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強化作風紀律建設范文1
一、校長要以提高教育教學質量為核心
教育沒有分數，我們沒有今天，這是毋庸置疑的。即便是在全面推進素質教育的當下，我們的“分數”也依然頗受爭議。狠抓教學質量依然應當作為學校的核心工作，因為考試分數也是素質教育的一個部分。我們不能把提高教學質量和推進素質教育看成“兩張皮”，這種機械割裂只能把這兩項任務推到兩個極端，肩負教育使命的我們應靜下心來，理智辦學。如從北京大學、清華大學到江蘇洋思中學、山東杜郎口中學，再到遵義縣一中、遵義縣一小，這些學校風雨兼程，之所以成為老百姓心中的名校，是因為教學質量就是發展之基，我們不能說這些學校沒有推進素質教育。當然，作為小學校長，要充分認識到“六年影響一生”這個道理，我們的目標是為學生筑牢基礎的同時，注重學生全面發展。
沒有規矩，不成方圓。作風紀律建設無論是在戰爭年代還是在和平時期，都有其迫切性和必要性。強化作風紀律建設是一個漫長的過程，這項工作的開展，有利于教師加強個人修養，樹立良好思想觀念，形成良好行為方式和工作習慣，為加強責任心、提高執行力提供約束機制。為順利、高效開展學校工作提供重要保證，順應學習型、效能型、廉政型、法制型學校建設的需要。
三、校長要做好三個統籌
（一）校長要統籌協調各種關系
作為校長，要認識到學校不是孤立的社會組織，不能關起門來辦教育，它和社會各單位之間有著千絲萬縷的聯系。校長作為學校之魂，要統籌協調各部門之間的關系，運用一切利教資源，才能全力推進學校又快又好、健康持續發展。
1.校長要協調好和主管部門之間的關系
人民教育政府辦，辦好教育為人民。因此，學校要辦好、辦強，必須依托政府支持，這樣我們走起來才比較順暢，泮水小學歷盡滄桑，走到今天，總算解決了這一難題，是深有體會的。校長要學會做“化緣”校長，爭取各種資源，才能不斷改善辦學條件。
2.校長要協調好家校關系
家校共育是實現家庭、學校、社會三位一體教育模式條件之一。要真正獲得家長支持，對于鄉鎮中心小學是很難的，尤其是泮水這樣偏遠的鄉鎮，因為越是偏遠的鄉鎮，人們的思想就越落后，對教育的重視程度越不夠。在這種情況下，校長就要做更多的工作，多和家長溝通，讓家長了解學校，信任學校。
（二）校長要統籌使用好學校經費
辦公運轉要經費，教研活動要經費，提檔升級要經費，安全維穩要經費，不難看出，學校的任何一項工作幾乎都要經費保障，這就要求校長做好經費預算，哪些是急辦的（如學校的提檔升級，迎接“新兩基”驗收，任何一項工作都要為這項工作讓路）、哪些是必辦的（如排除學校安全隱患的，如果不用，嚴重威脅師生生命安全），凡事要分輕重緩急，讓每一分錢都花在刀刃上。
（三）校長要安排好各種活動
學校工作涉及內容多，范圍廣。黨員活動、教研活動、德育活動、安全演練等舉不勝舉，而學校只有小數人力、物力、財力，如何安排好每一次活動，保證各項活動質量，校長不能當“甩手掌柜”，要統籌計劃，合理調度，凡事做到心中有數，方可閑庭信步、處變不驚。
四、校長要處理好三個優先
（一）教學工作優先安排
教學工作永遠是學校的中心工作，只要一開學，學校首先就要考慮新學期教師工作如何安排，才能將學校現有資源最大化。這話聽起來容易，做起來是很難的，尤其是剛畢業的教師多，教師能力參差不齊等一些問題，另外，學校要考慮一年級、六年級兩個特殊年級情況，T多因素交織在一起，迫使校長不得不優先安排。
（二）教師成長優先考慮
百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。放在心上，抓在手上，落實在行動上。教師沒有發展，又何談教育質量的提高。作為校長，要千方百計搭建各種平臺，通過各種活動促進教師專業成長，我們的教師素質增強了，我們的教學質量就沒有問題了，從而政府對學校重視了，社會對學?？隙?，家長對學校滿意了。這樣我們才算為教育交了一份圓滿的答卷。
（三）校園文化優先打造
校園文化是學校的名片，是學校各項工作成果的集中體現。學校之間的競爭，歸根到底就是校園文化的競爭。加強學校文化建設是提升學校辦學品位的需要，具有震撼和激勵效應，在縣域內教育基本均衡發展驗收年，我們要抓住推進一校一特、一校一品的辦學機遇，發揮和挖掘學校的文化底蘊，這樣才會有一間又一間特色學校如雨后春筍般脫穎而出。
參考文獻：
強化作風紀律建設范文2
抓班子，帶隊伍，打造一流團隊
該局黨組堅持把帶頭學習、帶頭調查研究、帶頭更新觀念作為加強班子建設、提升干部素質的重中之重。一是采取形勢報告、專題講座和經驗交流等形式，深入學習十八屆三中、四中全會精神和科學發展觀等中國特色社會主義理論，始終與中、省、市保持高度一致。二是采取自學與參加培訓相結合的方式，組織干部積極學習審計業務知識，掌握前沿的計算機審計技術，開展業務交流和案例展示活動，鼓勵審計干部開展審計理論研究和業務創新。三是按照市委開展的以“嚴紀律、強素質、提效能、修政德”為主題的干部教育整頓活動要求，加強國家法律、廉潔法規的學習教育，從源頭上筑牢審計人員思想防線。四是爭取市委、市政府的支持，恢復了省審計廳漢中審計處，增加了5名行政編制。經過堅持不懈地加強隊伍建設，促進了審計干部的成長。
抓重點，強服務，忠誠履職盡責
（一）突出重點，不斷深化預算執行審計。4年來，該局圍繞市委、市政府工作大局，先后對市林業局、公安局、廣電局等174個市級部門預算執行情況進行審計，在延伸審計時，重點對民生資金、農業7大增收工程等專項資金進行審計和審計調查，對寧強縣、西鄉縣等9個縣進行財政決算審計。對審計查出問題，以市政府文件下發了《關于加強審計反映問題整改工作的通知》，要求有關單位及時采納建議，限期予以整改。
（二）拓寬領域，穩步推進政府投資審計。該局先后制定下發了《漢中市政府投資建設項目審計監督辦法》、《關于進一步加強政府投資代建項目和BT項目管理監督的意見》等文件，制定了《審計實施細則》，規范了有關單位投資項目。4年來，共對30個災后恢復重建項目程跟蹤審計，完成竣工決算審計26項，審計資金總額4.4億元。
（三）開拓創新，不斷拓展經濟責任審計。制定下發《漢中市關于加強經濟責任審計工作的意見》，建立了會同組織、紀檢部門聯合進點制度，創新設計自查符合性測試表，有效提高了審計質量。4年來，共完成經濟責任審計655項，查出違規金額3916萬元，管理不規范金額24351萬元。
（四）加大投入，不斷提升審計信息化水平。在繼續搞好審計信息化基礎建設的同時，不斷擴大審計信息化技術的應用，提高計算機審計的覆蓋面。目前，該局計算機審計覆蓋面達100%，縣區達60%以上。率先在全省建立了審計數據分析室和分析團隊，科學整合全市審計系統中高級專業人才，有效提升了審計數據分析能力。
抓作風，嚴管理，樹立良好形象
（一）強化作風改進。以市委開展的干部作風教育整頓活動為契機，該局堅持內抓管理、外樹形象，從抓作風紀律入手，改進機關工作作風，促進全市審計干部隊伍作風明顯好轉。在全市行政單位政風行風測評中，審計部門的測評滿意率達到100%。
（二）強化風險防控。健全完善審計立項權、審計權和審理復核權相互分離制衡的監督制約機制，制定了《審計廉政風險目錄》、《審計重點關注問題目錄》、《審計質量風險目錄》和《廉政與效能巡查辦法》等一批風險防控制度措施。制定了《漢中市審計局審計項目內部控制系統》，實現了廉政建設與審計質量管理要求的有機融合，有效防范和化解了審計風險。
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重點稅源監控系統――稅收征管新亮點
王維義告訴記者，近年來，泗縣國稅局以改革創新為抓手，以稅收專項檢查為主線，以大要案查處為突破口，依托重點稅源監控系統，全面強化了稅務稽查。按照稽查工作不輕易進入、不輕易退出、不輕易結論的“三個不輕易”原則，規范稽查行為， 確保把每一起重大案件都辦成鐵案。同時，認真落實“一案雙查”、稽查回訪等制度，實行陽光稽查，人情稅、關系稅得到了有效遏制，凈化了納稅環境。上半年共立案檢查14戶，應處罰14戶，共查補稅款47.7萬元、滯納金9.2萬元、罰款30.3萬元；立案率、結案率、入庫率、處罰率均達到了100%。
稅收執法考核系統――規范執法新成就
王維義向記者強調，近年來，泗縣國稅局全面規范執法行為，實行內外并舉，重在治內，以內促外，效果顯著。
對內，加強監督檢查，優化服務方式。以”始于納稅人需求，終于納稅人滿意”為目標，努力實現辦稅服務“零距離”、辦稅質量“零差錯”、辦稅流程“零障礙”、辦稅對象“零投訴”的“四零”服務。同時，在辦稅大廳設置綜合、自助、輔助三個服務區，設立5個全功能綜合服務窗口，納稅人的所有涉稅事項均可在一個服務窗口辦結，做到“一門進、一窗清”高效快捷的“一站式”服務，認真落實服務承諾制，開啟綠色服務通道，推行預約服務、延時服務、短信提醒服務、上門服務等服務新舉措，依托信息化手段，逐步完善以銀行扣稅、網絡申報為主體的多元化納稅申報方式，切實為納稅人提供方便快捷、優質高效的納稅服務。
對外，強化執法力度，強化重點稅源監控。一是規范稅源戶籍管理。嚴格對納稅人的設立、變更、注銷、停歇業及非正常認定納入綜合征管系統管理，規范了納稅“戶籍”管理。二是依托稅收執法考核系統，使日常監督，疑點監控、提醒申辯、糾正偏差、減少過錯等執法監督考核、執法疑點查辦工作得到全面強化。依托重點稅源監控系統，篩選出42戶稅源大戶，納入重點監控，按月進行稅收分析、預測、管理，抓好重點稅源。三是拓展數據增值應用。充分利用稅收綜合征管信息系統數據集中的優勢，進一步完善監控指標、擴大監控范圍、拓展監控層次，不斷深化經濟與稅源，稅基與稅收的對比與分析，落實稅戶與稅負的監控預警和數據通報。上半年共審核糾正錯漏信息1000余條，清理垃圾數據2400余條，優化了綜合征管信息系統的運行環境。
政治業務素質并舉――隊伍建設新突破
在國稅隊伍的建設中，泗縣國稅堅守“政治合格、業務過硬”的原則，造就了一支高效、廉潔學習型的國稅機關。
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一、多輪驅動，建設高標準的網絡一體化制度體系
一是職責具體化。結合“兩費”停收，機制轉型的新形勢和工作需要，對機關和工商所內部機構和工作崗位、環節、職責進行了改革和重新界定，明確了工作人員在行政執法、政務服務和事務管理等方面的職責分工，做到定人、定崗、定責。根據精簡、效能、統一的原則，規范了工商所內部機構名稱和設置，設立市場巡查隊、行風糾察隊和綜合服務廳，建立“兩隊一廳”的監管模式。
二是工作程序化。圍繞注冊登記、經濟戶口屬地管理、經檢辦案、“12315”申訴舉報和后勤保障等，確定了新的管理工作流程，每項工作從開始到結束的各個環節都進行了明確分工，規定了銜接和移交的具體辦法，并在實踐中不斷完善規范，建立了一套科學、完整、有效的工作程序運行機制。不管是辦事、辦文、辦案，還是管人、管錢、管物，都嚴格按照程序運作，一環扣一環，使各項工作在程序化的軌道中運行。
三是管理制度化。從規范內部管理入手，以縣局為單位集中對照“兩費”停收，機制轉型進行修改完善，統一規范，共修改制度24項，新出臺《××縣工商行政管理人員“十不準”、“八嚴禁”制度》、《××縣工商行政管理關于在全系統推行使用“文明服務用語”，禁用“文明服務忌語”的若干規定》、《××縣工商行政管理局風險點跟蹤等級化管理暫行辦法》和《××縣工商行政管理局電子網絡滾動式全員目標常態管理暫行辦法》等新制度6項，形成了科學、有效的監督考核體系，保障了各項規章制度落實到位。
四是服務標準化。結合機關和基層工作的特點，對每一項服務業務的內容、標準、時限、流程、評價等做出具體的規定，明確各項服務要達到的目標要求，高標準規范工作人員的服務行為。先后推行了政務承諾制、辦事效率監督卡制、政務確認制、首辦責任制、“零距離、零拒絕、零投訴”的三零服務、服務聯系卡等制度和措施。
五是環境規范化。先后投資50多萬元對部分設施落后的工商所維修的基礎上，并制定下發了《××縣工商局機關和基層環境規范化建設標準》，《××縣工商局機關和基層文化建設標準》，從機構設置、基礎設施和裝備、辦公環境、流程落實等各個個方面提出了明確要求，規定了達標驗收標準。規定對考核達標的工商所，通報表彰，頒發牌匾，給予適當的物質獎勵；對不達標的工商所，提出整改要求，督促抓好落實。
二、多緯開發，建設高性能的電子網絡滾動式全員目標常態管理體系
（一）軟件系統的模塊構成。該軟件主要包含決策管理、信息管理、學習培訓、形象建設、考核評價、考勤確認六大模塊。決策管理模塊內設：目標理念、工作計劃、階段目標、領導之窗、決策部署和工作日志六個信息管理窗口，可以方便、快捷地實現業務工作部署，上下溝通、領導督導和監督等日常工作內容，改革了現行傳統落后的工作管理模式。信息管理模塊內設：重要文件、工作動態、政務信息、督察通報、問題反饋、各類報表、在線交流、意見建議等八個信息管理窗口，可以實現各類信息的高效傳遞和限時領會，避免工作互相推諉扯皮，實現上下信息暢通。學習培訓模塊內設：法規速遞、網絡文苑、政治之窗、業務之窗、網絡講堂和網絡考場等六個信息管理窗口，實現了網絡一體化的學分制綜合教育，成為××縣局“網上工商學校”。形象建設模塊內設：工作規范、創優標準、規章制度、政務公開、業務流程、監察速遞、光榮榜和曝光臺八個窗口，嚴格建立各項制度規范、先進英模事跡以及履職風險點等警示性資料的定期閱覽領會制度和開通業務工作流程的在線查詢等功能，方便每個干部職工及時對照制度規范行政行為，對照先進提升素質。考核管理模塊內設：考核辦法、考核流程、單位述職、個人述職，在線評議、考核運行、結果查詢和綜合進度等12個信息管理窗口，本文來源：文秘站 通過系統化的單位、個人和領導干部任期三大考核體系建設，將考核的重心由追求硬指標轉向綜合性的素質、業務和形象的全面評價。考勤確認模塊內設一個可供每個干部職工自行登陸查閱的“考勤確認”和考勤情況查閱界面，實行嚴格的當天限時考勤確認和當月滾動式積分考核的考勤。
（二）軟件系統的功能特點。一是強大的全員化應用功能。不受人員規模、數量和地理位置的限制，只要能夠登陸英特網或內部專網，就能供不同地區、不同規模，不同層次的人員同時在線運用。同時，部門級別、人員數量沒有局限，可依據需要隨意增減、變更，適合各類行政事業單位和企事業機構應用。二是強大的綜合辦公功能?？赏ㄟ^特定的窗口在線查閱上級最新的文件精神、工作要求、政策法規、工作標準和工作流程，彌補基層資料缺乏和政策知識更新慢、查閱 難的問題；完成年度和階段性工作計劃，完成個人日常工作、學習記錄和工作的資料匯報，實現全局范圍內的網絡在線交流和視頻會議等多項功能。另外，軟件還能夠實現所有文字、數據資料的自動存儲、自動排版和隨時打印。三是獨特的在線工作部署和督導功能。局黨組和各科室、直屬局和工商所都能通過專門的操作窗口，實現對日常工作的迅速部署和全程監督，確保人人工作高標準、嚴要求，確保人人工作日清月結；同時，軟件還能夠追蹤工作流程及時發現每個單位和個人的工作漏洞，進行及時的在線提醒，便于單位和個人工作的及時開展，防止工作的疏忽、遺漏；防止工作的被動應付和效率低下的問題，切實提高監管和服務水平。四是獨特的考核參數設計和信息自動合成功能。能夠科學合理地根據單位意向設計考核評價標準和指標權重等參數，有效地將單位、個人和領導干部任期等不同類別的考核數據通過網絡進行自動運算和無縫隙鏈接，合成符合評價標準的考核數據和結果，并能夠根據考核情況和結果，自動生成政績排名、考核督察通報和擬受表彰的單位及人員，生成領導干部任期政績鑒定書，實現考核工作的規范化運作，真正體現考核工作的透明公開，公平公正。
三、多錯并舉，建設高質量的電子網絡滾動式全員目標常態管理運行體系
一是宣傳引導，提高重視。專門編制了《××縣工商局電子網絡全員目標化常態管理應用簡介》、《××縣工商局電子網絡全員目標化常態管理操作指南》和《××縣工商局電子網絡全員目標化常態管理系統應用技術作用》等手冊，闡明了軟件的設計理念，主要功能、主要特點和促進干部職工學習工作，提升素質以及樹立工商機關形象的獨特作用。
二是試點應用，健全功能。本著積極穩妥的方式，于20__年6月份開始，首先在1個工商所、3個機關科室的20名干部職工中進行了試點應用。經過2個月的集中試點和不斷完善，功能更加貼近工作實際，便于干部職工掌握，于7月底獲得了試點成功，8月份全局范圍內應用，目前已經實現全員應用。
三是集中研討，完善提升。一方面在本局組織召開四個層面人員的集中研討會，分別是局領導、工商所、機關科室、直屬局負責同志、各業務科室和工商所業務骨干及基層一般工作人員56人次，進行了軟件改良完善工作。一方面，積極邀請省、市局人事政工科領導和信息中心的技術人員參與其中，為軟件開發探索把脈和提供發展意見。通過這兩項措施工發現和解決各類問題21項，提供科學的改良意見12套，為確保軟件切實適合基層實際奠定了扎實基礎。
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根據市城管委《市市容環境綜合整治實施方案》文件要求，在2013年部分主要道路、出入口等區域市容環境綜合整治的基礎上，按照《中華人民共和國城市容貌標準》的要求，繼續分步實施“全面提升美化臨街既有建筑、著力改善老舊住宅區整體環境、大力實施大綠化工程、全面開展環境衛生整治、全面整修主次道路和市政設施、實施暢通工程和規范交通秩序、全面完善城市公共設施、全面整治各類農貿市場、實施城市出入口專項整治、改造提升核心商業街和廣場、著力打造長江和青弋江沿岸特色節點、持續開展6項專項治理”等12項綜合整治任務。
二、進一步優化城市管理考核方式
依據市委、市政府《關于進一步加強城市管理的實施意見》、《市城市管理考評辦法（試行）》及《考評標準》，加大對各縣區、市直相關部門城市管理督查考核力度。同時結合實際，從考核主體、被考核單位、考核內容、組織形式上對《市城市管理考評辦法》及《考評標準》修訂或調整，使考核工作更加科學、公平、高效。
三、加大環衛設施建設，筑牢城市管理基礎
環境衛生管理是城市管理工作的基礎，生活垃圾分類、收集、運輸、處理水平決定了一個城市的管理水平，我局將進一步提高我市環衛設施建設的投入，提高環衛機械化作業率，主要道路機械化清掃率要大于65%，城市生活垃圾無害化處理率要大于96%。
（一）全面推進餐廚廢棄物處理設施建設。在學習借鑒先進城市經驗的基礎上，積極推進我市項目建設進度，2014年，確保開工建設餐廚廢棄物資源利用和無害化處理設施建設。
（二）加大環衛設施投入力度。繼續堅持“以獎代補”政策，以購置大型生活垃圾壓縮設備、道路清洗設備、電瓶生活垃圾收集車為主要貼補對象，提高全市環衛機械化作業水平。
（三）認真完成省政府下達清潔工程任務。根據省政府下達的任務，我市繼續實施農村清潔工程，2014年完成無為縣牛埠鎮等七個鄉鎮生活垃圾中轉站、壓縮車、收集車及其他環衛設施建設。
（四）建設城南垃圾焚燒廠項目。按照符合城市總體規劃及城市環境衛生專業規劃，充分考慮當地的生物質資源分布和合理的運輸半徑，在區域范圍內選址建設生活垃圾焚燒項目。
四、保持查處違法建設高壓態勢，維護社會公平正義
繼續加大查違工作宣傳，集中打擊違建重點區域，周密部署拆違工作方案，強力推動拆違工作的進程，確保違建“零增長”、“零補償”；對擬拆遷的地塊，執行“先拆違、后拆遷”的工作要求，不讓違建戶有機可乘，維護社會公平正義。對在預防和查處違法建設過程中工作不力的政府部門和工作人員以及有、違紀、違法人員將按《市市區預防和查處違法建設辦法》及相關法律、法規追究其責任。
五、開展“三線三邊”環境整治工作
根據市委辦、市政府辦《關于開展全市“三線三邊”環境治理工作的意見》文件精神，按照省市兩級總體部署，明確責任，加大宣傳，健全工作推進機制，全面開展廣告標牌和鐵路沿線環境治理行動。
六、規范管理城市夜景亮化
根據新修訂的《市城市發展總體規劃》，在原有亮化管理規范性文件的基礎上，結合實際，出臺《市城市夜景亮化總體規劃》和《市城市夜景亮化管理辦法》。
七、完善制度，不斷提升網格化管理水平
按照“管理重心下移、及時發現問題、快速解決問題”的工作思路，進一步推廣弋江區“責任到塊，目標精細，考核過硬，教育經?！钡木W格化管理模式，確保單元網格內市容執法隊員、市容監督員、衛生保潔員，在網格內各負其責、各司其職，共同擔負單元網格區內市容市貌工作任務。不斷完善監督考評制度，加大對責任網格、單元網格管理情況的明查暗訪，檢查單元網格內執法隊員在崗及開展工作情況，真正落實“路上要有人，有人要管事”的監督考核體制。
八、疏通并舉，合理選點，規范攤點群管理
結合實際，按照“實事求是、疏通并舉、從嚴控制”的原則，嚴格遵循“主次干道和重要場所嚴禁，居民小區和背街小巷規范、不臟不亂”的要求，合理設立攤群點。在經營設施上，做到垃圾桶統一配置；在管理上，推行經營業主自治管理，選舉攤群長和業主委員會；在人員安置上，盡量照顧下崗、失業等困難人員；在環境秩序上，統一簽訂規范經營保證書，明確環境衛生管理要求；在監管上，明確執法隊員定人定崗管理責任，取締攤群點以外的流動攤販，對重點路段定點守控，杜絕固定門面經營戶出店經營行為，定期開展攤群點管理專項督查。
九、啟動渣土運輸車輛全密閉運輸試點工作
組織開展渣土運輸車輛全密閉運輸前期調研工作，論證調研《市建筑垃圾全密閉運輸實施辦法》政策實施的可行性，出臺《市建筑垃圾全密閉運輸實施辦法》。
十、加強自身建設，提升城管隊伍整體素質
（一）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“雙聯系”活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以領導班子和領導干部為重點，切實加強廣大黨員、干部群眾觀點和黨的群眾路線教育，加大共建幫扶力度，認真做好“雙聯系”工作。堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，著力解決“”方面存的突出問題，推動作風進一步轉變；著力解決關系群眾的切身利益問題，推動黨群干群關系進一步密切；著力解決群眾反映強烈的不正之風問題，推動為民務實清廉形象進一步樹立；著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，推動基層基礎進一步夯實；著力解決黨員干部宗旨意識淡化問題，推動群眾觀念進一步強化。認真組織開展學習教育聽取意見環節、查擺問題開展批評環節、整改落實、建章立制環節，切實通過開展黨的群眾路線教育實踐活動作為推動城市管理各項工作的重要動力，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。
（二）加強思想理論和領導班子建設。認真學習貫徹黨的十精神，進一步落實中心組學習制度，提高領導干部理論素養；進一步加強學習型機關建設，提升全局干部職工思想政治水平，理清發展思路，指導解決城市管理方面各類矛盾和問題;堅持民主集中制，強化領導班子建設,增強班子整體戰斗力，提高領導和決策水平。
（三）加強黨風廉政建設。突出領導班子、基層和機關重點部位和關鍵環節三個層面，嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入開展警示教育和崗位廉政教育，積極推進城管系統懲防體系建設。
（四）加強干部職工隊伍建設。抓好機關干部隊伍建設，明確責任，提高效率，確保部門職能落實到位、崗位職責落實到人；建立、健全市容城管系統督查問責機制，對各區局、駐街中隊的城市管理工作實施分級督查；加大業務培訓力度，嚴格作風紀律，強化考評監管，提升綜合素質和執法效能；積極推進網上執法辦案系統，要規范執法程序，實施全方位的執法綜合考評。抓好全市環衛作業隊伍的規范化建設，加強環衛人員業務培訓和安全教育。
（五）加強行風政風建設。加強機關作風建設，強化依法行政、科學決策、規范作為、文明辦公，積極推進政務公開，改進行政許可工作，實施辦公電子化，及時反映工作信息，提高規范化水平和機關工作效能；加強與人大代表、政協委員和社會各界的溝通，認真辦理議提案，做好辦理工作，積極為民排憂解難。以主題教育實踐活動為抓手，增強機關人員職業自豪感。扎實推進社會公德、職業道德、個人品德建設，積極開展學習型機關創建活動，提升全局精神文明建設水平。進一步發揮工青婦等群團作用，調動一切積極因素，為實現全年工作目標提供強大推動力。
（六）推進執法機關法制化建設。切實加強法律、法規應用培訓工作，著力提高執法隊伍依法執法能力。嚴格案件審核把關，緊貼當前執法工作面臨的實際情況，深入研究法律、法規適用問題，為全局執法工作提供保障。
（七）加強黨的基層組織建設。堅持抓基層、打基礎，認真抓好“”制度的落實，加強黨員思想、作風建設，發揮黨員先鋒模范作用。認真做好新黨員的培養發展工作，增強黨的基層組織的生機和活力。
（八）加強接待處理工作。全面貫徹落實《條例》，暢通渠道，健全制度，規范接訪工作，維護秩序，致力解決群眾問題，為我局各項工作的有序開展供給了強有力的保障。
（九）加強政務公開工作力度。規范政府信息公開程序及屬性，建立健全相關制度，加大政務公開宣傳力度，切實讓政務工作透明化、制度化、規范化。
強化作風紀律建設范文6
論文關鍵詞：瀆職侵權犯罪 反瀆 對策
一、“A”區查辦瀆職侵權犯罪案件概況
（一）現狀
2003年以來，“A”區人民檢察院反瀆局共受理偵查瀆職侵權犯罪線索270余條，已查結220余條，其中從2006年至2011年10月，立案偵查40件43人，所有案件除近期立案的以外均已偵查終結并移送起訴，起訴成功率為100%。各項業務指標長期保持在深圳市基層檢察院前列。2009年共立案偵查10件10人，2010年立案偵查9件9人，2011年迄今為止立案偵查9件10人,突出查辦在查違、社保、工程質量涉及民生民利的瀆職侵權犯罪。從2008年至今，該院反瀆局共發出檢察建議6份，建議涉案單位盡快制定、完善相關制度和監督機制。其中發給公安機關4份，法院1份，勞動局1份。
1．案件數量呈逐年上升的趨勢。其中從2006年至2011年10月，立案偵查40件43人，所有案件除近期立案的以外均已偵查終結并移送起訴，起訴成功率為100%。各項業務指標長期保持在深圳市基層檢察院前列。從2009年至今，立案偵查28件29人。
2．涉及罪名較為集中。在被查辦的43人中,玩忽職守案25人，濫用職權案9人，徇私枉法案5人，枉法仲裁案3人，幫助犯罪分子逃避處罰案2人。大多數徇私舞弊類案件多年來立案空白，這種情況在全國檢察機關中很常見，如商檢徇私舞弊罪,放縱走私罪,違法提供出口退稅憑證罪,招收公務員、學生徇私舞弊罪等4個等徇私舞弊類瀆職犯罪在廣東省查辦瀆職案件中均立案空白。據最高人民檢察院的統計數據，像“商檢徇私舞弊罪”、“動植物檢疫失職罪”、“違法提供出口退稅憑證罪”、“放縱走私罪”等20多個新罪名，一年下來，每個罪名在全國也只有兩三個涉案人員，有的甚至是空白。豎
3．被查人員相對集中,辦案領域有待拓展。在被查辦的43人中,涉及的領域有公安、交通、城建、國土、城管、消防、安監、綜合執法、勞動仲裁、工程質量監督檢驗。其中公安民警瀆職犯罪的有10人，占24%；交通部門工作人員瀆職犯罪的有5人，占12%；街道綜合執法工作人員瀆職犯罪的有9人，占26%。
（二）“A”區反瀆職侵權案件辦理特點
1．瀆職犯罪形式多樣化。很多瀆職侵權犯罪呈現出與受賄等經濟犯罪相互交織、相互牽連的發展趨勢，一些國家機關工作人員因徇私情私利而進行權錢交易，收受財物后怠于職守、放棄職守或者濫用職權。該檢察院反瀆局在查辦瀆職侵權犯罪案件時，并沒有墨守成規，改變查辦瀆職犯罪案件“由事到人”的傳統思路，而結合當前職務犯罪的賄賂犯罪與瀆職犯罪相交積的特點，采取靈活多樣的偵查策略，著重突破瀆職犯罪案件背后的徇私情節，查辦了一批受賄和瀆職犯罪并存的瀆職犯罪案件。如2009年查辦的“A”區某街道執法隊查違辦工作人員盧某、邵某玩忽職守案，在通過外圍初查基本掌握了犯罪嫌疑人濫用職權的基本事實之后，反瀆局工作人員便將犯罪嫌疑人傳喚到案，重點突審犯罪嫌疑人的經濟問題，最后查清犯罪嫌疑人均存在一些徇私情節或者經濟問題，減少了辦案阻力，取得良好的社會效果。
2．犯罪主體素質有所提高。該檢察院反瀆局近年辦理的26件28人的瀆職犯罪案件中，大專以上學歷的有24人；司法工作人員有9人，行政執法工作人員有14人。大多數屬于國家公務員或者參照國家公務員管理的人員。雖然這些人職位和學歷不同，但是法制觀念淡薄或存在僥幸心理，普遍認為瀆職犯罪不容易被發現。
3．探索新領域瀆職犯罪案件的查處。枉法仲裁罪是2006年6月29日通過的刑法修正案（六）第二十條增設的新罪名，司法實踐中并無可循的查辦經驗。增設新罪名后，該院反瀆局從線索入手，以專題調研的形式，全面收集勞動部門的行業執法信息，梳理出該部門執法環節的瀆職罪的具體犯罪表現形式，提出偵辦此類案件的偵查方法后，先后查處了勞動爭議仲裁機關仲裁員沈某等三人的枉法仲裁案，拓寬了新領域，查辦了深圳市內首例枉法仲裁案。
二、瀆職侵權犯罪產生的原因
（一）監管制度缺失、權利過于集中，缺乏有效的制約機制
“A”區人民檢察院近年查辦的街道綜合執法隊負責查違的工作人員，由于監督機制的缺乏，以及內部執法標準的不健全，負責查違工作的執法隊員又因收受賄賂、權錢交易，而玩忽職守，故意不查或者采取較輕的行政強制措施放縱其管轄轄區的違法建筑頂風搶建，造成惡劣的社會影響。
（二）法律制度對于行政管理職能部門權責的規定不明，致使執法部門管理職能的缺失，部門間攬權避責
2007年，“A”區人民檢察院查辦的“JH”酒吧背后的瀆職犯罪案件過程中便發現上述情況?！癑H”酒吧經營卡拉ok項目，本應經消防部門審批通過方可辦理營業執照對外經營，但該酒吧卻在未取得消防審批文件的情況下，便開始對外經營。這種未取得消防審批通過而對外進行無照經營的行為，工商、消防等部門均有權予以查處。然而，消防、工商部門對于此類違法行為的管轄權存在不同理解，按照當時工商部門內部文件，對于應當取得許可證而未取得許可證對外無照經營的違法行為應當由許可審批部門負責查處；不需許可審批的項目經營的無照經營行為才由工商管理部門負責查處；而消防部門則認為包括上述未取得許可審批手續的違法無照經營行為的所有無照經營行為應當都是由工商部門查處。這種“多頭管理”的執法問題，使得各個執法部門各自為政，為了部門利益而相互影響，進而使得上述此類違法行為看似各個部門均有權管轄，但實際卻處于無人管轄的狀態，造成行政部門不作為、政府管理職能的缺失。
（三）部分工作人員個人素質不高、缺乏敬業愛崗精神
在“A”區查辦的瀆職犯罪案件中，發現個人素質的高低起到了重要影響。主要表現如下：（1）“A”區檢察院反瀆局偵辦的派出所“110”接警人員吳某玩忽職守案，在值班總臺值班的協勤人員吳某接到“110”警情時，未將該警情的情況向總臺值班民警報告，也未通知處警民警或者其他人出警，更沒有與報警人聯系，而是隨意編造虛假出警信息敷衍了事，經事主重復報警后近四十分鐘后，才通報給負責處警的民警，致使派出所民警在群眾報警近一個小時后才趕至現場，而導致最終造成一人死亡的嚴重后果。（2）“A”區作為人口大區，已具備內地一個中等城市的規模。而“A”區行政機關的設置，依然依照內地一些縣城的配置，執法人員及司法工作人員嚴重不足，為了緩解在編管理人員少的問題，很多部門引入臨時性質的聘用工作人員，這批人長期處于基層第一線，工作更加辛苦，待遇卻與在編人員相差甚遠，容易導致利用手中的執法權力攫取非法利益。
三、基層院查辦瀆職侵權犯罪案件存在的問題
（一）反瀆職侵權案件立案率上升，但平均立案率仍不高,其原因主要是
1．控告舉報線索成案率仍然很低，質量不高，但又需要調查，牽制了很多辦案精力。因為有效的宣傳工作缺失，且瀆職犯罪涉及諸如工商、環保、工商、稅務、海關等領域，涉及法律法規較多和專業知識較強，從而加大了發現和查辦此類犯罪的難度,因而造成群眾不懂舉報，或舉報的線索成案價值較小，使得歷年來瀆職犯罪案件線索成案率和可查性較低。且從現狀而言，瀆檢的控告、舉報線索的初查和回復已成為維穩的一種手段，耗費了瀆檢工作人員的較大部分的精力。
2．案件的證據固定較難，瀆職案件的證據通常都沒有直接的被害人和相關物證，多憑言詞證據定案。由于犯罪嫌疑人與當事人之間利益的同一性，而缺乏積極的、有利于控方的有罪證據；其次瀆職類犯罪分子大多具備較高的專業素養，具備較強的反偵查能力和職務上的便利，給辦案人員的偵查活動帶來阻礙。
（二）反瀆職侵權案件提起公訴后法院審判結果呈輕刑化、寬大化趨勢
發生在“A”區的反瀆職侵權案件提起公訴后，法院審結的28件29人瀆職侵權案件中，判處有期徒刑25人，免予刑事處分4人，其中宣告緩刑12人。判處一年有期徒刑以下的刑罰及宣告緩刑的占64%。如果對瀆職侵權犯罪普遍適用緩刑，甚至免予刑事處罰，會使一部分群眾感到法律放縱瀆職侵權犯罪，從而嚴重損傷群眾同瀆職侵權犯罪做斗爭的積極性。
四、提高檢察機關查處瀆職犯罪能力的措施
（一）強化宣傳教育，加大瀆職侵權犯罪社會危害性和反瀆職侵權檢察工作的宣傳力度
傳統的職務犯罪預防，如公益廉政廣告，重心都放在如何預防貪污賄賂犯罪，而忽略了瀆職犯罪。因此，應依托行政、司法機關和新聞媒體等資源，開展瀆職侵權檢察工作的教育活動，提高公眾和國家機關工作人員對瀆職侵權犯罪的嚴重性、危害性以及反瀆職侵權工作的必要性和重要性的認識，結合身邊一些瀆職犯罪的實例，讓廣大國家機關工作人員意識到：瀆職行為可能后果非常嚴重、瀆職一樣可能涉嫌犯罪，而不能簡單的理解為頂多是工作失誤、工作馬虎、犯了小錯誤等等，才能達到警醒的效果。
（二）推進偵防一體化機制建設，從根源上減少、杜絕瀆職侵權犯罪
通過開展瀆檢工作，打擊瀆職侵權犯罪，通過“打擊一人、影響一片”，從而產生威懾力，“以點帶面”地起到教育、預防犯罪的效果。建立健全事后預防機制，積極開展個案預防，結合辦結的案子，針對發案單位存在的問題，發出檢察建議，幫助完善其監督制約機制，堵塞管理上的漏洞。以案件為反面教材，以案說法，開展警示教育。比如今年該檢察院反瀆局派出業務骨干為區勞動局工作人員舉辦了廉政教育講座，詳盡闡述了瀆職犯罪的危害性，取得了良好效果，有力支持了“A”區勞動仲裁執法活動的規范化建設。
（三）全面提高反瀆職侵權檢察隊伍的素質、能力和水平
從組織、業務、紀律和作風等方面切實抓好瀆職檢察部門隊伍建設。通過自學、培訓和講座等形式，了解重點領域的行政法規，熟悉行政執法流程，提高瀆檢干警發現、收集、捕捉線索的能力，加強詢問和訊問的能力，培養“復合型”瀆職侵權檢察人才。強化作風紀律建設，鍛煉一支特別能吃苦、特別能辦案、特別守紀律、特別有戰斗力的瀆職侵權檢察隊伍。
（四）繼續加大查辦國家機關工作人員的瀆職侵權類犯罪的力度，并深挖其背后的經濟犯罪
在辦理瀆職侵權類犯罪的時候，應當同時查辦貪污受賄類經濟犯罪，甚至要把經濟犯罪作為突破口，放在重點位置來抓，這樣一方面可以減少來自各方面的阻力和壓力，另一方面還能夠保證辦案的質量和效果，確保實刑判決率。
