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土地資源管理前景范文1
關鍵詞:地質勘察;人力資源管理;開發途徑
一、現階段地勘單位人力資源管理問題
(一)觀念問題
在管理觀念方面,地勘單位的人力資源管理仍然受到傳統影響,在人力資源管理方面受到終身制以及事業身份制的影響。在市場經濟體制主導下,地勘單位仍然無法擺脫共同富裕以及平均主義的影響。很多地勘人員無法清晰的認識到改革的緊迫性,從而導致地勘單位的人力資源管理仍然停留在控制以及使用的初級階段。
(二)結構失衡問題
在地勘單位中,存在結構失衡的問題,突出的表現為人才足量不足,突出的余缺矛盾。在我國社會發展建設中,對于地勘人員的需求也在不斷增多,很多地勘專業人員由于轉行、退休以及調離的原因,導致地勘單位的人才總量在不斷下降,而優秀的高層次專業地勘技術人員卻面臨短缺的問題,同時技術與管理兼具的綜合性人才也較為緊缺。而在現階段的地勘單位中,學歷較低,技術落伍的人員卻仍然有很多。加上地勘人員受到收入與工作環境的影響,使得地勘單位在人才招聘方面存在嚴重的問題。除此之外,很多招聘進行的人員中,很多地勘人員是由于緊張的就業形勢,從而選擇先就業后選擇的方法,將地勘單位作為工作鍛煉基地,待工作經驗豐富后,便選擇更好的企業發展,從而導致地勘單位人才流失的現象。地勘單位在人力資源管理結構方面的矛盾,使得地勘單位無法充分發揮人力資源管理的作用,這些都會影響地勘單位的競爭力以及技術水平。
(三)制度問題
地勘單位在工資分配機制方面,由于受到自身工資制度以及工資績效的限制,無法充分調動地勘人員的積極性。在用人機制方面,人事制度改革也存在一定的滯后性,無法適應當前市場經濟的發展形勢。對于無法勝任工作的老員工以及富余人員,地勘單位并不會開除或者解聘,僅僅是通過分流的方式通過單位內部來進行消化,從而造成用人機制效率不高的問題。
二、地勘單位人力資源管理開發途徑
(一)充分認識人才是第一Y源的重要性
在人力資源管理方面,地勘單位要充分認識到人才的重要性。一方面,地勘單位在進行人力資源管理目標規劃的時候,要將地勘人員的個人發展納入其中,同時要充分認識人才是最寶貴的資源與財富,要在單位內部形成尊重知識,重視人才的氛圍。作為以專業技術人員為主的事業單位,地勘單位工作的關鍵以及重點是提高現有勘探人員的素質,引進專業技術人才。另一方面,需要完善地勘單位的用人機制,將地勘人員的積極性充分激發出來,同時招聘一批地勘專業知識豐富且綜合素質較好的管理人員,促進地勘單位的管理。
(二)建立人力資源制度的新模式
地勘單位人力資源開發途徑之一是建立人力資源制度的新模式。一方面,地勘單位在規劃人力資源的時候,需要以國家對社會經濟發展戰略規劃為依據,并結合本單位的經濟規劃,建立與地勘單位經濟發展相適應的人力資源制度新模式。另一方面,在用人機制方面,實行公開招聘、競爭上崗以及雙向選擇的招聘方式,并根據地勘單位的特點,來制定與地勘單位相符合的管理制度。除此之外,在做好內部人才培養之外,地勘單位還需要引進經營管理、地質以及鉆探等專業方面的人才,從而解決當前地勘單位人力資源結構失衡的問題。
(三)樹立“以人為本”理念,調動職工的積極性
霍桑試驗證明了工作效率主要取決于職工的積極性,取決于職工家庭和社會生活及組織中人與人的關系。以前的管理把物質刺激作為唯一的激勵手段,而霍桑試驗發現工人所要滿足的需要中,金錢只是其中的一部分,大部分的需要感情的慰籍,例如:安全感、歸屬感等。因此,要在工作中做到以人為本,以感情留人,環境留人,待遇留人,善于了解人才的具體要求,其目標在于滿足成就感、責任感、勝任感。根據其要求,綜合交叉利用各種激勵手段,如工資獎金、福利待遇、委以重任、精神鼓勵等。目前地勘單位在從事人力資源管理工作中,不斷改善職工野外的飲食、住宿、交通等條件,對新引進人才,充分利用上級機關對引進人才戰略扶持政策,深入大專院校招賢納士,為新員工解決住房、文化、工作場所、給予滿意的薪酬等提高人才的工作積極性。
三、結語
從上述分析中可以看得出來,面對激烈的市場競爭,在當前知識經濟發展的背景下,地勘單位要想提高自身競爭力,更好的實現自身的發展,必須要做好人力資源管理開發。面對當前地勘單位在人力資源管理方面存在的問題,需要地勘單位充分認識人才是第一資源的重要性,并建立人力資源制度的新模式同時樹立“以人為本”理念,調動職工的積極性,只有這樣才能做好地勘單位的人力資源管理,更好的實現自身發展進步。
參考文獻:
[1]劉剛.國有地勘單位人力資源的管理現狀及改進途徑[J].中國培訓,2016(18):4-6.
土地資源管理前景范文2
關鍵詞 土地資源管理專業 學科 石河子大學
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdks.2015.07.018
Initial Analysis on the Development of Land Resource
Management under Different Subject Background
YANG Ruixuan, XU Liping
(College of Science, Shihezi University, Shihezi, Xinjiang 832003)
Abstract Land resource management developed in the background from different subject in the colleges in China nowadays and they had different direction of development. In this paper, based on the Geography, focus on the practical link and strengthen the teacher strength were put forward as the specialty orientation of land resource management in Shihezi University based on the analysis of the development of this major and direction of it in colleges in China.
Key words land resources management; subject; Shihezi University
目前,我國許多院校均開設了土地資源管理專業,但土地資源管理專業作為一個有50多年歷史,但在上世紀90年代才興起的一個專業,其在不同院校的學科背景不同,因此在不同院校的側重點和發展方向也就不同。本文在對目前不同高校土地資源管理專業人才培養及發展側重點進行分析的基礎上,為石河子大學新辦的土地資源管理專業今后的發展方向提出一些建議,以期為其今后的發展獻計獻策。
1 土地資源管理專業的發展
1956年,東北農業大學率先設立了土地資源管理專業的前身――土地規劃與利用專業,開啟了我國土地管理高等教育的先河,該專業的發展在十多年后,因“”而停滯;1979年在土地規劃與管理學術研討會上,學者呼吁必須加強土地管理,許多高校逐漸恢復了相關本科專業的招生,自此,土地管理本科教育才得以恢復。1986年,國家頒布《土地管理法》;1987年,華中農業大學和東北農業大學率先建立了“農業資源經濟與土地利用管理”碩士點;1993年南京農業大學首設博士點,自此,土地管理高等教育實現了從本科到博士的系統教育培養。由此可以看出,土地資源管理專業的發展是伴隨著我國土地管理事業的興起而產生和發展的,自20世紀90年代之后發展更為迅速。1998年,教育部對高校本科專業目錄進行調整,現在的土地資源管理專業是由原來的“土地管理專業”與“土地規劃與利用專業”合并而來。
2 不同學科背景的學校特色
土地資源管理涉及技術、自然、社會、經濟、法律、生態等學科領域,由于不同高校土地資源管理高等教育發展的基礎不同,客觀上也形成了經濟管理類、資源環境類和工程類等各具特色的培養目標、培養模式以及課程體系。目前,國內開辦土地資源管理專業的院校有很多,土地資源管理專業與農學、地學、經濟學、生態學等學科均有密切聯系,因此,各類院校在不同的學科背景下也形成了不同的專業定位、人才培養目標和培養模式。
目前,土地資源管理專業在專業定位和人才培養上主要體現了兩個特色:一是院校特色。由于不同高校的土地資源管理專業發展于不同的學科,也就形成了以原有學科為基礎的士地資源管理專業發展方向;農業類院校土地資源管理專業多是在原來的農業經濟管理的基礎上設立的,側重于資源環境與區域經濟類,而地質類院校例如中國地質大學則依托其深厚的工程技術類特長側重于培養學生的技術操作及實踐能力,而依托地理學科發展起來的院校,例如南京師范大學,則依靠其深厚的地理學科背景,側重于培養學生的信息系統技術。
二是地方特色,各個院校的學科發展要服務于區域社會經濟發展,因此,每個院校的土地資源管理專業課程設計帶有鮮明的地域特色。例如,南京農業大學地處東南沿海地區,土地資源資產化經營管理發展迅速,因此,其土地資源管理專業課程以經濟管理類為主;東北農業大學的土地資源管理學科與南京農業大學的同屬農業經濟類學科,由于東北地區農業生產仍占有十分重要的地位,其土地資源管理專業課程著重偏重于農學類,如水土保持、農田水利學、植物地理學、農業生態學等。①
3 石河子大學土地資源管理專業今后的發展方向
不同高校應根據自身的基礎條件、人文背景、學科基礎等科學地制定專業的發展規劃。凡事預則立,不預則廢。石河子大學也必須積極發展面向未來經濟、社會的學院,合理規劃,制定出該學科今后的建設方向。
3.1 以地理學科為基礎
新疆的土地管理相對其他省份略顯落后,目前只有新疆農業大學與石河子大學兩所院校開設了土地資源管理專業,其中,石河子大學的土地資源管理專業于2013年開設,作為新辦專業,必須首先找準定位,完善專業頂層設計,結合學科發展和社會需求形成切實可行的專業培養計劃和課程體系,確定辦學思想和專業的定位。石河子大學土地資源管理專業設置在地理系,地理系擁有比較深厚的地理學科基礎,在今后的發展中,可以依托地理學科,設置一定比例的相關課程,培養具有理學素養的土地資源管理人才,不僅能豐富學生的專業基礎,還能為其今后繼續深造奠定基礎。同時,由于地理系信息系統方向的師資力量較強,該系培養的其他專業的學生均具有較高的“3S”技術素養,而隨著國土資源部信息國土工程的推進,“3S”技術和網絡技術在國土資源部門得到了很好地推廣和應用,也為我國土地資源管理研究提供了廣闊的前景。②因此,可多開設“3S”類課程,提高學生的應用實踐能力。
表1 新疆高校土地資源管理專業特色
3.2 重視實踐環節
2007年,教育部、財政部《關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》明確指出,學生的實踐能力和創新精神亟待加強,人才培養模式、教學內容和方法需要進一步轉變,通過實施質量工程在高校人才培養模式上取得突破,使學生的實踐能力和創新精神得到顯著提升。③
土地資源管理雖然屬于國家行政管理范疇,但在新疆,尤其是兵團,具有較高專業技術水平的土地資源管理人才仍然十分欠缺。而且行政機關的招聘形式過于單一,也造成不少專業人才的流失。同時,土地資源行政管理相關的各類事業單位和土地行業中具有一定資質的企業,是土地資源管理專業人才的重要出口,而這些單位對于相應的土地專業技能有很高的要求,這就形成了對土地資源管理專業技能型人才的需求。
因此,石河子大學土地資源管理專業應以培養技術型人才為目標,培養管理與技術并行的創新型人才,在學習理論知識的同時必須要設置大量的實踐環節。在實踐環節設置時還應注重其合理布局:(1)實踐環節應包括認知實習、生產實習、課程設計和畢業設計等;(2)在內容設計和方法上應體現循序漸進的原則:內容由淺入深,方法由易到難,由局部到整體。(3)強調實踐環節的整體性和綜合性。讓學生能夠模擬完成某類完整的土地資源項目,也可設置小學期,將時間集中,集中進行實踐環節的教學,提高教學效果。
3.3 加強師資力量
為保證新辦專業的良好發展,新辦專業師資隊伍的整體建設成為各高等學校必須面對和重視的問題。高校通過引進、培養、激勵、提高等各種手段,加強新辦專業師資隊伍的整體建設,不斷提高新辦專業師資隊伍水平。④
地理系現有專任教師17人,其中新辦土地資源管理專業僅有1人,新辦專業師資嚴重不足;在職稱方面,土地資源管理專業科班出生沒有高級職稱,職稱結構嚴重不合理;在學歷方面,具有研究生以上學歷的教師有16人,占全系師資總數的94.1%,學歷層次總體較高。
師資隊伍對于一個高校教學目的的實現與否、教學質量的高低至關重要,同時也是辦好新辦專業的關鍵。但石河子大學土地資源管理專業的師資力量目前相對薄弱,亟需對其進行優化,可通過以下幾個措施來實現:
(1)土地資源管理所在的地理系多數老師具有自然地理、生態類等理學背景,而與土地資源管理相關的工學類專業背景的教師較少,這與本系土地資源管理專業的工學發展方向是不符的,會在很大程度上影響該專業的教學水平和辦學質量。因此,為了滿足人才培養的需要、形成專業特長,必須在此方向上引進人才,尤其要積極引進土地資源管理專業急需的學科帶頭人和具有此專業背景的青年骨干教師。
(2)在學歷方面,石河子大學應給予相關專業的教師以專門的學費扶持,以鼓勵他們到土地資源管理專業實力強的學校進修為主,輔以通過對口支援高層次人才代課促進專業建設,實現土地資源管理專業教師的補充和以博士為主體的師資隊伍建設目標。在職稱方面,可向土地資源管理專業教師出臺優惠政策,優化教師隊伍的職稱結構。在此基礎上,還應大力引進校外、尤其是土地資源管理實力較強高校的畢業生或教師補充本專業的師資,逐漸優化本專業的師資隊伍。
(3)另外,隨著新的培養計劃執行,綜合性、實踐性實習增多,面臨著人員和實習條件的不足。為解決這些問題,在引進人才的同時,也應該注重引進有土地方面相關實踐經驗、技術扎實的人才,或者充分利用對口支援高校良好的教學實踐平臺,在該專業形成理論與實踐相結合的師資隊伍模式。
資助項目: “資源環境與城鄉規劃管理專業創新能力培養的實踐教學體系的構建”(編號:SF08007)(2011-2014)
注釋
① 黃賢金,劉友兆,陳龍乾,等.我國土地資源管理高等教育課程體系的建設與改革研究[J].高等農業教育,2001(12):50-54.
② 陽艷弟,王力,陳宵,等. “3S”技術及其在土地資源管理中的應用[J].重慶郵電學院學報(自然科學版),2006.18(3):422-425.
土地資源管理前景范文3
關鍵詞:土地資源管理 超規劃開發 應對措施
中圖分類號:F301.23 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2013)007-163-02
土地作為一種自然資源,是人們賴以生存和發展的重要物質基礎,因為其具有不可再生、地理位置固定、數量有限、不可替代和利用長久性的性質,所以在現代的社會環境中,土地資源極為缺乏。我國人多的基本國情決定了我國的土地資源極度缺乏的情況。土地資源是我國社會生存發展的基本前提條件,關系到千家萬戶,因此,土地的管理面臨著嚴峻的形勢,如何引導廣大人民群眾主動自覺的遵守《土地管理法》,讓我國有限的土地資源得到科學合理的利用和開發,從而促進其良性循環的發展,是我國目前需要解決的一項重要任務。
1 我國土地資源管理中存在的問題
土地資源是人類得以生存發展的基礎和物質載體,是“一切生產和存在的源泉”。然而,隨著我國進入工業化以來,經濟的快速發展,人民生活水平的提高,人類自身對于土地資源的消耗越來越頻繁,從而導致現在供人類可支配的土地資源日益減少,出現了土地資源供不應求的現象,人與土地間的矛盾也越來越激烈。由于人類對土地的不合理利用和開發,不僅減少了土地資源,而且還使土地得到了嚴重的破壞和污染,威脅著人們的生命健康安全。以下分析了目前在我國土地資源利用中存在的問題。
1.1 土地資源管理體制不完善
土地資源管理部門相對來說,在結構上較為分散,管理工作中沒有突出主體性,各個部門在處理問題時互相推脫責任,缺乏較高層面宏觀的調控體系,土地在管理中政府沒有進行高度統一的壟斷。
1.2 土地在資源管理和利用上不協調
我國,目前存在的土地規劃比較落后,現在的《土地利用總體規劃》是很早以前就制定的,相關的用地指標和實際存在的土地利用狀況存在著比較大的差距,所以,要盡力避免城市建設的大力進行,防止出現人民住房拆后再建,建后再拆的現象。
1.3 耕地占用面積與城市建地面積制度不平衡
農業是我國發展國民經濟的基礎,然而,耕地是發展農業經濟的前提條件和必要基礎。在農業管理方面,土地開發的目的,就是為了保護耕地,實現節約耕地,充分有效的利用土地,提高農業的生產力水平,增加農民的增效和增收。但是,在我國普遍出現的問題是,為了促進城市的快速發展,在城市用地規劃中,建筑占據較大的范圍。我國的《土地管理法》在保證農業的用地上,確定了一個最基本的保護制度就是,要求在占用農業耕地時,所占用耕地的相關單位必須要對其開墾土地的數量和面積給予一定的補償,以維護農民的利益,并保證耕地的數量不會減少。但是,根據我國目前的實際情況來看,耕地的補償只體現在金錢方面,并沒有實現保證耕地的質量和數量,為農業耕地留下了隱患。
1.4 土地資源的可持續利用問題
我國的土地資源是有限的,可是人們對土地的需求是無限的。因此,在土地的資源開發利用中,必須要考慮到土地的綜合性和可持續發展性,以此來實現土地資源利用的最大化。根據土地開發經營的特點,我國在土地方面的投資往往具有資金大、周期長的特點,因此,大多數單位在土地的開發投資上,容易出現急功近利的思想,過于看重眼前的利益,而沒考慮到長遠的利益,沒有充分的考慮到土地開發對于環境的不利影響,從而導致了生態環境的嚴重破壞。部分地區甚至出現了圍湖造田、毀林地、毀草地以及開荒的現象,嚴重忽略了對于河流湖泊、丘陵等生態景觀方面的土地規劃,其造成的最終結果,只會是短期得到較高的利益,存在的隱患久而久之就暴漏出來了。
1.5 違規擴大用地面積
伴隨著我國城市化進程的快速發展,粗放型的城市化擴張已經對土地,尤其是耕地構成了嚴重的威脅,不能保障農業耕地。根據相關調查報告來看,近幾十年,我國的耕地面積大約以每年960萬畝的速度不斷減少,導致這種結果的最主要原因就是由于城市的粗放擴張模式,嚴重的擠壓周邊農業耕地面積出現的。又由于近幾年城市出現的房地產熱,在一定程度上惡化和減少了耕地的面積,導致人們的耕地面積和綠化面積迅速減少,另外又由于開發商在購買土地后,并沒有加以運用,將土地放置一邊沒有運用有效的管理方式,從而嚴重的破壞了土地植被,造成了大量的水土資源流失,因此,在破壞耕地的同時,又給生態環境帶來了巨大的災難。
1.6 在進行占地面積時沒有進行有效的控制管理
在我國的城市發展中,雖然我國制定了嚴格的規范管理制度,對城市發展有著科學的規劃和嚴格的審批,但是在實際的操作當中,并沒有嚴格的執行力度,特別是一些政府只顧著眼前的利益,在開發利用土地上,沒有進行科學的開發利用,多次采用違規的手段進行非法操作。存在著許多基建項目用地不經過上級有關部門的批準就私自利用土地,出現了占用空地、劣地、荒地的不良占地現象。雖然這類占地事件,在我國的知名電臺曾經多次的報道過,但是仍然不能有效的控制住這個問題,依然層出不窮。
土地資源管理前景范文4
關鍵詞:GIS;國土資源;資源管理;管理應用
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
從GIS的強大功能,以及和土地方而的這種淵源使地理信息系統(GIS)在土地方面得到了廣泛的應用。據統計,在土地資源管理領域,地理信息系統的應用有地籍信息管理、土地資源評價、土地利用現狀動態監測、城市地價評估、土地利用結構對非點源污染的影響、土地利用現狀計算機成圖;建立了土地管理信息系統、土地資源動態監測技術系統、城市土地利用擴展模式、用地管理系統、基于網絡的土地利用總體規劃管理信息系統、紅壤開發區多媒體電子地圖與土地管理信息系統、縣域土地利用現狀數據庫系統、土地利用總體規劃管理信息系統
一、GIS在國土資源管理中應用的重要意義
1.土地糾紛方面
國土資源管理中土地糾紛問題的產生主要源于相關的土地信息和資料缺少了必要的法律效應,當事雙方在各執一詞的情況下就必然會發生口角之爭。測繪工作的意義對于土地糾紛的妥善解決極為有利,在精準的土地圖文資料下土地管理必能得以有效實施。
2.土地變更方面
萬物處于不斷發展之中,土地資源也是如此,這就決定了土地資源自身的可變更性是不可逆轉的。無論是其中的自然因素或是人為因家,土地不動產的更新以及土地權屬的變更都有可能影響到國土資源管理的有效實施,這就需要測繪工作在其中起到很好的調節與轉換作用。
3.土地權屬方面
作為地籍管理的組成部分,土地權屬問題也是國土資源管理中巫待解決的重要問題之一。這就靄要測繪工作提供必要的圖表資料,合理劃分土地資源的權屬單元,從精準的測量數據中確定最終的土地權屬問題。
4.土地開發方面
測繪工作能夠為國有土地資源的開發提供最為準確的理論數據支持,在遙感分析的過程中實現對戰略物資的有效分配。此外,能源及交通等問題也是構成土地資源開發的重要方面,測繪技術不僅實現了對土地資源的有效開發與利用,對于自然資源也起到了必要的保護功能。
二、GIS技術功能應用
1.利用GIS的圖形管理與操作,利用GIS技術可以很方面的對基礎數據庫中的三維信息驚醒圖像方面的縮小與放大,可以任意顯示各地的地貌地形,可以很方便獲取轄區內的各類地形信息和地理位置信息、只要輸入所要查詢地區名稱,便可以很直觀的看到所查詢地區的詳細信息、
2.建立了專門針對于違法地圖層的編輯子系統,方便用來進行圖像的編輯,也解決了工作變化較快的問題我們通過網絡連接各分局的地形基礎數據庫,并且實時的更新數據庫中的各類信息,對土地執法資料庫的實時動態作出最短時間的相應。同時也為執法監察工作提供了監督途徑。利用GIS專題圖的功能可以很方便的對在案件的力、理過程中必要記錄的數據以標準表格圖形的方式輸出到基礎地形數據庫中,便于后期對案件進行分析以及提供案件判決的依據。
3.利用GIS的地圖信息技術可以在地圖上看到違法用地的地理分布位置,綜合系統的把這些不同種類,不同地區,不同情況的數據反映到地圖上來通過GIS技術自帶的查詢功能,可以很方便的任意比例任意距離內的各類圖表,查詢結果與實際情況大體相符。
三、GIS在國土資源管理中的應用分析
1.GIS技術在土地分析、利用及其評估方面的應用
借助于GIS技術進行土地利用現狀數據庫的構建,可對各種土地數據總量、范圍、位置及面積等進行及時有效的了解,還可在土地利用變更調查工作中進行應用,并進行數據的統計、上報及匯總,還可對實地、圖紙及數據套合與否進行有效的檢查。此外,進行農田保護區基本信息系統的構建可對農田進行有效的監測和保護,還可避免對農田進行過度的利用,從而實現土地的科學利用。進行土地利用規劃信息系統的構建可指導相關人員對土地進行合理有效的利用、監測以及評估,從而及時對其進行動態化修正。
2.GIS技術在地政監察方面的應用
對于地政監察方面而言,借助于GIS技術、GPS全球定位系統以及RS遙感三大技術實現了地政監察管理信息系統的構建,可自動將辦公及地理信息集成一體,并有效解決了海量空間圖形數據的網絡及其傳輸,并實現了對管轄地區違
法用地以及違法建筑的一體化圖文信息系統的高效管理。如今,不少地區已經建立了地政監察管理電子信息系統,通過衛星遙感技術和測繪地理信息相關專業的技術人員所進行的實地調查,有效實現了對管轄地區違章建筑的地理信息采集及統計,不僅大幅度節省了時間和開支,還保證了調查數據的準確性、及時性以及可靠性。
3.GIS技術在環保方面的應用
關于國土資源的環保方面,將遙感和GIS技術相互結合,能夠構建環境監測評價系統,可對土地的覆蓋現狀、利用情況、荒漠化程度、水土流失的程度以及森林砍伐面積等狀況進行資料的快速收集和掌握,這樣能夠對環境能夠的質量進行評價,從而為環境的保護、資源的開發、政府決策規劃等方面的工作提供科學的依據,同時能將收集的地理信息進行整理和編制,對某些特殊地區的脆弱環境進行具體的分析,對各類建設用地的建設面積進行分析,安排統籌工作。
4.實現國土資源電子報批
以地級市國土資源管理為例.可以實現市局和各個分局聯合電子報建,同時為無法聯網的分局提供電子組件工具,將項目申報材料(包括地圖數據)電子化入機,并實現電子申報材料的信息傳遞。
5.國土資源信息服務平臺
社會公眾可以直接在互聯網上,通過國資源信息服務平臺了解國土資源管理部門的辦事流程、申報條件、相關材料、審批進度、遇到的問題及需要補辦哪些手續等,增加了社會公眾與國土資源管理部門之間的雙向互動,提高了國土資源管理部門的辦事效率及透明度。
四、國土資源管理中GIS技術的應用及發展趨勢分析
隨著科技水平的不斷提高,我國國土資源的利用和開發的力度不斷的增加,對國土資源管理的任務也不斷的增加,這就導致對國土資源管理的要求也逐漸的提高。隨著社會的不斷發展,GIS技術也在朝著一定的方向發展:
1.整合化,將GIS與國土資源信息的相互融合,能夠保證將GIS逐步整合為一個綜合體,這樣可以實現人才及數據等多種資源的共享和互動;
2.多維化,在原三維GIS的基礎上,四維GIS逐步時間變量的加入,GIS將朝著多維化方向發展,因而對地質特征變化進行檢測的過程中,對地質變化特征能夠進行更好的模擬和表現,甚至對暴風雨、水災、滑坡等地質的快速運動能夠進行有效的模擬;
3.GIS能夠同其他先進的技術相互結合,同虛擬現實技術、空間可視化技術相互結合,能夠保證對地形環境進行仿真和再現,同多媒體技術相結合,對GIS在數據處理、采集及成果的表達和輸出能夠進行有效的改善,并能對圖像、聲音的想過進行充分表現。
五、GIS設備的維護工作
GIS國土測繪管理中設備的使用是一項非常繁瑣的事情,在使用的過程當中我們對于設備的使用必須注意,并且在設備的使用過程當中我們應該注意在日常使用中的維護工作,只有重視維護工作的進行,我們才能夠保障相關技術的合理使用,促進國土測繪管理工作的開展,以下將介紹相關設備的維護以及注意的事項。做好當日的GIS監控工作,時刻監控國土測繪管理中GIS的設備使用狀況;編制GIS維護計劃:各單位需要自行設計GIS維護計劃表,登記長期國土測繪管理相關信息、尤其是要約定好GIS設備維護的時間、地點;對問題GIS設備進行維護:維護之前要先做GIS設備的檢查,包括線頭是否松動、主機顯示燈是否全部正常顯示、數據卡是否有問題。如果是線頭松動,加固線頭一般即可正常顯示;如果是設備問題,需要進行設備更換。線頭和顯示燈很容易從外觀上就能判斷出來。我重點講下數據卡的是否損壞的判斷標準:把數據卡取出來放到個人手機中,用別的電話打到GIS的卡號上,撥號后,如果能正常接通,說明卡沒問題,重點檢查GIS設備主機及線路即可;如果打不通,提示“你撥打的電話已關機”,說明卡出現毛病了,需要聯系法務部;如果提示“你撥打的電話已停機”,說明卡已經欠費,需要聯系法務部對該卡進行充值;如果能打通,且有人接通,說明移動公司已經把該卡二次銷售了,需要聯系法務部進行補卡。
綜上所述,GIS在國土測繪管理中的應用已經成為了我國在發展過程當中必不可少的一項措施,只有不斷地深化我國GIS利用的實際技術,學習國內外的先進經驗,不斷地對出現的問題進行改正以及維護,才能夠在實際操作的基礎上幫助我國國土測繪管理在GIS的技術使用中得到長足的進步。
參考文獻:
[1]江麗,周初陽.GIS在國土資源管理的應用現狀[J].江西測繪,2011,02:24-26.
土地資源管理前景范文5
關鍵詞:數字地圖;國土資源管理;日常工作
一、數字地圖應用于國土資源管理工作
數字地圖存貯和記錄的形式為數字形式,具有便于更新、復制、存貯、傳輸、分析和共享的特點,在電腦的顯示器上可以直接查看,并且經打印機可輸出為紙質地圖。隨著測繪技術的快速發展,數字地圖逐步應用于國土資源管理工作中,信息化水平顯著提高,推進了管理方式從“以數管地”向“以圖管地”的轉變,不僅為國土資源管理提供了有力的技術保障,同時為領導決策提供了科學依據。
二、數字地圖在日常工作中應用的優勢
國土資源部門的主要管理對象為土地資源和礦產資源,涉及的領域與人們的日常生活息息相關,因此在對其進行管理時應用的地圖必須有較高精度,因此國土資源管理部門領導及工作人員所在工作過程中使用數字地圖的頻率逐步提高,數字地圖不僅應用于土地利用管理、地籍管理、基礎測繪管理、礦產資源開發利用管理、地質環境恢復治理,同時在土地礦產執法監察、規劃實施、地質災害預防、規費征收、地價評估等方面也有延伸,廣泛應用于國土資源管理的各個領域。
(一)有效提升工作效率
在日常工作中,國土資源部門工作人員頻繁的使用地圖,如果涉及的范圍較大時則需要多幅地圖,按照傳統的管理方式和工作模式,國土資源部門工作人員必須根據需要查看全部地圖,不僅需要較長的時間,并且工作強度大、工作成本高,從而導致工作效率低,同時出現差錯的機率也相對較高。如果采用數字地圖,工作人員可以利用計算機進行查閱,既能提升工作效率,又可節省大量的人力、物力、財力。
(二)有效減少工作失誤
國土資源部門傳統的管理方式都是以紙質地圖作為依據的,但經常會因紙質地圖的精度不高而在管理過程中難以作出準確的決策,此類情況多出現在土地礦產執法監察、地籍管理、礦業權管理等工作中。在認定及處罰違法用地和超層越界開采礦產資源時,必須有精度較高的地圖作為依據,由于數字地圖的精度高于紙質地圖,避免了因精度低對工作產后負面影響。
(三)有效降低工作成本
紙質地圖由于其存儲介質的原因,需專門的場所進行存放,且圖件數量太多時不易檢索。數字地圖是以電子文件形式存在的,可以在計算機中進行存儲,能夠節省大量的人力、物力、財力。數字地圖由于以電子形式存儲,所以進行貯藏、攜帶、運輸和管理時比較方便,與紙質地圖相比有效的降低了開展工作所需的成本和地圖的制作、使用、運輸、保管等環節的投入。
(四)有效增強表達效果
數字地圖的表現形式與傳統的地圖相比,能更進一步滿足有關工作需要,可以更直觀從圖件中提取出所需的要素。例如地形圖中等高線用來表示地貌形態,但非專業人員很難直接進行判讀,如將等高線與遙感影像套合,地形地貌就可以形象、直觀地表現出來,這種表達效果是紙質地圖無法達到的。鑒于國土資源管理精細的客觀實際,在具體工作過程中涉及到的信息量較大,通過數字地圖附帶的屬性可添加相關字段,使用者可以通過瀏覽圖件就能獲取到所需的相關信息,使數字地圖具備了紙質地圖無法比擬的優勢。
(五)有效促進信息化建設
數字地圖可通過地理信息系統軟件將多幅圖件進行拼接,待國土資源“一張圖”建成后,將各類型專題圖件進行疊加后,可實現在數字地圖上查詢、添加、讀取屬性數據等多種功能,又可根據管理權限瀏覽局部區域、整個地區乃至更大區域,使國土資源信息化滲透到日常工作中。
三、數字地圖在國土資源管理日常工作中的應用展望
盡管計算機技術廣泛應用于國土資源管理工作中使得國土資源信息化水平明顯提高,但在國土資源日常管理工作中應用的范圍及深度還不夠,在個別工作中甚至還是空白。因此,雖然將計算機技術與數字地圖的有機結合逐步改變了國土資源的管理方式,已經實現了從“以數管地”向“以圖管地”的轉變,但其可拓展空間廣闊。
(一)準確審批方面
土地資源和礦產資源傳統的審批都是依據紙質地圖進行的,往往會造成審批范圍與實際開發建設范圍不一致的情況,甚至會造成審批的土地資源或礦產資源出現交叉重疊的現象,成為了土地資源管理和礦產資源管理工作中的隱患,今后可能會出現群眾上訪的情況,對社會穩定產生影響。如果在審批過程中采用數字地圖作為審批確定的依據,由于它具有精度高、定位準等優勢,可避免一些不必要的失誤出現。
(二)地圖疊加方面
在修編土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃及其他專項規劃成果時,需向各職能部門收集發展規劃等相關資料,不同部門提供的規劃圖件比例尺可能不一致,對于紙質地圖來說從小比例尺轉換為大比例尺后是難以反映真實情況的,如果能夠提供數字地圖就可以將比例尺設置一致進行疊加,這樣就能使收集到的資料在應用時不僅準確、而且方便,能夠減輕規劃編制人員的工作量。
(三)合理處罰方面
國土資源執法以往對違法案件進行查處時,主要依靠紙質地圖和工作中積累的經驗,從而作出的處罰決定有時會產生差錯。隨著測繪技術的不斷發展,地理信息系統在國土資源管理工作中的普遍應用,國土資源執法在對違法土地及礦產資源法律法規行為進行處罰時主要以衛星遙感影像與數字地圖疊加作為重要依據。
四、結語
土地資源管理前景范文6
關鍵詞:3s技術;管理
1 前言
隨著社會經濟的快速發展,城市范圍擴大、人口增多帶來的人與土地關系的日趨復雜化,以及新的土地法律法規的實施,傳統的土地信息系統與土地信息管理方式已不能滿足當前土地工作的要求,因此國內外的各級土地部門都先后建立起基于GIS的可提供多尺度數據、現勢性強的地籍數據庫,開發出高效、多功能的地籍管理信息系統,而其中數據是系統的“靈魂”。在地籍建庫過程中,數據采集與管理是耗費時間與資金最多的環節,數據的時效性與準確性又直接影響數據庫的運行效率以及為決策制定提供信息的準確性。因此如何快速獲取地籍數據,嚴格控制數據質量,是目前國土管理急需考慮的問題。
地籍測量及信息系統設計是許多學者、研究人員、測繪工作者及土地管理人員多年來一直研究的課題。這個課題的研究無可避免地要受包括測繪技術、計算機技術、GIS技術及一些可能應用到這個領域內的其他技術發展狀況的影響。當相關技術的研究成果足以改變地籍測量及信息、系統設計的應用狀況時,研究如何將這些新技術應用到地籍測量及信息系統設計中,引導利用新的技術,減輕從業者的勞動強度,提高工作效率就變得刻不容緩。
目前,3S(GPS、GIS、RS)技術研究發展很快,這些技術在地籍測量方面有很好的應用前景。GPS技術應用于測繪控制網的建立己經很多年了,RTK(RealTime Kinematic)技術則進一步拓展了GPS的應用水平,其精確快速的特點已經應用到了包括測繪在內的許多領域;GIS技術近年來朝著數據多元化、網絡化方向發展,隨著網絡傳輸技術及數據壓縮技術的不斷發展,GIS在權屬調查及地籍測繪方面將得到更多更深入的應用;RS技術是近年來比較熱門的技術,多源、高分辯率的遙感影像、自動解譯技術將對地籍調查提供最經濟、最快速、最直接的支持。在信息系統設計方面,面向對象的分析與設計、可擴展標記語言(XMLExtensible Markup Language)網絡化、跨平臺、開源等一批新技術及新理念也在不斷影響著信息系統設計的方法。 探討地籍測量及信息系統設計的完整方法,研究新技術在地籍測量及信息系統設計中的應用前景,促進我國的土地管理水平,使土地管理朝著規范化、信息化發展,是很有必要的。
2 3S技術
3S技術包括遙感技術(RS)地理信息系統(GIS)和全球定位系統(GPS),是空間技術、傳感器技術、衛星定位與導航技術和計算機技術、通訊技術相結合,多學科高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、表達、傳播和應用的現代信息技術。
RS是指從高空或外層空間接收來自地球表層各類地物的電磁波信息,并通過對這些信息進行掃描、攝影、傳輸和處理,從而對地表各類地物和現象進行遠距離控測和識別的現代綜合技術。
GIS就是一個專門管理地理信息的計算機軟件系統,它不但能分門別類、分級分層地去管理各種地理信息;而且還能將它們進行各種組合、分析、再組合、再分析等;還能查詢、檢索、修改、輸出、更新等。
GPS是美國從20世紀70年代開始研制,于1994年全面建成,具有海、陸、空全方位實時三維導航與定位能力的新一代衛星導航與定位系統。GPS是由空間星座、地面控制和用戶設備等三部分構成的。GPS測量技術能夠快速、高效、準確地提供點、線、面要素的精確三維坐標以及其他相關信息,具有全天候、高精度、自動化、高效益等顯著特點。
3 3S技術在土地資源管理的具體應用
3.1在土地利用動態監測中的應用
利用RS提供的不同時期遙感影像可以準確、快速的獲取不同時期的土地利用信息,GPS提供精確的定位,GIS則用來管理土地利用變化的空間數據、屬性數據和空間分析,將不同時期的遙感圖像數據進行疊加,分析土地利用類型的變化,可以準確、客觀、及時、大面積地得到土地利用變化信息,為土地利用的科學管理服務。(二)在土地利用調查中的應用
土地資源的不可再生性決定了合理利用土地資源的重要性。土地利用現狀調查是了解土地資源的各種特征和規律,掌握土地資源的數量、質量和分布規律的主要手段,是開展土地資源研究的基礎性工作。土地利用管理涉及的信息豐富、繁雜、量大,而且幾乎全為地理信息,具有很強的地域性、空間性、時序性和動態性。離開這些信息,就很難實現立體、動態的管理,直接影響到土地利用規劃和管理的質量和效果。
3.2在土地資源評價中的應用
土地資源評價(又稱為土地評價或土地分等)是指在土地資源調查完成后,根據特定生產目的對土地質量、適用性和生產潛力進行的評估。在制定科學、合理的土地規劃前,必須先進行充分的土地評價,明確各塊土地最合適的用途。隨著我國土地使用制度的改革,對土地進行科學評價是有效管理和利用土地的一項非常迫切的任務。但由于我國土地分等定級估價工作起步較晚,土地定級估價的技術手段還不完善,土地定級估價中還存在估價方法和標準不統一,估價指標體系有效期短和估價時間長等問題。
應用“3S”技術,可實現土地資源評價的定量化、自動化和智能化,“3S”技術用于土地資源評價的要點:GPS實現各土地評價單元的準確定位,并輔助于實地評價和核查;RS為評價工作提供基礎資料,實時獲取各類土地資源評價單元的屬性信息和利用現狀;GIS實現土地利用數據、土地利用程度、土地利用結構、土地利用狀況以及土地利用經濟效益等的分析,利用相關指標權重和評價模型得到各評價單元總分值,劃分土地等級,最終輸出土地評價結果;利用RS和GIS技術確定土地類型圖和快速生成的土地評價單元圖。
3.3 GPS技術在(平面)圖根控制測量中的應用
RTK 技術布設圖根控制網,可依實際需要靈活布設,點位可根據需要進行加密平面,點位精度高,誤差分布均勻,不存在誤差積累,而且不必考慮通視、交通不便的情況,可以將獨立地區方便地進行整體聯測。采用RTK 技術進行圖根控制測量,與原有的三角測量、導線測量比較,既不須要造標和考慮通視,也無須布設傳算點,減少了誤差的積累,提高了精度,降低了費用。
4結束語
通過GPS 技術與數字測圖在實際中的應用,與傳統地籍測量對比,無論從控制網的布設,還是信息的采集、處理、存儲、管理、分析、應用等方面都有明顯的技術優勢。城鎮地籍測量全面應用3S 技術,實現了地籍管理工作的現代化、科學化,促進了土地管理從外延粗放型到內涵集約型的轉變,對于發揮地籍信息在國民經濟建設和社會發展中的基礎性、公益性作用具有十分重要的意義。3S”測繪技術徹底地改變了我國傳統的土地管理方法和模式,優化和完善了我國當前土地管理的方式和內容。但是,“3S”測繪技術的三維展示和虛擬現實技術在土地管理中的運用才剛剛起步,在技術和方法上還存在許多問題有待進一步解決和完善。
參考文獻: