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土地資源管理案例范文1
法定代表人：李維鼎，該公司董事長。
委托人：滕建國，上海市國和律師事務所律師。
委托人：徐富榮，上海市國和律師事務所律師。
被上訴人（原審被告）：上海市房屋土地資源管理局，住所地：上海市嶗山西路201號。
法定代表人：蔡育天，該局局長。
委托人：陸銀華，上海市虹口區房屋土地管理局副局長。
委托人：蔣榮，上海市虹口區人民政府法制辦公室副主任。
上訴人上海虹城房地產有限公司（以下簡稱虹城公司）為與被上訴人上海市房屋土地資源管理局（以下簡稱上海房地局）土地使用權出讓合同糾紛一案，不服上海市高級人民法院（2000）滬高民初字第5號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭公開開庭審理了本案，現已審理終結。
經審理查明：1992年6月8日，中美聯合信托公司（以下簡稱信托公司）、上海新城房產企業公司（以下簡稱新城公司）、上海市虹口區房屋綜合開發經營公司（以下簡稱開發公司）與上海房地局簽訂滬土（1992）出讓合同第13號《上海市土地使用權出讓合同》（以下簡稱A地塊出讓合同）約定：信托公司、新城公司、開發公司以4，205，800美元的土地使用權出讓金獲得上海市吳淞路31號街坊A地塊的土地使用權，土地使用權期限自1992年8月15日至2042年8月14日止。1993年2月24日，信托公司、新城公司與開發公司經當地工商行政管理部門批準投資組成合資企業虹城公司，上述A地塊土地使用權即轉為虹城公司。1994年9月10日，虹城公司與上海房地局又簽訂滬土（1994）出讓合同第75號《上海市國有土地使用權出讓合同》（以下簡稱B地塊出讓合同）約定：虹城公司取得上海市吳淞路31號街坊B地塊的土地使用權；虹城公司如不按與上海市虹口區人民政府（以下簡稱虹口區政府）簽訂的《委托拆遷和市政配套合同》支付費用，上海房地局有權解除本出讓合同，已付的土地出讓金不予退還。同日，虹城公司與上海房地局簽訂《A地塊出讓合同備忘錄》載明：雙方同意將A地塊的土地使用權期限延長至2043年10月8日止，與B地塊土地使用權期限相同。同年9月9日、9月10日，虹城公司分別與案外人虹口區政府簽訂《虹口區大市政配套費合同》、《補充協議》、《委托拆遷和市政配套合同》，約定了虹口區政府的拆遷范圍、拆遷期限、拆遷費用數額及違約責任等事宜。在虹城公司與虹口區政府履行上述合同、協議過程中，虹城公司發現受讓的地塊存在民防工程。
1996年10月，虹城公司以虹口區政府違反《委托拆遷和市政配套合同》、《虹口區大市政配套費合同》及《補充協議》約定的拆遷期限、且在拆遷過程中發現該受讓的土地存在民防工程為由，向上海市高級人民法院提起訴訟，請求判令依法解除拆遷合同，由虹口區政府返還其支付的動遷費，并支付違約金、設計費、勘察費及A地塊土地使用年限減少等損失。上海市高級人民法院于1998年9月18日以（1996）滬高民初字第15號民事判決書判決：一、虹城公司與虹口區政府之間有關上海市吳淞路31號街坊B地塊的《委托拆遷和市政配套合同》及《虹口區大市政配套費合同》有效，繼續履行；二、虹口區政府于判決生效后10日內償付虹城公司賠償金2，645，912.13美元；三、虹口區政府于判決生效后10日內賠償虹城公司受讓的A地塊土地使用年限減少損失130，146.91美元；四、虹城公司的其它訴訟請求不予支持；五、虹城公司于判決生效后10日內支付虹口區政府委托動遷費7，170，505美元，并自1997年6月17日至本判決生效之日止以7，170，505美元為總值按每日萬分之三給付滯納金。虹城公司對該判決不服，向本院提起上訴，并申請追加上海房地局為該案第三人。本院于1999年10月11日作出（1998）民終字第161號民事判決認定，虹城公司在二審期間申請追加上海房地局作為第三人參加訴訟，實際是對雙方簽訂的土地出讓合同有爭議，屬于另一個性質的法律關系，不屬本案第三人。由于虹口區政府并非在合同約定的14個月內完成拆遷，虹城公司根據不安抗辯和同時履行抗辯的原則，有權遲延付款。在虹城公司訴訟后，虹口區政府在一審法院開庭時才主張已經完成拆遷，且雙方對拆遷范圍存在爭議，因此，在法院沒有作出判決上的認定前，不能以開庭日作為已經履行的日期，應當以法院判決生效的日期作為虹城公司付款的日期，一審法院判決虹城公司自1997年6月17日至判決生效之日止以7，170，505美元為總值每日按萬分之三給付滯納金，缺乏依據，依法應當糾正。據此判決：一、維持上海市高級人民法院（1996）滬高民初字第15號民事判決第（一）、（二）、（三）、（四）項。二、變更上海市高級人民法院（1996）滬高民初字第15號民事判決第五項為：虹城公司于本判決生效后10日內支付虹口區政府委托動遷費7，170，505美元。
2000年9月11日，虹城公司依據本院（1998）民終字第161號民事判決認定的事實，以上海房地局沒有告知其出讓的土地上存在民防工程，違反了誠實信用原則為由提起訴訟，請求依法判令解除其與上海房地局簽訂的B地塊出讓合同；由上海房地局返還其土地出讓金，并賠償其拆遷的經濟損失。上海房地局則提供了由虹城公司1995年1月12日、同年9月6日簽收的虹口區民防辦發出的《停止施工通知書》及《上海市民防工程管理辦法》的復印件，以此證據證明虹城公司的起訴已經超過訴訟時效。
另查明：根據《中華人民共和國人民防空法》第七條、1993年6月15日起施行的《上海市民防工程管理辦法》第十七條、1997年1月1日起施行的《上海市土地使用權出讓辦法》第十五條的規定，民防工程的產籍檔案由市或區民防部門管理，房地產權籍檔案由市或區房地局管理；上海房地局在與受讓人簽訂《土地使用權出讓合同》時，應當對出讓的土地自然狀況包括地表下的設施情況告知受讓人，以保證其出讓的土地不存在瑕疵。另據虹口區民防工程管理所檔案卡記載：虹城公司受讓的A地塊有一處建筑面積69平方米的民防工程；B地塊分別有建筑面積76平方米及建筑面積42平方米的民防工程，其三處民防工程合計為建筑面積118平方米。上海房地局在與虹城公司簽訂《A地塊出讓合同》、《B地塊出讓合同》時，未履行告知出讓土地現狀的義務。虹城公司亦沒有向有關行政部門辦理拆除民防工程的審批手續，其受讓的A、B地塊未實際開發建設。
一審訴訟期間，一審法院委托上海公信中南會計師事務所有限公司（以下簡稱中南會計師事務所）對A、B地塊118平方米民防工程的拆除費用進行了評估，結論為：拆除A、B地塊118平方米民防工程的費用為49，511.98元。
一審法院審理認為：上海房地局代表國家以合同形式將訟爭國有土地使用權出讓給虹城公司，雙方因土地使用權出讓合同權利義務履行而發生的糾紛，屬于平等主體間的民事糾紛，上海房地局要求以行政合同定性，不予支持。上海房地局就虹城公司訴訟已超過時效所提供的證據為復印件，依法不能作為認定事實的根據；即便上海房地局提供的虹口區民防辦談話通知書能證明虹城公司已于1995年1月12日知悉訟爭地塊下有民防工程，但是，早在1996年11月1日，虹城公司已提出質疑，因此，上海房地局認為虹城公司起訴已過訴訟時效的理由不能成立。可認定上海房地局出讓給虹城公司的地塊是有瑕疵的，對此，依法應由上海房地局承擔相應的民事責任。已生效的最高人民法院（1998）民終字第161號民事判決，可以確認虹城公司與虹口區政府之間的《拆遷合同》等有效，并繼續履行。而《拆遷合同》又是本案B地塊出讓合同解除與否的前提，且虹城公司關于解除本案訟爭合同的主張，不符合法律規定的解除條件，因此，對虹城公司請求解除B地塊土地使用權出讓合同及返還土地出讓金的請求，不予支持。對虹城公司提出的賠償經濟損失的主張，因民防工程拆除費用為49，511.98元，應由上海房地局承擔。已生效的民事判決書確認虹城公司在委托拆遷及大市政配套方面也存在違約，因此，虹城公司的違約行為亦是造成其土地開發工作閑置的原因之一，虹城公司亦應承擔相應的民事責任。上海房地局提供的土地存在瑕疵，土地使用權又是有價值的，故可延長土地使用權年限來折價賠償。據此判決：一、延長虹城公司受讓取得的A、B地塊的土地使用權使用年限，即從2002年1月1日起算持續50年；二、上海房地局賠償虹城公司民防工程拆除費用49，511.98元；三、虹城公司的其他訴訟請求不予支持。案件受理費571，410.30元，由虹城公司負擔71410.32元，由上海房地局負擔500，000元；評估費3000元，由上海房地局負擔。
虹城公司不服一審法院判決，向本院提起上訴稱：上海房地局出讓的A、B地塊存在民防工程，致使其不能達到簽訂土地出讓合同預期的經濟利益，上海房地局應當賠償土地出讓金、拆遷費、工程設計費及利息等經濟損失；中南會計師事務所對其受讓的A、B地塊拆除民防工程費用評估為49，511.98元，并非實際發生的費用，該費用的數額應當以實際拆除所發生的費用損失為依據。為此，請求二審法院撤銷一審法院判決，依法予以改判。上海房地局答辯同意一審法院判決，請求二審法院予以維持，駁回虹城公司的上訴請求。
本院審理認為：虹城公司依據與上海房地局簽訂的《A地塊出讓合同》及《B地塊出讓合同》的約定，繳納的土地出讓金已經列入國家財政預算，用于城市建設和土地開發，上海房地局依約交付了出讓的A、B地塊，且虹城公司對一審法院判決駁回其解除土地出讓合同的主張及以延長虹城公司受讓的A、B地塊土地使用權年限作為虹城公司使用土地年限減少的損失之判項沒有提起上訴，因此，虹城公司上訴主張上海房地局賠償其土地出讓金及利息，依據不足，本院不予支持。上海房地局與虹城公司之間不存在拆遷補償的法律關系，在虹城公司與虹口區政府之間履行《委托拆遷和市政配套合同》及《虹口區大市政配套費的合同》中，由于虹口區政府對B地塊逾期拆遷，導致虹城公司已經受讓的A地塊延期開發建設，為此，本院（1998）民終字第161號民事判決已經判令虹口區政府償付虹城公司賠償金2，645，912.13美元，賠償虹城公司A地塊土地使用年限減少的損失130，146.91美元。虹城公司與虹口區政府之間的拆遷合同合法有效，已經履行，因此，虹城公司主張上海房地局支付其拆遷費及利息損失，缺乏依據，本院不予支持。根據《中華人民共和國人民防空法》及《上海市民防工程管理辦法》的有關規定，民防工程系防空設施，不得擅自拆除。拆除民防工程必須由用地單位提出申請，經批準后方可拆除。虹城公司至今尚未向有關民防部門提出拆除民防工程的申請，該工程項目用地至今亦尚未開發建設，且本院（1998）民終字第161號民事判決已經認定：“虹城公司在委托拆遷及大市政配套方面也存在違約”，因此，虹城公司的違約行為亦是造成其土地開發工作閑置的原因之一。虹城公司主張上海房地局賠償工程設計費、工程款等費用，事實根據和法律依據不足，本院不予采納。因虹城公司沒有辦理拆除民防工程的報批手續，民防工程尚未實際拆除，一審法院委托中南會計事務所對該民防工程的評估結論，應當作為上海房地局支付虹城公司拆除民防工程費用的依據，虹城公司以中南會計師事務所評估非實際發生的費用為由主張上海房地局再行支付民防工程的拆除費用，沒有事實根據。一審法院根據上海房地局在履行雙方簽訂的《A地塊出讓合同》及《B地塊出讓合同》中，沒有將虹城公司受讓的土地存在民防工程的現狀告知虹城公司的違約事實，判決由上海房地局賠償虹城公司受讓取得的A、B地塊使用權年限，即從2002年1月1日起算持續50年，上海房地局已經承擔了相應的違約責任，虹城公司沒有舉證證明其他實際經濟損失發生的事實，本院不予認定。綜上，一審法院判決認定事實清楚，適用法律正確，應當予以維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項之規定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
土地資源管理案例范文2
(一)學科專業定位偏離教育部規定土地資源管理專業畢業生可以授予管理學或工學學位，說明土地資源管理并非純管理學學科，而是兼有工學學科的性質。但由于受學科背景、師資條件等限制，學校學科定位偏離了土地資源管理專業本來面目，出現了文科化的傾向，主要是從行政管理和公共經濟管理的角度研究土地問題，導致專業發展方向偏離正常軌道。(二)專業課程體系不完善在土地資源管理專業課程、學分及教學大綱均未全國統一的背景下，基于國家土地資源專業課程設置規范及學校課程教學設置要求，學校土地資源管理專業在設置專業主干課程的基礎上，結合近年來專業衍生和就業渠道來設置專業方向和選修課程。但受辦學資源，尤其是師資條件的影響，使得涉及土地科學新理論、新技術、新方法的課程以及與社會需求密切結合的課程設置不足，特別是技術類課程如平面制圖與設計、遙感技術、全球定位系統等課程在專業課程體系中得不到充分體現，反映土地科學發展和時代特征的新興課程也未涉及，專業課程體系不夠完善。(三)專業實踐教學效果不顯著目前，高新技術在土地科學中得到越來越廣泛的應用，國家土地資源管理的基礎工作，如土地整治、土地調查與評價、地籍測量以及土地信息系統的開發與應用等都是實踐性非常強的工作，需要學生在學習期間就有不同程度的訓練。學校土地資源管理專業雖然建設了實驗室，建立了專業實習基地，開設了實踐教學課程，但由于師資力量和教學設備缺乏等原因，在具體實踐教學過程中，教師實踐教學內容單一，學生課堂實際操作時間有限、課后自主學習能力薄弱，使得多數實踐教學環節沒有達到預期的教學效果。(四)專業師資隊伍建設有待提高教師是高校辦學的主體，是教學活動的具體參與者。目前，學校土地管理專業有在校學生200余名，而專業教師僅6名，師生比例嚴重失調，師資力量有待補充。然而隨著社會的發展，高素質專業人才競爭加劇，優秀師資的引進難度增大;同時，由于學校不盡完善的教學管理制度，部分教師不夠重視教學工作，缺乏汲取新知識、提高學術水平的熱情和動力，嚴重影響了教學質量。(五)學科專業體系建設落后由于學校開設的土地資源管理專業是依托經濟學專業設立，所以在學科體系構建、研究理論和研究方法上也體現了經濟學方面的特點。但從學科體系建設層面講，由于長期忽視，甚至放棄對土地科學理論和先進方法、先進技術的研究，造成土地資源管理專業經過10余年的發展，目前僅有本科層次專業教育，碩士或博士層次教育也未納入學校學科發展規劃，學科專業體系建設落后，嚴重影響了土地資源管理專業的發展。
二、土地資源管理專業教學體系工科化實踐
“公共管理學科工科化”的教學思想是指在公共管理學科的教學過程中，借鑒工程類學科的教學內容、教學手段、教學過程、教學環節等，將工程類學科教學模式的精華吸收到管理類學科的教學過程中，融會貫通，工管結合，培養既掌握管理類學科的理論又掌握工程類學科的技能、既能從事管理工作又可從事技術業務的高素質人才。重慶理工大學土地資源管理專業教學體系工科化發展是適應學校學科建設、專業發展以及滿足社會需求的必然結果。在“公共管理學科工科化”教學思想的指導下，充分結合學校學科專業發展規劃及土地資源管理專業自身發展現狀，從以下幾方面提出教學體系工科化的實施策略。(一)構建培養管理與技術結合型人才的教學目標教學目標是對專業人才培養目標的具體化，直接影響著人才培養目標的預期效果。現行的土地資源管理專業本科人才培養目標是培養具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理基礎理論、方法，具有測量、制圖、計算機等基本技能的高素質應用型專門人才。這種培養目標側重土地管理理論知識的傳授，也重視分析解決問題基本技能的培養，但在理論與技能方面缺乏明確的目標。而在“公共管理學科工科化”思想指導下，應充分結合工科院校學科發展特點和素質教育理念，將知識傳授轉變為能力培養，重點培養學生自主學習能力、創新能力和社會適應能力，從培養復合型人才出發，制定科學合理的人才培養目標。因此，土地資源管理專業本科人才培養目標應調整為培養掌握土地管理基礎理論、方法，熟練運用工程測量、計算機平面設計與制圖等基本技能，具備自主學習與創新能力的復合型高素質人才。(二)設置管理學科與工程學科互補共生的教學計劃教學計劃是教學體系的重要組成部分，教學計劃的科學與否，直接關系到教學模式的功能和效用高低，以及教學目標的實現與否。現行的土地資源管理專業教學計劃中，公共課程模塊必修學分占總學分的34．1%，學科課程必修學分占21．5%，專業課程模塊必修學分僅占19．3%，實踐及畢業設計學分占25．1%。所有必修課程中，計算機類、測量類、制圖類、數學類課程學分僅占總學分的20%左右，對工程技術的重視力度較弱。在“公共管理學科工科化”教學思想指導下，應充分結合專業人才培養目標，重視技能的認知和運用，在土地資源管理專業課程設置中應當增加計算機類、測量類、制圖類、數學類課程，在重視公共必修課程和專業必修課程的同時，加大計算機類、測繪類、制圖類、數學類必修課程的學分，提高計算機類、測量類、制圖類、數學類課程占總學分的比重，使課程和學分設置由重“管理”向“工管結合”轉變。(三)設置管理理論學習與工程技術實踐相結合的教學環節教學環節是教學工作的實施途徑，一定程度上決定了教學效果，間接影響學生理論知識的掌握程度和實踐技能的運用水平。現行的土地資源管理專業教學環節中，比較重視教師“教”的環節的軟、硬件的配置，忽視學生“學”的環節的軟、硬件配置;同時，單一的課程實驗教學只能提高學生某一方面的基本技能，而不能適應如第二次國土資源調查、新一輪土地利用規劃修編等信息技術含量較高的綜合性項目的需要。在“公共管理學科工科化”的教學思想指導下，應從培養學生主動性學習的理念出發，充分考慮學生就業方向，在教學考核環節應注重土地管理熱點問題分析及研究方法綜合運用，工管結合，將技術資源和高素質師資力量充分整合到教學過程中，創設有利于提高教學效果的綜合性、帶有一定技術含量的實踐教學科目，以激發學生學習興趣，培養學生科學精神、創新能力、實踐能力、合作探究能力。同時，加強實踐教學環節監督，注重培養學生理論聯系實際的能力，全面確保培養具有創新精神和實踐能力復合型高素質人才的教學目標的實現。(四)發揮傳統教學手段與現代信息技術相輔相成的教學方法教學方法是在教學過程中教師教授方法與學生學習方法的統一，是實現教學目標的重要環節。傳統的教學方法以教師系統的講述為主，學生沒有從被動式的接受轉變為自主式的探究。學生為了考試而學習，在完成修習學分的任務后，對所學的專業知識缺乏系統的認知和整體的運用，在進入工作崗位后沒有解決實際問題的能力，并缺乏繼續學習的動機。在“公共管理學科工科化”教學思想指導下，應從培養學生科學研究能力及就業能力的實際出發，充分考慮土地資源管理專業的特點，引入研究型教學方法，將學習與研究、實踐結合起來，培養學生獲取知識和創造知識的能力。在研究型教學中，學生需要從接受、記憶、理解知識到思維能力的訓練，教師應以學生為中心設計整體教學過程，將學生置于教學情景之中，通過設計富有思考性的問題來創設思考情景，通過案例設計來串聯各個知識點，通過專題設計來展示最新的科研成果，充分采用啟發式、討論式、情景式、案例式教學方法引導學生主動探究、思考、歸納，賦教學以科學研究的內容，在科學研究中開展教學活動，以科研成果促進教學改革，實施教學與科研相結合的良性互動。通過研究型教學提高土地資源管理專業學生的高級思維能力，鼓勵學生進行發散式思考，將傳遞－接受式傳統教學模式向傳授－接受模式與問題－發現模式相結合的現代教學模式轉變。
三、結束語
土地資源管理案例范文3
關鍵詞：測繪技術；土地資源管理；研究
1測繪技術分類
測繪技術當中包括測量工作與地圖制圖2個大部分。其中，測量工作當中會應用到地理信息系統、遙感技術以及全球定位系統等。在測繪技術的不斷發展當中，其已經能夠從測繪靜態對象發展到測繪動態對象方面，對上述多方面技術的應用要求亦在逐漸提高。地理信息系統主要是指利用計算機技術的情況下，將硬件和軟件相互配合，便于對數據進行處理、分析、建模和管理。該系統所處理的數據主要包括地位、圖形、屬性或者遙感圖像等。遙感技術是指在不與目標物相互接觸的情況下，對目標物進行遠距離的遙感操作，即對目標物發射或者所反射的信息進行收集和準確記錄，待所收集的信息傳到地面以后再進行處理與分析，且形成相應的數據庫。運用遙感技術，可以通過其持續性、豐富性和周期短的特點，進行氣象觀測、自然災害的預防等。全球定位系統一般會保持24h工作，具有比較強大的實時性。在全球定位系統當中主要包含了天線、主控站、監測站和通訊設備等內容。利用衛星與備用衛星的情況下，能夠通過天線收集信息數據。當前，全球定位系統憑借其全天候、高精度、廣覆蓋的特點，在我國的土地資源管理當中主要用于地形測繪、山體測高等方面。
2土地資源開發管理與土地測繪的關系分析
2.1土地測繪是土地資源開發管理方案與規劃制定的前提
在土地資源開發管理中，需要對目標土地的地形、范圍、地籍等有明確的了解，并以此作為開發管理的重要依據。而要獲得這些數據，就需要借助一定的測繪技術，通過實地測繪來獲取準確的數據，從而為土地資源開發管理方案與規劃的制定提供必要的依據，以推動后續環節的開展。因此，可以說土地測繪是土地資源開發管理的前提與基礎。
2.2土地測繪是土地資源開發管理的技術支撐
土地資源開發管理中，土地測繪技術的應用能夠在很大程度上提高土地數據獲取的效率。如果沒有測繪技術作為支撐，那么不但要耗費大量的人力物力來進行人工測繪，還會浪費大量的時間，影響測繪效率，同時在數據結果方面也不具備較強的準確性。因此，土地測繪技術為土地資源的開發與管理提供了技術支撐，大幅度改善了數據獲取的準確性與高效性。
2.3土地測繪是推動土地資源開發管理各環節開展的基礎
無論是土地資源開發管理方案制定，還是規劃的審批，或者是土地信息監管環節，都會應用到大量的土地測繪數據，以此來作為重要的依據。如果在其中某一環節中的土地測繪數據出現了問題，就會導致后續環節無法有序開展。
3土地資源開發管理中土地測繪技術的應用
3.1提供可靠依據
土地規劃管理過程中，涉及到公共設施、環境、資源、經濟等相關數據的收集和整理，其是土地資源開發管理的決策依據。因而，要加大對該類數據的重視度。具體實施中，要進行技術革新，不斷提升測繪水平，確保數據獲取更加真實、準確，從而對后期各信息進行準確判定。通常情況下，因測繪結果中包含的數據類目比較多。因而，測繪初期，要實施數據庫構建，使數據應用更加有效。開展實際工作時，也要依據相關人口及地形情況，對其進行統一處理。
3.2節約投資
土地資源綜合開發應用過程復雜，涉及到的資金投入較大。為節約投資，減少不必要的浪費問題，需在具體實施中，對各項資金進行合理分配和應用。安排財務人員準確執行預算工作，實現預算控制。與此同時，也需要對實施方案進行準確制定。為使測繪結果更具精確性，可對土地情況進行全面呈現，使其更加詳細，以具象化的信息對真實土地情況進行有效反映，以免測繪結果出現偏差。倘若在測繪工作中，精度不足，很容易對設計優化問題產生干擾，影響土地資源開發管理效果。
3.3土地利用調查
在土地資源管理工作中需要對原來的土地利用現狀進行更新調查，此時可以使用測繪技術，通過衛星定位和航空攝影，將會讓土地利用調查工作變得更加的高效。同時，采用新土地分類系統，將調查區域內的土地實際使用情況展開調查，并整理出土地利用的各類型數據庫，使得土地利用能夠實現數據、現狀保持一致性，從而使得我國在土地規劃與管理工作中更加規范化和高效化。從最新的一次土地利用數據調查可以發現，遙感技術、地理信息系統以及全球定位系統等測繪新技術為數據調查提供了充分的技術支持，更加高效的獲取到需要的信息數據，成功解決傳統土地利用調查中工程量大而復雜的問題。
4結束語
在當今信息化技術快速發展的背景下，測繪技術會越來越成熟和完善，其各個領域的應用范圍亦將擴大。與此同時，測繪技術必定與信息化、數字化等管理技術進行良好的結合。作為擁有廣袤土地的大國，我國必須要能夠采用先進的管理技術，即測繪技術，對我國的土地資源進行管理，以此逐漸提高我國土地資源管理的效率，推動我國經濟水平的提升與可持續發展。此外，土地資源管理應用測繪技術時，必須要能夠對測繪技術進行不斷更新和研究，以便為我國土地資源管理提供更好的技術支持。
參考文獻
[1]李振芬.關于信息化測繪技術在土地開發管理中的應用研究[J].中國房地產業，2015（9）：243~251.
土地資源管理案例范文4
關鍵詞：土地資源；管理利用；問題；措施
中圖分類號： D651.1 文獻標識碼： A
土地資源管理環節的優化，有利于提高我們日常土地資源的利用率，有利于提高土地資源的可持續利用率，土地資源管理系統對于我國經濟建設是很重要的環節。
1、關于我國土地分布情況的分析
1.1我國地貌分布具有顯著特別，主要分三個部分，由三級階梯的界限進行劃分。它劃分了我國的土地類型結構，決定了我國的土地利用格局。
1.2東部季風強烈影響的西部界線，大致東起大興安嶺西坡，南沿內蒙古高原東南部邊緣，向西南沿黃土高原西部邊緣直接與青藏高原東部邊緣相接，與年降水量400mm等值線相吻合，也是半濕潤的森林草原與半干旱草原的分界線，構成了中國農區與半農半牧區。牧區的地域分異，形成了中國土地利用最明顯的東西差異。
1.3在東南部地區，秦淮線相當于800mm等降水線，是降水和蒸發基本平衡的界線。它作為中國南北方的分界線，直接決定了中國土地利用的南北地域差異和土地現實生產力和生產潛力的突變、除局部地區為外流區外，大部為內流區域，水資源極度缺乏。
2、目前我國土地資源的管理利用問題及成因
2.1相關土地管理體制不健全我國的土地管理權主要由政府部門行使，但是在具體的操作上看，還存在著體制上的一些問題，主要表現為各個管理部門之間的協作配合不到位以及相關的法律和管理機制的不健全，這樣必然會滋生一些腐敗現象，給土地資源的合理有效利用造成障礙。
2.2管理與利用之間存在協調問題也就是說土地的管理部門和使用部門之間的信息共享不充分，一些土地的使用規劃已經過時，但是并沒有及時的通知管理部門，也就導致了在市政的規劃過程中不能充分的了解現有的土地情況，造成了一定的經濟損失。
2.3相關部門的征地補償落實不到位由于城市的不斷擴張，基礎設置的建設需求也在不斷的增大，這種情況下需要征收一定的民用地來配合市政工程的建設，這種情況下如果不能落實好政府補償，不僅不利于建立和諧的政府和市民之間的關系，還會一定程度上阻礙城市的建設施工。
2.4重罰款輕打擊現象這種問題主要出現在對違章用地的查處過程中，由于一些管理和制度上的問題，會導致違章建筑和違章用地的存在，管理部門在發現時并沒有及時的予以有力打擊，使得這種現象并沒有被及時遏制，而是通過一定的罰款處罰解決，這樣不僅不利于規范用地，還會導致管理混亂的局面，不利于土地資源的使用和管理。
2.5集約型城市用地少我國的城市用地雖然從總量上看，并不十分緊缺，但是總結構上看，還是存在不合理的地方，主要表現為城市的粗放用地較多，而集約型的用地較少。這樣不僅不利于資源的合理配置，還會導致一定的土地資源的浪費。
3、加強土地管理與利用效果的措施辦法
由此我們可以看到，我國的土地資源在使用和管理上還是存在很大的問題的，主要表現為，管理機制的不健全，管理理念的落后和管理措施的實施不力等幾個方面，有關部門要想改變土地資源的現有使用和管理狀況，就必須要制定針對性的解決措施。
3.1對后備土地的儲備進行改善
3.1.1保持水土，改善生態隨著工業化的不斷發展，雖然經濟水平有所提升，但是付出的代價則是生態環境的不斷惡化，這也限制了社會經濟的進一步發展，從而陷入了這樣的惡性循環之中。對此水土的保持力度應該進行加強，生態環境需要進一步改善與保護。政府也采取了退耕還林、還草等政策來維持生態環境平衡與水土保持。除此之外還應該使用科學合理的耕種方法進行耕種，保持水土的肥沃與營養；開展多樣的教育對群眾，讓其建立環保意識。
3.1.2后備土地開發，創造有利條件土地資源的可持續利用是社會發展的方向，我們應該開源節流，加大改善土地現有情況，并積極開發后備資源。一是對已有農田的草地、建設用地、林地等土地開展質量改造，提升該地的生產力；二是科學合理的開發后備資源，積極開發利用可墾的荒草地、廢棄地等，補充后備的土地資源。
3.2強化領導作用，完善管理機制政府在土地資源的管理利用中起著關鍵性的領導作用，對土地資源進行直接管理，因此政府應該領導各個相關部門對用地管理以及監督審核制度進行完善與健全，讓土地資源的供應符合市場需求，進行宏觀的統一管理。
3.3加大土地管理相關法規宣傳，進行思想統一保護耕地及科學合理利用土地資源是我國基本國策中的主要內容。落實我國基本國策，應該對土地資源管理法律法規相關知識進行普及，讓更多的人認識與了解土地利用情況以及規定，對思想進行統一，因此需要加大宣傳力度，如在電視媒體、報紙、宣傳車、廣播、單張等渠道進行宣傳。還可以將土地利用的較好的案例作為典范宣傳，而對違章違法建設的進行曝光，讓人們起到積極監督的作用，讓國土資源更加深入民心。
3.4做好規劃，加大監管力度城鎮化、工業化的快速發展使得對土地的需求變得越來越多，因此資源的浪費與損失也不斷的增多。對新一輪的土地使用整體規劃與年度計劃進行嚴格有序地落實是避免土地資源浪費的重要手段。土地的規劃修編已經成為了土地管理利用規劃的重要內容，對土地進行合理科學的整體規劃。整體規劃能夠積極地引導工業往產業基地及建成區進行集中，而人口則往城鎮進行集中，居住往社區進行集中。政府對土地資源管理利用的監管也對土地資源的節約有著重要促進作用，如發現違章建筑，可要求不能以罰代建，應該采取強硬的措施令其停工拆除，并追求相關部門責任。
3.5嚴控審批土地資源利用審批應該作為土地管理的重點管理點，做到除了招拍掛形式出讓土地之外，其他用地都應該進行論證預審。嚴格把關審批項目，未通過預審不允許立項，以下情況不通過審批：與土地規劃不符的；無轉年度的計劃指標的；與國家產業的政策不符、用地超標的；未落實征地補償的安置工作的；耕地占用不平衡的等。
3.6科學用地，注重開源節流對后備儲存土地的開發力度加強，嚴格控制建設用地的使用量，深入調查檢點項目的土地使用情況，讓界線明確。對閑置土地進行嚴格控制，按照相關政策對閑置超過兩年的土地進行依法無償的回收，并進行重新規劃；對閑置超過一年少于兩年的土地，收取開發商土地閑置費（一般為土地價的20%）。早節約土地且科學合理利用的情況下，對農村的閑地、空地、低利用的土地進行整理融合，做好開源節流工作。
3.7重視生態，全民參與對城鄉的土地利用差異進行區分與考慮，對國土的生態屏障使用土地進行優先規劃，對自然地貌的連續性、持續性進行維護，按照地形、河道的自然形態，充分保持蓄水、水系等通道，對濕地系統進行保護，對原有水生生態總體布局進行恢復，大力支持生態建筑，對各項建設布局合理協調。
3.8 實現土地資源生態價值的資產化管理，進行自然資源生態價值的有效管理，科學合理的規范自然資源的開發利用與保護，是實現自然資源可持續發展的必然要求。我們應該把自然資源生態價值同自然資源實物價值一樣納入國有資產管理的范疇，實現綜合化管理。自然資資源生態價值資產化管理的目的，就是要根據自然資源生態價值功能實際，從生命支持系統功能作用發揭的過程出發，按照經濟規律和生態規律進行投入產出管理，以確保資源所有者權益不受損害、自然資源生態價值保值增值，增加自然資源生態價住產權的可交易性。
總之，土地不僅關系著城市的發展，還關系著人們的日常生活，有關部門應該積極的扭轉土地管理觀念，加快土地資源的使用和管理向集約型的方式轉變，提高我國的土地使用率。
參考文獻
土地資源管理案例范文5
【關鍵詞】地理信息系統；GIS；數據庫
0.引言
地理信息系統萌芽于20世紀60年代初，作為分析地球表層與空間地理分布數據的計算機系統，采用的是一種采集、存儲、管理、分析與顯示的手段。這種處理海量地理數據的通用技術是一門綜合性學科，內容涵蓋了地理學、計算機科學、測繪遙感學、信息科學及管理學等諸多領域，可以說是一門新興的邊緣性學科。而土地管理信息系統作為地理信息系統的重要組成部分，其目的在于利用先進的信息采集、分析方式實現國家土地資源的合理利用與開發。那么我們又為何如此看重對土地資源的管理了？筆者認為原因有二：其一，長期的農耕思想使得中國人極為重視土地；第二，隨著經濟社會的發展，土地利用方面發生巨大變化使得土地資源利用率大幅增高；經濟飛速發展的需要及可持續和諧共存的理念深入人心也令合理開發與科學管理土地資源成為了迫在眉睫之事。
1.地理信息系統與土地管理之關系及應用前景概述
正如文章引言所述，土地管理系統是地理信息系統的有機組成部分之一。以地理信息系統技術為理論支撐建立具體的土地管理系統是實現土地資源有效管理，國家土地政策科學制定及土地正確決策的可靠依據與重要保障。具體到土地管理系統上也正是利用信息網絡不斷發展而產生的GIS技術來實現對復雜土地資源信息的處理與共享。首先，衛星影像圖及地理遙感技術提供土地實時狀況；依托GIS技術建立的大型數據庫，采用Microsoft SQL Server技術與語言對整個空間與非空間數據進行分析。另外，依托地理信息系統建立的土地信息系統為數據信息查詢、土地證件圖片查詢及電子地圖定位提供了可靠依據?？梢姡乩硇畔⑾到y與土地信息系統已經成為了現代土地管理中不可獲取的重要組成部分。下面筆者將結合研究所得談談地理信息系統在土地管理中的應用。
2.土地管理中多維地理信息系統建立之途徑分析
2.1加強數據采集建立大型數據庫是前提
土地管理信息系統的核心與關鍵就是數據庫，大型數據庫的建立就是為了實現土地管理的計算機化。土地數據作為第一手資料，是了解土地利用情況的最直接因素，我國土地幅員遼闊且地形復雜多變，傳統的各省土地管理部門人工檢測已經不符合現實要求。因此，利用衛星遙感成像技術及GIS技術下LIS數據庫建立才能做到數據的實時更新與共享。 大型數據庫應包含數據輸入、編寫子系統；數據處理子系統；匯總數據變更子系統；符號庫管理子系統及圖形縮編輔助子系統，并且包含查詢、檢索、輸出子系統；統計分析子系統及土地利用預測子系統。建立相關子系統，實現數據從采集到分析到查詢的一條龍作業才是實現數據利用價值的最大化。大型數據庫的建立為土地管理提供信息反饋基礎，根據數據庫記載土地管理部分人員可以有效查閱到該地區地域土地利用情況及現實保護狀況，因地制宜的制定土地管理政策。另外，建立多元化的數據庫系統構成，提高數據庫含金量也是提高土地資源管理有效性的重要法寶。
2.2三維GIS與時態GIS建立增強數據處理時效性
現階段通常的數據庫就大多采用GIS技術系統下的軟件平臺，數據包含兩種，分別是空間數據及屬性數據，空間數據對應的是點、線、面三種地理要素而屬性數據則是描述性數據?；贕IS技術建立綜合性數據庫有助于實現數據的實時更新及有效查詢，另外GIS技術的統計與分析功能，可以按照行政區域劃分、地域劃分做出年度變化分析與地球成分分析，分析結果十分直觀。計算機技術與海量土地資源數據庫的建立為三維GIS的應用提供了發展空間，空間三維GIS技術就是要突破二維空間的限制，從真三維空間來分析問題。像地質、礦山、海洋、城市景觀規劃及空間規劃等方面更需要三維技術的支持。在土地管理方面，如果我們借用新的3D GIS技術則可實現土地資源的真三維空間分析。另外，時態GIS的核心就是將土地數據環境拓展到一個時間層面上，在土地管理中最常見的例子就是宗地的買賣，一塊宗地在歷史上可能會經過許多次買賣與變化，在處理土地糾紛和實現土地狀況監測上就需要一個能記錄歷史數據的時間軸系統，在多時態的情況下對該土地數據進行記錄、反饋與評價。建立在三維基礎上的土地數據采集與評價系統是動態的、可持續性的。當然，目前3D GIS理論尚不成熟，許多問題還亟待解決，但其發展前景卻是相當廣闊的。
2.3土地管理中應用GIS技術實現土地實時監控與評估
文章前面分別談到了GIS技術在數據采集及數據庫建立方面的作用，作為基礎來源的一手數據在進行甄別與分析后都要形成及時反饋從而作用于對土地的實時監控與評估上。那么為什么又要對土地進行監控與評估呢？我們知道，隨著社會經濟發展及自然環境的變化導致土地情況并非一沉不變，大宗土地交易、房屋建設用地、環境保護占地以及荒地與可利用地相互轉變的情況經常發生，實現土地資源的實時監控與評估就是土地管理部分工作的重點內容之一。GIS技術在對土地的動態監測上的應用主要體現在與遙感技術相結合，獲取土地類型與土地利用情況，減少土地管理部門現場調查勘察的開銷，實現機構人員業務精簡和政府開支的合理使用，以較小的成本獲取在土地管理方面的高效率。
2.4加強培養國家土地資源管理人才是保障
土地資源管理不僅需要現金的科學基礎為支撐更加需要法律法規作保障。目前，規制我國土地管理的法律主要為《土地管理法》及其他行政類法規。我們的法律教育也只將《土地管理法》等有關規制土地管理方面問題的法律在行政法中略講，導致學生對土地管理方面的法律法規及規章政策不是很了解，造成現實情況與法律制定相互脫節。因此，建立起一直熟悉土地管理方面的法律隊伍則是解決土地糾紛、實現土地合理利用與開發的重要保障。另外，在GIS數據庫中建立以相關國家土地政策為內容的子系統，積極宣傳國家土地保護政策也是重中之重。作為子系統的國家土地政策部分，既可以滿足公民查詢的需要又可以將法院審判有關土地糾紛案例的判決歸納其中，真正實現法律資源的共享。
3.結語
筆者認為，GIS地理信息系統及土地信息系統應用在土地管理上是必然趨勢。我國幅員遼闊，土地類型多樣的特點令傳統的土地管理體制顯得力不從心，不再符合現實要求。借助衛星導航及航天測圖的先進技術而形成的地理信息系統能為土地管理提供可靠數據及分析結果，了解當前土地利用總體情況，從空間與時間上總體把握個別土地的細節變化。地理信息系統中匯集了土地管理中的有效信息從而形成了體系化的土地信息系統，解決了我國土地管理中數據采集難，分析不準確的問題，最終很好的為我國土地管理部門服務。
【參考文獻】
[1]艾尼瓦爾?克里木.地理信息系統在建立土地管理檔案中的應用[期刊論文].科技風，2011.
[2]金建華.論地理信息系統（GIS）在土地資源管理中的應用[期刊論文].現代經濟信息，2011.
土地資源管理案例范文6
關鍵詞：土地利用規劃；資源環境經濟核算；土地資源
中圖分類號：F28 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）17-0014-02
在我國經濟高速發展的大背景下，資源利用效率最大化是保證資源的優化利用、實現可持續發展的重要前提。同時，在生態環境已然遭受破壞的情況下，做好經濟發展和環境保護的有效平衡，是保證經濟健康和可持續發展的重要工作。對土地資源進行土地利用規劃，并以土地資源環境經濟核算從土地資產角度對土地利用問題進行科學規劃，是有著重要的現實價值和長遠意義的。
一、土地利用規劃中資源環境概述
從自然資源的大概念來說，包括水資源、土地資源和礦物資源等多種資源類型。其中土地資源要在國家和社會范疇下為滿足人們的生活需求，實現國家和社會的發展，就需要將土地資源進行統籌管理，在對土地資源情況有效掌握的前提下，將土地資源進行劃撥利用，讓不同類型土地資源起到不同的作用[1]。比如，耕地資源應用于農業，一般性土地資源在城市基礎建設的需求下應用于建筑建設等。土地資源的利用是否有效、是否高效，以及在利用過程中是否對其造成了浪費和破壞，均關系到土地資源利用的可持續問題。由此引發了土地利用規劃和資源環境的關系問題。土地利用規劃是在科學的統籌方法和合理的分配利用基礎上實施的，若考慮到土地利用的效率問題和對資源的保護問題，則土地資源環境得到了相應保護，反之則受到較大破壞。對于一個國家而言，做好土地利用規劃，不僅關系到資源環境的保護問題，還關系到國家與社會的可持續發展。
二、土地利用規劃中資源環境經濟核算分析
要實現持續和健康的經濟發展，就需要合理而有序的土地供應作為重要保障。將土地資源配置問題作為經濟發展的重要課題，并通過土地利用總體規劃手段實現土地資源的優化配置，以政府的力量促進土地資源利用的合理性和有效性，是及時解決土地利用規劃在新形勢下面臨問題的有效對策。要做好土地利用規劃，就需要一套科學的規劃方法和計算方法。資源環境經濟核算就是其中重要的計算體系，其牽涉到土地資源和土地資產間的關系，通過土地資源的資產化對算，從經濟角度對土地資源進行相應的規劃，能夠一定程度保證最終土地規劃利用的科學性和有效性[2]。而過去采取的以國內生產總值為核心的核算體系，既無法反映自然資源對于經濟發展的具體貢獻，同時在經濟活動的反映上也存在不足，尤其是其對于生態環境破壞的體現上存在缺失。為此，引入了土地資源環境經濟核算體系。
土地資源環境經濟核算體系是以原有國民經濟核算體系為基礎，將資源環境因素作為核算的重要元素，并依據核算提供相應系統化的核算數據，是進行資源環境和經濟之間關系的具體描述，以方便對土地資源進行分析、評價和決策時擁有相對準確的依據。因此，土地資源環境經濟核算體系可被稱作綠色國民經濟核算體系。
三、我國土地資源環境核算應采取的優化執行策略
在引入土地資源環境經濟核算體系之后，我國的土地利用總規劃能夠將資源環境因素作為規劃的重要考慮因素，對于實現資源環境的保護起到巨大的促進作用。要想具體將土地資源環境核算應用在土地利用規劃當中，應當采取相應的優化執行策略，才能確保執行的效果最優化。
（一）完善特色國民經濟核算體系，納入非市場經濟活動內容
國民經濟核算體系雖然已經被證實在土地利用規劃中存在缺陷，但仍然不失為一套良好的核算體系，能夠發揮相當的作用。在引入土地資源環境經濟核算體系之后，應當保留國民經濟核算體系，將其進行完善和優化，使其成為具有特色的核算體系類型。同時，將非市場經濟活動內容納入這一核算體系當中時，要考慮到在土地利用當中可能會引起的人類環境健康和自然災害、農業等各類土地質量變化、生態資源變化沖突等帶來的資本損耗。
（二）實現多種土地資源利用整合，強化自然條件空間相關性
在進行土地資源環境核算當中，應當對于土地資源的多種土地資源進行有效整合，將土地資源進行匯總分析，確保資源整合數據的準確性。在這當中，應當重c關注行政區縣和自然環境景觀單元的土地利用問題?；谄湓谕恋乩蒙汐@得的經濟效益問題，就需要對其產業結構進行摸底分析，并結合相互的空間關聯性提升核算的準確性。此外，整合自然條件的空間相關性，對掌握土地資源環境因素有巨大幫助。
（三）應用估算自然資本損耗方法，明確產業用地資源環境效益
土地資源在使用過程中，既可能產生相應的經濟效益，同時也可能因使用過程的損耗而相應減少自然資本。這一方面由于人為使用不當引發的損耗，另一方面則由于自然災害引發的自然資本損耗。同時，還應當以自然環境景觀單元（中小流域）為空間單元，運用科學的估算方法，即自然資本耗損-災損估算方法，對于土地資源中相應單位里的產業用地及其空間結構的資源環境效益進行明確[3]。
三、我國土地利用總規劃的發展執行措施
（一）制定補貼獎勵制度和優惠的稅收政策以落實總規劃
在土地利用總規劃當中，基于特色國民經濟核算體系和資源環境核算體系的共同結合，在明確資源環境經濟情況的前提下，為確保土地資源的有效保護。應當通過一定的政府手段予以支持，如制定相應的補貼獎勵制度，對于在土地利用規劃當中配合政府的土地規劃工作、對土地資源具有一定保護作用的單位或個人給予相應補貼獎勵；或者在土地利用規劃中通過優惠的稅收政策實現土地資源的優化配置，確保土地資源使用中相應土地能夠得到最大化利用；應用于政府規劃發展需求的土地則通過補貼方式予以補償[4]。如在建設高速公路和鐵路等基礎設施建設使用的土地，可通過相應的補貼來彌補農民的農地損失。在配合相應的政策執行中應當加強執行監督機制建設，使得相應的政策能夠落實到實際問題當中，避免出現資金的濫用或政策的變形。
（二）采取鼓勵盤活存量土地政策實現土地資源高效利用
在社會經濟發展當中，土地資源開發利用對于經濟發展而言是十分必要的。對于可以用于經濟開發且實為存量土地的資源，則可通過一定的政策來推動，用政策引導的方式實現土地資源的高效利用。如通過鼓勵盤活存量土地政策，實現土地配置的高效化。對于基礎設施和公益性建設項目，可優先使用存量土地達到資源利用最大化。此外，還應當做好耕地資源管理的嚴格化和制度化，通過相應的政策制定，加強對耕地資源使用的征稅處理。如通過耕地占用稅，避免耕地被過多占用，以保護我國農業的可持續發展[5]。此外，還應當結合城鎮土地使用稅和土地增值稅，做好城鎮土地使用的規范化，提高土地資源的經濟價值。對現有的稅制進行調整和完善，并一步步地強化對建筑用地取得和保有環節的稅收調節力度。
（三）完善新增建設用地土地有償使用費的收繳與管理
土地資源開發同樣需要有效控制，避免土地資源過度開發造成土地資源的浪費和嚴重損耗，以保護土地資源環境。在建筑單位需要M行耕地資源使用時，應當嚴格執行占用耕地補償制度，結合具體數量和質量進行補貼金額和等級的折算[6]。同時，在耕地開墾費和新增土地有償使用方面，同樣需要不斷完善相應的費用管理制度，確保相關費用水平以保護土地資源為前提，土地資產開發應當從屬于土地資源保護。此外，還應進一步遏制片面追求土地收益的短期行為，增加對農用地整理的投入力度。
結語
就土地利用規劃而言，不僅關系到我國經濟的發展水平和發展速度，還關系到土地資源環境的保護問題，關系到社會經濟的可持續健康發展。為此，應當充分應用土地資源環境經濟核算體系，對于土地資源進行科學化管理，通過一系列的政策手段和管理手段，在避免土地資源遭到損耗和破壞的前提下，最大化實現資源的利用，在實現土地經濟效益的同時實現土地資源環境的有效保護。只有這樣，我國經濟才能擁有土地資源作為充足保障，經濟發展才能向著長足和健康方向前行。
參考文獻：
[1] 劉寅，黃志勤，辜寄蓉，余如意.土地利用規劃中資源環境承載力的內涵與評價方法研究――以四川省瀘州市為例[J].國土資源科技管理，2016，（5）：94-104.
[2] 張淼.基于資源價值的多目標土地利用結構優化研究[D].南京：南京農業大學，2014.
[3] 李亞麗.城市建設用地擴展及其碳排放研究[D].鄭州：河南大學，2013.
[4] 時僅.土地資源價值核算與時空動態研究[D].成都：西南大學，2016.
