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固定資產管理協議范文1
一、固定資產管理的現狀
S公司于2008年與廣鐵集團公司簽訂委托管理協議，將運輸生產單位按專業性質分別委托廣鐵集團公司的各專業站段管理，S公司作為委托方，將固定資產實物移交廣鐵集團公司各專業站段（即受托方）管理。按照其協議，S公司本部負責固定資產的卡片登記和財務核算，廣鐵集團各受托站段負責實物資產使用、維修及養護。
（一）S公司固定資產管理現狀
為加強固定資產管理，適應運輸生產委托管理的新形勢，S公司成立了固定資產技術管理部門，負責固資設備的更新改造論證、報廢鑒定、回收處置以及與各受托單位之間的固定資產管理協調等工作。S公司財務部負責固定資產的會計核算、固定資產卡片登記，以及新建、新購固資項目的預結算審核。由于S公司不是固定資產實物管理單位，對固定資產的現場情況未能掌握，對固定資產的管理也只是對臺帳的管理，無法對固定資產的使用情況、動態變動及時掌控。
（二）受托單位固定資產管理現狀
S公司運輸生產委托管理后，各受托單位受機構編制限制，原S公司的固定資產管理專業人員大部分已調整，固定資產的專業管理已合并至受托單位的資產管理部門，由于受托單位資產管理人員對S公司固定資產現場情況不熟悉，S公司的固定資產規模相對于國鐵資產規模較少，受托單位對托管的固定資產管理也沒有制訂相應的制度來落實管理職責。同時，受托單位的財務部門，由于不負責固定資產的財務核算，其對固定資產的監管責任大大也削弱。較為明顯的表現是受托單位大都沒有托管的固定資產臺帳，少數單位有臺帳也是記錄不齊全、不準確。按照規定每年應進行一次的固定資產清查，也沒有完全落實，固定資產管理存在較大風險，很可能導致固定資產賬實不符。
二、現有固定資產管理上的缺陷
根據S公司目前的管理體制、機構、職責以及運輸生產委托管理后固定資產管理的實際情況，筆者認為存在以下缺陷：
第一，受托單位固定資產管理基礎資料不齊全，固定資產臺帳與實物不相符。
第二，固定資產的動態管理制度沒有落實。
第三，財務部門和資產管理部門對固定資產資產管理各自為政，信息失真。
第四，固定資產清查工作無法落實。
三、加強固定資產管理的建議
針對S公司運輸生產委托管理后固定資產管理方面存在的不足，筆者提出以下關于加強鐵路運輸企業委托管理模式下的固定資產管理建議：
（一）各受托單位全面使用固定資產信息系統，以加強對固定資產的動態管理
固定資產信息系統是鐵路財務會計管理信息系統5.0版（以下簡稱財務5.0系統）下的子系統，是鐵路運輸企業加強固定資產管理的重要管理工具，該系統主要包括資產動態處理、固定資產大修記錄、登記卡片、折舊處理、資產減值準備、憑證處理、會計變更、基礎數據、月末處理、查詢統計、打印等功能。高效、科學地應用該系統，對保證固定資產賬、卡、物相符，提高固定資產管理效率，具有十分重要的意義。雖然各受托單位財務部門不負責固定資產的財務核算，但是，應用固定資產信息系統與固定資產的財務核算并不矛盾，受托單位財務部門建立固定資產信息系統，通過固定資產信息系統對本單位固定資產進行管理。鐵路運輸企業將委托管理的固定資產數據信息，轉給各受托單位，各受托單位財務部門將固定資產的數據信息導入托管賬套中的固定資產子系統，建立固定資產信息系統，在技術操作上也切實可行。
（二）理順固定資產管理程序，加強委托單位與各受托單位之間的信息核對
對于新建、新購固定資產，委托單位財務部門應根據“固定資產驗收交接記錄”及其他結算資料辦理固定資產入賬手續，登記固定資產卡片。固定資產驗收交接記錄一式四份，其中兩份分別交委托單位的財務部門和資產管理部門，另兩份分別交受托單位的財務部門和資產管理部門。對于拆除、報廢固定資產，受托單位向委托單位資產管理部門提交“固定資產拆除、報廢申請表”，經委托單位固定資產報廢鑒定小組鑒定后，按照相關規定辦理固定資產報廢手續。委托單位與受托單位之間每季度對固定資產信息進行核對一次，確保固定資產信息數據一致。
（三）加強財務部門與資產管理部門之間的協調聯系，實現固定資產數據信息共享，確保數據一致、完整、真實
針對各單位財務部門與資產管理部門對固定資產管理各自為政的實際情況，筆者提出以下設想：資產管理部門和財務部門使用同一個固定資產信息系統，由資產管理部門錄入固定資產的動態變動信息及大修記錄，財務部門審核資產管理部門錄入的信息后登記固定資產卡片，進行折舊計算和賬務處理等。通過明確的權限分工，財務部門與資產管理部門共同維護、使用固定資產信息系統，實現固定資產信息系統數據共享。財務部門與資產管理部門共享固定資產信息系統后，筆者認為可以帶來如下效果：
第一，固定資產動態變動信息由資產管理部門輸入，資產管理部門對其錄入信息的準確性、完整性負責，可以及時、準確地反映固定資產的動態變動，加強對固定資產的動態監督，保證固定資產賬、卡、物相符。
第二，固定資產信息系統各項數據在財務部門和資產管理部門之間實現共享，可以減少重復勞動，提高工作效率。
第三，財務部門與資產管理部門使用同一的固定資產信息系統，可以保證財務部門的固定資產明細臺帳與資產管理部門的固定資產明細臺帳的同步一致，避免固定資產臺帳“兩張皮”的現象。
第四，對固定資產信息系統進行明確的權限分工，可以實現對固定資產管理的相互監督、相互制約，避免相互推諉、相互扯皮的現象發生。同時，財務部門和資產管理部門使用同一的固定資產信息系統，可以加強財務部門與資產管理部門之間的橫向聯系，使財務部門能參與到具體經濟業務事項中，拓寬了財務人員了解具體業務的渠道。
固定資產管理協議范文2
關鍵詞：事業單位 固定資產 管理 特點 問題 措施
一、引言
事業單位固定資產是國有資產的重要組成部分。事業單位固定資產包括國家撥給事業單位的資產，事業單位按國家規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。事業單位固定資產實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。事業單位固定資產管理應當遵循的原則：1、堅持資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業資產整合與共享共用。2、堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。但在實際工作中，還存在一些問題需要進一步加強和規范。
二、事業單位固定資產管理的特點
由于事業單位固定資產的費用主要是行政性的財政撥款和社會捐贈的方式，其涉及的管理范圍較廣，面也較寬。不同于一般企業固定資產管理，事業單位固定資產管理有自身的特點。其一，事業單位固定資產購置的實際成本與固定基金反映的資金來源，一般情況下應該是統一的，而且其實際成本還會列入到當期的支出成本當中去；其二，事業單位固定資產使用過程中不計提折舊，也不做任何計提減值準備，一般按照事業收入和經營收入的比例來計提修購基金，主要用于固定資產維護與更新；其三，事業單位固定資產的基本建設會計游離于事業單位會計核算之外，其所發生的各種實際成本，不列入事業單位內部的支出核算，只有在項目完工并交付時才會增加；其四，事業單位固定資產不計算盈虧，也不反映出售、報廢或是損毀等狀況，只是當作一種固定資產的凈值進行計算，其中發生的各種變價和清理費用，都直接納入到專項修購基金中去，與固定資產凈值之間沒有關聯；其五，事業單位固定資產不反映對外轉出的固定資產原始價值與評估確認或合同協議確認價值之間的差額，這是較為特殊的地方。
三、當前我國事業單位在固定資產管理方面所存在的突出問題
1、管理意識不強
由于區別于企業的固定資產產權，實際上行政事業單位的固定資產在所有權上屬于國家所有，行政事業單位只是占有和使用，由于所有權和使用權的分離，造成行政事業單位在固定資產的管理上的不重視，缺乏固定資產管理的科學認識，更缺乏進行固定資產管理的動力。由于缺乏內在的驅動因素，行政事業單位往往忽視固定資產的管理，僅僅是將固定資產作為一項日常使用工具，并沒有將固定資產視為行政事業單位充分發揮其效能的重要物質保證。
2、制度不完善
事業單位的固定資產管理制度不健全，日常的固定資產管理工作薄弱。很多事業單位缺乏固定資產日常管理制度，即便有日常管理制度規范，但由于規范存在內部控制缺陷使的固定資產日常管理制度執行有效性降低；同時有些日常管理制度只是一紙空文，缺乏有效的落實，執行力度欠缺也影響日常管理制度發揮其作用，導致日常管理工作低效。同時，不少事業單位固定資產管理未建立有效的保管制度，造成固定資產的非正常損耗與損失。由于事業單位固定資產的日常維護和保管都存在問題，加之長期未對固定資產進行清查盤點，造成固定資產不明原因丟失，造成國有資產的流失。
3、會計核算不規范
事業單位普遍存在對固定資產的會計核算不規范、賬簿設置不齊全、管理缺乏有效的約束機制。無法全面、完整地反映固定資產的購入、使用、結存情況，造成財務會計信息失真。許多單位對購入或新建的固定資產不設置固定資產卡片，入賬價值不完整或不及時，致使部分固定資產滯留在賬外不能入賬；對固定資產明細賬設置不完整，甚至根本沒有設置明細賬，造成總賬與明細賬不相符，從而無法驗證資產的真實性、完整性。國家對事業單位固定資產使用的年限沒有作具體規定，事業單位會計制度也規定不提折舊，直到資產報廢時，按賬面價值同時減少“固定資產”和“固定基金”，這種會計處理方式無法動態真實地反映固定資產的實際價值和損耗程度。
4、監管機制欠缺
目前，事業單位的固定資產管理缺乏有效的考核監督機制。由于事業單位固定資產的所有權和使用權的分離，使得缺乏固定資產管理的內在動機。而固定資產考核機制的缺失，使得這一行為缺少監督約束，也就使固定資產管理失去糾偏的機會。加之，國家對于事業單位固定資產的監管機制落后，當前對于事業單位的監管主要集中在固定資產的處置環節。對于固定資產的購置和配置環節缺乏有效的監督手段，存在著固定資產閑置和固定資產配置不合理的現象。 正是因為監督考核機制的缺失，使得固定資產管理偏離正常軌道，不能真正發揮其作用。
四、進一步加強事業單位固定資產管理的有效措施
1、樹立科學的管理意識
加強行政事業單位固定資產管理，首先需要樹立科學的固定資產管理意識，認識到固定資產管理的重要作用。明確行政事業單位固定資產管理目標，構建合理有效的固定資產管理框架，規劃固定資產管理施行路徑。只有真正重視固定資產管理，才能使固定資產管理制度行之有效，發揮其作用。
2、建立健全相關制度
一方面，完善事業單位固定資產日常管理制度，建立健全固定資產日常管理規范，特別是對固定資產的日常維護和保管進行相關規定，對于合理損耗范圍進行限定，對于保管的職責予以明確，完善固定資產的日常清查制度，從制度設計上避免固定資產損耗。另一方面，構建事業單位固定資產管理的內部控制制度，對于固定資產可能發生非正常損耗的風險點進行評估，降低固定資產管理風險，彌補固定資產管理缺陷，監督保證固定資產管理制度的有效運行。
3、規范會計核算處理
根據現行的財務會計制度要求，財務部門應加強業務素質和責任意識，對固定資產實行總賬、明細賬及固定資產卡片的三級分類核算制度，使會計信息清晰、準確。對新獲得的固定資產應及時設立卡片，登記明細資料；在日常使用過程中，對其增減變動及時作記錄；當對固定資產處置結束時，應及時注銷固定資產卡片，做到賬實相符；同時為了體現資產的真實價值，各單位盡可能根據自身特點，建立科學的固定資產折舊制度，按其使用年限計提折舊。
4、強化監管機制
以國有資產管理部門為核心建立固定資產數據庫，按照工作需要在各部門間靈活調配，從根本上加強資產使用效益。其一，財政審計等監督部門不定期對固定資產進行審計，加強盤點和處置的監控，發現問題及時處理，對違規固定資產處理獲得的收益全額納入財政。其二，建立健全事業單位在固定資產的購置和配置環節的監管與監督。其三，實施明確的固定資產管理權責發生制，強化對于事業單位固定資產管理工作的監督與績效評估工作。其四，事業單位要進一步提高固定資產管理的透明度，引入第三方監督及讓社會大眾參與到事業單位固定資產管理的監督中來，以此來有力提升監管力量。
5、加強隊伍建設
無論多么有效的制度，最終的執行都有落實到相關責任人的身上，尤其是具體固定資產的負責人，單位領導和財務人員更是重中之重，所以，我們需要加強相關隊伍的建設。無論激勵約束機制多么健全，如果執行者不守誠信，那么就難以預防和制止其機會主義行為。這就要求我們在加強制度建設的同時，也要加強對相關負責人及財務從業人員的道德素質教育，努力提高他們的誠實守信道德水準，使他們能夠正在做到依法、依規、依章辦事，從而充分發揮出單位固定資產管理制度的效用，大大提升事業單位固定資產的使用效益。
五、總結
綜上所述，盡管我們事業單位在固定資產管理方面還存在著一些不足之處，但是只要我們上下一心采取相對應的完善措施，對固定資產進行規范化、科學化管理以及構建廣泛且有效的監管機制，我們事業單位的固定資產管理一定能夠不斷完善，進而可以保證我們國有資產的安全、完整及效益最大化。
參考文獻：
[1]陳麗梅.事業單位固定資產管理存在問題及對策[J].海峽科學，2009，（09）：103-104.
固定資產管理協議范文3
第一條為貫徹落實財政部《關于印發〈行政事業單位國有資產處置管理實施辦法〉的通知》（國資事發［*］106號）、《天河區行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（穗天委[*]56號）文件精神，提高行政事業單位固定資產的管理水平和使用效率，根據《行政單位財務規則》（*年財政部令第9號）、《行政單位會計制度》（財預字［*］49號）、《事業單位財務規則》（*年財政部令第8號）、《事業單位會計制度》（財預字［*］288號），結合我區的具體情況，制定本辦法。
第二條行政事業單位固定資產管理的基本任務是：正確貫徹執行黨和國家的有關政令法規，堅持勤儉節約的方針，對行政事業單位固定資產的添置（興建）、驗收、使用、管理、調劑直至報廢的全過程進行綜合管理，保障固定資產的安全和完整，達到固定資產使用壽命長、維護費用低、綜合效能高的目標。
第三條行政事業單位固定資產的管理和使用必須貫徹“單位統一管理，合理調配，供、管、用相結合，發揮物盡其用”的原則。各級領導都要重視固定資產的管理工作，各單位要有一位負責人分工負責這項工作，要明確專職固定資產管理的部門，做到責任明確，管理到位。
第四條根據管、用結合的原則，各單位固定資產管理部門的任務是：
（一）認真做好固定資產的日常管理工作，建立健全單位內部各項固定資產管理制度，將固定資產管理的責任落實到有關部門和個人。
（二）建立固定資產賬、卡，定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止流失。
（三）重點做好精密、貴重儀器、大型設備及房屋建筑物的使用和管理工作，努力提高固定資產完好率。對損壞的資產要積極維修，不隨意報廢固定資產。
（四）審核申報本單位固定資產的調撥、租賃、遺失、報損、報廢、出售等變動事宜。組織固定資產的盈余調劑，報廢回收處理工作。
第二章固定資產的范圍、分類與作價
第五條固定資產是指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。
第六條凡是自制、自建、單位捐贈（含個人捐贈）或無償調入的財產及作為科研成果留用的儀器，經驗收合格的，符合第五條規定的都要計價（估價）列入固定資產。
第七條符合第五條、第六條規定的各類資產，不論其經費來源屬何種渠道，都要列入固定資產管理范圍。
第八條固定資產一般分為六類：房屋及建筑物、一般設備、專用設備、圖書、文物及陳列品、其他固定資產。主管部門可以根據本系統具體情況制定各類固定資產明細目錄。
第九條固定資產按下列規定作價記賬：
（一）購建、調入的固定資產，按實際支付的買價或實際開支的工料費、調撥價、運雜費、安裝費等記賬。購建固定資產的借款利息和有關費用，以及外幣借款匯兌差額，在資產辦理竣工決算之前發生的，計入固定資產價值；在竣工決算之后發生的，計入當期支出或費用。購置車輛按規定支付的車輛購置附加費計入購價之內。
（二）改（擴）建的固定資產，按改（擴）建發生的支出減去改（擴）建過程中變價收入后的凈增加值，增記固定資產。
（三）租賃租入的固定資產，按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬。
（四）接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或根據所提供的有關憑據記賬。接受固定資產時發生的相關費用，計入固定資產價值。
（五）盤盈的固定資產，按重置完全價值入賬。
（六）已投入使用但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估計價值入賬，待確定實際價值后，再進行調整。
（七）固定資產的大修、修繕和維護所開支的費用，購置過程中發生的差旅費均不增加固定資產的原值。
第三章固定資產的增添和驗收
第十條增添固定資產，應當根據業務工作和發展規劃的需要以及單位經濟的可能，根據合理、節約、有效的原則，按照國家有關規定進行配置，按第九條規定及時作價入賬和交付資產管理部門登記管理。
第十一條在購建、改（擴）建、調入、融資租入固定資產時，必須組織驗收，由經辦人員按財產類別填寫財產驗收單并分別在發票上和驗收單上簽章，再交資產管理部門、財會部門（或庫房保管員）驗收。對大型、貴重儀器設備，有主管單位的，主管單位（下同）還應會同申請購建的單位共同驗收簽章。財務部門、資產管理部門應及時登記入賬。
第四章固定資產的管理和使用
第十二條各單位應當建立、健全固定資產管理制度，并按固定資產類別、品名，由財務部門統一建賬、核算，由資產管理部門統一登記、統一建卡進行管理。按照“堅持制度，責任到人”的原則，明確財務部門、資產管理部門以及使用部門的責任，定期或不定期進行清查盤點，保證賬實相符，賬卡相符。年度終了，應當進行全面清查盤點。
第十三條為了加強固定資產的技術管理，各單位應制定必要的技術管理制度。主管單位應組織專門技術小組負責定期或不定期的技術檢查，校驗、維修及解決維護固定資產的必要條件，經常保持固定資產的完好和可使用狀態。
對于房屋建筑物、汽車和10萬元以上的精密貴重儀器及大型設備等，要建立技術檔案，有專人保管。
第十四條管理人員對所管理的固定資產負有全部責任，任何人未經管理人員同意，不準擅自使用、移動、修理、拆改、調換、借出、變賣等。
對于調出本單位的人員要令其及時清點個人使用的公共財產，并歸還所占用的公有財產，且待資產管理部門核實后，人事部門方可辦理調動手續；經領導批準，允許物隨人走的，應及時到區財政局辦理固定資產劃轉手續。
第十五條行政事業單位要優化固定資產配置，做到物盡其用，發揮固定資產的最大使用效益。對于長期閑置不用的固定資產，區財政局有權予以調劑。拒絕調劑處置的，區財政局可對其緩撥或停撥有關經費。
第五章固定資產的變動
第十六條固定資產的對外調撥（含系統內調撥）、丟失、報損、報廢、變賣等變動，都必須填報《天河區國有資產處置申報表》，經過單位主管領導審核、上級主管部門同意，并報區財政局批準后方能辦理。單位財務部門和資產管理部門憑區財政局批準的處置表及時調整登記。
第十七條固定資產由于人為或自然災害等原因造成毀損喪失效能的，按報損處理；由于長期使用確已喪失效能的，按報廢處理。報損、報廢的固定資產必須經技術部門鑒定，按第十六條程序呈報審批后方可報損、報廢。
（一）汽車、摩托車提前報廢的，必須憑汽車檢測站或公務汽車定點維修廠（有二級資質以上）出具的技術“簽定書”辦理審批手續。
（二）房屋因毀損、報廢需拆除的，必須提供技術鑒定部門的“簽定書”或區政府的批準文件，辦理審批手續。
（三）大型專業設備、儀器等毀損、報廢，須提供本單位技術部門鑒定材料或行業技術相關部門出具的技術“簽定書”辦理審批手續。
（四）電腦、打印機、掃描儀等報廢，必須提供天河區信息中心出具的技術“簽定書”辦理審批手續。
（五）對遺失或失竊及責任人意外事故（包括自然災害）造成的資產損失，必須提供公安局等相關單位處理報告書，提供對責任人處理的材料或有關理賠單據。
第十八條經批準處置的固定資產殘值變價收入、轉讓收入等，按規定統一上繳區財政局。
第六章非經營性資產轉經營性資產
第十九條非經營性資產轉經營性資產（以下簡稱：“非轉經”）是指行政事業單位在保證完成本單位正常工作前提下，按照國家有關政策規定，將非經營性資產轉作經營使用的一種經濟行為。行政事業單位固定資產“非轉經”的方式主要包括對外投資、聯營、合資合作、出租、出借、內部經營等，以及經區財政局認可的其他方式。
第二十條行政事業單位將非經營性固定資產轉作經營，必須符合國家法律、法規和政策規定，必須不影響本單位的正常工作，同時必須辦理申報手續，填報《非經營性資產轉經營性資產申報審批表》，按規定程序報區財政局審批后才能轉作經營。
第二十一條根據我區對行政事業單位經營性資產管理的有關文件規定，區屬各單位的經營性物業統一移交區財政局集中管理。單位固定資產經批準轉作經營后，應當同區財政局辦理經營性資產移交手續，單位財務部門和資產管理部門依據資產移交協議及時調整登記。
第七章責任
第二十二條行政事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分。各固定資產管理部門、使用單位及工作人員，要加強對各單位固定資產的管理和監督，履行管好用好固定資產的義務和責任，依法維護其安全和完整。
第二十三條國有資產管理部門（區財政局）在行政事業固定資產管理中，有下列行為之一的，由同級政府責令改正，并對主管領導和直接責任人員由所在單位追究責任：
（一）未按規定履行其職責、對固定資產造成嚴重流失或損失浪費不反映、不提出建議，不采取相應管理措施的；
（二）在產權管理工作中，未按有關法律、法規辦事，，造成嚴重后果的。
第二十四條主管部門在行政事業固定資產管理中，有下列行為之一的，國有資產管理部門有權責令其改正，并建議追究主管領導和直接責任人員的責任；
（一）未按其職責要求，放松固定資產管理，造成嚴重后果的；
（二）不按規定權限，擅自批準產權變動的；
（三）對所管轄的資產造成流失不反映、不報告、不采取相應管理措施的。
第二十五條行政事業固定資產的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產管理部門和主管部門有權責令其改正，并按管理權限，由主管部門或所在單位追究主管領導和直接責任人員的責任：
（一）未按其職責要求，固定資產管理不善，造成重大流失的；
（二）擅自轉讓、處置固定資產和用于經營投資的；
（三）弄虛作假，以各種名目侵占固定資產和利用職權謀取私利的；
固定資產管理協議范文4
[關鍵詞]廣播電視系統;固定資產;管理
對廣播電視臺的經營管理特別是固定資產管理來說,還存在著制度不完善、機構不健全、設備利用率低下、資產核算不準確等問題,制約和阻礙了電視臺的營運。技術和管理是廣播電視事業發展的兩個車輪子,沒有技術和管理工作的現代化、科學化,不按廣播電視事業的客觀規律辦事。因此,提高對電視臺固定資產管理的認識。隨著我國電視事業的發展,各級政府對電視事業的發展極為關注和重視,廣電系統是投資大、消耗高、更新快的行業。對廣播電視固定資產的管理必須高度重視。
一、廣電系統固定資產管理中存在的問題分析
(一)固定資產配置不優,資源浪費比較嚴重。各地電視臺硬件投入,有的已經達到了世界先進水平。但是,如何優化合理配置,不浪費資源,節約資金,各電視臺卻很難做到。重復購置既浪費資源,也造成設備運轉低效。
(二)記賬方法造成固定資產價值信息的失真。事業單位會計制度,固定資產取得時一次性計入費用,同時作固定資產和固定基金增加。隨著自然損耗和無形損耗的加快,固定資產和固定基金的數額始終保持不變,固定資產的凈值得不到真實的反映,如幾年前購置的電腦,在折舊后的價值含量已經很少,但賬上無法反映現在的價值。
(三)管理機構不健全。廣播電視固定資產價值大,保值增值任務艱巨,電視臺很少設立專門的管理部門,管理基本停留在簡單登記反映階段,“重購輕管,只用不管”層面上。有的電視臺只是在技術部門或后勤部門設一兩個人兼職管理;或把管理交給了財務部門,由財務人員在賬面上進行管理。這樣,致使電視臺固定資產管理處于粗放狀態。
(四)基礎管理薄弱。缺少固定資產構建統一規則,預算也不認真執行;添置固定資產,不按規定建立固定資產卡片,有的雖建立了卡片,但規格、型號、編碼、建造單位、存放地點等不是沒有就是不全;固定資產維修、更新等基礎資料基本空白;資產存放隨之變更,部分贊助的固定資產不及時入賬,形成賬外資產;沒有定期進行固定資產盤點,不辦理報廢核銷手續,造成固定資產只增不減少等,導致固定資產賬實不符。
二、廣電系統固定資產管理措施
(一)加強技術設備的管理,提高設備的利用率。為了更好地為社會主義和諧社會建設服務,履行發展社會主義先進文化履職。電視臺的技術設備更新較快,同時,也加大了固定資產的投入,加大了資金的占用量。因此,加強固定資產的管理,是廣電系統財務部門和物資部門一項重要任務。目前,電視臺技術設備占全臺固定資產的2/3以上。這些技術設備大多數都是近20年以來購置的。數字化技術的飛速發展,必將帶動電視傳播數字化進程。技術設備的更新換代,還會進一步加快,資金的占用量也將會大大地增加。因此,必須加強對技術設備的安全保管和有效利用負起責任,加強設備管理。在固定資產增加的同時,必須加大或延長技術設備的使用時間,并提高設備的利用率。而提高了固定資產的利用效果,就意味著減少固定資產的占用。因此,作為財務部門和物資管理部門必須在加強對設備的管理中,向內部要效益。
(二)建立健全固定資產管理規章制度,加強核算。廣播電視臺現擁有的技術設備種類多、數量大,現代化程度高,要抓緊培養一支能出精品的技術隊伍,以保證電視宣傳工作的正常開展;同時,要建立健全固定資產管理的規章制度,并加強固定資產核算工作,做到賬物相符、賬賬相符,并摸清家底,防止一些設備被損壞、閑置和丟失。財務部門應根據新的會計制度規定,對在購置固定資產過程中所取得的合法原始憑證,及時組織固定資產核算,并如實反映固定資產的增減變動情況,正確核算固定資產的價值轉移。財務部門要協助物資部門認真搞好固定資產實物的管理。購入或工程改造過程中所發生的固定資產,應辦理入庫,納入固定資產核算;對調出的固定資產應辦理移交手續;對報廢的固定資產應參加鑒定、清理;對保管、使用、維護不當所造成的提前報廢的固定資產,必須查明原因,分清責任,認真處理。在清查固定資產時,應組織有關人員到現場核實,保證賬物相符、賬賬相符。
(三)加強固定資產的管理。
1.嚴格固定資產的賬務處理。廣播電視臺固定資產要實行分類金額總賬,記錄固定資產情況;物資部門建立分類明細和固定資產登記卡,同時,建立使用部門物品使用登記卡,標明財產編號,使用部門可以隨時掌握本部門的物品領用情況。
2.加強固定資產領用與報廢的處理。固定資產在領用時應填寫領料單,并在登記卡上簽名,標明該設備已由其保管使用。固定資產的報廢、報損應由使用部門填寫報廢、報損申請單,經逐級領導審批后,方可核銷。
3.嚴格對固定資產調撥的處理。由臺財產物資處填寫調撥申請單及調撥設備清單,經雙方單位領導簽章有效,使用部門不得自行處理。
4.加強對贊助和捐贈的固定資產處理。各部門接受贊助和捐贈的固定資產,必須持雙方贈送函或雙方協議書,以及主管臺領導批準的接收函,及時到財務部門和物資部門辦理入賬、入庫手續后方可使用。
5.圖書資料、音像制品應納入固定資產的管理范疇。按其購置目錄,到財務、物資部門辦理入庫、領用手續。
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固定資產管理協議范文5
關鍵詞:施工企業;固定資產;資產管理
中圖分類號:f273.4文獻標志碼:a文章編號:1673-291x(2009)29-0154-02
一、施工企業固定資產管理與核算現狀及存在的問題
在施工企業,由于建筑生產具有流動性,甚至有的項目經理同時負責幾個施工項目,使得絕大部分固定資產都分散在各個施工現場,或者在各個場地之間調配使用,造成盤點工作量大,固定資產發生轉移時不能及時反映在賬面上,并且還有一些單位價值低的固定資產、設備在遠未達到使用年限時,就被當做廢品提前處理等現象。這對施工企業節約成本、提高經濟效益、增強市場競爭力帶來很多不利影響。存在的主要問題有以下兩個方面:
1.賬不符實問題嚴重
賬實相符是確保會計信息真實可靠的基本要求。賬實不符的現象主要表現為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。原因是對固定資產管理的有關規定認識不到位,具體措施的落實不到位,個別已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理,沒有切實按要求做到每年至少進行一次固定資產的全面盤點清查。公司在每年會計年終決算前都要求對固定資產進行全面清查,但是在財產清查中往往存在不徹底的現象,造成賬實不符。
2.責任人處罰機制問題
根據固定資產管理制度規定要求,公司應該對造成上述違規現象的責任人進行處罰。但實際上,對其處罰往往是象征性的,或者根本不處罰,造成一些責任人長期逍遙法外,有關制度成為一紙空文,這也是國有企業監管不力的通病。由于責任人的處罰未得到徹底落實,容易造成有關負責人責任意識差,對固定資產的管理工作不重視,結果形成惡性循環,產生更多的違規現象。
二、完善施工企業固定資產管理與核算應注意的問題
施工企業為了管好、用好固定資產,首先必須建立健全固定資產管理制度,并且需要尤其注意以下幾個方面的工作:
1.嚴格依法辦事,守法經營
市場經濟是法制經濟,企業作為市場的主體,就必須嚴格遵守市場規則,接受法律的約束?！稌嫹ā返仁菄矣脧娭屏硪幏逗图s束企業會計行為的工具。企業上至董事長、總經理,下至每一個員工,都必須懂法、守法、依法辦事,離開法律的約束,違背市場規則,企業必將被市場所淘汰。具體到每一類企業的固定資產管理也應如此。
2.加強資金管理,提高資金使用效益
實行財務管理一體化,保證對企業內部各單位的經營行為進行有效監督和管理。財務管理應合理地集中和統一,即統一部門、統一人員、統一資金、分級核算。統一部門指企業財務部門要統一,各分支機構的財務均屬總公司財務部門;統一人員指各分支機構財務人員均由總公司財務中心派出,均對財務中心負責;統一資金指各分支機構的項目資金均由總公司財務統一管理;分級核算指總公司和分公司各自進行核算,最終工程成本和利潤按所簽訂的內部承包或管理協議進行分配。隨著市場經濟的發展,企業內部生產經營也應市場化,內部市場的主體逐步形成和完善。施工企業在加強各項基礎管理工作、建立健全內部管理控制制度的同時,應成立內部資金結算中心,負責核算、評價和考核各工程項目責任單位的經營和管理狀況。內部資金結算中心隸屬于總公司財務部門,但在操作方式上,應模擬商業銀行的操作方式,負責辦理企業內部各工程項目單位之間的資金往來結算,并通過專業銀行辦理所屬各工程項目單位與外單位的資金結算業務,這樣可以使內部資金在全企業范圍內相互融通,減少資金占用成本,最大限度地開發利用內部資源。
3.進行績效評價
為使成本責任明確,財務部門應把各單位的成本費用分為可控制費用和不可控制費用兩部分。對可控制費用核實指標,承包到各部門,納入經濟責任考核。責任明確,獎罰兌現,調動職工的積極性,形成人人講成本、管理全員化的成本控制體系。財務人員要定期寫出成本分析報告,用績效評價指標來評價企業的經營水平,肯定成績、找出問題,不僅能使成本費用實現事前預測、事中控制、事后分析,也能增強各部門、各單位的競爭意識,共同促進經濟效益的提高。
4.對固定資產進行合理的分類
為了便于管理,需要對施工企業的固定資產進行合理分類。固定資產按其使用狀況,分為在用的、未用的、租出的、不需使用的。這樣的分類反映出固定資產的使用情況,有利于不同類資產的合理調整:如未使用的固定資產盡快加以利用,不需用的固定資產及時出售或出租。挖掘固定資產的最大潛力,做到物盡其用。并且這樣的分類也有利于折舊的計算,因為只有在用的、經營租賃方式租出的,融資租賃方式租入的需要計提折舊,而未用的、不需用的、經營租賃方式租入的固定資產不需計提折舊。
5.在固定資產的管理中,明確固定資產和低值易耗品的界限。
部分企業不合理地制定了固定資產的價值判斷標準,使一部分本該進入固定資產核算的資產不再按固定資產進行核算或者是不該進入固定資產核算的卻當做固定資產核算。因此,有必要正確區分固定資產和低值易耗品的界限。這是因為勞動資料的價格是易變的,有些勞動資料在價值上雖然不夠固定資產的規定限額,但如果在企業中所占比重較大,使用期限較長,也應劃歸為固定資產。而有些資料,雖然價值上達到固定資產規定的限額,但是,使用期限不穩定,而且變換頻繁的,也可考慮列入低值易耗品。因此,要結合施工生產的特點,統一規定固定資產和低值易耗品的劃分標準,把屬于固定資產的機器設備分門別類逐一列入目錄,并且規定每項固定資產的使用年限,為計算折舊提供統一的依據。
6.建立固定資產轉移手續
由于企業的某些建筑、機器設備因年久陳舊,已不能繼續適應生產發展的需要,會出現調入、調出、拆遷、遷移等事項。為了及時記載這些變化,就必須建立固定資產增加、減少等轉移手續。
7.建立定期盤點制度
為了保證固定資產核算的真實可靠,必須定期對固定資產進行清查盤點,做到賬實相符,以保護企業財產的安全完整。企業在年末編制決算報告前,必須對全部固定資產有關部門人員進行清查盤點,查明盤盈盤虧的固定資產的名稱、型號、技術特征、重置價值、估計這舊、尚可使用年限等,并查明相關原因,報經有關部門批準后,再進行相關的賬務處理。
三、對施工企業固定資產管理與核算的思考
固定資產管理工作中存在的問題很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題,還有一部分源于現有體制的不完善。針對固定資產管理中存在的這些問題,施工企業應進一步健全和完善固定資產管理體制,堅持統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。根據施工任務、工作計劃、技術條件和財力可能等情況,全面規劃、統籌安排,減少閑置和浪費,使固定資產管理過程中的各個細節得到有效的事中控制與事后監督。
1.高科技手段的應用可有效地緩解施工企業固定資產管理與核算的壓力
實現固定資產管理工作的電算化。由于施工企業的固定資產規模大、種類多,各項管理工作僅靠傳統的手工管理、手工統計已遠不適應工作要求,必須實現管理工作的電算化,即建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統。將固定資產的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業務全部通過信息管理系統加以反映,按施工企業財務制度規定的固定資產分類使用年限,分類計提折舊,并建立固定資產管理卡片,實現固定資產的電子化管理與實時監控。完善的信息管理系統將有助于管理部門實時掌握固定資產信息,提高管理工作的時效性、透明度和效果。
2.科學地解決施工企業固定資產的處置控制
固定資產的處置即將固定資產從固定資產賬上進行消賬處理的行為,包括:固定資產的自然正常報廢;固定資產的損壞、丟失等非正常報廢;固定資產的對外轉讓、捐贈或投資。各單位處置固定資產,必須報主管部門審批,不得擅自處置。應組織相關部門或人員對固定資產的處置依據、處置方式、處置價格等進行審核,重點審核處置依據是否充分,處置方式是否適當,處置價格是否合理。及時、足額地收取固定資產處置價款,并及時入賬。
3.強化施工企業固定資產的日常管理
固定資產使用部門是固定資產各項業務的終端,負責合理確定固定資產計劃需求,妥善使用和保管領用的固定資產,接受財會部門和安全機械部門的監督檢查。領用固定資產要完善各項領用手續。根據設備的具體情況合理安排工作負荷,保證設備的正常運轉,提高固定資產使用效率。建立設備使用定期報告制度,定期反饋設備狀況及使用情況。
固定資產管理協議范文6
固定資產是指企業使用期限超過1年的房屋、機器、機械、建筑物、運輸工具以及其他與生產、經營相關的設備、工具、器具等。具體到金融企業，一般有“房屋及建筑物”、“交通工具”、“計算機設備”、“電器設備”、“營業機具”、“安防設施”、和“其他”等幾大類。目前大多數國有商業銀行都遵循著“統一領導、授權管理、分級負責”是固定資產管理模式，管理體制上分為三個層次，分別為為總行、分行、支行，一些大型國有商業銀行還可能有二級分行、三級分行。在責任劃分上，總行負責制定全行統一的固定資產管理辦法及投資規劃，審批分行上報的固定資產購置計劃；各級行根據實際制定各自的固定資產管理細則，并在年度授權范圍內行使各項固定資產的購置、保管、使用、報廢權限；在職能劃分上，一般由財會部門負責固定資產購置計劃的編制、監督執行、反饋及固定資產的賬務處理工作，另設置若干牽頭部門負責固定資產的實物管理工作，如辦公室、運營部、科技部等。
二、國有商業銀行固定資產管理存在的問題
作為非信貸資產，外部監管單位及銀行管理層對固定資產的關注度相對較低，且“重資金、輕資產”、“重購置、輕管理”的現象在國有商業銀行在一定程度上客觀存在，導致在固定資產管理在各個階段都存在一些問題。
（一）年度固定資產購置計劃制定階段存在的問題
商業銀行一般于當年年底制定次年的固定資產購建計劃，從下到上逐級匯總上報，從編制計劃開始至總行下達預算結束一般不超過兩個月。有限的時間要求使得固定資產購建計劃簡單粗放，不顧實際情況，一味追求高配置、“高大上”，忽視存量資產的運用，新資產的購建缺乏嚴謹的論證和科學的規劃。以網點建設為例，為完成總行下達的網點建設任務或者為自身爭取固定資產購置配額，基層行往往忽視當地發展規劃、業務發展需求及網點定位的要求，在未進行充分的可行性論證便上報網點的建設及裝修預算，其結果要么選址不當，給銀行帶來損失；要么年中更改預算，重新上報審批，帶來大量的重復工作，降低工作效率，削弱預算的權威性。
（二）年度固定資產購置計劃執行階段存在的問題
計劃執行階段的問題主要是在采購環節。目前大部分國有商業銀行都已實施了集中采購制度，很大程度上降低了采購風險。但集中采購有其不足之處，一是起點較高，一般商業銀行集中采購的單次限額標準都在數十萬元以上；二是程序繁瑣，從請購部門申請到立項、成立集采小組、結果審批、公布到最終實施采購有很長的時間跨度，涉及數個部門。結果導致在實際工作中，一方面購置計劃實施緩慢，年底突擊采購時有發生；另一方面請購部門采取各種手段逃避集中采購，化整為零、甚至降低預算，無形中滋長了采購風險。
（三）固定資產日常管理中存在的問題
固定資產日常管理中帳實不符的問題一直存在，主要原因如下：
1.賬務處理晚于資產流傳，二者速度不匹配。這一點在總行統購資產上表現最為突出。所謂總行統購資產是國有商業銀行實行集中采購制度后，總行統一采購再分配到各分行的資產。每采購批次包含了數家分行、數種設備的采購需求，需要經過漫長的單據交割單分配流程。實物已交付使用而交割單仍在流轉的情況屢見不鮮，造成了短時間內的賬實不符。另一方面，由于銀行網點分散、業務審批流程復雜，管理鏈條較長，對固定資產的調撥管理滯后于實物變動，如資產管理人員缺乏責任心，對資產臺賬疏于登記或登記不全，或部門及單位間有未經審批的資產調撥，則會造成長時間的賬實不符且會加大日后資產清查的難度。
2.個人侵占。個人侵占銀行固定資產的現象主要發生在某些管理層。某些管理人員在離職或調崗時，因種種原因將銀行資產據為己有，繼任者也難以催討，導致賬實不符。這一點易出現在一些可公私混用的的固定資產上，比如相機、筆記本電腦等。
3.賬務處理不規范。這一點在網點裝修過程中表現的最為突出，有些單位將裝修過程中將家具、空調、LED電子顯示屏、保險箱等固定資產的購置費用一并計入網點裝修費用，造成賬外資產；另一種常見現象是網點裝修已結束并投入使用，卻遲遲未做工程決算，導致賬實嚴重不符；而報廢、盤虧、毀損的資產因各種原因未及時處理也會造成長期的有賬無實。
（四）固定資產清查中存在的問題
定期對固定資產開展清查盤點是完善的固定資產管理的重要環節。但國有商業銀行由于網點多、距離遠、資產數量眾多，人手不足，基層行難以在總行規定的時間內完成資產清查任務，加上長期以來淡薄的資產管理意識，使得資產清查流于形式，甚至完全不進行清查，只由支行資產管理人員上報?Y產數量。資產清查環節的薄弱及缺失無疑會造成長期的賬實不符，且會增加資產流失的風險。
（五）固定資產核算中存在的問題
固定資產核算的問題一是資產價值確定的問題，二是折舊的問題。購入的固定資產的入賬價值應為達到預定可使用狀態前發生的一切合理必要支出，包括買價、運輸費、裝卸費、交納的有關稅金及專業人員服務費等，但實際工作中往往只將買價計入資產價值。另一方面，商業銀行的資產，特別是抵債資產，在持有過程中產生價值變化或評估后發現資產有了增減值，財務上卻未做任何處理的現象普遍存在，導致賬務與實務價值嚴重物脫節。
折舊方面，目前大多數國有商業銀行的折舊方式基本還是一刀切，即按照3%～5%的殘值率，以平均年限法計提折舊，年限除房屋建筑物是20年之外，大多是5年或10年。但不同的資產更新速度不同、使用頻率不同，對資產的損耗也不同。以營業機具為例，點鈔機的使用頻率大大高于票據鑒別儀，每日使用頻率甚至高于機器的額定最高工作頻率，配件磨損嚴重，實際使用期限遠遠小于折舊年限。另外，這類機具還有隨著監管政策而提前更新換代的情況。折舊一刀切的后果便是一方面形成了若干實際已無法使用，卻未到報廢年限的閑置資產，一方面虛增了賬面資產的價值。
（六）固定資產處置中存在的問題
固定資產的處置是固定資產管理中最容易被忽視的環節。相較與資產的形成，資產的報廢、退運顯得無足輕重。固定資產報廢一無技術標準、二無系統組織、三無管理責任的落實，極易形成資產的流失。
三、完善國有商業銀行固定資產管理的對策建議
（一）日常工作中注意分析自身的資產需求，在制定年度固定資產購建預算時做到有的放矢
年度固定資產購建計劃不應作為一個時點任務，而應貫徹到國有商業銀行的日常管理中去，基層行可視情況對自身的固定資產需求做定期的調查統計，在用足存量資產的基礎上預計下一年度的固定資產總需求；在網點建設方面結合市政規劃和區域發展情況，科學的設計網點建設方案及預算，且計劃預算一旦確定，不得隨意更改、不得擅自挪用、不得超預算執行，建立完善的計劃執行監控體制，維護預算計劃的權威性。
（二）在年度固定資產購建計劃執行階段，實施以集中采購為主、小額零星采購制度及供應商準入、后評價制度為輔的采購框架
供應商準入及后評價制度是指供應商管理部門應對合作的供應商做前置篩選，并與其簽訂質量保證協議及相應的違約責任條款，并每年至少審查一次供應商的資質證明、履約情況及信用狀況等，對不達標的供應商進行替換或者解約，以此保證購入資產的質量。在此基礎上實施小額零星采購制度，小額零星采購可采用簡化的采購流程如詢價等，并且對同一商品的小額零星采購制定限額，防止請購部門化整為零規避集采，同時加強部門聯動縮短集采的流程；以提高采購效率、規范采購秩序、減少采購風險。
（三）強化固定資產業務的制度及流程管理，實施管理問責制
在固定資產日常管理過程中，加強資產管理的水平和意識，制定完善并嚴格執行各項固定資產的入賬、登記、調撥等制度；加強人員更替管理，離職人員須有資產管理部門的簽章方可辦理離職手續；通過業務培訓等手段提高資產管理人員的業務水平。另外，實行固定資產管理問責制刻不容緩，對于違反固定資產實物管理辦法和業務流程的，造成資產流失或損失的，應嚴格按照制度的規定問責到人；對于維護銀行利益對固定資產管理作出貢獻的，應予以獎勵，提高固定資產管理的地位，轉變輕資產管理的不良風氣。
（四）國有商業銀行應每年至少進行一次對資產的清查盤點，視情況還應進行不定期抽查
清查盤點小組人員應包括財務部門、固定資產管理部門、使用部門三方。盤點小組人員必須下到基層行，實地核對帳、卡、物。通過清查發現的盤盈、盤虧和毀損須查明原因，按規定及時進行處理，保證賬賬、賬卡、賬實相符。
（五）重視固定資產的價值管理工作
在日常核算中，加強基礎工作，防止固定資產費用化，對資產的增減值做及時的賬務處理；在現有的資產分類基礎上，對全行的固定資產分類做進一步的細致優化，根據不同類型資產實際的平均使用壽命，設置不同的折舊年限，減少閑置資產，如實反映固定資產的真實價值。
