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公路工程項目管理辦法范文1
Abstract: the highway engineering project management is to make the whole process of highway project success, a full range of planning, organizing, control and coordination. It is a complete system engineering, involving all aspects of content. Management of highway engineering construction project is of great significance to the development of the highway engineering. This article first has carried on the outline of engineering project management, then analyses the characteristics of highway engineering construction project management, and summarizes the problems existing in the construction project management, and finally from five aspects to strengthen the management of highway engineering project is discussed in detail.
Key words: highway engineering; Project management; The whole process; Quality; The cost control
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
工程項目管理概述
工程項目管理作為現代管理科學的一個重要分支學科，進入我國已有10余年時間。目前，隨著我國公路建設市場的不斷發展，工程項目管理也在不斷地發展和完善，不再是強調以改進單一項目為中心的具體管理過程，是把項目管理提升為一種以企業戰略目標和企業資源總體規劃指導下的項目組合管理的概念。項目管理是貫穿于從施工準備到工程竣工交付直至保修期滿的全過程，要經歷施工準備、工程施工、竣工驗收、回訪保修等幾個階段，在我國已經建立起以項目法人、承包單位和監理單位為市場主體，普遍實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，極大地解放和提高 我國公路建設的生產力，為我國這十年來的公路發展、特別是高速公路的建設發展起到積極的推進作用。但在我國目前公路項目管理的實際工作中，很多公路工程項目管理仍然存在很多問題，此要加快我國項目管理步伐，就必須拓寬項目管理思路，采用科學化、制度化、規范化的目標管理辦法，將工程管理中的陳本管理、人事管理以及項目合同管理等內容充分結合起來，從而使其順應市場條件下項目管理體制的發展。
公路工程施工項目管理的特點
（一）涉面廣
公路工程施工項目的管理對象是公路工程施工項目，管理的實施者是公路工程施工企業和下設的施工項目經理部。設計單位、建設單位和監理單位雖然與施工項目有關，但都不能算作施工項目管理者。因此，公路工程施工項目的管理涉及面廣，管理措施不易實行。
（二）綜合性強
由于公路工程施工項目實施的復雜性，建設周期長，綜合性比較強，施工項目管理需要用系統工程的觀念、理論和方法進行管理，具有全面性、科學性和程序性。
（三）具有事先能動性
由于公路工程施工項目具有一次性特征，因而其項目管理只能在這種不再重復的過程中進行。為避免在某一項目上產生重大的失誤，這就要求施工項目管理必須是事先的、能動的管理。
（四）具有動態跟蹤性
盡管施工項目管理的目標是明確的，但是由于公路工程施工項目影響因素的不確定性，這就要求施工項目管理必須對事先所設定的目標及相應措施的實施過程自始至終進行監督、控制、調整和修正。
公路工程施工管理中存在的問題
（一）企業管理體制不規范
項目經理部責、權、利不清晰，挫傷了項目經理的積極性，企業組織結構龐大，內部管理體制、運行機制不完善，層級控制不到位；人員結構不完善合理，項目經理部責、權、利不清晰，缺乏人才激勵機制；決策機制、監督機制不健全，基礎管理工作薄弱。
（二）企業戰略管理意識不強，導致經營與管理的錯位
面對復雜多變、激烈競爭的企業內外環境，企業尚未形成系統的戰略思想和計劃，企業決策層對遠期發展沒有通盤考慮，把戰略管理簡單地當成是目標管理，將市場占有率、產值、利稅指標等具體經營目標當成戰略目標，從而導致盲目擴張，甚至以犧牲效益為代價去追求產值。
（三）項目抗風險能力差
抗風險能力差導致工程成本超支、工期拖延、施工企業項目目標計劃編制不科學，動態控制措施不得力，未能對項目管理的進度、質量、成本、安全等核心管理技術建立起可預見性和可追溯性的制度化與標準化的過程模式，施工過程中抗干擾、防風險能力差，導致工程成本超支、工期拖延，企業效益低下。
（四）成本管控不嚴
在公路工程施工的日常的維護以及施工的過程中，核算施工生產成本的方式不夠合理，這就導致了核算生產成本的時間過長并且核算的數據不夠準確，生產材料的費用在施工的過程中所占的比重是最大的，同時核算生產材料成本的合理及準確對于施工過程中的糾正目標偏差相互脫離以及衡量控制績效等工作也是有重要影響的。
（五）信息化水平低
我國公路施工的項目管理還只是傳統的管理模式，并沒有實現管理現代化、信息化。隨著信息化的發展，我國傳統的項目管理模式已經不能夠適應現在的需求，并且各種信息產品不能充分的應用到各種管理活動中，企業只是關注基本目標的管理方法，無法實現其多元化發展。
四、加強我國公路工程施工項目管理的對策
（一）加強制度管理
施工工程的制度是做好項目管理的最基礎的原則，所以一個健全有效的管理方式是必要的，其中成本的管理作為整個企業管理中最關鍵的一部分，直接的聯系著企業的經濟利潤，所以在實際的施工中一定要遵循相關的制度和費用規定的界限，在具體的施工組織和預算中，結合實際的需要做好成本的估算和制定工作，然后在施工環節做好成本的控制，嚴格按照規范，合理控制不符合成本需要的支出，根據不同的狀況，做好人力和物力資源的合理使用，保證效率的提高。完工交付之后做好債務方面的審計工作，保證經濟成果的真實；完善以整個項目成本為基礎的考核管理制度，完善各項丁作的考核監督工作，做到賞罰分明，提高員工工作的積極性，從而保證工程快速平穩的進行。
（二）加強人員管理
人是生產經營活動的主題，也是工程施工的管理者、操作者、工程施工的全過程，均是通過人來實現的。人員的素質，即人的文化水平、技術水平、決策能力、管理能力、組織能力、作業能力、控制能力、身體素質與職業道德等，都是直接對施工的質量產生影響，人是決定工程成敗的關鍵。
因此施工人員應該具備以下的素質：掌握完整的知識結構，會管理、懂經濟、知法律、懂技術及專業知識，具有豐富的工程實踐經驗，具有較強的協調能力，具有高尚的道德情操和敬業精神，具有良好的文化及身體素質。
（三）狠抓成本管理
狠抓成本管理實際上就是想盡一切辦法最大限度地多增收少支出。
首先是搞好支付工作，按照合同條款和工程量清單把應從業主那里支付的工程款最大限度地及時地支付回來；
二是搞好索賠工作，認真細致地把合同研究透，把有利于自己的條款最大限度地用活用到位；
三是根據總體工程進度計劃優化年度月度施工計劃，充分考慮公路工程施工的季節性，根據工程施工的技術要求和合同要求的實際情況，充分利用各季節的有利因素，克服不利因素，最大限度地減少風險，減少浪費；
四是優化勞動力和機械設備的配置，充分考慮工程項目本身的特殊性、施工的季節性、個別工程的工序不連續性和勞動力多數是農民工等因素，最大可能地保證全員勞動力和機械設備工作的連續性，提高工作效率；
五是做好材料、機具的采購工作，多搞調查摸清市場情況，嚴格采購程序，貨比三家保證價格合理。嚴格質量、數量檢驗關，嚴防假冒偽劣和數量不足；
六是嚴格施工現場的材料管理，按定額用料，減少浪費。
（四）嚴格工程質量管理
工程質量是施工企業的生命，工程質量管理是企業實現利潤最大化的最重要最根本的管理，工程質量管理是項目管理的頭等大事。
嚴格工程質量管理首先是建立全面質量管理機制，即全企業（全項目）、全員、全過程參與質量管理；
二是根據工程實際情況，建立健全工程質量管理組織，如生產管理、機械管理、材料管理、試驗管理、測量管理、質量監督管理等；
三是各個崗位的工作人員配備要滿足工作需要。數量上要滿足，質量上要保證，每個人必須能勝任自己的工作；
四是機械設備配備必須滿足工程的進度要求和質量要求；
五是建立健全質量管理制度，使每個工作人員干有目標，做有標準。
（五）加強安全管理
施工現場安全管理是公路工程項目管理的重點，應認真抓好施工現場安全生產工作。
確保安全設施投資到位
安全設施投入不能省，一旦發生安全事故，造成的損失要比你安全投入的費用大得多，而且造成的影響也很大。
做好安全檢查工作
安全員要落實到位。項目部要配備專職安全員班組要配備兼職安全員。由項目部項目經理或安全員牽頭定期每周一次或每旬一次組織各班組安全員做好施工現場的安全檢查，對違規班組、違章人員給予相應處罰。公司安全管理部門不定期組織相關人員進行安全巡查或專項檢查。項目部積極做好節前、高溫、暴風雨雪或臺風前的安全檢查工作。
加強安全培訓教育
要提高工人自我保護意識，班前要進行安全交底并做好記錄。特別是對新工人或轉崗的工人一定要進行崗前培訓教育。
抓好關鍵人員、關鍵部位、關鍵設備的安全
對特殊工種等關鍵人員要加強培訓，做到持證上崗，對臨邊、洞口等關鍵部位要加強安全防護措施，對大型機械設備安全員要天天查，發現問題及時處理。
搞好文明工地
施工現場的生活區和工作區要分開，材料堆放整齊，道路通暢，標語牌位置要醒目，污水排放要有排水系統。
結語
綜上，公路工程項目是一個大規模、大投入的工程，而且影響深遠，因此做好公路工程施工項目管理是至關重要。企業需要了解項目管理的基本內容，更加規范、合理、科學的做好管理，從而保證施工中質量和成本的管理控制，更好的提升公路建設的水平和企業實際的競爭力。
參考文獻
[1]胡毛毛.淺談公路現場施工質量管理的必要性與方法措施[J].科技促進發展(應用版)， 2010.8.
[2]王萍，孫燕明.淺談公路工程施工項目管理[J].城市道橋與防洪，2011.1.
公路工程項目管理辦法范文2
關鍵字：公路；工程項目；管理
一、項目招投標過程中應注意的問題
1.確保施工單位的中標價合理
從我國目前公路工程建設競爭現狀看來，現階段的公路工程建設市場競爭正處在市場經濟體制的風潮浪尖上，與日俱增的優勝劣汰使一些施工單位不惜最大化地壓縮利潤空間從而換取競標的勝利。在一些施工單位中標以后，按照合同價格完成該合同工程已無任何利潤甚至處于虧損狀態,如此這樣一來,怎能確保工程建設的質量。當一個工程項目的質量得不到保證時,必然會帶來安全隱患,從而造成巨大的經濟損失和浪費,反而給項目管理者增加管理難度。因此在進行招標前,應計算出一個合理的標價作為指導,既要保證中標單位的合理利潤,又要確保建設費用能發揮最大投資效益;應邀請有實力、技術力量雄厚的公司投標,這樣公司在履約合同過程中才有資金、技術上的保證。
2.合理調整不平衡報價
投標單位常常對某些工程項目采用不平衡報價的方式作為投標技巧,這些工程項目的單價,有的偏高,有的偏低,明顯不合理。項目管理者應在簽訂合同之前對此類單價進行合理調整,以防止中標單位在施工過程中采取非常手段通過變更形式減少單價偏低的工程項目、增加單價偏高的工程項目的工程量。
3.做好工程量清單的編制工作
工程量清單是造價控制的核心。工程量清單作為投標計量的依據,是整個項目造價控制的核心內容。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求,每一個子項的工作內容與工作要求應表達準確完整,應做到不多算、不少算、不漏算、不留缺口并盡量減少暫定項目,以防止日后施工單位抓住清單的漏洞要求費用補償,追加工程造價。
二、項目施工過程中應注意的問題
1.加強施工規范性的管理
項目施工過程中有的變更項目的產生,是由于施工隊伍施工方法不規范,甚至野蠻施工造成的。應加強對施工隊伍施工規范性的管理與監督,例如:防止路基開挖過程中的亂挖、亂炸、掏洞取土;防止由于邊坡開挖后未能及時防護而導致的邊坡垮塌;防止排水溝渠施工不及時而產生的水毀災害等等。加強管理和監督,對由于施工隊伍胡亂施工、野蠻施工所造成的變更增加費用必須由施工單位承擔,并給予一定的懲罰。
2.加強變更方案的經濟技術分析
工程技術人員往往重視技術性而輕視經濟性,在變更設計中太過注重結構設計的可靠性而忽略了結構設計的經濟性,在設計中常常按照經驗采用了保守的方案,造成長樁基、胖墩臺、高配筋、混凝土標號節節提升的情況時有發生。項目管理應在方案設計中引進造價、經濟分析人員,提高設計人員的經濟技術水平,通過精心設計、反復優化設計出結構合理安全,造價較低的設計方案,從而節約成本。
3.在施工管理期間，要強化全員安全意識，確保安全施工
在公路工程項目建設的施工期間，一般每七天開一次周會，每一月開一次例會，每一個季度開一次季度會議，分別對于每個施工階段的進度都予以清楚掌握，并針對所發生問題統一研究。在每次會議中都強調出安全生產的重要性，在本著安全第一的生產建設理念中，做到在施工現場中的安全警示。
三、項目資金管理過程中應注意的問題
1.工程建設資金封閉運行管理
應建立工程建設資金封閉運行管理辦法,防止承包單位把本項目工程建設資金挪為他用。應明確要求工程所撥付的資金,任何單位和個人不得占用或挪為他用,只能用于本工程;承包人不得將資金轉回其總公司或總部,只有待工程決算后,方可將利潤部分帶走;要求承包商每月上報資金使用計劃表,銀行須按監理審批的資金使用計劃表把建設資金撥付給承包商,以達到專款專用的目的。
2.計量支付管理
制定完善的計量支付程序,確定嚴格的計量支付時間。凡給予計量的工程項目必須資料齊全、質量檢驗合格;質量不達規范要求的工程項目必須要求承包人返工,經檢驗合格后才能給予計量支付。嚴格執行計量審核時間,一方面防止計量審核過程過于倉促、產生錯誤,另一方面能及時給予承包人計量支付,加快建設資金的周轉。
公路工程項目管理辦法范文3
關鍵詞：公路工程 合同管理 作用 探析
高速公路工程由于具有點多、線長及工期長、規模大的特點，在建設過程中容易受到自然條件、地質水文條件、當時的社會條件、國家的重大活動和當地的人為因素影響，導致合同管理將是一項復雜的工作。建設單位與施工單位是一種合同關系，因此合同管理工作在公路工程建設中的重要性越來越大，公路工程項目要想很好地控制合同問題，就必須在工程實施前、工程施工過程中對合同管理工作高度重視，做好施工過程中各項變更工程的管理與簽證。
一、合同管理在公路工程中的重要作用
1、合同管理是項目管理的核心
由于合同規定著合同雙方責權利關系、確定了建設項目的投資工期和質量要求等目標，同時對一些特殊情況（或建設單位注重的情況）進行了明確的約定，所以合同管理必然是工程項目管理的核心。合同管理在工程的實施過程和工程實施的各個方面起著重要的控制作用。
2、合同是項目管理的依據
合同管理者在公路工程項目開工前就應該對合同文件進行全面的學習和研究，對每一個合同事件做到心中有數，有據可依。雖然合同文件都是依據《公路工程國內招標文件范本》和相關交通規范編制而成，有一定的共性。但有時業主為了在工程建設中避免一些其它工程出現的問題和創新自己的管理模式，一般會在合同條款中增加一些專用條款，來管理自己的公路工程項目。而這些專用條款是為本工程項目專門設計的，其法律效力要大于通用條款。作為一個合同管理者要充分認識到其重要性。
3、合同管理是控制造價的有效方法
工程項目計量與支付的實質是根據承包商完成的合格工程量或工作量進行合理計價并辦理支付的過程，包括計量、計價、支付等工作內容，是業主、監理工程師、承包商共同參與完成的工作。為便于管理支付項目，有效控制造價，應及時建立工程支付臺賬，通過臺賬及時反映每期的支付數量、支付金額等，并與合同數量進行對照，從而可以進一步反映工程量完成的總體情況、總的支付金額。
4、合同管理是實現建設目標的有效手段
合同管理作為工程項目管理的重要的組成部分之一，它必須貫穿于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環節實施有效的合同管理。
5、合同管理是安全生產的保證
安全生產是工程建設的核心，安全生產合同是工程建設的順利實施的靈魂。安全關系到項目的成敗，關系到業主、監理、承包商等項目參與者的切身利益。
二、施工合同簽訂前的管理
在工程合同的簽訂前，施工單位必須對控制工程建設質量、進度、投資的主要內容進行詳盡的分析討論，以實際為依據做好施工合同簽訂前的管理工作。具體來說，在簽訂合同前，對施工隊伍的選擇及合同內容的要求等問題都是相當關鍵的，一旦處理不好會對以后的工程建設帶來很多不必要的麻煩。
1、做好施工隊伍的選擇對于施工隊伍的選擇一定要采用適合施工內容的招標方式，堅決避免出現簡單的最低價中標現象，要依據交通部2002年頒發的《公路工程施工招投標管理辦法》執行招標工作。為了進一步的把握施工隊伍的施工能力，發包商還應該考慮施工隊伍的社會信譽，可以通過社會調查，選擇信譽好、技術力量夠、經驗足、資金充裕的隊伍。同時，對于施工隊伍的施工計劃也要進行完善的審核工作，要以公開、公平、公正的原則來選擇施工隊伍，這樣的具備施工條件的隊伍才是業主可以簽訂合同的對象。
2、完善施工合同的內容公路施工合同的內容必須要做到精細、準確、面面俱到。工程施工合同內容包括:工程名稱、地點、范圍和具體的工作項目。具體的工作項目有:開、交(竣)工日期、質保期;質保金、工程造價、工程款支付、結算的辦法;稅收條款、安全條款和違約責任。如果是經招投標選擇施工單位的工程合同，要按照交通部頒發的《公路工程國內招標文件范本》要求，采用其通用條款里的基本商務和技術條款。同時根據本工程的實際情況，在通用條款中對其中的某些條款進行修正和補充。
3、明確法律規范簽訂建設工程施工合同，必須以建設計劃和具體建設設計文件已獲得國家有關部門批準為前提。簽訂施工合同須以履行有關法定審批程序為前提，這是由于建設工程施工合同的標的物為建筑產品，需要占用土地，耗費大量的資源，屬于國民經濟建設的重要組成部分。凡是沒有經過計劃部門規劃部門的批準，不能進行工程設計，建設行政主管部門不予辦理報建手續及施工許可證，更不能組織施工。例如：有很多合同糾紛案例就是因為沒有取得合乎法律程序的施工許可，在索賠過程中有很多問題，甚至出現了不受法律保護的施工損失。在施工過程中，如需變更原計劃項目功能的，必須報經有關部門審核同意，應當遵守企業資質等級管理的規定，不得超級承攬任務。
三、施工過程中的合同管理
在公路工程項目實施過程中，業主應按照合同要求中的規定，實施自己的權利，履行自己的職責，對施工合同關系進行組織、指導、協商及監督，以保證施工合同得以貫徹落實。
1.工程分包的管理“工程分包”是指獲得整個工程或區段工程合同的承包人，按照國際慣例將該工程按專業性質或工程范圍再分包給若干家分包人承擔施工任務，一般為分包人直接與承包人簽訂分包合同。公路工程分包合同是指從事工程總承包的單位將所承包的建設工程的一部分依法分包給具有相應資質的承包單位，該承包人不退出承包關系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發包人承擔連帶責任而訂立的合同。
2、工程變更的管理工程內容如果發生變更情況就一定要按照變更的合同回答進行變更施工。一般來說，具體的變更指令都是以書面為形式，通過具體的書面變更在合同規定的時間內加以確認，盡量在合同的規定范圍內進行工程變更。如果有特殊的情況，要求在在整個工程簽發了交工證書后進行變更，這時管理部門要堅決反對，盡量獲得需要變更方的支持。一旦因為變更而導致索賠情況，就要根據變更要求來改變了管理工作性質，雖然增加了工作難度，導致發生與該變更相關的其他額外成本，但是工程合同的變更同時也取消了大量工作內容，沒有增加其他替代工作，所以有必要的變更工作還是要支持的，管理部門要做好協商。
3、工程延期和索賠的管理工程的延期申請格式一定要滿足監理工程師的要求，延期申請應列明延期的細目及編號，闡明原因及所依據的合同條款，延期的測算方法等。最終審查批準的延期天數不少于已暫時確定的延期天數。費用索賠的管理主要是指在承包人提出索賠意向書以后，有權檢查承包人的現場同期記錄。
4、做好工程施工合同交底工作企業合同管理部門對合同分析后應進行“合同交底”，即通過組織項目部管理人員和各施工分部學習合同條文和合同總體的分析結果。通過技術交底將工程項目和任務分解，明確其質量和技術要求以及施工中的關鍵工序和關鍵工作；將安全、成本目標細化分解，落實到各職能部門和各施工分部及個人；嚴格制定進度目標，明確完不成任務的影響和法律后果；明確施工合同有關各方的責任和義務。這種合同交底工作的主要目的就是要使得合同雙方都獲得充分熟悉合同內容的的權利，了解合同的邊沿和規定范圍，對可能發生的情況作出有效的預防和判斷。
四、結束語
公路工程是一項長期、復雜的工程，必須重視合同管理的重要作用，并且要在施工前、施工中注重合同的管理，以更好的保證公路工程完成。
參考文獻
公路工程項目管理辦法范文4
關鍵詞：公路工程質量；市場監管；項目法人制度；治理超載；車流量統計
十多年來，在我國高速公路建設快速發展的帶動下，全國各地各等級公路建設都得到了長足發展。這對我們的工程管理，特別是工程質量管理工作，提出了更嚴格的要求和考驗。但近年來，我們的公路工程質量形勢卻不容樂觀。一些公路和橋梁工程達不到設計使用年限，就破壞的影響到行車和安全。有的地方個別公路項目剛剛建成，即被媒體暴光為“豆腐渣”工程。
看得出，我們公路建設市場發展存在一些需要解決的問題。中國公路建設行業協會2003年的《關于當前公路建設市場規范管理和行業自律的調研報告》（含北京、重慶、河北、山西、貴州、云南六個省市），就曾在公路建設以下幾個方面提出問題與建議：
一、有一些政策、規范仍需完善。
二、業主行為亟待規范。
三、承包商行為不規范。
四、監理作用有待進一步發揮?？梢哉f，當前公路建設市場上，正是由于項目法人制度執行不徹底，假借資質投標中標等突出問題存在，正在破壞著我們保障公路工程質量的基本條件。
從事公路工程項目管理工作多年，深感工程質量責任重大，意義重大。公路工程質量關系公路建設行業健康發展，關系國民經濟發展大事，關系國家和地區大額度資金投資效率。因此關注工程質量，收集質量信息，分析公路工程質量后，我認為在改善工程質量方面，我們還有好多工作須要做。而做好公路工程質量工作的前提是，充分認識質量工作所面臨的困難和問題。也只有這樣，我們才能在工作中不斷進步，不斷適應新的形勢。對于制約當前工程質量的幾個因素的具體認識如下：
第一，現在我們公路建設質量存在的一些問題，一般都涉及到公路建設市場監管工作。而依據交通部《公路建設市場管理辦法》規定：公路建設市場管理的目的是確保工程質量等，各級人民政府的有關部門要加強公路建設市場的執法監察。所以，可以說我們政府部門公路建設市場監管工作，是影響當前公路工程質量的重要因素。這是因為，造出不合格工程的各類主體存在于市場上，本身就是一個需要加強市場監管的問題。只有我們的市場監管者的行為規范以后，才更有利于各類市場主體的行為的規范。而我們有的地方政府、部門官員支持下屬企業或關系戶施工、監理企業等。甚至，有的地方政府部門公務員在公路經營管理公司中任職。這樣就打亂了市場監管的秩序，損壞了政府部門的監管形象，損害了工程建設環境，從而導致了工程質量的下降。
還有，政府部門應當嚴格依照法律規章在市場準入和地方市場準入方面有所作為。有的施工企業工程質量不好，卻能在一地市場上連續干多年多項重要工程。這不正是我們各級政府部門在市場準入方面應該有所作為的依據嗎？
因此，要改善工程質量工作，我們首先應加強和改善各級政府部門公路建設市場監管和執法監察，嚴格執行市場準入制度規定，避免政府行為錯位，避免地方保護行為和杜絕關系戶企業。
第二，工程項目招標、投標和評標工作存在的缺陷和問題，直接導致了素質差的，甚至“假借資質”的冒牌工程施工、監理等單位中標。這也是導致工程質量下降的相當重要的因素。政府部門監管和招標投標評標工作的不嚴格，不僅導致了差素質的各類從業單位流入工程建設市場，同時也使得差素質的各類從業人員混入市場，并間接導致真正人才流失，這更不利于工程質量的提高。
因此，在公路工程項目招標、投標、評標工作中，我們的各級政府部門應嚴格依照有關法律條例規定加強市場監管和執法監察，嚴肅查處各類假借從業資質投標、中標等違法違規行為。此外，還要注重積極探索，努力提高評標工作質量。
第三，公路工程建設管理方面，項目法人負責制度是項目管理一切工作的基本制度，必須嚴格執行。但我們有的地方項目法人負責制度執行不徹底甚至走樣，這是一個不能保證工程質量的重要因素。比如，面對當前工程質量終身負責制的要求，有的業主常常缺乏制度和機構上的有力支持，不能適應新形勢。作為市場經濟主體的項目法人，有的往往在使用合同管理方式上，裹足不前，沒有形成對業主工程質量管理的有力支持。甚至，有的地方政府部門行政人員參與工程項目業主工程管理。公務員參與公司經營違反了《中華人民共和國公務員法》。這樣，就損壞了政府部門在工程建設中的形象，嚴重降低了政府部門在工程建設中的監督管理作用。
因此，工程建設項目管理上，建議嚴格工程項目法人負責制度，并從組織機構等方面保證和加強工程質量管理工作，積極探索工程合同管理工作。堅決杜絕在職行政人員在公路經營企業任職。
第四，正是由于以上的市場監管、招標投標評標和工程建設項目管理工作等方面存在問題，可以看得出，我們的公路工程質量工作形勢不容樂觀。這些問題在一些地方較長時間存在和影響下，工程前期的可行性研究等工作質量下降、工程質量監督工作的難度加大，效果不明顯。反過來，這些問題的存在，最終又加大了我們政府部門公路市場監管工作難度。
因此，搞好公路工程質量工作，也要重視做好工程可行性研究等前期工作，加強工程質量監督工作。
第五，工程建設質量的降低，也導致額外增加了公路工程投入使用后的養護工作負擔和不確定性，擾亂了工程養護市場的健康發展。
另外，超載車輛不斷和車流量統計工作的落后，更使得投入使用的公路工程出問題后，質量責任難判斷。
因此，搞好公路工程質量工作，還要規范公路工程養護和嚴格治理超載，并做好車流量統計工作。
總之，公路工程質量工作千絲萬縷！改善我們的工程質量任重道遠。我們必須重視改善我們的公路建設市場監管執法監察、項目法人制度落實、工程招標投標評標等工作。
我們必須從加強研習現行公路建設法律制度規章入手，加強學習市場經濟規則，增強市場經濟觀念和合同意識，適應形勢發展要求。然后，嚴格按照有關規定辦事，加強政府部門公路建設市場監管執法監察，發現問題，解決好問題。然后，才可能嚴肅公路建設市場秩序，改善工程質量環境；才可能做好工程招標、投標、評標工作；才可能落實好項目法人負責制。才有利于改善工程前期工作質量，加強質量監督效果。才有利于規范公路養護市場，做好治超工作，并做好車流量統計工作。
另外，我們的法律制度層面存在一些漏洞，如對于項目法人負責制執行不徹底、公路各類企業假借從業資質等違規違法行為，處理的法律制度規定依據不足。這些問題也應解決和完善。
參考文獻
1、《關于當前公路建設市場規范管理和行業自律的調研報告》。公路建設行業協會。2003年。
2、《建筑工程質量管理條例》。建設部。（2000年1月30日起施行）
3、《公路建設市場管理辦法》。交通部。（1996年10月1日起施行）
公路工程項目管理辦法范文5
【關鍵詞】公路；工程管理；對策
引言
我國經濟的發展，其中公路運輸在發展中占有很重要的組成部分，對國民經濟具有舉足輕重的促進和制約作用，同時，也為人類文化與信息的交流提供了方便，是人類社會組成的重要組成部分,2008 年金融危機以來，我國投入4萬億元擴大內需，這對公路工程來說，是一次巨大的機遇，更是一個巨大的挑戰，伴隨著我國公路的迅猛發展，公路工程質量問題和由此引發事故增加的事實引起了人們的高度關注，在新形勢下，如何運用科學的管理方法，高質量、高效率的完成公路工程建設，找出各種問題的有效解決措施，是作為建設項目管理者當前面臨最重要的課題。
1 公路工程管理的意義與目標
目前，我國對公路建設投入的力度越來越大，同時，逐步完善法律規定 制定管理制度 規范建筑市場秩序，促進了工程項目走向良性 可持續發展的道路 參建單位的技術 管理水平也從很大程度上得到了提高，工程管理從粗放式到如今科學系統管理的變遷中，每一次的管理優化都對工程建設起到推動作用，逐步跟上世界先進管理水平的步伐， 對公路建設等項目產生了深遠的意義公路工程管理具有以下目標:1)確保工程項目如期實現; 2)確保工程項目投資處于受控狀態; 3)確保工程項目質量的實現;4)確保工程人員的人身健康與安全;5)確保工程周圍環境不被污染
2 公路工程管理現狀
公路建設是一個龐大的系統工程，涉及到規劃 監測 施工養護等生產過程，工程管理又是公路建設的基礎管理環節，良性的管理是確保工作有條不紊進行的基礎公路建設具有規模大技術復雜、協作面廣、自動化程度高等特點，在工程管理上，對于業主，所管理的范圍比較廣，事物比較多，每項工作都需要嚴密和細致的管理。 通過具體的工作實踐，目前我國公路工程管理還存在著不少的缺陷。
2.1 管理人員的組成缺陷
交通管理部門多為行政管理人員，技術管理人員相對缺乏，專業管理資源少，這不可避免的造成管理人員對公路建設中存在的技術問題模棱兩可，不能結合理論與實際解決出現的問題，而是按照行政管理的模式與思維進行技術管理，這樣就會造成技術管理工作的不規范，按照這種方式管理，在一定程度上會對工程質量造成一定的影響，進而影響整個工程的質量和進度。
2.2 管理人員的意識淡薄
公路建設中涉及到的人員多，情況復雜，只有每個部門協調好，才能保證工程的順利進行 但在實際的工程建設中，有很大一部分工作人員的工作重心沒有放在對現場 人員 材料等管理方面，對現場工作不屑一顧，對各項工作的審查不細致不嚴謹，給有關人員提供了偷工減料 瞞報數據的機會，滋生腐敗的思想，這將引發嚴重的工程事故。
2.3 管理制度不完善
公路建設中涉及到的每個單位都有自己的質量管理體系和管理制度，但在實際中， 管理制度形同虛設，管理理念不能夠得到深入的貫徹，工作人員普遍缺乏將管理理念與實際工作相結合的能力，制度的不完善必定造成工程管理效率低，影響到整個公路。
2.4 解決問題不全面
工程建設中出現問題時，頭痛醫頭 腳痛醫腳的現象時常出現，但此類問題又有一定的裙帶性，如果這個問題只從局部考慮不從整體考慮去解決， 雖說當前問題在表面上看來是解決了，但實際上相關聯的問題沒有得到有效的解決， 造成一波未平一波又起的局面。
3 公路工程管理相關對策
3.1 安全管理
安全管理關系到人身的健康和安全，是公路建設項目管理中最重要的任務 必須堅持 安全第一 預防為主 的原則，健全安全管理組織機構，認真落實安全責任制度，定期組織安全生產教育學習活動 定期組織施工單位對施工現場安全檢查，監督施工單位及時處理發現的各種安全隱患。
3.2 人員管理
首先，要制定一套健全的人員培訓機制，對不同層次的人進行分級培訓，既要做到讓老員工充分掌握現代管理技術，又要讓新員工做到將眼光放遠于未來著眼于長遠利益 與此同時，相應的獎罰制度也要嚴格的貫徹，制度面前人人平等，充分調動每個人的積極性 主動性 創造性 其次，要加強專業知識的學習，作為業主，不但要進行行政管理的工作，更要在專業技術管理上求精 堅決杜絕 “做管理不懂管理，搞業務不懂業務”的現象，在具體的工程實踐中結合理論知識不斷發現新的問題，嘗試新的解決方法， 對新技術 新工藝 新方法要積極推廣，形成良好的風氣，用科學的手段更好的指導工作 另外，在新形勢下，工程管理人員面對的情況更為復雜，所以更要加強思想政治工作， 要定期有組織的對工程管理人員進行培訓，努力學習新時期黨的各項路線和方針，認真學習各個工程規章制度，抓好廉政建設工作，樹立良好的精神形象。
3.3 質量管理
在公路工程建設中，質量是工程建設的關鍵，任何一個環節，任何一個部位出現問題，都會給工程整體質量帶來嚴重的后果，工程質量低本身就是最大的浪費， 質量是工程建設追求的最根本目標 另外，公路建設投資額大，稍有不慎就會造成巨大的經濟損失 工程質量是公路建設的生命 影響公路質量的因素是多方面的，主要包括設計 施工 監測 監理以及行政干預問題等。
首先，健全制約機制，一切按程序走，杜絕不必要的行政干預，把監察制度與各項規章制度有機的結合，推進責任收入管理，根據各個管理環節對工程的貢獻度，建立一個以利潤創收為導向的績效評價制度，以提高整體的經濟管理水平，使工程管理達到事半功倍的效果 其次，工程建設的各個環節要嚴格把關，從項目的招投標到具體的工程實施直到最后的竣工驗收，各項工作都要做到有法可依，依法而行，在每個環節的具體工作細節中，各項監察工作分包到人，工程建設各方各個人員權責分明相互監督相互促進共同提高。
3.4 資金管理
公路建設所需的大量資金絕非是簡單數字的疊加，它涉及到籌資方式 資金的投資方向和項目的資金需求等 這就要求管理人員還要懂經濟，用最小的投資獲得最大的收益 要使資金發揮最大的效益，必須落實責任主體，制定相關的管理辦法，強化項目的建設成本費用核算與管理，開設資金專戶，使付款和計量支付制度化，做到?？顚Ｓ?， 與此同時，做好資金的跟蹤監督審計工作，發現問題及時解決，以防腐敗問題的產生。
4 結語
在公路工程建設中，以上四個方面是我們首先要重點解決的問題,通過對有關法規和制度建設的完善和對工程人員各方面素質的培訓以及通過對資金的專項管理，整合內部資源 優化組織結構，調整結構步伐從而促使工程管理向法制化、規范化、科學化、公正化發展，從管理水平上實現新的跨越，高質、高效地把我們的公路事業建設好。
參考文獻:
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公路工程項目管理辦法范文6
關鍵詞：業主；公路工程；實施階段；項目管理
中圖分類號： X734 文獻標識碼： A 文章編號：
1前言
公路工程管理的一次性特征、明確的建設目標和既定的使用功能以及需實現的經濟效益和社會效益等共同組成了對建設項目的約束條件，也就使公路工程項目的管理相對于其他領域的管理來說，復雜性更明顯，管理的難度更大，對管理的要求更高。因此，搞好工程項目管理是公路工程施工企業追求經濟效益最大化的重要途徑， 向管理要效益已成為企業家的共識：公路工程項目管理一般都有一個比較明確的目標，即有效地利用有限的人工、材料、機械資源、用盡可能少的費用、盡可能快的速度和優良的工程質量、安全順利地建成工程項目，使其實現預定的功能交付使用，并取得預定的經濟效益。
2公路施工項目管理的內容
施工項目管理的內容是研究如何以高效益實現項目目標為目的，以項目經理負責制為基礎，對項目按照其內在邏輯規律進行有效地計劃、組織、協調和控制，以適應內部及外部環境并組織高效益的施工，使生產要素優化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性，利用現代化的管理技術和手段，以實現項目目標，使企業獲得良好的綜合效益。施工項目管理是為使項目實現所要求的質量、所規定的時限、所批準的預算、所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調。項目管理的對象是項目，由于項目是一次性的，故項目管理需要用系統工程的觀念、理論和方法進行管理，具有全面性、科學性和程序性。項目管理的目標就是項目的目標，界定了項目管理的主要內容是“三控制二管理一協調”，即進度控制、質量控制、費用控制；合同管理、信息管理；組織協調。
3 項目工程管理的全過程控制
3．1質量控制
明確工程質量目標。項目部要根據業主要求的質量目標，制定相應的質量驗收標準，而且要使該質量驗收標準不低于業主驗收標準。項目部設立健全的由項目經理牽頭的質量管理組織機構，建立一整套質量管理制度：① 建立施工組織設計的審批制度：② 施工圖紙復核制度；③ 技術、質量交底制度；④質量檢查制度；⑤質量驗收評定制度；⑥工程質量獎罰制度。
嚴把材料質量關。業主采購的材料和施工單位采購的材料都要符合國家規范標準和設計要求，嚴格執行材料驗收制度。
積極推廣應用新技術新材料。隨著科技進步，新材料、新技術不斷涌現，施工企業要及時掌握這些信息、積極應用到工程中來。
樣板引路。按照設計要求爭創樣板工程，確保優質。加強培訓，提高員工素質。施工企業對施工管理人員要進行定期培訓，開展繼續教育，不斷提高管理水平和業務素質。
嚴格執行“三檢”制度。班組自檢，項目部抽檢，監理驗收，實行“三檢”制度，其目的在于把質量問題消滅在施工過程中。
搞好技術交底。班前對工人進行技術交底，使工人心中明白工作必須達到的質量要求，以及必須把握好的技術難點。
3．2 進度控制
編制各個階段的進度計劃。為了確?？偣て谀繕耍仨殞嵭蟹侄慰刂?，根據總進度計劃制訂月計劃、旬計劃(周計劃)，用旬計劃保月計劃，用月計劃?？傆媱潱朴営媱潟r一定要留下余地。
實施動態控制。在項目實施過程中，要依據變化后的情況，在不影響總進度計劃的前提下，對進度計劃及時進行修正、調整。
材料要保證供應。業主供給和施工單位自行采購材料要保證供應，項目部要及時做好材料進場檢驗。業主供給和施工單位自己采購材料，在規格、品種、質量和數量上都要滿足工程質量和進度的要求。
做好資金的統籌安排。為了使工程按合同要求進行，建設單位一定要嚴格執行合同，按合同要求及時支付工程進度款，以確保工程進度。作為施工單位也要按合同要求確保工程進度和質量。
搞好工期索賠。在施工過程中，因業主的原因影響工期，應由業主簽證，順延工期。
3．3 成本控制
公路工程項目的控制要按照事前計劃、事中管理、事后分析的原則，有組織、有系統地進行成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算及考核等一系列工作。
(1)成本預測投標過程中，要在認真考察現場、調查材料單價、分析圖紙、核對工程數量的基礎上，對該項目的人工費、機械費、材料費及現場經費等等做出初步預測，并在此基礎上進行投標報價。
(2)成本計劃中標后，項目經理要迅速組織工程技術人員進駐施工現場，對施工現場、材料單價進行更為詳盡周密的調查，全面熟悉施工現場進一步核對工程量，根據本項目部的施工能力，制定出詳細的分項、分部工程施工計劃，并要明確工料機用量，下達到項目部工程、材料、設備、財務部門，編制人工、材料、設備、資金使用計劃，該計劃上報公司審核，審核后形成控制目標，分解到各個施工隊，作為成本目標控制依據。
(3)成本控制施工過程中，要依據施工組織方案、作業順序，合理安排使用人工、材料、機械設備，嚴格控制，避免浪費。人工費用控制。企業內部要制定勞動定額，根據工程量套用公司內部勞動定額，計算出人工總量。控制好人工總量，就能控制好人工費用，從而達到控制工程成本。
材料成本控制。要從下列幾方面入手：① 開工前，材料部門應配合工程部門，做好材料成本的調查，制定材料采用計劃，做好前期材料采購及大批材料的采購準備工作：② 施工中，要有計劃、有步驟地組織材料采購工作，優質、低價、足量地確保工程所需材料的供應；③ 對到場的材料要正確計量、認真驗收，做好材料進場的驗收檢驗工作，建立必要的檢驗、驗收制度：④編制本項目的材料管理辦法，按分部、分項工程的材料控制使用量發放，嚴格按規定量控制材料的領用，明確規定材料的領用、發放、記賬、庫存、核算的具體辦法及負責人，做好原始記錄；⑤嚴格對施工隊材料托用的核算管理；⑥做好余料的回收和利用，加強對周轉材料的管理，提高利用效率：⑦材料結算要及時。
3．4 安全控制
(1)堅持“安全第一、預防為主”和“管生產必須管安全”的原則，加強安全生產宣傳教育，增強全員安全生產意識，建立健全各項安全生產的管理機構和安全生產管理制度，配備專職及兼職，有組織有領導地開展安全生產活動。
(2)建立健全安全生產責任制。從派往項目實施的項目經理到生產工人(包括臨時雇請的民工)的安全生產管理系統必須做到縱向到底，一環不漏；各職能部門、人員的安全生產責任制做到橫向到邊，人人有責。
(3)施工單位必須具有勞動安全管理部門頒發的安全生產證書，參加施工的人員，必須接受安全技術教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術操作規程，定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。
