前言：中文期刊網精心挑選了特殊兒童教育的重要性范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
特殊兒童教育的重要性范文1
關鍵詞：農村；特殊兒童；學前教育
中圖分類號：G760 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-07-0015-1
近一階段來，我國逐漸重視起特殊兒童的學前教育工作。先后頒布了一系列法律法規。1990年《中華人民共和國殘疾人保障法》第22條規定“普通幼兒教育機構應當接收能適應其生活的殘疾幼兒”；第23條規定“殘疾幼兒教育機構、普通幼兒教育機構附設的殘疾兒童班、特殊教育學校的學前班、殘疾兒童福利機構、殘疾兒童家庭，對殘疾兒童實施學前教育”。
經過將近20年的時間，在《中華人民共和國殘疾人保障法》的推動下，在各級黨和政府的支持和關心下，我國特殊兒童的學前教育已經取得了較大的進步和發展。但是，據相關數據顯示，截至2004年，在我國的一線城市，特殊兒童接受學前教育的比例不到10%，由此可想而知，我國廣大農村關于特殊兒童的學前教育情況。中央教育科學研究所孟萬金教授研究指出，我國殘疾兒童學前教育入學率比普通兒童低26.63%。殘疾兒童受學前教育的比率明顯偏低，在農村更為嚴重。學前教育發展緩慢、薄弱。聯合國“中國西部殘疾兒童隨班就讀”專家組成員葉立言說：“這些地方沒有專門的學校，殘疾兒童沒有辦法入學。即使在寥寥可數的學校里，除缺少專門的老師，也只能是看著孩子，難以進行有效的教育。學前教育更是一片空白。所以加強農村殘疾兒童學前教育應引起人們的關注和重視。
1 對殘疾兒童學前階段教育，是貫徹落實教育規劃綱要的一項緊迫任務
2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出到2020年基本普及學前教育的目標?？倳浢鞔_指出，學前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實教育規劃綱要時，把發展學前教育作為突破口。總理要求，要制定切實可行的規劃和措施，大力發展學前教育，作為貫徹落實教育規劃綱要的一項緊迫任務。
2 對殘疾兒童學前階段教育，直接關系到提高殘疾兒童義務教育階段的教學質量
如何幫助弱勢群體，不斷滿足殘疾人的康復教育需求，提供平等參與社會活動的機會和科學康復教育、平等參與社會活動的機會，尤其是學齡前殘疾兒童的康復教育需求，是不容忽視而且應該做好的一件事情。是實現2015年殘疾人“人人享有康復服務”的重要內容和保障。是殘疾兒童通往享有平等人權社會的必由之路。賦予殘疾人平等參與社會生活之人權已成為現代文明社會的基本共識，2002年10月在日本扎幌市舉辦的世界殘疾人大會（DPI）上，包括中國政府在內的相當部分國家呼吁聯合國盡快制定《殘疾人權利公約》，以國際公約的形式保障殘疾人的人權，其中一個重要內容就是保障殘疾人的康復教育權利。為所有殘疾幼兒提供適當的和免費的學前教育，幫助殘疾人自立，減輕社會的長遠負擔昭示了每一個兒童在人格和人權上是平等的，這樣做不僅也有益于殘疾兒童的發展，也體現社會主義的人道主義，彰顯了社會人文關懷和促進教育公平。
3 對殘疾兒童學前階段教育，有利于減輕家庭和社會負擔
殘疾兒童的學前教育首先要解決的是殘疾兒童殘疾障礙的改善和補償的康復訓練問題，而康復訓練教育需要家庭和社會大量的資金投入，這無疑給家庭和社會帶來沉重負擔，所以殘疾問題不僅是家庭問題也是個社會問題， 讓殘疾兒童 得到適當的科學有效適合其發展的康復教育，不但可以減輕家庭和社會負擔，也是一種社會責任，是構建和諧社會的時代呼喚。只有維護和保障好殘疾兒童受教育的權利，才能從根本上使殘疾人走出貧困。它是一項利國利民、提高中華民族整體素質的長遠大計。
4 對殘疾兒童學前階段教育，有利于殘疾兒童的早期干預、早期康復
眾所周知，殘疾特殊兒童越早發現，治療效果就越好。有些殘疾孩子通過早期干預，可以對預防和減輕殘疾的程度產生明顯的影響，甚至康復發展成正常孩子一樣的水平。同樣的道理，殘疾兒童的教育也是越早越好。專家指出，從某種程度上講，殘疾兒童的學前早期教育，甚至比正常兒童的學前教育更緊迫、更重要。殘疾兒童要回歸主流、融入社會，必須進行缺陷補償和康復。而缺陷補償和康復的最佳時期是學前階段，心理學研究也表明：0-6周歲是個體生理發展、知覺發展、動作發生發展的重要時期，是殘疾兒童康復的最佳時期，如果在這個時期能夠對其進行及早干預和實施科學的康復措施，及時、有效地施以恰當的教育，有利于身體各種功能的代償、有利于損傷器官的矯正和康復，康復效果才最佳。換句話說，對殘疾兒童進行早期教育，有利于殘疾兒童缺陷的最大程度補償、殘疾兒童潛力的最大程度發揮和其身心的最大限度發展。所以學前殘疾兒童的早期教育是一種“搶救性康復教育”。直接關系到殘疾兒童健康和成長，美國著名的學前教育方案“開端計劃（Head Start Program）的研究也表明，早期良好的學前教育能使接受學前教育計劃的社會處境不利兒童比未接受學前教育的兒童“在認知、語言和思維操作等各方面能力發展得更好”。說明學齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，是為后繼學習和終身發展奠定堅實基礎的重要階段。殘疾兒童如果得不到科學的學前教育再加之本身的缺陷障礙勢必要影響殘疾兒童融入主流社會的社會和人格以及認知方面的發展。
參考文獻
[1] 楊希潔.我國大陸特殊兒童早期干預研究綜述[J].中國特殊教育,2003,(04).
[2] 賀薈中,俊明.視障兒童的認知特點與教育對策[J].中國特殊教育,2003,(02).
[3] 李術.試論殘疾人的教育公平[J].中國特殊教育,2003,
特殊兒童教育的重要性范文2
關鍵詞： 寧遠縣特殊兒童 隨班就讀 現狀調查 完善對策
特殊兒童，廣義上的解釋是指與普通兒童在各個方面有明顯差異的兒童，主要是在智力、言語、肢體、感官、情感或行為等方面的差異，不但包括智力發展落后于正常兒童的，還包括智力發展高于正常兒童及有違法犯罪A向的。狹義上專指身體或心理有缺陷的兒童，其中包括智力殘疾、聽力殘疾、肢體殘疾、視力殘疾、言語障礙、精神殘疾、自閉癥等類型。特殊兒童在發現殘疾后及早進行康復訓練可以緩解殘疾，有效提高他們的社會適應能力，使他們成為社會中平等的成員[1]。
隨班就讀是指將特殊兒童安排進入普通小學，與普通學生一同接受教育的形式。與專門的特殊教育學校、普通小學設立的特殊教育班一同成為我國特殊兒童接受教育的三大主要形式[2]。隨班就讀由于所在環境限制少，與普通兒童一起接受教育，避免專門的特殊教育機構造成的隔閡，更能適應社會。
湖南省寧遠縣特殊教育學校主要采取以“以特殊教育學校為骨干，以特殊教育班和隨班就讀為主體”的教育形式。為改善特殊兒童教育，2016年3月至10月，我對寧遠縣特殊兒童隨班就讀的教育現狀進行了調查。為了更具有廣泛性、代表性、實用性，筆者設計了《寧遠縣特殊兒童隨班就讀的現狀調查》的調查問卷，與寧遠縣特殊兒童隨班就讀的實際情況相結合，并利用送教下鄉、家長來校、召開家長會、建立家長QQ群等形式進行問卷調查。其中教師、家長問卷各150份，共300份，實際回收300份，有效問卷300份。
一、問卷統計與分析
1.教育理念的落后。
在寧遠縣特殊教育學校創辦之前，寧遠縣特殊兒童隨班就讀工作并沒有得到人們的廣泛重視。2015年下學期，雖然寧遠縣特殊教育學校邀請了各隨班就讀學校的校長、教務處主任和特殊兒童所在班級的班主任，舉辦了隨班就讀的專題培訓講座，但達到的效果仍不明顯。問卷統計發現，教育理念的落后是隨班就讀工作沒有得到人們普遍重視的主要原因（見表1、表2）。
通過表1可以看出有51%的老師所任教的班級中有特殊兒童。時至今日，有18%的老師認為特殊兒童不應該和普通兒童同樣享受受教育的權利，認為他們是社會和家庭的負擔。雖然有92%的老師認為特殊兒童有潛力可挖掘，但是60%的老師認為有特殊兒童的課堂難以維持較好的課堂紀律，在課堂中他們的精力主要放在普通學生身上，直觀表現在某些老師將特殊兒童的座位安排在教室的最后面，即使是視力、聽力較弱的學生，對隨班就讀的特殊兒童視而不見、聽而不聞；某些教師認為教育機會均等就是同在一間教室，同樣聽一位老師的講課，其實真正的教育機會均等是教師要滿足不同學生的學習需求。對待學習能力強的學生，有的老師可能會花更多的時間和精力在他們身上，但這樣會扼殺他們獨立學習和思考能力的發展。隨班就讀的特殊兒童更需要有挑戰性的學習和目標，老師若能多幫助他們，幫助他們多獲得成功的愉悅感，就會收到意想不到的收獲，對老師而言何嘗不是一次成功的體驗？當然，40%的老師支持隨班就讀，這在一個偏遠的小縣城甚是難得。還有許多類似的觀念都影響隨班就讀的進一步發展。
在表2中，有25%的家長認為特殊兒童是社會、家庭的負擔，還有42%的家長對隨班就讀的觀念比較消極，40%的家長認為孩子在學校會受到別的小孩欺負，不能和平相處。但就筆者所見到的是特殊兒童和普通學生大多能和平相處，成為好朋友，就以我校何軒老師的小孩為例，他和我校的彭振林、李伊祺等特殊兒童都能成為好朋友。在筆者所了解到的特殊兒童隨班就讀班級中，只要老師引導得當，他們同樣可以和平相處，雖然更多的是普通學生對特殊兒童的幫助為主。能否和平相處，關鍵在于家長、老師的正確引導；96%的家長認為特殊兒童有特長可以培養，但是鮮有家長、教師愿意花時間在特殊兒童身上，我校學生曾繁忠，身體素質佳，協調性較好，腰腹力量強，筆者曾多次與其家長溝通讓他去學習跆拳道或武術，對其日后的生存、發展都有好處，但家長仍沒有送他去培訓；58%的家長支持隨班就讀，91%的家長能夠接受孩子所在的班級中有特殊兒童，79%的家長認為特殊兒童隨班就讀可以發展其日后的社會適應性。
2.隨班就讀師資力量薄弱。
為了解我縣特殊兒童隨班就讀的教學情況，我從領導和教師兩個角度設計了三個問題，針對教師提問，結果如下（見表3）：
由表3可見，特殊兒童不僅具有和普通學生類似的身心發展問題，更有其特殊的身心與學習特點，對此他們需要專業的特殊教育。有66%的老師認為其所在學校的領導對隨班就讀有積極的態度，能夠支持特殊兒童隨班就讀。寧遠縣特殊教育專業教師目前僅有13名，雖然在辦學開始就與寧遠縣教育局開展了送教到班活動，給隨班就讀班級的班主任和課任老師進行了專業培訓，但龐大的師資缺口是寧遠縣隨班就讀師資薄弱的直接原因，希望以后多開展類似的高質量的培訓講座，提高隨班就讀教師的業務水平。在問卷調查中有40%的老師還不能完成對特殊兒童的特殊教育，只有老師了解特殊兒童的身心特點與學習特點，掌握相應的特殊教育方法，才能挖掘特殊兒童的優勢潛能，找到適合他們的教學方法，有81%的老師表示在課堂中會更加關注、照顧特殊兒童。
3.普通學校班級人數過多。
為了解特殊兒童隨班就讀給教師帶來的影響，我們設計了問題――您認為隨班就讀帶來的工作負擔（重點）主要來自哪里（多選）？教師們的回答統計結果如下：
目前，寧遠縣各鄉鎮一類完小與城區小學的班級學生人數普遍較多，在課堂教學中給老師對特殊學生的照顧帶來不小的阻礙，難免造成顧此失彼的局面。在2015年下學期的“送教到班”活動中，筆者聽到了有一位特殊學生上課從來不進教室的說法，心想這位老師也太不負責了吧，可仔細想想，一個班級中有學生將近70名，老師難以特別關注特殊兒童，畢竟不能因為一位學生而耽誤其他學生的學習。從表4可以看到其他老師也遇到了這樣的情況，個別化輔導、維持秩序和安全工作分別占63%、48%和59%，而這些都是班額人數過多帶來的負面影響。在特殊教育學校學生人數雖然少，但是在安全方面同樣是老師平時工作的重點，從來不敢掉以輕心。所以，在班級中有隨班就讀的特殊兒童時，應提倡小班化教學，老師不僅能夠更多地關注到特殊兒童，對普通學生的教育也是有益處的。
4.其他影響因素。
寧遠縣已經有部分家長將隨班就讀的特殊學生的學籍轉移到寧遠縣特殊教育學校，教育局下撥的經費，已經轉移到寧遠縣特殊教育學校。這就意味著學校招收隨班就讀特殊兒童，可能會增加學校教學成本，經費問題是部分學校不愿接納特殊兒童隨班就讀的原因之一。
特殊教育學校老師有特殊教育的津貼補助。在2015年下學期寧遠縣教育局與特殊教育學校開展的“送教到班”活動中，為隨班就x老師發放了一定數額的現金補助。而在這之前隨班就讀的老師付出了勞動，卻享受不到這樣的待遇。老師待遇問題是影響隨班就讀的原因之一。
在寧遠縣特殊教育學校正式運轉之前，特殊兒童的成績是會影響教師考核的。盡管有部分特殊兒童已經將學籍轉移到寧遠縣特殊教育學校，但仍有部分學生的學籍在普通小學。這部分學生的成績勢必會影響到其就讀班級的升學率與排名，且隨班就讀班級的新考核方案尚未出臺，這部分學生仍舊會影響老師的年終考核。
二、完善特殊兒童隨班就讀的對策
隨班就讀工作是特殊兒童接受教育的主要途徑之一，隨著社會的發展，隨班就讀工作的重要性日益突出。針對上述現狀，嘗試性地提出以下對策：
1.整合資源，形成合力。
將政府、社會、學校三者的資源整合，形成一種針對特殊兒童的多維的關愛體系。首先，政府的扶貧、低保政策向特殊學生家庭傾斜，讓這些家庭在經濟上的收入相對提高，為特殊學生就學提供更多的經濟保障；其次，通過政府和社會各類愛心基金會發動社會上有能力的人士，在經濟和精神上通過一些有益的活動對特殊兒童予以關心和支持，讓特殊兒童群體感受到關愛，從而受到一定的激勵；再次，政府和學校應出臺相關政策和制度，對普通小學中有隨班就讀特殊兒童的老師予以一定的物質和精神獎勵，并在考核、晉級、評先評優中予以適當傾斜，從而從側面引導老師給予特殊兒童更多更細的關注和關愛。
2.加強對隨班就讀的任課教師進行特殊教育培訓。
寧遠縣教育局和寧遠縣特殊教育學校要加強對隨班就讀教師的培訓，加強特殊教育專業理論知識的普及和提升。一是組織培訓講座，對普通學校教師進行相關的特殊教育理論培訓，正確的理論知識能夠指導老師在教學實踐中使用正確、適合特殊兒童的教學方法；二是組織普通學校教師到特殊教育學校進行教學觀摩，學習特殊教育學校的專業教學方法并用于實踐；三是積極開展送教活動，組織專業團隊到各個特殊兒童隨班就讀的學校進行特殊教育專業送教活動，指導隨班就讀老師的教學工作；四是在全縣范圍內建立特殊兒童隨班就讀微信群、QQ群，由專業團隊對普通學校隨班就讀學校的教師進行適時的指導和交流；五是積極引導特殊兒童隨班就讀的學校領導、教師和家長轉變教育觀念，轉變片面追求升學率的應試教育觀念，大力推行素質教育與學生全面發展的新思想；六是引導普通學生重視特殊兒童的受教育權利，對普通學生進行教育，加強學生思想教育，引導他們對特殊兒童采取平等尊重、熱心關愛的態度；七是教師在授課過程中應更加關注特殊兒童，對他們學習、生活更注意，不可任由其消極發展。當然，家長要主動將孩子送到普通小學，支持隨班就讀。
3.建立試點班，以點帶面。
鑒于寧遠縣只有一所合格的特殊教育學校，無論是師資還是辦學規模都遠遠無法滿足現有的特殊兒童群體，建議政府和教育行政部門合理地選擇幾所鄉鎮一類完小和部分城區小學，建立一個特殊兒童教育試點班。由教育行政部門特招一批特殊教育專業教師分配到試點班，再由他們帶一個普通教師進行手把手的引領和培訓，這樣以點帶面，可以極大地擴展特殊兒童的教育面，從而有效緩解特殊學校的壓力。
4.加大相關經費投入力度。
認真落實特殊教育教師基本工資增加15%和績效工資增加50%，以及在職稱評定中增加10%。對下撥的學生經費問題，相關方面要多探討協商，積極想辦法解決這一矛盾；增加對隨班就讀老師的補助津貼，使其付出的勞動得到一定物質上的體現，提高隨班就讀老師的積極性；教育局相關部門盡快出臺對隨班就讀老師的考核標準，不讓特殊學生的成績成為影響老師年終績效考核的負擔等。
參考文獻：
特殊兒童教育的重要性范文3
【關鍵詞】英國學前融合教育；特殊教育綠皮書；沃諾克報告
多年來，英國社會一直關注特殊兒童的教育。自1978年沃諾克報告(WarnockReport)提出以來，英國整個特殊教育政策開始向融合教育發展?！?〕英國在其早期教育原則中明確指出：“幼兒不能因種族、文化或宗教、母語、家庭背景、特殊的教育需要、缺陷、性別或能力不足而遭到排斥或被置于不利地位?！保▽幷鳎?001)本文擬從近年來教育政策發展、教育參與人員和教育實踐等方面簡述英國學前融合教育的現狀，為我國學前融合教育的發展提供借鑒。
一、英國學前融合教育政策
英國的教育政策重視特殊兒童教育權利的獲得，重視對特殊兒童的全方位教育和保育，也考慮到家長參與以及家長與專業人員合作的重要性，這對學前融合教育的發展起著重要的推動作用。
20世紀70年代，英國政府提出要關注學前兒童的早期健康和發展，對兒童早期發展存在的困難進行鑒別，還要關注兒童家長及專家參與的重要性，強調訓練者應從兒童的利益出發，與兒童家長合作，同時從其他專家處尋求幫助及引導?！?〕1978年沃諾克報告的提出使融合教育成為英國特殊教育的核心政策。在這個報告中，融合教育按層次由低到高被分為：場所融合，即在普通學校中為特殊兒童提供專門服務，但特殊兒童不屬于普通班級成員；社會融合，即特殊兒童在普通班學習美術、音樂、體育等課程；功能融合，即特殊兒童成為普通班級中的一員，教師全力幫助特殊兒童，為他們提供有針對性的教育服務。〔3〕1997年，英國政府頒發了特殊教育綠皮書，要求所有學前兒童均要在普通學校注冊，同時建議優先考慮對存在感官障礙、肢體障礙或中度學習困難兒童的融合教育?！?〕
2001年，英國政府提出了特殊教育實施章程，提出要在學前教育環境中對學前特殊兒童進行診斷、評估，為其提供有針對性的服務，滿足特殊兒童的教育需求。該章程規定，一旦兒童被鑒別出存在特殊教育需要，教育者應及時采取早期干預措施。該章程同時賦予兒童家長更多知情權，也強調要成立有效的多學科工作小組，為特殊兒童提供融合教育服務?！?〕
二、英國學前融合教育參與人員
英國學前融合教育強調多機構間的互相合作。學前融合教育需要教育、衛生、社會服務、志愿者機構等部門的相關人員以及兒童家長的參與。這些融合教育參與者分別具有不同的職責，他們的相互合作促進了學前融合教育情境下特殊兒童的發展。
在教育部門中，參與學前融合教育的專業人員包括教育心理學者、早期特殊教育支持教師、視/聽/語言障礙行為支持教師、融合教育協調員以及學習輔導教師。這些專業人員主要負責參與學前兒童的法定評估，鑒別學前兒童的發展困難狀況，為融合教育教師及家長提供教育建議，并為融合教育教師提供專業培訓。其中融合教育協調員和學習輔導教師承擔著重要的任務。融合教育協調員的主要任務是：根據學前特殊兒童的特點，為兒童提供可獲得的資源；對融合教學提供建議，進行融合教學示范，監測融合教育政策的實施質量及效果；為教師提供專業建議，幫助教師正確處理與特殊兒童及同事的關系，為教師提供專業培訓；與特殊兒童家長保持合作關系等。〔6〕學習輔導教師必須了解學前特殊兒童的不同需求，與教師討論對兒童有利的課程安排，增加兒童學習主流課程的機會。同時，學習輔導教師還應經常使用開放式問題向兒童提問，鼓勵兒童討論所學知識及他們理解的內容，為兒童提供分享展示的機會。學習輔導教師必須記錄兒童的學習成果以及所提供的支持策略對兒童的影響效果。此外，學習輔導教師要經常與任課教師溝通，互相合作，共同促進兒童的發展。〔7〕
衛生部門的參與人員包括一般干預者、健康狀況巡訪員、兒科醫生及兒科顧問、
學校健康服務人員、言語語言治療師、生理治療師、職業治療師、聽力/視力學家及臨床心理學家，還包括其他參與人員，如兒童精神疾病護士、精神疾病顧問、心理治療師、咨詢師和其他領域工作者。衛生部門的專業人員主要在幼兒入學評估中提供醫學方面的評估診斷以及干預意見，具體責任包括：鑒別兒童生理問題，對兒童的特殊需要進行鑒別和診斷，定期監測兒童發展狀況，及時與兒童家長聯系，為家庭提供合理的干預訓練策略，監控干預訓練過程及特殊教育服務質量等。
社會服務部門中參與融合教育的專業者為社會工作者，他們具備一定的專業技能，通常與專家小組一起工作，為特殊兒童及其家庭提供服務。社會工作者主要通過一些專業技能和資源為特殊兒童家庭提供服務。如果兒童家庭在為特殊兒童提供適當服務時出現困難，社會工作者會評估兒童家庭的困難情況，為兒童家庭提供指導和支持。社會工作者可以就某些問題指導兒童家長向相關機構或專家求助。在某些家庭得到有關機構或專家的幫助后，社會工作者會經常對這些家庭作巡訪，并提供適當的支持。總之，社會工作者的主要職責是在家庭情境中對兒童進行評估，并提供相應的干預支持，推薦兒童到相關機構接受服務，監控兒童及其家庭情況，向家長提供建議等。
志愿者支持機構通常是一些慈善機構。志愿者機構主要負責向公眾宣傳融合教育觀念，為特殊兒童提供午餐，對融合教育者進行培訓，為融合教育研究者提供研究數據等。
三、英國學前融合教育實踐及其存在的不足
自“融合教育”概念被提出以來，英國的學前特殊兒童教育日益受到關注，學前特殊兒童逐步走向主流學校，參與普通同伴的學習活動。
在英國，教師注意充分發揮學前特殊兒童的學習積極性，全方位調動兒童的能力，進行有效教學。在教學過程中，教師注重兒童多種智能的參與，通過兒童喜歡的教學方式吸引兒童參與學習活動，并引導兒童思考問題，解決問題。針對具有不同特殊教育需要的兒童，教師采用的教學策略各不相同。比如，對需要培養聽覺技能的兒童，教師主要采用討論、口頭反饋等方法；對需要提高視覺能力的兒童，教師主要采用看錄像、繪畫等方法；對需要加強運動知覺能力的兒童，教師在教學中經常讓兒童觸摸教具，進行實際操作，促進兒童對活動內容的理解和掌握?！?〕
經過多年的積極探索與實踐，英國學前融合教育取得了很大進步，學前特殊兒童的教育日益受到重視，促進了全納教育思想的推廣和傳播，但是離真正的全納教育還有一定距離。英國學前融合教育還存在一些問題，這些問題同樣值得我國學前教育研究者思考。
Scruggs和Mastropier(1996)對教師的融合教育觀念進行調查，發現僅有40％的教師認為融合教育對大多數兒童而言是現實可行的目標，認為自己已具備相關特殊教育專業知識和技能的教師不足1/3?！?〕如果教師沒有接受足夠的培訓，缺乏專業知識技能，缺少相關資源支持，英國政府正努力開展的融合教育實踐將很難進一步發展。政府部門需要調撥更多資金用于融合教育實踐，培訓更多專業教師，為融合教育實踐提供更多支持。
學前融合教育的發展雖然在英國日益受到重視，但是由于缺乏相關的實證研究，無法證明融合教育的績效，教師對融合教育的利弊眾說紛紜。例如，有的教師認為融合教育對特殊兒童大有裨益，卻影響了正常兒童的受教育情況?！?0〕因此，開展大量的融合教育實踐研究，提供更多令人信服的研究資料，有利于爭取更多的社會支持，促進融合教育實踐的進一步發展。
參考文獻：
〔1〕〔4〕陳明聰。英國融合式教育政策的發展與爭議〔EB/OL〕.〔2006-01-10〕.140.130.42.78.
〔2〕〔5〕〔9〕KATEWALL.Specialneedsandearlyyears:A
practitioner’sguide〔J〕//雷江華。全納教育之爭。教育研究與實驗，2004,(4).
〔3〕黃志成。全納教育：關注所有學生的學習和參與〔M〕.上海：上海教育出版社，2004:169－206.
特殊兒童教育的重要性范文4
【關鍵詞】貧困地區；特殊教育；實踐探索
一、貧困地區特殊教育的含義
特殊教育工作的開展對于貧困地區特殊兒童的發展來說十分重要，一般來說特殊教育是指利用特殊的課程、教材來幫助具有特殊需要的兒童學習知識。特殊教育的目的和作用就是為了滿足社會的需求，同時也是為特殊兒童提供教育環境和需要。貧困地區相對于發展地區不論是經濟發展水平還是教育水平上遠遠落后，這也是導致貧困地區特殊教育落后、止步不前的重要原因。為此為了進一步發展特殊兒童的潛能，促進特殊兒童知識的增加、技能的提高，人格的完善，社會適應能力的提高，國家和社會應給與貧困地區特殊的關注，幫助更多的特殊兒童成長為對社會有用的人才。
二、貧困地區發展特殊教育的必要性
貧困地區發展特殊教育工作，這不僅是社會的需求和發展的需要，同時也是地區平衡的重要舉措。開展和發展特殊教育是一項具有積極社會效益的工作，教育工作者作為教育的主體也應該充分意識到特殊教育對特殊兒童的重要性。為了幫助貧困地區營造良好的學習環境，同時也是為了滿足國家和社會發展的需要，加強貧困地區特殊教育工作的開展意義重大。
（一）平衡地區教育的作用
由于貧困地區和發達地區之間在經濟上有著較大的差異，在教育上也是相差甚遠，因此貧困地區應正確看待地區之間的差異，努力追趕與發展地區之間的差異。跟我給重要的是在特殊教育工作上，貧困地區也不能放松警惕和對特殊教育工作的要求。即貧困地區在發展特殊教育時要注重對教育的平衡，不能因為地區落后和欠發達就放松對特殊兒童的教育工作。積極開展和開拓特殊教育工作對于貧困地區來說意義重大，其對于平衡地區之間的差異有著極大的促進作用。
（二）穩定社會的和諧
地區之間的穩定與和諧，社會的安定與進步都需要教育事業的幫助和促進。為了秉著穩定社會和諧安定的目的和作用，貧困地區應積極開展教育工作，尤其是在特殊教育工作的完善和落實上。為此貧困地區應積極學習先進的教育理念和理論，在具體的教育實踐工作當中要樹立正確的教育觀念，為促進社會的進步和實現社會的穩定發展，貧困地區應積極做出一份貢獻。開展貧困地區特殊教育工作，是一項長期且艱苦的任務，因此必須國家和社會應給與充分的關注和幫助。
（三）營造良好的特教環境
特殊教育工作是為了幫助特殊兒童的發展和進步，因此營造良好的學習氛圍和環境對于幫助特殊兒童的個人成長有著重要的作用。教育工作對于人的成長一生意義重大，因此無論是貧困地區還是經濟發展地區都應該給予充分的重視力度。尤其是針對具有特殊需求的兒童來說，開展相應的特殊教育工作也是十分關鍵的。良好的特教氛圍需要多方面的共同努力和實踐，例如國家應給與相應的政策幫助，社會應利用媒體等媒介給與足夠的報道和曝光，而貧困地區也應積極開展特殊教育工作，為特殊兒童的發展和進步作出努力。
三、貧困地區發展特殊教育的渠道
貧困地區不同于經濟發展地區，在特殊教育工作的開展上不夠科學和完善，為此加快貧困地區特殊教育的完善，積極探索特殊教育的新途徑顯得尤為重要。貧困地區在發展特殊教育時，可以依靠以下幾點措施：深化對特殊教育工作的認識、積極開展殘疾兒童隨班就讀工作、建立行政管理和教學指導工作、調動社區的力量、以點帶面等。這些都是開展特殊教育工作的積極措施，貧困地區教育部門、學校、教育工作者應積極學習特殊教育的理論和知識，促進教育工作的完善。
（一）深化對特殊教育工作的認識
特殊教育工作對于特殊兒童的一生發展來說十分重要，貧困地區在教育理念、教育方式、教育設備等方面都較為落后，這也使得貧困地區開展教育工作困難重重。為此幫助貧困地區認識到特殊教育的重要性是當前國家和社會的主要任務，這也需要國家和社會加強對特殊教育的宣傳工作。一些貧困和落后的地區認為殘疾人認為是“殘廢人”，這便導致貧困地區以冷漠的態度來對待殘疾人教育。因此社會應積極借助網絡和媒體等媒介，來加大對人們對特殊教育的認識，以積極的態度來幫助貧困地區教育工作者正確對待特殊兒童教育。
（二）積極開展殘疾兒童隨班就讀
在開展特殊教育工作時可以借助隨班就讀的方法，例如為了避免出現殘疾兒童對教育產生抵觸情緒的情況，學?？梢詫埣矁和S班就讀于正常兒童的班級里，這將有利于促進殘疾兒童和正常兒童之間的交流，讓正常兒童正確看待殘疾兒童，同時也是讓殘疾兒童打開心扉，積極與其他人進行交流。教師作為開展特殊教育的主體，更應該意識到特殊教育的作用，為此在隨班就讀工作的開展過程中，應正確引導正常兒童看待班級的殘疾兒童，同時也要給予殘疾兒童足夠的關系和幫助，讓其感受到學習的快樂和他人的關愛。
（三）建立行政管理和教學指導
行政管理和教學指導工作需要建立一個全面性的網絡體系，這就要求各級教育行政部門發揮教育科研的具體作用，同時也要建立巡回教學指導網絡。行政管理網絡體系的構建，在具體的實施過程中需要注意的是，省、級、縣、鄉這四級網絡需要優先設立，制定相應的目標責任制以及加強領導管理。加強對流失學生的保證制度的建設，從而保證及時追蹤流失學生的去向和具體原因。教學指導網絡需要組建一支特教教研人員隊伍，其次也要借助有組織、有計劃的培訓工作來加強對教師隊伍的組建。
（四）調動社區力量
特殊教育的開展需要大量的資金和經費支持，這也需要政府和教育部門的共同努力，其次社會也應該積極發動群眾力量，借助社區的捐助活動可以幫助特殊教育工作的正常開展。特殊教育工作不是一朝一夕可以落實和完善的，這需要多方面的共同努力。資金支持就是一個重要方面，因此可以積極調動民政部門、殘聯、婦聯、街道和地區家庭的各方努力和集合，從而為貧困地區特殊教育的開展籌措一定的資金。
（五）以點帶面
貧困地區在開展特殊教育工作時不能夠過于急切，首先可以在一個縣區進行特殊教育的開展，從一開始的一個班級、兩個班級到最后覆蓋于整個地區，以點帶面慢慢促進貧困地區特殊教育的落實和實現全面開展特殊教育的目的。培養典型、樹立樣板、增強學校領導的自信心是一點帶面工作的核心，加強特殊教育工作的進步需要長期的時間和努力。
結束語：
積極開展貧困地區特殊教育工作，對于國家和社會來說都是意義重大的，更為重要的是其對于特殊兒童的身心發展和未來設定有著重要作用。為此開拓特殊教育的新途徑非常重要，本文列舉了以上幾點措施和內容，希望能夠對貧困地區特殊教育工作的開展以指引的作用。同時也希望貧困地區能夠依據自身的實際情況，積極開展特殊教育工作從而為特殊兒童營造一個良好的學習氛圍。
參考文獻：
[1]陳少君. 西部少數民族地區反貧困戰略問題研究[D].西南財經大學，2013.
特殊兒童教育的重要性范文5
關鍵詞：盧梭;自然主義教育原則;學困兒童
中圖分類號：{G40-01} 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）06-0051-02
讓?雅克?盧梭是法國啟蒙運動時期的一位百科全書式的人物，思想和著作涉及許多領域，盧梭將教育分為四個時期，分別為嬰兒期（0～2歲）、兒童期（2～12歲）、少年期（12～15歲）和青年期（15～20歲）。廣義的自然主義教育即為針對這整個過程的教育，而狹義的自然主義教育僅指0～12歲的教育，在此主要從后者來談對學困兒童教育的啟示。
學習困難的概念有廣義和狹義之分，本文采用廣義的概念，主要指“在正規教育環境中智力正常但由于各種原因（除各種殘疾以外）致使兒童學業成就明顯低于同齡正常兒童水平的現象”。在2014年教育部頒布的“三年特殊教育提升計劃”中，雖未直接提到針對學困兒童的教育計劃等措施，但是整個文件始終秉持著“讓每個特殊兒童都能得到合適的教育”精神，同時文件提出“支持承擔隨班就讀殘疾學生較多的普通學校設立特殊教育資源教室（中心）”。筆者認為，盧梭的自然主義教育思想契合了該類異質性較強群體的教育需求，由此結合學困兒童特有的身心發展特征，探討其啟示性意義。
一、盧梭的自然主義教育原則
盧梭的自然教育思想以“性善論”為基礎，以“消極教育”為主要實現途徑，旨在培養區別于“社會人”的“自然人”。在這種教育思想的指引下，盧梭進一步提出了他的教育原則并將其運用于兒童期的教育。
1.兒童教育的基本原則――自由原則。人的自由是盧梭關注和追求的核心。兒童自身力量柔弱，需要依靠成年人，為盡量減少依賴關系對孩子發展的不利，盧梭認為教育者“要在孩子的教育過程中遵循自然的秩序……要讓他在他自己的行動和你的行動中都同樣體驗到自由”。同時避免過分關心和過分放任的極端情況，兒童所享受的自由其實是部分的和受限的。理念指導下，一方面家庭地位得到凸顯，父母“合自然的教育”則顯得尤為重要。盧梭要求家庭教育者解放兒童，反對父母對兒童任意施加不合理的束縛和桎梏。另一方面強調兒童主體性，盧梭認為最主要的教育應當是感覺訓練，發揮兒童的主觀能動性。通過對兒童觸覺、視覺、聽覺、味覺和通感（知覺）的訓練，讓兒童鍛煉感官提高觀察和模仿能力，并據此“增強心智的精確性和準確性”。
2.保持能力與欲望的平衡――快樂原則。盧梭給教育史帶來了一場“哥白尼式的革命”，即“兒童的發現”。他在肯定童年價值時，強調了兒童與成人的區別，并巧妙闡述了快樂與痛苦、能力與欲望的辯證關系。盧梭認為快樂與痛苦相互依存，當提及給予兒童童年快樂之時，也應看到適當的痛苦經歷反而會使兒童更加懂得什么才是真正的幸福。
盧梭不再拘于表面地談論快樂與痛苦的關系，而是力圖深挖產生這種矛盾的根源――欲望和能力的不相稱。盧梭認為解決問題的途徑在于“減少那些超過我們能力的欲望”，保持“自然狀態”。要求教育者既不能閑置先天賦予的能力，而只顧減少兒童的欲望;也不能過多擴展與兒童身心發展特點不相適應的能力，使兒童更加痛苦。
3.明辨合理的需求并提供愛的幫助――需要原則。盧梭認為，兒童為了滿足自身欲望，總是需要借助成人之手來實現，成人教育者正確地對待和處理顯得十分重要。比如對于孩子的哭喊，不能簡單地直接給予滿足，而是應該進行辨析或者探究。一方面正視這種情形，探究他到底需要的是什么;另一方面辨析出他的真實意圖。比如因為自身的惰性而妄圖通過哭喊，來命令他人為自己做事等，絕不能姑息，而應讓其力所能及地多動手和多思考。從家庭教育的角度來看，盧梭認為“大自然用父母的愛來提供這種幫助。不過，父母的愛可能會過度和不足甚至被誤用”。盧梭在肯定父母之愛對于幫助實現兒童需要的重要性之時，也強調了父母之愛使用不當對于兒童的危害甚大。這又分為兩種情形，一種表現為，父母過度滿足兒童需要且不加以辨析需要的合理性;另一種則為將自己的意志強加于兒童身上，而孩子則要更多地滿足父母的需要。
從兒童的身心發展特點來看，盧梭認為“要按照你的學生的年齡去對待他”。一方面應采取“有節制的自由”，保持孩子天性，避免孩子心理遭到傷害和扭曲。另一方面肯定童年的內在價值，“把成人看作成人，把孩子看作孩子”，如果教育者選擇對待成人的方式去對待兒童，那么兒童的內心更多感受到的則是憤怒和痛苦，最終變成既是暴君又是奴隸的“造物者中最為悲慘的一個”。
二、盧梭自然主義教育原則對學困兒童教育的啟示
學校教育以兒童為中心。兒童乃是處于不斷學習與生長的過程之中，是動態生成的過程。每一所學校的兒童不可能達到同樣高度，有“學優兒童”，也有“學困兒童”;“學困兒童”不僅在知識技能的接受等智力方面要明顯落后普通兒童，而且在學習興趣、策略等非智力方面也遠遠不足。因此堅持盧梭的自然主義教育原則，不斷關注滿足兒童生活和學習的“自由”、“快樂”和“需要”，是教育激活個體心靈求知欲，快樂向學的真實體現，也是教育面向全體學生，縮小“學優”和“學困”的關鍵所在。
特殊兒童教育的重要性范文6
(一)是對殘疾兒童學前教育權益的政治權威認定
教育政策是一種有關教育的政治措施,是教育利益的權威性分配[3](P12-1《)。國家制定和實施教育政策的根本目的是對不同主體的教育利益進行調整和分配。學前教育,特別是殘疾兒童學前教育作為一種準公共產品,具有“排他性”、“擁擠性”以及消費的“外部性”,政府需要對特殊教育提供補貼。從政策問題的角度來看,由于資源的稀缺性,殘疾兒童在追求學前教育產品時,就會與其他群體的教育需求發生沖突。當政府以公共權威的姿態協調沖突時,必須在不同利益主體之間進行權威性調解?！督逃ā芬幎ā爸腥A人民共和國公民有受教育的權利和義務”。但是由于歷史的原因和現實中眾多因素的影響,使得不同的社會階級和社會階層,所能分享的教育資源和得到的教育機會不盡相同,殘疾兒童的教育權益因而受到了不同程度的損害。殘疾兒童學前教育政策作為“準則”、“規定”,由國家公權力機關制定和頒布實施,政策的目的在于保障殘疾兒童接受學前教育的權利,并將其納入到國家基礎教育體系中,協調殘疾兒童與教育行政機關、教育機構和其他受教育群體之間的關系,并在國家整體教育利益分配中獲得當得的份額(平等的教育機會),保護處境不利的受教育者的權益。殘疾兒童學前教育政策為殘疾兒童接受學前教育提供了政策依據,同時又使他們在尋求教育的過程中免受拒絕或侵害。該政策把殘疾兒童的受教育權劃入到一個共同的教育權益保障框架之中,殘疾兒童不僅可以依此享受相應的學前教育機會,并當權利受侵害時有申訴的權力。
(二)是殘疾兒童學前教育權益的實踐依據
通常人們傾向于把權力機關通過和頒發的教育法律,黨政機關的與殘疾兒童學前教育有關的各種文本看成是教育政策,但容易忽視這些教育政策在實際生活中的具體運行情況。然而殘疾兒童的學前教育問題是實踐性的問題,而不是理論性的問題。針對殘疾兒童教育政策問題的答案總是一系列行動,是對“做什么”以及“如何做”的詳細分解。它并非意味著一系列的政策目標,甚至也不是指導原則,而只是實踐的規范化和做事的方式。這就意味著,殘疾兒童學前教育政策,既包括政策問題也包括解決該問題的措施。我們提出殘疾兒童學前教育政策,強調的是政策的工具性,即對殘疾兒童教育權益的保護,強調的是殘疾兒童學前教育本身,而不是政策制定的方式。因此它并不是某一具體的政策文本,而是所有與殘疾兒童學前教育有關的規定。對于殘疾兒童來說,與其有關的學前教育政策“是角逐現存秩序和聲言參與權利的工具”[4](P3)。殘疾兒童學前教育政策不是一個獨特的和明確的事物,而是一種對利益相關者而言標明其行動意義的方式,其焦點集中在殘疾兒童身上,以及教育機構、行政機關如何應對這些問題,是行動的依據。
(三)把學齡前殘疾兒童作為政策利益主體
教育政策利益主體包括政府、教育組織、個人[《](P9《)。在教育政策活動中,不同的利益主體具有不同的角色、活動特征和需要。在本文分析框架中,學齡前殘疾兒童就是殘疾兒童教育政策方案所作用的利益主體。他們在政策中的基本利益訴求在于享有學前教育的權利,努力促使自己的學前教育權益在政策中得到體現。殘疾兒童學前教育政策對殘疾兒童學前教育利益的分配與教育關系的調整主要發生在兩個層次:第一層次是對享有接受學前教育的權利和機會進行分配,這是一種權能的分配。殘疾兒童學前教育政策為政策利益主體提供了一種獲得學前教育的可能性,它尚不能保證權益的完全實現。第二層次是分配學前教育資源,為殘疾兒童提供優質的學前教育服務。這一分配層次為殘疾兒童享有學前教育權利提供了充分條件,使第一分配層次的權能在具體的教育活動中得到體現和落實,最終保證殘疾兒童學前教育的完全實現。根據《教育法》,我國已建立了包括學前教育在內的完善的教育制度,但是在具體的教育活動中,殘疾兒童可能因為經濟或自身等原因而失去接受學前教育的機會。在這里,我們凸顯殘疾兒童學前教育政策,目的在于引導人們關注學前教育階段的殘疾兒童,而不是義務教育階段的殘疾兒童。此外,我們提殘疾兒童學前教育政策,也體現了教育政策制定的價值負載的特質,關注弱勢群體的學前教育工作,倡導公平與正義的社會風氣。
二、我國殘疾兒童學前教育問題
(一)殘疾兒童教育問題的提出
公共政策的一個重要特性是問題取向性,一項政策的出臺,往往是為了解決某一社會問題。在公共政策制定過程中,政策問題研究即政策問題建構具有特別重要的地位。殘疾兒童是指身心發展上有缺陷的兒童,殘疾兒童問題作為人類社會的一種自然、社會現象,自古有之,是客觀存在的,殘疾類型包括智力殘疾、聽力殘疾、視力殘疾、肢體殘疾、言語障礙、情緒和行為障礙、多重殘疾等[》](P1)。這種缺陷使得兒童個體缺乏作為正常人以正常方式從事某種正?；顒拥哪芰7]。據2””1年中國”-》歲殘疾兒童抽樣調查結果,以2”””年第五次全國人口普查人口數推算,全國約有”-》歲殘疾兒童139.《萬,全國每年新增”-》歲殘疾兒童約19.9萬[8]。2””》年第二次全國殘疾人抽樣調查結果顯示,我國有”-》歲殘疾兒童1》7.8萬,占殘疾人總數的2.”2%[9]。數以百萬計的各類殘疾兒童迫切需要得到有效的康復訓練與教育服務。
(二)我國殘疾兒童學前教育的現狀
殘疾兒童的學前教育是泛指所有的學齡前殘疾兒童,由受過特殊教育專業訓練的教師對其進行初步的集體生活能力和學習習慣的培養,并進行針對性的缺陷補償訓練,為今后順利接受初等特殊教育奠定基礎[》](P《3)。學前教育是基礎教育的重要組成部分,是個體終身發展的起始與奠基階段,對鞏固和提高九年義務教育的質量與效益,全面提升國民整體素質具有基礎性、全局性和先導性的重要作用與價值。近年來,心理學、教育學和腦科學等方面研究成果共同表明,學前期是人一生中大腦形態、結構、機能發展最為迅速、可塑性最強的時期,是個體情感、行為、語言、認知等各方面發展的奠基階段和敏感期,是個體社會化的起始階段和關鍵時期。許多對特殊兒童進行早期干預的研究也證實,越早開始的干預便越容易取得良好的教育效果,可以使殘疾幼兒的損害不至于造成更大的殘疾和障礙。有特殊教育專家計算出:如在早期干預中使用1元錢,那么將會在殘疾兒童學齡時的教育中節省7元錢,也就是說早期教育與訓練,既可減輕殘疾幼兒的不良后果,又可使他們在日后的教育中減少困難和節約經費[1”]?！?》歲,是特殊兒童發現、鑒別和干預的關鍵時期,所有兒童都有權獲得人生發展最佳開端的可能。然而調查顯示,3-》歲殘疾兒童接受學前教育率僅為43.92%,其中城市為》1.48%,農村為2》141%,遠低于普通幼兒園入園率(7”.《《%)[8]。原因在于:為殘疾兒童提供學前教育的特殊機構嚴重匱乏,普通學前教育機構缺少接納殘疾兒童的師資力量和相應設施。殘疾兒童早期康復教育需求與各類康復訓練機構匱乏和市場供給不足的矛盾日益加劇,制約了殘疾兒童早期教育康復工作的發展。學前階段兒童所擁有教育機會的多少和教育質量的優劣,不僅決定了其學前期的發展水平,而且影響著其終身學習與發展的質量和效果[11]。3-》歲殘疾兒童學前教育狀況(尤其是農村)亟待改善。學齡前殘疾幼兒處于弱勢群體的底層,學前特殊教育因此成為教育公平的起點,是創建和諧社會的基礎工程。這種教育的公平與教育權益的保障,必須通過制度和政策的支持,切實推動學前特殊教育的發展。
三、我國殘疾兒童學前教育政策:從倡導性的“積極開展”到“普惠性”
受教育權是殘疾人生存與發展的基本權利,我國歷來重視殘疾人的教育問題。建國以后,在黨和政府的關懷及社會各界的支持下,殘疾人的社會地位提高,參與社會生活的意識增強,受教育的機會也得到顯著改善。另一方面,殘疾人問題也日益引起國際社會的普遍關注,1982年12月,第三十七屆聯合國大會通過第《2號決議,確定1983-1992年為聯合國殘疾人十年,制定了《關于殘疾人的世界行動綱領》,呼吁世界各國采取行動。對此,我國政府予以高度重視,積極響應“聯合國殘疾人十年”和《關于殘疾人的世界行動綱領》,1988年我國頒布了第一個殘疾人事業發展五年規劃《中國殘疾人事業五年工作綱要》。但是,由于歷史原因和生產力水平的限制,我國殘疾人事業滯后于社會經濟發展的水平,殘疾人受教育程度低。因此,為殘疾人提供教育機會成為國家發展殘疾人事業的一個主要內容,發展殘疾人教育事業的一個主要任務是普及殘疾兒童義務教育,在此基礎上完善各階段相互銜接的特殊教育體系。從相關政策文本的內容來看,發展殘疾兒童學前教育并不是我國殘疾人教育事業的重點。但是,學前教育作為終身學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分。學前教育對于殘疾兒童良好習慣和社會態度的養成以及缺陷補償等方面具有重要作用。因此,在政策制定上表現為:在有限的教育資源下,為殘疾兒童提供平等的學前康復教育機會和更好的資源,提供更廣泛的繼續學習的機會,并在關心和支持殘疾兒童學前教育、完善殘疾兒童學前機構、健全殘疾兒童教育經費保障機制三方面呈現,提出了落實學前康復教育機構、設備、師資等三項內容為重點推進工程。下面筆者結合具體政策文本內容來探討殘疾兒童學前政策的發展。
(一)發展殘疾兒童學前教育:“公平”與“效率”的博弈
教育政策的本質就是在社會范圍內進行公共教育資源的分配。分配什么、如何分配是由教育政策的價值選擇決定的。殘疾兒童學前教育政策雖然是一個理性的論證和決策過程,但并不是一種完全客觀和價值中立的技術性工作,在實踐過程中,殘疾兒童學前教育政策的制定與實施本質上是教育政策主體的一種利益表達與整合過程。我們知道,教育政策分配教育利益、解決教育問題,是為了促進教育事業的發展,實現受教育資源、機會、結果等的公平分配,促進全體人的個性全面發展。因而公平、質量或效力、效率和自由始終是教育政策持續追求的公共價值。然而在人口分布和經濟發展的限制中,公平、效率和自由的價值在政策過程中又是相互沖突的競爭性需求[12]。2”世紀8”年代以來,我國教育發展的主要任務是普及九年義務教育,在殘疾人教育事業上,也是以普及殘疾兒童義務教育為重。1988年,我國頒布的第一個殘疾人事業發展五年規劃《中國殘疾人事業五年工作綱要》提出“以普及初等教育為重點”的政策導向,1989年的《關于發展特殊教育若干意見的通知》進一步提出了發展特殊教育事業的基本方針,即“著重抓好初等教育和職業技術教育,積極開展學前教育,逐步發展中等教育和高等教育?！睆娬{把殘疾少年兒童教育切實納入普及義務教育的工作軌道。此外,在隨后頒布的規劃文件中,如2””1年的《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》、2””》年的《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要(2””》-2”1”年)》等文件中,把基本普及殘疾兒童義務教育及其鞏固和提高作為發展殘疾人教育事業的重中之重。由此可見,在殘疾兒童學前教育政策的價值取向上,特別是在“效率”與“公平”兩種核心價值取向上,國家宏觀的公共價值取向以“效率”優先,當然也兼顧“公平”,提出“采取有力措施,積極推動,,幼兒園附設特教班”,也認識到“學前教育對殘疾兒童尤其重要”,并“積極開展學前教育”,指出“早期發現、早期矯治、早期教育對于殘疾兒童的身心發展具有重要意義”。隨著我國經濟的發展,普及九年義務教育目標的實現,在殘疾兒童學前教育政策上也發生了變化。2””1年《關于“十五”期間進一步推進特殊教育改革和發展的意見》指出:大中城市和經濟發達的農村地區,要積極發展殘疾兒童康復、教育事業,殘疾兒童學前教育水平要有大幅度提高;其他已經普及九年義務教育的地區要進一步發展殘疾兒童學前康復教育。2””》年的《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要(2””》-2”1”年)》提出“大力發展殘疾兒童學前教育”;2”1”年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2”1”-2”2”年)》提出“因地制宜發展殘疾兒童學前教育”政策;2”1”年《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》進一步明確殘疾兒童學前教育政策,即“建立學前教育資助制度,資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。發展殘疾兒童學前康復教育”;2”11年《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》提出:“建立完善從學前教育到高等教育的殘疾人教育體系”,“資助殘疾兒童接受普惠性學前康復教育”。我國殘疾兒童學前教育政策,從最初的“積極發展”到“大力發展”再到“普惠性學前教育”,展現出在殘疾兒童學前教育政策的價值取向上由“效率”優先,逐步發展為“效率”與“公平”并重,進而發展為目前的以“公平”為重的發展路徑。
(二)不斷擴大殘疾兒童接受學前教育的機會
受教育權是一項基本人權,具體表現為受教育機會權和受教育條件權[13](P17)。發展殘疾兒童學前教育,設立殘疾兒童學前教育機構,為殘疾兒童提供學前教育的機會成為政策實施的主要內容。1988年的《中國殘疾人事業五年工作綱要》和1989年的《關于發展特殊教育的若干意見》提出:由特殊教育學校附設的學前班、殘疾兒童康復機構和普通幼兒園舉辦的殘疾兒童學前班作為殘疾兒童學前教育機構,并依靠家庭的配合,對殘疾兒童進行早期智力開發和功能訓練。199”年《殘疾人保障法》以法律的形式規定:“普通幼兒教育機構應當接收能適應其生活的殘疾幼兒”,“殘疾幼兒教育機構、普通幼兒教育機構附設的殘疾兒童班、特殊教育機構的學前班、殘疾兒童福利機構、殘疾兒童家庭,對殘疾兒童實施學前教育”。1994年《殘疾人教育條例》第十條進一步明確規定:“殘疾幼兒的學前教育,通過下列機構實施:(1)殘疾幼兒教育機構;(2)普通幼兒教育機構;(3)殘疾兒童福利機構;(4)殘疾兒童康復機構;(《)普通小學的學前班和殘疾兒童、少年特殊教育學校的學前班。殘疾兒童家庭應當對殘疾兒童實施學前教育?！?99》年《中國殘疾人事業“九五”計劃綱要(199》-2”””年)》指出:要實現殘疾兒童學前教育有較大發展,應采取“普通幼兒教育機構和普通小學附設的學前班積極招收殘疾兒童隨班就讀并根據需要開設殘疾兒童班;特教學校、兒童福利院開設學前班,與家庭相結合,開展殘疾兒童的早期教育、早期康復”的措施。這些政策文本出臺與實施,使得殘疾兒童依法獲得學前教育機會,并且有權請求國家提供受教育條件并保證其平等利用這些條件,在其利用這些條件有困難時,有請求政府給予資助和幫助的權利。
(三)提供更好的教育資源
