落實《成都市中心城15min基本公共服務圈規劃》對成都市中心城基本公共服務設施布局的要求，進一步提高公共服務設施建設和使用效率，集約利用土地資源，為以后新增的公共服務設施預留空間，推動城市基礎公共服務及管理的轉型升級，成都市規劃管理局組織編制了《成都市中心城社區綜合體規劃》，規劃結合各專項規劃及公建配套導則等有關技術要求，明確社區綜合體的概念，功能構成、建設模式及建設標準。評估《成都市中心城15min基本公共服務圈規劃》中具有發展社區綜合體條件的規劃地塊，提出布局原則，并將社區綜合體所包含的公共服務設施進行統籌考慮與一體化打造，并針對不同模式制定社區綜合體在布局、建設等方面的指引。
2．6成都市公共服務設施規劃存在的問題
縱觀成都市的公共服務設施規劃，呈現設施多元化、管理精細化、建設集約化的趨勢，各規劃都有代表了時代的特點和發展趨勢，但其自成體系，其間的關系并不明確，各項設施的功能和定義也存在差異，而且標準較多，每個規劃根據發展要求都會制定一套新的標準，這就會存在編制時造成使用者不知道應該依據哪個規劃的問題。這也是規劃工作者們在今后編制公共服務設施規劃時亟需解決的問題。
3公共服務設施發展趨勢判斷
3．1公共服務設施發展的形勢
近年來成都市的公共服務設施體系逐步完善，公共服務設施的規劃編制與規劃管理之間的結合也愈加密切，在這種形勢下，公共服務設施的設置規模與用地布局在一定程度上起到了預控和相對合理的效果。但隨著人們物質生活和精神文化的提高，成都市公共服務設施規劃將面臨了新的形勢和挑戰。首先是可達性與均等化的發展趨勢。目前，大多公共服務設施規劃的體系及設置標準都比較系統和全面，空間布局上也相對均等，但在具體建設實施時會出現不可達的問題。諸如一所私立學校對于其周邊的中低收入群體而言，盡管在空間上是臨近的，但卻是不可達的。那么，公共服務設施的可達性和均等化不僅僅是一個空間上的概念，它還應該包括時間可達性及人群(階層)可達性等問題［1］。其次是土地資源的使用和管理由增量向存量發展的趨勢。使得公共服務設施需求與供給的矛盾已無法靠擴地建區的方式來解決，城市的功能隨著時代的發展也越來越復合和多元，在這種形勢下，公共服務設施也存在功能復合、建設集約的趨勢。2013年成都市規劃管理部門組織編制的《成都市中心城社區綜合體規劃》即是對土地集約化使用、公共服務設施功能混合的初步嘗試。最后人口總量和人口結構的變化，諸如老齡化、嬰兒潮等問題的出現以及信息化“大數據”時代的到來，都對公共服務設施的分類、規模、配置方式等產生了較大的影響，也成為公共服務設施未來發展研究的方向和趨勢。
3．2未來公共服務設施規劃的核心問題
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2021年是“十四五”規劃開局之年，是我省社會主義現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。為深入貫徹落實省委十一屆八次全會和省委經濟工作會議精神，根據國家發展改革委《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》內容，結合我省實際，現提出2021年全省新型城鎮化和城鄉融合發展工作要點。
一、促進農業轉移人口全面融入城市
(一)深度放開放寬城市落戶限制。深化戶籍制度改革，以城市存量農業轉移人口為重點，全面取消不合理落戶限制，實行基本條件準入制度。取消除武漢市外全省其他地區落戶限制，進一步降低武漢市落戶門檻，實行省內戶口遷移一地辦結機制。推動武漢市全面落實取消進城就業和居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、在城鎮穩定就業生活的新生代農民工、農村學生升學和參軍進入城鎮的人口等重點群體落戶限制條件，改進積分落戶辦法，確保社會保險繳納年限和居住年限分數占主要比例。(省公安廳、市州有關部門負責)
(二)推動城鎮基本公共服務覆蓋非戶籍常住人口。完善以居住證為載體、與居住年限等相掛鉤的基本公共服務提供機制。擴大義務教育階段公辦學校學位供給，動態調整、合理調配教師編制數量，落實全國統一的生均公用經費基準定額。支持將實際居住的常住人口納入普惠性學前教育保障范圍。做好社會保險關系轉移續接。積極對接養老保險全國統籌信息系統建設。完善異地就醫結算機制，基本實現異地就醫備案和門診費用跨省直接結算“跨省通辦”。完善公租房保障制度，擴寬公租房房源籌集渠道，加大商品房配建籌集公租房力度。(省公安廳、省教育廳、省人社廳、省衛健委、省委編辦、省醫保局、省住建廳、省發改委、市州有關部門負責)
(三)提升農業轉移人口就業技能。持續推進職業技能提升行動，加強對新生代農民工等農業轉移人口的職業技能培訓。支持企業特別是規模以上企業或吸納農民工較多企業開展崗前培訓、新型學徒制培訓和崗位技能提升培訓并給予培訓補貼。結合促進農民工返鄉就業創業和承接產業轉移，開展崗前培訓、新型學徒制培訓和崗位技能提升培訓，按規定給予培訓補貼。結合農村勞動力就業創業需求和承接產業轉移需要，大力開展針對性就業創業培訓。(省人社廳、省教育廳、市州有關部門負責)
(四)健全配套政策體系。健全財政轉移支付、城鎮建設用地增加規模與農業轉移人口市民化掛鉤機制。切實維護好進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索農村“三權”市場化退出機制。探索利用大數據技術建立城市人口統計與數據質量評估機制。(省財政廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省統計局、市州有關部門負責)
二、提升城市圈和城市群承載能力
(五)大力發展三大城市群(圈)。積極落實長江中游城市群實施方案，促進長江中游城市群建設取得突破性進展。制定并實施“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局系列政策體系，更好發揮武漢和襄陽、宜昌引領輻射帶動作用，推動武漢城市圈、襄十隨神城市群、宜荊荊恩城市群加快發展，建立常態化協調協商機制，強化產業體系協調合作，促進公共服務共建共享，推進基礎設施互聯互通，推動生態環境共保聯治。(省委財經辦、省發改委、省經信廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、市州有關部門負責)
(六)推進武漢城市圈同城化發展。以武漢、鄂州為核心區，加快武漢城市圈同城化步伐。加快武漢城市圈城際鐵路和城際軌道交通建設，支持武漢市域(郊)鐵路向周邊延伸，加快推進都市圈高速公路建設，推動武漢都市圈打造1小時通勤圈。優化綜合交通樞紐布局，建設一體化綜合客運樞紐，促進各類交通方式無縫接駁、便捷換乘。加快武漢樞紐直通線、武漢北站改造等項目建設。加快建設光谷科技創新大走廊，車谷產業創新大走廊、航空港經濟綜合實驗區、長江新區建設等四大組團發展先行區，有序推動武漢教育、醫療、文化等優質資源與圈內城市共建共享。(省發改委、省科技廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省教育廳、省衛健委、省文旅廳、中鐵武漢鐵路局集團、市州有關部門負責)
三、促進大中小城市和小城鎮協調發展
(七)支持中心城市加快發展。支持武漢建設“五個中心”。進一步優化空間開發格局，合理控制中心城區建設強度和人口密度，提升中心城區功能，科學發展郊區衛星城。積極探索武漢超大城市治理方法。加快改造提升武漢“兩江四岸”，高標準推進武漢東湖高新區等重要片區建設。支持襄陽和宜昌加快建設省域副中心城市，進一步提升能級。推進襄陽以汽車、裝備等領域為突破口，通過與十堰、隨州協同聯動，先進制造業創新發展取得實質進展。推動宜昌以綠色化工、生物醫藥等產業為重點，通過與荊州、荊門聯動，化工產業轉型升級和綠色發展取得實質進展。(省發改委、省自然資源廳、省住建廳、市州有關部門負責)
(八)加快推進縣城補短板強弱項。圍繞公共服務、環境衛生、市政公用、產業培育等4大領域18項建設任務，實施縣城品質提升行動，有條件的地方按照小城市標準建設縣城。突出重點、分類指導，積極推進“三百”戰略實施，打造一批高質量發展重點縣。加大對縣城的要素保障力度和政策扶持力度，積極爭取國家資金支持，統籌省級財政資金投入，引導金融機構信貸支持。做好10個縣城城鎮化示范試點工作，建設一批在全省乃至全國有一定影響力的示范縣市。(省發改委、省經信廳、省財政廳、省自然資源廳、市州有關部門、相關縣(市)負責)
(九)推進特色小鎮和小城鎮健康發展。全面落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于促進特色小鎮規范健康發展意見的通知》，建立全省特色小鎮清單，強化正面引導和分類指導，統籌典型引路和負面警示，挖掘推廣我省具有全國影響力的特色小鎮典型經驗。持續推進“擦亮小城鎮”建設美麗城鎮行動，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心。積極推進擴權強鎮，規劃建設一批重點鎮。(省發改委、省住建廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省體育局、省委編辦、市州有關部門、相關縣(市、區)負責)
四、加快建設現代化城市
(十)有序解決大城市住房突出問題。探索實施實物配租和租賃補貼并舉制度，加快構建以保障性住房和共有產權住房為主的住房保障體系。支持人口凈流入的大城市以需定供籌建公租房，發展共有產權住房，增加保障性租賃住房供給，解決困難群眾和農業轉移人口、新就業大學生等新市民住房問題，鼓勵探索利用集體建設用地建設租賃住房。規范培育發展住房租賃市場，完善長租房政策。(省住建廳、省發改委、市州有關部門負責)
(十一)建設新型智慧城市。加快5G、物聯網、工業互聯網等新型基礎設施建設。加快建立城市綜合管理服務平臺，建設綜合性城市管理數據庫，加強數據資源實時共享和業務系統互聯互通，深化搭建公共資源感知設備，填補化工園區、重要場所以及自然災害易發區域的監控盲點，深化政務服務“一網通辦”，城市運行“一網統管”，支持城市健康高效運行和突發事件快速智能響應。推進市政公用設施智能化升級，改造交通、公安和水電氣熱等重點領域終端系統。實施一批智慧城市示范項目。(省發改委、省經信廳、省公安廳、省住建廳、省應急廳、省交通運輸廳、省通信管理局、市州有關部門負責)
(十二)增強城市安全韌性。推進疾病預防控制體系、醫療救治體系、院前急救體系、基層防控體系、公共衛生應急管理平臺等“4大體系、1個平臺”建設，加快補齊縣城公共衛生防控救治短板。提高平戰結合能力，確保改建新建的大型公共設施具備短期內改造為方艙醫院的條件。大力推進城市防洪排澇設施建設，改造河道、堤防、水庫等防洪設施，推廣海綿城市建設模式，整治城市易澇積水區段。以“237”應急管理重大項目實施為重點，健全應急物資保障體系，加強應急救援力量建設，建立完善城市安全風險監測網，全面構建系統化、現代化的城市安全保障體系，確保突發事件科學高效處置。(省發改委、省衛健委、省應急廳、省住建廳、省水利廳、省自然資源廳、市州有關部門負責)
(十三)改善城市人居環境。全面推進生活垃圾分類，加快建設生活垃圾焚燒終端處理設施。提高污水管網覆蓋率，增強污水管網收集能力，推進污泥無害化處理。分門別類完善重污染天氣應急減排清單。持續開展危險廢物專項整治三年行動，完善醫療廢物和危險廢棄物處理設施。持續推進森林城市建設，加快城鄉綠化。積極開展愛國衛生運動，加強背街小巷等環境衛生死角整治，加強全民健身場地設施和城市微型公園建設，推進縣市區“一場兩館”新建改建工程。(省住建廳、省生態環境廳、省衛健委、省自然資源廳、省林業局、省體育局、市州有關部門負責)
(十四)優化城市公共交通體系。加快發展城市公共交通，完善非機動車道、人行道和休閑綠道等城市慢行系統，優化城市路網結構，加大支路建設力度，開展綠色出行創建行動，大力推進武漢城市軌道交通建設。合理規劃建設停車場，完善以配建停車場為主、公共停車場為輔、路側停車位為補充的停車設施體系，提升智能化水平。健全大型公共停車場充電設施。支持武漢、襄陽參加國家綠色出行示范城市創建。(省住建廳、省交通運輸廳、省發改委、省自然資源廳、市州有關部門負責)
(十五)實施城市更新行動。在舊城區有序推進以老舊小區、老舊廠區、老舊街區、城中村等“三老一村”改造為主要內容的城市更新行動。加大老舊小區改造力度，2021年新開工改造老舊小區2601個。探索將老舊廠區和老舊街區改造成為雙創空間、新型產業空間、工業和文化旅游場地。改造提升步行街和特色商業街，打造城市消費名片。因地制宜將一批城中村改造成為城市社區或其他空間。(省住建廳、省發改委、省商務廳、省文旅廳、省自然資源廳、市州有關部門負責)
五、提升城市治理水平
(十六)優化城市空間治理。編制完成省市縣三級國土空間規劃，有序推進鄉鎮國土空間規劃編制，推進實用型村莊規劃編制。促進城鎮建設用地集約高效利用，建立健全“畝產論英雄”綜合評價機制和“密度提升、挖潛增效”政策組合機制，全面推行增量投放與存量盤活利用相掛鉤。積極探索混合產業用地供給、分層開發、立體開發和以公共交通為導向的開發(TOD)等模式。加強城市設計和城市風貌管控。(省自然資源廳、省住建廳、省發改委、市州有關部門負責)
(十七)加強基層社會治理。合理設置街道、社區，對規模過大、過小或交叉過多不便管理服務的社區適當進行調整。提升社區網絡化管理服務水平。落實社區工作者“崗在網格、重在服務、責在連心”機制和網格樓棟包保責任。引導社區社會組織、社會工作服務機構、社區志愿者、駐地企業單位等共同參與社區治理。支持老舊小區引入市場化物業服務或推行社區托管、社會組織代管等方式，提高物業服務質量和標準化水平。(省民政廳、省住建廳、市州有關部門負責)
(十八)改善城市治理方式。全面梳理城市治理風險清單，健全城市安全運行管理機制，建設數字化城市管理平臺系統。強化資源整合，市設區不再設置單獨的“區長熱線”。建立市民舉報投訴“一號接收”“一口受理”平臺，在街道成立社會治理綜合執法機構。(省政務辦、省委政法委、市州有關部門負責)
六、加快推進城鄉融合發展
(十九)引導人才下鄉入鄉就業創業。研究制定人才加入鄉村實施細則和政策措施，允許符合條件的入鄉就業創業人員在經常居住地落戶并依法享有相關權益。深入實施科技特派員制度，優化科技人才流動政策環境，鼓勵高校院所科技人員以離崗創業、兼職兼薪方式服務省內涉農企業創新發展。培育農村創業創新導師隊伍，推進返鄉創業示范園建設，最大限度幫助企業吸納返鄉留鄉農民就業。加大對農民合作社理事長、骨干人員的培訓力度，培育更多農村實用人才和致富帶頭人。(省人社廳、省農業農村廳、省發改委、省委財經辦、省科技廳、市州有關部門負責)
(二十)深化土地住房制度改革。引導農村承包土地經營權規范有序流轉，發展農業適度規模經營。探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，允許就地入市或異地調整入市。穩步推進宅基地制度改革試點，探索完善宅基地分配、使用、流轉、抵押、退出、收益、審批、監管等制度，探索農民自愿有償退出宅基地。完成城中村改造和鄉村住房宅基地確權辦證，規范小產權房管理。完善盤活農村存量建設用地政策，實行負面清單管理，鼓勵采取自營、出租、入股、合作等方式，優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。(省自然資源廳、省住建廳、省委財經辦、省農業農村廳、市州有關部門負責)
(二十一)推動公共設施向鄉村延伸。統籌規劃城鄉供電供水供氣等市政設施建設，推動供水供氣等重要設施向城市郊區和規模較大的中心鎮延伸覆蓋。加強鄉村垃圾收儲轉運設施建設，實施城鄉統籌的垃圾收集處理。推進城鄉道路客運一體化發展，完善鄉村公共交通體系，推進客運站改建遷建和功能提升。支持城郊承接城市專業市場和物流基地疏解，在縣鄉村合理布局冷鏈物流設施、配送投遞設施和農貿市場網絡，暢通農產品進城和工業品入鄉通道。(省住建廳、省農業農村廳、省交通運輸廳、省商務廳、省發改委、省自然資源廳、市州有關部門負責)
(二十二)大力發展鄉村產業。開展“千企興千村”活動，引導創業創新主體發展鄉村休閑旅游業，推進重點產業、美麗鄉村建設與鄉村旅游融合發展，培育一批休閑農業精品園區，創建一批休閑農業重點縣，推介一批鄉村休閑旅游精品景點線路和美麗休閑鄉村，促進農村消費，引導城市居民下鄉消費。積極開發地方風味、民族特色、傳統工藝等資源，辦好農事節慶活動，打造一批農事節慶品牌。(省農業農村廳、省文旅廳、省發改委、市州有關部門負責)
七、實施保障
