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城市宣傳意義范文1
關鍵詞：對外文化宣傳；公示語；英語；翻譯
中圖分類號：G206.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）46-0137-02
一、引言
建設現代化國際大都市離不開城市文化建設和對外文化宣傳。在城市公共文化建設中，彰顯城市文明、展示城市形象和宣傳城市文化的公示語發揮著巨大作用。因此，開展對外文化宣傳視角下的城市公示語翻譯研究，加強公示語標準化、國際化、跨文化和專業化翻譯是推動城市文化建設和促進對外文化宣傳工作中的重要研究課題。
二、公示語的界定、特點、功用及分類
1.公示語的界定和特點。公示語是在公共場所向公眾展示的一種具有表達功能、信息功能、交際功能和文化功能的圖文符號。公示語是一種特殊的應用文體，在城市發揮著標示、提示、警示、強制和約束的作用。公示語是一種公共文化，在展示城市文化、促進對外宣傳中意義非凡。公示語具有簡短、直接的特點，如機場的“轉機”（Transfer）、商店的“營業中”（Open）、路邊的“不準泊車”（No Parking）等。公示語都比較醒目、準確，如“限高5米”（Clearance：5M）、“輪椅通道，請勿堵塞”（Wheeled chairs only.Do not block！”等。此外，公示語具有委婉、禮貌等人性化特點，如“雨雪天氣，請慢行”（Rain or Snow. Please slow down.）、“暫停服務，謝謝合作”（Temporarily out of service. Thank you for cooperation.）等。
2.公示語的功用及分類。城市公示語主要用來標示設施功能、警示危險事項、宣傳城市風貌和約束公眾行為等，因此，可分為四類，即標示性公示語、警示性公示語、宣傳性公示語和強制性公示語。標示性公示語主要向公眾提供方向、距離、位置等服務信息，如“游客問訊處”（Visitor Info）、“右轉車道，禮讓自行車”（Right turn lane，yield to bikes.）等；警示性公示語主要用來提醒、警告公眾應注意的某些事項或危險，如“剩余5個車位”（Vacancy：5）、“自動門，請當心”（Caution！Automatic door！）等；宣傳性公示語多用來宣傳某種政策、文化、觀念或立場，以增強公眾意識，如“保護環境，美化生活”（Protect the environment and beautify our life.）等；強制性公示語是用來限制或強制公眾的行為，如“顧客止步”（Staff only）、“前方學校，禁止鳴笛”（School ahead. No horning.）等。這些公示語都是以服務公眾活動、規范公眾操行、宣傳城市文化和促進城市和諧為目的的。
三、城市公示語翻譯存在的問題
由于標準不同、地域不同、文化不同和翻譯者語言水平以及城市建設與管理水平存在差異，很多城市公示語錯譯亂用現象嚴重，不但沒有為公眾，特別是國際友人提供應有的方便，而且從另一個側面反映出城市的建設和管理水平，以及人文文化環境不到位的問題，更談不上實現城市文化對外宣傳的目的。
1.語言翻譯錯誤。公示語常見的語言翻譯錯誤有選詞錯誤、單復數錯誤、用詞累贅等。用詞錯誤如“友誼林”被錯譯為“Friendly Trees”，因為“friendly tree”是指不會引起人體皮膚過敏或對周圍環境沒有副作用的樹，正確譯法應為“Friendship Trees”。單復數錯誤如“時尚女裝”被譯為“Lady’s Fashion”，實則為“Ladies’Fashion”。用詞累贅如“貴賓候車室”被譯為“Distinguished Guests Waiting Room”，正確翻譯應為“VIP Lounge”。
2.語用使用錯誤。公示語的語用錯誤是指語氣使用和語義遷移上的錯誤。如：“小心滑倒”是一個充滿人性化的提示，如果錯譯為“Don’t fall down”，那么關愛、體貼的用意顯然被生硬、命令的語氣所取代，正確翻譯應為“Caution！Wet floor！”。國外公示語的語用表達都很委婉客氣，能讓人在溫馨的提示下自覺規范自己的行為并充滿感激，如：“No service at this time.Sorry for the inconvenience.”（暫停服務，敬請諒解），不像我們通常都錯誤地譯成“Stop service，please understanding”。
3.文化表達錯誤。文化表達錯誤多表現在詞源文化內涵使用錯誤和文化傳統匹配錯誤等方面。如：車站附近的“臨時休息室”多被錯譯成“Temporary Restroom”，殊不知，“restroom”在西方文化中指的是“廁所/洗手間”。又如：大多數公共服務場所和設施都有“老人優先”的提示，但都錯誤地被譯為“Old people first”。在西方文化中，“old”一詞的文化內涵是“年老無用”，人們忌諱說自己“老”。因此，應正確翻譯成“Senior persons first”。
4.翻譯缺乏規范。在城市公共設施中，“廁所”有“Toilet”、“WC”、“Washroom”、“Bathroom”等不同譯法，按照國際慣例，“廁所”應統一使用“Toilet”，“男廁所”使用“Gents’”，“女廁所”使用“Ladies’”。在城市街道標識中，道、路、街、巷有著不同的譯法，如“長江大道”（Changjiang Ave）、“中山西路”（Zhongshan West Rd）、“平安大街”（Ping’an St）等，但我們會經?？吹健癆ve”、“Rd”和“St”混用，讓人搞不清是道還是街。
5.書寫制作錯誤。書寫制作方面的錯誤多為錯拼、漏拼、連寫、字母顛倒或錯誤、大小寫不一致、標點錯誤等。如“Please don’t spite”（請勿吐痰）中的“spite”應為“spit”；“Nunsery”（嬰幼護理處）應為“Nursery”；“Aduits：￥50”（成人票：50元）中的“Aduits”應為“Adults”等。這些小漏小錯在公示語制作中必須引以注意，加以監督指導，避免出現不應該的錯誤。
四、城市公示語翻譯遵循的策略
1.標準化策略。公示語翻譯必須遵循一定的標準和規范，因此，城市公示語翻譯急需制定一系列國家標準或地方標準，以積極有效地規范和指導公示語翻譯。近年來，在公示語翻譯標準規范制定和實施方面，國家和地方政府有關部門出臺了很多標準和配套的實施指南，有效避免了公示語的外文翻譯錯誤。
2.國際化策略。做好公示語翻譯工作必須堅持國際化策略，樹立國際化視野，使公示語符合國際使用習慣，能夠被國際友人所接受和認同。做好國內城市公示語翻譯，要有國際化意識，要大膽借鑒國際慣例和說法，最大限度地避免“Emergency export”等之類的翻譯錯誤。
3.跨文化策略。公示語翻譯是一種文化的互動，因此，必須樹立跨文化意識，堅持跨文化策略。公示語譯文必須考慮到跨文化的實際語用情景和不同文化背景的受眾的感受，采取符合譯入語文化習慣的表達方式，同時，不失源語的特定文化內涵。同時，翻譯人員自身要提高跨文化交際能力，最大限度地減少文化差異對公示語翻譯的負面影響。
4.專業化策略。實現公示語翻譯專業化，一是必須建立專業的公示語翻譯隊伍，把好公示語第一關。二是必須建立專業的公示語標牌制作隊伍，避免公示語標牌誤做。三是必須建立專業的公示語管理機構，加強對公示語翻譯、制作和使用的審批、管理、檢查、指導、監督、修正等工作，做到多管齊下，無一遺漏。
五、結語
公示語作為城市對外宣傳的窗口，直接反映了城市的國際化水平、公共文化建設水平和人文素養水平。公示語翻譯的標準化、國際化、跨文化和專業化策略對展示城市文化特色、促進城市對外宣傳作用重大。公示語的翻譯、使用和管理是一個系統工程，除了運用好翻譯策略外，建立行業標準規范、樹立國際化視野、兼顧語言文化差異、突出實用和外宣功能、加強協調管理和監督等都是做好這一工程的配套工作，只有這樣，公示語才能發揮出改善城市人文文化環境、提升城市國際化水平和競爭力的作用。
參考文獻
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富強 民主 文明 和諧
自由 平等 公正 法治
愛國 敬業 誠信 友善
2．攜手共創全國文明城市
3．創建全國文明城市 共建美好幸福家園
4．文明創建共參與 文明成果同受益
5．微笑是最美麗的語言 文明是最美麗的善舉
6．學雷鋒 講文明 樹新風
7．創建全國文明城市 我支持 我參與 我奉獻
8．人無誠信不立 業無誠信不興
9．文明是最美的風景
10．綠色出行 文明旅游
11. 學雷鋒精神，做銅川好人
12．弘揚社會主義道德風尚 凈化未成年人成長環境
13．傳承良好家風家訓 培養健康文明一代
14．城市因你我而文明 生活因你我而精彩
15．文明從我做起 我與文明同行
16. 創建全國文明城市 做文明有禮銅川人
17. 煙頭不落地 銅川更美麗
18. 文明是城市之魂 美德是立身之本
城市宣傳意義范文3
建筑行業是國民經濟持續增長的重要組成部分，新時期加強工程施工企業的新聞宣傳工作十分關鍵。通過新聞宣傳可以展現企業的實力和水平，為企業的施工生產和經營管理活動提供服務，提升企業生產力水平。在工程施工領域，企業數量較多，市場競爭十分激烈，工程利潤偏低，如何能夠提升企業的經營規模和市場占有份額，是當前的工程施工企業首要目標。工程施工企業為了可以進入到更加廣闊的市場，借助新聞宣傳手段可以展現企業整體實力，塑造良好的企業形象，對于企業市場競爭力的提升具有重要促進作用。由此，加強工程施工企業的新聞宣傳很有必要，可以改善企業的發展局限性，提升市場競爭優勢，推動后續建筑行業健康持續發展。
1 工程施工企業中新聞宣傳工作的重要性
工程施工企業新聞宣傳工作有助于提升企業內部凝聚力，堅持和諧、穩定和團結的方式，傳遞正能量，打造一支高素質的員工隊伍，通過正確的輿論引導方式，為企業長遠發展提供有力的動力支持。企業新聞宣傳工作主要是以促進企業長遠發展為著力點，結合實際情況，進一步創新方法和形式，將企業可持續發展放在首要目標，以此來展現員工隊伍價值[1]。
作為工程施工企業經營管理工作中的重要組成部分，新聞宣傳有助于提升企業的生產力水平，為企業發展賦予堅實的動力支持。新聞宣傳直接關乎到企業的整體形象和信譽，加強新聞宣傳工作有助于樹立正面的企業形象，起到重要的激勵作用，對于企業影響力提升意義深遠。加強新聞宣傳工作理念和工作模式的創新，可以從思想層次認識到新聞宣傳的重要性，打開新局面，將重心轉移到基層，打破工作中的難點，提升工作成效。立足于實際情況，提升對外宣傳工作重視程度，傳播中國好聲音和中國好故事。這就需要工程施工企業相關宣傳部門可以正視職責所在，提升領導干部的領導力度，創新工作理念，加強部門之間的溝通和聯系，與社會管理、行業管理和行政管理有機整合在一起，促進工程施工企業的發展。
工程施工企業在經營發展中，新聞宣傳有助于加快企業長遠生存和發展，工作質量高低將直接影響到企業的整體形象和發展方向。高質量的新聞宣傳工作可以提升企業影響力，在市場中占據更大的份額，營造良好的輿論環境。尋求合理的新聞宣傳工作，在思想上提升到戰略決策層面，有助于提升企業內部凝聚力，推動企業可持續發展。
2 工程施工企業中新聞宣傳的作用
工程施工企業在經營管理中，應該提升對新聞宣傳工作重視程度，解放思想，尋求有效途徑開展新聞宣傳工作。
首先，提升新聞宣傳的政治高度。工程施工企業應該結合實際情況，嚴格遵循國家政策方針，提升業務科學性和企業文化水平，有助于提升企業內部凝聚力，加深員工對企業的歸屬感，為企業發展作出更大的貢獻。借助新聞宣傳方略，了解社會的發展形勢，明確企業發展目標，對于企業長遠生存和發展意義深遠。
其次，樹立良好的企業形象，提升企業市場形象。企業形象和信譽是一種無形資產，直接關乎到企業的生產力水平提升，對于企業長遠發展具有重要促進作用[2]。為了可以在激烈市場競爭中占據更大優勢，需要注重企業自身品牌和形象的宣傳，借助現代化宣傳手段開展工作，推動企業管理體制改革持續深化。這就需要企業宣傳部門可以站在發展角度加深新聞宣傳的認知和重視，統一職工思想，加強輿論宣傳力度，有效培養職工創新意識和責任意識，不斷提升自身的專業能力和職業素養，經營完善自我，推動工程施工企業的精神文明建設。
最后，從企業文化建設角度加深新聞宣傳工作的認知。通過新聞宣傳，可以提升企業內部員工的思想水平，推動文化建設，為后續的企業發展奠定基礎。與此同時，還可以激發員工的學習熱情，定期組織培訓和管理，在提升產品質量的同時，帶來更大的經濟效益和社會效益。企業可以樹立典型人物事跡，從更高角度看待新聞宣傳工作，擴大企業的影響力的同時，充分發揮典型人物事跡的示范效應，規范企業的經營管理工作，對于工程施工企業長遠生存和發展具有重要促進作用。
3 工程施工企業新聞宣傳的特點
加強工程施工企業的新聞宣傳工作，有助于為企業帶來更大的經濟效益，塑造良好的企業形象。所以，在企業新聞宣傳工作開展中，應該注重實效，緊緊圍繞企業的經營生產活動開展，持續深化管理體制，有助于提升企業的生產力水平，為企業生產安全質量提供堅實保障[3]。新聞宣傳工作不僅僅具有教育宣傳作用，還可以傳遞上級精神和相關任務，為企業文化建設提供有效著力點。工程施工企業領導干部需要提升新聞宣傳重視程度，明確新聞宣傳的重要性，充分發揮媒體作用，持續增加投入，打造內部刊物和網站宣傳平臺。
4 工程施工企業新聞宣傳工作存在的問題
為了可以推動工程施工企業長遠生存和發展，占據更大的市場份額，加強企業新聞宣傳是必然選擇。但是，縱觀當前我國工程施工企業的新聞宣傳工作現狀來看，受到多種因素影響，其中出現了一系列問題，主要表現在以下幾點。
4.1 新聞宣傳的認知水平不足
在工程施工企業新聞宣傳工作中，盡管企業對于新聞宣傳工作重視程度不斷提升，并且積極主動撰寫稿件，但是仍然有部分企業的?I導干部的認知缺失，強調生產經營任務是主要內容，需要按照節點完成，不容出現任何差錯。新聞宣傳工作開展中，很少會對工作中的不足和經驗定期總結，忽視企業形象的宣傳力度，新聞宣傳工作成效偏低。還有企業新聞宣傳工作認為是宣傳部和黨群部門的事，其他部門并不需要負責，無法為新聞宣傳提供充足的素材。
加強新聞宣傳工作，增加對企業生產科技成果的獎勵，但是卻忽視對新聞宣傳的獎勵和支持，內部缺乏完善的獎勵機制和激勵機制，在一定程度上影響到企業的新聞宣傳工作積極性。
4.2 新聞宣傳工作人員的培養力度不足
工程施工企業經營管理中，領導干部對于新聞宣傳工作重視程度較高，對于宣傳工作提出了明確要求，建立了網站、微信公眾號、報刊等新聞宣傳平臺，但是新聞宣傳工作隊伍整體素質水平偏低。企業的新聞宣傳隊伍年齡老化，管理機制陳舊，缺乏創造性，即便聘用了年輕人，但是對于業務不夠熟悉，致使工作過于被動。新聞宣傳是一項專業性較強的工作，打造一支高素質的新聞宣傳隊伍十分關鍵，對于企業新聞宣傳工作質量影響較為深遠。工程施工企業的新聞宣傳人員對于公司整體認知不足，僅僅是局限在某個點上看待問題，致使實際工作中存在報道不及時、稿件不規范、稿件內容邏輯性缺失等問題，無法從中提煉有效的新聞價值，所以僅僅局限在企業內部網絡、報刊使用。
4.3 新聞工作考核評價方法單一
為了可以有效提升工程施工企業的新聞宣傳管理成效，應該調動工作人員的積極性和創造力，可以立足于實際情況，加強公司宣傳力度，以提升企業生產力水平，推動企業長遠發展為著力點，有針對性開展新聞宣傳工作。更為重要的是，應該提升新聞宣傳工作重視程度，明確新聞宣傳的職責所在，調動工作人員的工作積極性，全身心投入其中，為企業長遠發展作出更大的貢獻?，F有的新聞報道工作管理制度較為陳舊，已經無法滿足新時期工程施工企業的新聞宣傳工作需要，迫切的需要建立完善的新聞宣傳工作考核評價管理方法。
5 工程施工企業的新聞宣傳有效途徑
5.1 加強企業成果宣傳，塑造良好的企業形象
工程施工企業作為市場經濟持續增長中的重要組成部分，為社會主義基礎設施建設作出了重要貢獻。企業在經營發展中，承建過很多重點工程，而這些工程正是展現企業價值的象征，對于塑造良好的企業形象意義非凡。加強企業成果宣傳，有助于擴大企業的影響力和知名度，提升內部凝聚力，對于企業市場競爭優勢具有促進作用。首先，加強工程施工企業的成果宣傳，賦予企業可持續發展的動力支持，有助于企業綜合競爭力的提升。新聞宣傳工作應該充分發揮形象宣傳作用，對重點工程加強新聞宣傳報道，提供充分的資金支持，配備專門的新聞宣傳人員，確保各項工作順利展開。其次，加強企業發展戰略宣傳，分享企業發展過程中所獲得的成果，提升企業的經營優勢，是企業健康發展的有效保障。提高戰略層次新聞宣傳的重視力度，向外界宣傳清晰的信號和認知，有助于提升企業市場競爭的優勢。最后，加強企業文化成果宣傳力度，為企業長遠發展提供鑒定動力支持。企業文化建設是企業經營發展中的重要組成部分，在提高文化建設的同時，還要加強企業文化建設成果的宣傳力度。
5.2 優化新聞宣傳組織策劃，制定合理的工作計劃
加強新聞宣傳的組織策劃，制定合理的工作計劃，對于后續工作有序開展具有促進作用。加強重點工程的新聞宣傳報道工作，聯系實際情況，確定合理的新聞宣傳工作目標，只有合理的計劃和目標，后續才可以有章可循，有助于提升新聞宣傳工作質量。企業需要結合新聞宣傳策劃方案，提供充足的支持和保障，定期組織評價與考核，落實獎懲制度和責任制度，有助于推動各項工作的順利開展。制定宣傳方案時，可以邀請具有豐富媒體經驗的記者，提升新聞宣傳方案的有效性。
5.3 創新新聞宣傳報道方式，拓寬宣傳渠道
報刊、廣播和電視作為傳統新聞媒介，是企業新聞宣傳工作的有效載體，但是面對新媒體的強勢崛起，新媒體時代背景下網絡和手機逐漸得到了廣泛應用。伴隨著信息宣傳手段的不斷創新和完善，新聞宣傳工作發生了不同程度上的變化，可以通過開設微信公眾號和企業官方微博的方式，定期更新企業的經營管理成果。還可以將企業的工程施工拍攝成微電影，傳輸到網絡平臺上，提升宣傳力度。企業員工可以對施工現場所拍攝的照片在新媒體上傳播，擴大企業的知名度和影響力。此外，工程施工企業可以同媒體單位建立溝通機制，定期組織以工程施工題材為主的采訪和觀摩活動。通過多樣化的企業新聞宣傳手段，拓寬宣傳渠道，有助于提升新聞宣傳成效，為企業長遠發展提供堅實保障。
5.4 加強新聞宣傳的人才培養，制定合理的人才規劃
工程施工企業在經營發展中，人才的引進和培養十分重要，但是部分企業對于政工類人才培養重視程度不高，未能制定合理的人才建設規劃。因此，加強企業的新聞宣傳工作需要配備專門的新聞宣傳人員，為后續工作打下堅實基礎和保障。如果缺乏高素質的人才支持，即便再合理的策劃方案都無法有序開展；定期組織新聞宣傳工作培訓，培養更多熱愛新聞工作的人員；提高新聞宣傳工作的重視程度，建立完善的激勵制度和責任制度，對于工作積極和能力強的人員，合理安排崗位，激發人員的工作積極性，挖掘人員的潛能和價值，為企業長遠發展作出貢獻。
5.5 加強企業和媒?w的聯系，構建新聞宣傳平臺
工程施工企業應該加強與媒體的溝通聯系，構建新聞宣傳平臺。媒體作為新聞宣傳的主要渠道，可以把握新聞宣傳內容，把握宣傳質量，對于企業的新聞宣傳工作開展具有重要作用。這就要求企業可以改變傳統媒體的思維習慣，深入挖掘新聞宣傳的內在規律，拓寬信息傳播渠道的同時，與媒體建立合作關系，擴大企業影響力和知名度。正確引導社會輿論，結合新媒體環境的輿論特點，運用新媒體和新方法，提升企業的新聞宣傳工作成效。
城市宣傳意義范文4
[關鍵詞]地上權 農地使用權 地役權
用益物權，“系對他人所有物享有以使用收益為內容的他物權?！盵1]用益物權制度在整個法律制度中占據非常重要的地位。它與所有權制度、擔保物權制度一起構成了傳統物權制度的三大基石。傳統民法上的用益物權制度主要包括地上權、永佃權和役權。傳統制度的基本理念和體系構造對后世立法的影響頗為深遠。在現在的中國，要在尊重用益物權的平等和獨立、以構建財產歸屬與財產利用并存的二元結構體系為必需的外部環境、尊重傳統、體現時代精神與實際需要、體現中國特色的基本指導思想之下，構建完備的、合理的并符合中國實際的用益物權制度是十分必要也十分緊迫的任務。
一、傳統用益物權制度現代立法時的基本指導思想
（一）尊重用益物權的平等和獨立是建立現代用益物權制度的應有理念
在傳統民法中，我們一直生活在所有權高于一切的物權理念下，按照所有權派生其他物權的理論，所有權的地位毫無疑問的高于其他定限物權，所有權被認為是其他物權的母權，其他的物權不僅時間有限、內容優先、效力有限，而且首先是為了所有權的利益而存在。例如在用益物權體系中的地上權，為雙方所約定，至于土地所有權而言，這也不過是實現土地收益的一種方式，只有在這個前提下，才有地上權人以一定的對價實現土地的權利。這種理解成為構筑所有權與地上權關系的指導思想，不難發現，被認為是他物權中最絕對的地上權，依然是在所有權的光環籠罩之下，從無平等關系之說。同時，之余所有權而言，用益物權更無獨立性可言，存在的只是一種依附與被依附的關系。隨著商品經濟的發展，財產所有權并不能容納和解釋當今社會正在發生或即將發生的一切，商品生產和交換的具體實現并不一定需要以所有權為前提，那么，所有權就沒有理由凌駕于其他物權之上。因此，物權平等與獨立的原則，是最基本的物權價值取向，也是將傳統用益物權制度加以現代立法改造的邏輯起點。
（二）財產歸屬與財產利用并存的二元結構是建立現代用益物權制度所必需的外部環境
現代社會的財產問題，集中表現為財產歸屬和財產利用兩大范疇。財產歸屬問題的解決能促使財產利用的順利進行，而財產利用又是創造和取得新增財產的主要途徑之一，產生了新的財產歸屬問題。歸屬和利用對于社會來說具有同等重要的作用。傳統物權制度中已然存在著一個具有高度概括性、普遍適用性和同一完備性的財產歸屬制度，但傳統物權理論與體系中的財產利用內容零碎散亂，缺乏整體意識，沒有形成統一的法理和原則，難以發揮其應盡之作用。財產利用關系性質不明、定位不清必然導致法律保護不力，從而難以保證財產利用人的合法權益。因此，現代物權制度應涵蓋獨立的財產利用制度，使其與財產歸屬制度相互依存、相互作用，構成二元結構體系。用益物權制度作為財產利用制度的一個支柱，再將傳統加以現代化改造時也必然需要以財產歸屬與利用并存的二元結構體系的建立為其外部環境。
（三）“尊重傳統，體現時代精神和實際需要，更要有中國特色”[2]
一國在其物權立法之初，必須根據其特定的歷史背景以及現行社會經濟發展狀況，通過功能分析、比較分析等方法，盡可能詳細的設計為其承認的物權類型，并至少就這些權利的基本內容做出明確的強制性規定，就我國的用益物權來看，它應著眼于物的使用價值，促進社會財富的充分利用，以此為價值尺度來衡量用益物權制度設計，是指體現時代精神與實際需要，在繼承原有物權種類及借鑒他國經驗的基礎上更具有現實特色。
二、傳統用益物權制度現行立法時的名稱選擇
用益物權制度體系的完備性和合理性則具體表現為高度科學性、概括性、開放性和系統性，而科學性首先就體現在權利名稱的規范上。
（一）土地使用權抑或是地上權
關于土地使用權和地上權的關系或選擇，目前主要有三種觀點：觀點一認為，我國現行立法和實踐都采用了土地使用權的概念，這一概念在內容上不僅可以涵蓋地上權，而且比地上權更具有靈活性，對使用人的保護更為充分，因此，不必單獨規定地上權，可以沿用現行法上規定。觀點二認為，土地使用權的概念本身是不明確的，因為使用中包括占有、使用和收益三項權能，過于寬泛，不宜采用。所以目前應以現行的國有土地使用權、集體土地使用權、宅基地使用權、造林權為基礎，創設統一的地上權制度。觀點三認為，地上權和土地使用權各有其適用的范圍，二者不可相互替代，規定了土地使用權，也應規定地上權。
從我國的立法現狀來看，使用權這一概念被廣泛使用，不僅包括物權意義上的建設用地使用權、宅基地使用權、土地承包經營權還包括債權意義上的土地租賃權；不僅具有所有權權能層面上的使用權還存在他物權意義上的使用權。我國現存的使用權概念是一個融合傳統地上權、永佃權、地役權等用益物權部分功能的權利集合體，內容過于寬泛，也正是這種寬泛性使其失去了作為特定用益物權種類所必要的準確性以及與其他用益物權的區別性。
因此，應在現行制度體系的基礎上找出對土地使用權制度更為合理的替代。有學者主張采用“基地使用權”[3]的概念，整合把他人土地作為建筑物或附著物的基地來使用的權利，既足以表示其內涵，又能與其他性質的土地上的使用權相區別。在此，筆者接受通說，主張將現有的土地使用權制度予以拆分，借鑒傳統民法上的地上權制度來規范現有的建設用地使用權制度和宅基地使用權制度，而將農村土地承包經營權制度分離出去并加以改造使之成為與地上權制度并立的另一用益物權。
（二）農村土地承包經營權、永佃權、用益權、農地使用權或農用權
以農業為目的（如為種植、養殖、畜牧等）而長期排他性地使用集體所有或者國有土地的權利，目前統稱為“土地承包經營權”，其中以設定于集體土地上的承包經營權最為典型。目前，學者對這一概念的采用有很大爭議。
有學者主張應沿用“土地承包經營權”這一概念[4]，認為應該尊重中國的實踐，并且土地承包經營權的概念早以深入人心，沒有必要使用其他概念來代替。但是也有學者反對繼續使用土地承包經營權的概念，認為“承包經營”、“承包經營權”等概念雖然具有應然意義上的物權性質，但在中國實踐中確是典型的債法概念的范疇，不利于維護承包人的利益，不利于保護土地資源，也不利于土地資源的流轉，應用其他概念來替代。如“永佃權”、“用役權”、“農用權”或“農地使用權”等。＂以下分別介紹。
1.永佃權。這一概念最早出現在古羅馬時期，指“支付租金、長期或永久地使用、收益他人的不動產的權利?！盵5]在后來的日本民法典和我國臺灣地區的民法中都沿用了這一概念。在我國，為農業目的而使用他人土地的用益物權類似于傳統民法上的永佃權，但僅僅是類似而已。首先，所有權性質不同。永佃權反映的是封建土地制度下的租賃關系，而現行的土地承包經營權是建立在土地公有的基礎上的，二者截然不同。其次，從永佃權的概念表述中可以看出這是是一項永久性的權利，而我國為農業目的而設定的土地用益物權盡管期限應當足夠長（例如50年）但不必規定為永久性的權利。況且，永佃權概念在中國廢棄已久，再次采用也不妥。
2.用益權。也有學者主張用“用益權”的概念替代“土地承包經營權”。他們認為“用益權是對物或權利不加變更的使用和收益的權利”，并且這一概念有據可查，早在羅馬法的時候已經出現了這一概念，但是值得注意的是：大陸法系物權制度中的用益權是一種人益權，客體僅限于不動產。并且，瑞士法和法國法上的用益權概念都有其特定的含義，如法國民法典上的規定： “用益權為對他人所有物，如自己所有，享有其使用和收益之權。” “用益權可以對各種動產或不動產設定” （第581條）“可以出租、出賣或無償轉讓的”（第595條）可見這一概念的外延非常廣闊內容也十分豐富。但在中國實踐上，既無法國瑞士相同背景，且“用益物權”、“用益權”分屬上下位概念，應用中極易混淆，故不宜采用。但是，又有學者主張將用益權制度加以引用和改造，并冠上“企業用益權” “自然資源用益權”等特定前稱，用以規范我國現行的部分用益物權制度[6]，筆者覺得有點意思，值得思考。
3.農地使用權或農用權。有學者提出以此概念來整合土地經營權制度（如社科院草案）。筆者較為贊成此觀點?！稗r用權”或是“農地使用權”的概念來代替“農村土地承包經營權”“蘊含著一個農業土地使用權利從債權性質向物權性質演進的過程，在權利形式上表現為土地承包經營權向農地使用權演化，社會主義市場經濟體制的確立以及農業經濟的持續發展進一步加速了這一演化的進程?！盵7]為立法技術上的一大進步。
（三）地役權或是鄰地利用權
地役權制度源于羅馬法，近代各國民法都繼受了羅馬法的地役權概念，將其作為一種獨立的用益物權，在英美等普通法系國家的財產法中，地役權也是一項重要的不動產權益，其內容與大陸法系各國民法所稱地役權基本相同。我國現行立法（民法通則）中僅有“相鄰關系”的規定，未承認地役權概念，但是，地役權是依當事人之間設定地役合同而發生，是于相鄰關系之外一種更為廣泛的權利義務的有償調節，目的在于充分利用土地，發揮土地效益，彌補相林關系的不足，在構建用益物權體系時應考慮到地役權獨立而重要的地位。
但對這一制度名稱的選擇上學者有不同意見，有的主張沿用“地役權”概念[8]，有的主張采用“鄰地利用權”概念[9]，持后一觀點的認為“地役權”中的 “役”含有不得不被使用的意思，而“鄰地利用權”中的“鄰”既指鄰接又指鄰近，基本可以表達地役權的內涵，又能更好體現地役權認為自己土地的便利而使用他人土地的意義，且更容易被實踐所接受，所以，鄰地使用權的概念應該被采用。但是，筆者對此觀點不甚贊同，首先，地役權不以土地相毗鄰為必要，這是各國立法和實踐已達成一致了的，而鄰地利用權中的“鄰”最直觀的解釋即為毗鄰，實踐中可能引發爭議，不符合物權立法應明確規范的宗旨。其次，地役權含積極地役權和消極地役權兩種，現實生活中也確實存在著兩種分別以作為和不作為為內容的地役權，而“鄰地利用權”概念似乎只能涵蓋積極地役權的內容，不能完全表達權利內容，故還是應該沿用傳統民法之“地役權”概念再加以現代化改造更為穩妥。
三、傳統用益物權制度現代立法時的內容設計
構建完備的、合理的并符合中國實際的用益物權制度首先要求在現代立法時對傳統制度加以改造，現將基本內容設計介紹如下：
（一）地上權（含建設用地使用權和宅基地使用權）。在建構現代用益物權制度時，應結合中國實際，借鑒傳統民法上的地上權制度來整合現有的建設用地使用權和宅基地使用權制度，并冠以“地上權”的名稱。這里所指的地上權，是以在他人土地上建造并所有建筑物或其他工作物為目的而使用他人土地的權利。這里僅要求以在他人土地上有建造并使用建筑物或工作物的目的即可使用他人之土地，而并不要求以現有工作物為必要。所謂工作物，指建筑物、隧道、溝渠、橋梁、廣告塔、紀念碑及地下鐵等在地上或地下攝制的建筑物。于現行法對應，這里所指的地上權，即使指非農用集體土地之使用權和城鎮夠有土地使用權，包括建設用地使用權和宅基地使用權。作為一項重要的用益物權制度，地上權具有以下法律特征：1.地上權為以他人土地為標的物而成立的物權。2.是以在他人土地上有建筑物或其他工作物為目的的物權。3.是基于上述目的而使用他人土地的定限物權。4.是使用他人土地的物權。地上權的設立，是創設用益物權的法律行為。在地上權設定之前，土地由其所有權人自為使用，或建立債的關系而由承租人或借用人使用。地上權創設后，即在所有人的土地上創設一種新的物權性質的土地使用權力，據此權利，土地所有人將所有權中的所有權能和用益權能移轉給地上權人，保留了處分權能；地上權人則取得了對土地的排他性權利。地上權可以在得以設定的土地上設立，不論土地形式表現為陸地或水面，也不論在地表或地表上下，因而，也可以以空間為標的物，設立“空間地上權”。地上權可以因行政劃撥而設立、因合同而成立、因集體內部分配而設立、因出自而設立、也可以因法律直接規定而設立。地上權人可以行使的權利包括：對土地的使用權、基于地上權而成立的物上請求權、地上權的出租和使用借貸以及相鄰關系只適用。同時，地上權人應向所有權人履行地租支付的義務。
（二）農地使用權。農地使用權是指“農業經營者在集體經濟組織所有或者國家所有由集體經濟組織長期使用的土地上進行耕作、養殖或者畜牧等農業活動的權利?！盵10]它是對傳統民法中的永佃權的改革，用以規范現行法上的“農村土地承包經營權”。農地使用權的主體為一切農業經營者，以集體經濟組織所有或國家所有但由集體經濟組織長期使用的土地為客體，以在他人土地上為農業性質的耕作、養殖或畜牧的用益物權。農地使用權的農地，僅限于農用目的。農地使用權可以繼承、出租、可限制分割，但是不得抵押、出賣或贈予。農地使用權可以因合同而設定也可以時效而去的。農地使用權人享有占有權、使用權、收益權、出租權、發包權和物上請求權等。同時，農地使用權人應承擔交付租金、按規定用途使用土地和維持地力的義務。但是這里的農地使用權不能等同于臺灣民法上的農用權制度。在構建現代用益物權制度時，以“農地使用權”代替 “農村土地承包經營權” ，是土地承包經營權回歸物權的表現，要在農村率先建立農地使用權制度，要使廣大農民對土地的利用關系法制化\合理化，穩定農業生產經營秩序和農村中的社會秩序。農地使用權制度的建立，意味著農民將獲得更大的土地使用自主權利。
（三）地役權。地役權制度時為特定土地治利益而使用他人土地的權利。土地為不動產，具有不可移動的特性，在所有人使用自己的土地的過程中，常常存在為使用土地的方便與利益而不得不使用他人土地的情形。為提高土地的效用，減少糾紛，地役權制度的設定時有必要，這一點，無論是在古羅馬時期還是在現代中國，都是真理。地役權制度作為現代用益物權體系中的一個重要制度，具有以下特點：地役權人通常不是土地所有人，而是地上權人和農地使用權人。地役權為以限制供役地所有權為內容的他物權，以他人土地供自己土地便利之用為設定目的。地役權的內容不得違反強行性規定或公序良俗。立法上應對相鄰關系和地役權分別規定，依物權公示原則，地役權之設定應以登記為對抗要件，即地役權以當事人之合意成立而生效，但非經登記不得對抗第三人。地役權可以基于法律行為而取得，如直接設定或讓雨，也可以因法律行為以外的原因而取得，如時效取得和繼承取得。與地上權相同，在地役權中由于“空間”作為新興客體，“空間地役權”也隨之出現。空間地役權是指以他人土地指特定空間供自己土地或空間便利之用的權利。在構建現代用益物權制度時，應建立完善的地役權制度，使之與相鄰關系相互補充從而最大限度地調節不動產利用之功能。
四、現行物權法草案以及專家建議稿之相關規定簡析
（一）人民大學的物權法草案。這是以往王利明教授為代表的專家建議稿。在這份草案中，將用益物權規定在第三章，用七個小節分別規定了土地使用權、農村土地承包經營權、宅基地使用權、地役權、典權、空間利用權和特許物權。此草案沿用了農村土地經營權的概念。認為中國實行聯產承包責任制，幾十年來已經形成一整套政策法律制度，取消承包經營權概念，就等于完全取消這一制度。筆者認為這種觀點過于悲觀也過于保守，任何一項改革都有除舊立新之處，只要是能往好的方面發展，能更好實現制度設計的本來目的，就應該堅持改革，并且，將農村土地承包權予以制度上的整合，也并不是完全取消了這一制度，名稱的變化并不足以導致徹底覆滅的后果。此外，此草案中將宅基地使用權單獨規定，原因在于其認為宅基地的取得方式不同，權利內容不同，主體身份也有限制，所以應單獨規定。
（二）社科院的物權法草案。這是以梁慧星為首主持制定的專家建議稿。在這個草案中，并沒有明確使用“用益物權”的概念，而是以土地使用權概念作為基礎概念，在依使用權的不同目的，分別在第三、四、五章規定了基地使用權、農地使用權和鄰地利用權。基地使用權類似于傳統民法上的地上權制度，農地使用權是對傳統民法中的永佃權制度的改革，而鄰地利用權是對傳統地役權的取代。從整個法條的形式邏輯上來看，此草案最具有形式上的美感，并且在概念的設計和選用上力圖追求語言風格的一致性，這是此草案的最大特點之一。
但是，筆者認為并無必要為了追求概念表達上的一致性而犧牲制度內容設計上的合理性，換言之，概念是為了內容而選用，首先應考慮內容設計的合理，其次才應該考慮概念的選用，當然，內容設計和概念選用二者其實是一個不可分割的過程。
（三）人大法工委的物權草案（2004年10月15日委員長會議審議稿）。在此草案中，將用益物權規定在第三編。在第十、十一、十二、十三、十四、十五、十六章分別規定了一般規定、土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權、地役權、典權和居住權。應該說，從制度內容設計來看，此草案的規定已十分完備。在一稿中，選用的是“鄰地利用權”的概念，二稿選擇的是“地役權”，在概念的選用上更加合理也更加科學。此外在內容上，二稿增加了“典權”的內容，與一稿比較內容上似乎是完備了一些，這也反映了立法者的立法傾向。然而，二稿繼續沿用“土地承包經營權”的概念，似乎在此制度權利名稱的選擇上，采取的是和人民大學草案相同的保守的態度，筆者不甚贊同。
五、小結
總之，傳統用益物權制度在現代立法時要尊重用益物權的平等和獨立、以構建財產歸屬與財產利用并存的二元結構體系為必需的外部環境、尊重傳統、體現時代精神與實際需要、體現中國特色。在名稱的選擇上應該符合科學性和明確性的要求，既不能生搬硬套，也不能盲目生造。內容的設計也應該合理并符合國情。幾個物權法草案各有特色，筆者認為，對于傳統的用益物權制度，現代立法時的內容設計如下：農地使用權制度（整合現行法上的農村土地承包經營權制度）、地上權制度（含建設用地使用權和宅基地使用權）和地役權制度。
注釋：
[1] 陳小君：《論傳統民法中的用益物權及其現實意義》，《法商研究》1995年第四期。
[2] 楊立新：《漫議物權法的用益物權體系》，載于中國民商法律網，2003年3月14日。
[3] 梁慧星：《中國物權法的起草》，《民商法學》2002年第2期。
[4] 王利明：《物權法草案建議稿》，載于中國民商法律網，2005年5月10日。
[5] 周枏：《羅馬法原論》（上），商務印書館2001年2月版，第414頁。
[6] 王利明主編：《物權法專題研究》（上），吉林人民出版社2002年版，第699-702頁。
[7] 梁慧星主編：《中國物權法研究》，法律出版社1998年版，第704頁。
城市宣傳意義范文5
城市標志設計思路分析
1.城市品牌定位是標志設計的基礎
城市品牌的定位需要通過調查分析和評估去挖掘城市的核心價值，實現差異化和個性化，城市標志的設計要強化和突出這種差異，通過概括、提煉、抽象設計等手法將其轉換成城市視覺符號。
“作為‘視覺系統’的構建的城市標志是在城市理念系統意義前提下的符號的主題性表現”，①單靠一個城市標志不可能反映城市各個方面的特征，城市品牌定位也就成了城市標志設計的切入點和依據，城市品牌定位決定了城市標志設計的風格和形式，如杭州的城市品牌定位于“生活品質之城”，城市標志采用傳統的建筑符號元素，水墨筆觸的形式與杭州的江南風貌和人文意蘊相吻合;自古享有“桂林山水甲天下”美譽的桂林定位于旅游城市，城市標志采用著名旅游景點象鼻山及其倒影為主要設計元素，很好地展現了其旅游城市的品牌形象。
2.與城市形象宣傳口號的契合
城市形象宣傳口號多會與城市形象標志同時推出，城市形象宣傳口號以文字方式表達城市品牌定位和發展理念，比城市標志的圖形符號表達更為直接。如東莞定位于活力、精彩的城市形象，宣傳口號是“每天綻放新精彩”，其城市標志采用莞香花作為原型，整個花朵造型向上伸展，標志色彩豐富艷麗，從形象、色彩、質感上體現出城市形象宣傳口號的內容。城市形象標志與城市形象宣傳口號良好契合，能將城市的核心價值和精神理念生動形象地傳播出去，城市形象宣傳口號成為城市標志釋義的一部分。
3.標志設計中城市特色元素的提煉
標志是藝術設計中的小品，具有以小見大、以少勝多的造型特點，標志圖形比其他藝術樣式更集中、更強烈、更有代表性，突出表現于藝術概括的形象化，以單純、簡潔為特征，像符號一樣鮮明，令人一目了然。②在城市標志設計構思中，要尋找城市特色元素的符號，將城市的特征以可感知的形象要素表達出來。
在城市特色元素的挖掘上，需要對城市進行深入調研和實地考察，并通過訪談和問卷調研等方式征求最廣泛的民眾意見，將最具有共識性的城市代表性元素作為城市標志設計的來源。從具象的物質元素進行分析，城市的建筑、景觀、地貌這些直觀的元素本身就是城市個性特征的外顯符號;從抽象的精神元素進行分析，民族習俗、地域文化、等也可以作為城市標志設計的元素。
城市標志的基本特征
1.城市標志的識別性
城市標志作為城市的視覺識別符號，首先要傳達出城市的特色和個性特征，即識別性。城市標志以諸如圖像、文字、色彩等視覺符號形成了一定的信息訊號，公眾根據已有的文化知識和審美經驗對信息進行解讀，可理解到城市的地理位置、歷史文化、民風民俗等，實現與標志符號的溝通。
在城市標志設計中，通常提取城市特色的元素作為構思基礎，如城市的特色建筑和自然景觀等，它們是最具有城市典型視覺形象的代表符號，也是城市具有象征性的個性化的視覺符號，能幫助受眾識別城市的身份和結構。如有“東方莫斯科”之稱的哈爾濱，就是以這些特色作為基本圖形元素進行城市標志創作，其城市建筑具有濃郁的東歐風情，城市標志以哈爾濱地標性建筑圣?索菲亞教堂為設計原型，以人們認知度較高的城市特征元素進行藝術化處理，來表現城市品牌形象的識別性。
城市特有的自然景觀、特色建筑、歷史遺跡等都可以成為城市標志設計的基本元素，這樣既可以避免與其它城市標志圖形的雷同，又可以提高城市標志的認知度和辨識度。
2.城市標志的象征性
在中國的傳統美學中，講究“立象盡意”，圖形符號只是表達意義的手段，構造形象的目的是為了充分地表達意義，而且在中國的傳統圖案中，講究“圖必有意，意必吉祥”，基于這樣的文化背景，中國的標志設計本身就具有表達象征意義的傳統。③城市標志的設計要強調對城市文化內涵的把握，著重氣氛、意境的表達，注重對城市文化精神的再現和對城市文化的弘揚。對城市標志象征性的表達通常通過圖案的象征理念來實現，如蘭州城市標志就是通過將城市著名的標志性雕塑“黃河母親”符號化、圖像化，傳達了城市的人文內涵和地域特色，使城市標志的識別度較高。標志符號與城市鮮明的地域文化相聯系，在無形中影響著人們對城市形象的認知。
城市的象征性元素，包括具有象征城市精神的市樹、市花以及具有城市集體心理紀念意義的城標、民風民俗、精神理念等，都可以成為城市標志設計的靈感來源。
3.城市標志的自為性
作為城市品牌識別符號的城市標志，在強調自主設計創意的前提下，還要更多地考慮到標志設計中的自為性，即公眾對標志的表現形式與內涵意義的普遍理解性，這樣才能激起人們的共鳴。在現代社會，市民更多地以主人翁的身份參與到城市形象的建設中，對城市品牌形象的認知和期望會有自己的見解，這也是目前一座城市的城市標志后，公眾對一座城市標志的好壞存在爭議的原因之一。
現在通常用“以言釋義”和“圖文釋義”的設計說明方式對城市標志進行信息解讀和傳達溝通，這往往會導致標志設計過于注重強調附加含義，使城市標志所傳達的意義存在牽強附會的特征。成功的標志設計，并不是要靠文字注解，而是自身形象的訴說。一個與城市形象貼切的城市標志，是基于對最廣泛受眾的視覺經驗和文化積累經驗的考慮，具有很強的表現力和可識別性，符合大眾的審美情趣，符合公眾對城市形象的預期，能得到受眾的廣泛認同、肯定、接受。
結 語
優秀的城市標志應對城市品牌定位理念進行透徹理解，在社會公眾能動的創造參與基礎上，基于深入調查和科學數據縝密分析，對能代表城市特色形象的符號元素進行充分的挖掘和提煉。在城市標志設計中要充分考慮標志的識別性、象征性、自為性，設計手法要從造型、色彩上符合現代審美觀，設計內容上要注重表達城市特色和寓意象征性，符合城市的發展理念和現代人文精神，使最廣泛的公眾通過城市標志對城市品牌形象產生認同感，并通過城市標志推廣自身城市品牌形象。
【本文受中國博士后科學基金項目（編號：2014M560943）資助】
注釋：
①張鴻雁：《城市文化資本論》[M]，東南大學出版社，2010年版，第397頁
②蘆影：《視覺傳達設計的歷史與美學》[M]，中國人民大學出版社，2000年版，第55～56頁
城市宣傳意義范文6
為了切實搞好20xx年文明創建工作，促進創建文明城市各項目標任務的完成，根據縣委、縣政府寧辦[20xx]34號文件精神要求和創建文明城市動員大會要求，特制定以下我院創建文明城市健康教育工作計劃：
一、指導思想
創建文明城市健康教育工作的指導思想是：以三個代表重要思想和黨的xx大精神為指導，積極、全面、準確、深入地宣傳創建文明縣城動員大會精神，大力宣傳創建文明城市的重大意義、總體要求和目標任務，宣傳健康教育實際行動，著力營造全黨動員、全民動手、人人參與的良好輿論氛圍，教育和引導全院干部群眾統一思想，狠抓落實，把力量凝聚到創建文明城市工作上來，推進醫療保健等工作的協調發展，努力把我縣建設成為經濟發達、環境優美、秩序優良、文化繁榮的現代文明縣城。
二、總體要求
一是深入開展弘揚和培育民族精神，全面建設小康社會主題教育活動，增強全院干部職工社會主義、集體主[-找文章，到]義、愛國主義觀念，強化愛我中華，愛我洛寧意識。引導干部職工克服消極頹廢、無所作為的思想情緒，樹立求真務實、勇于創新、勤于學習、樂于奉獻的精神，把對祖國、對家鄉的熱愛轉化到工作、學習中去，為加快全市經濟發展提供精神動力。
二是圍繞打造誠信醫院，繼續開展醫德醫風教育，加強職業道德和個人品德建設。堅決制止和杜絕各種不利于醫院集體利益的違紀行為，保持良好的外部形象。持續開展健康宣傳，發揮我院的專業特長，在日常工作中把正確的健康知識，保健理念，衛生常識帶給廣大群眾，最大限度的作到以防為主，以治為輔。
三是倡導禮儀規范，樹立文明形象。
在生活禮儀方面，要做到講究衛生、體態端莊、穿著得體、相互禮讓、尊老愛幼、鄰里和睦等；在社會禮儀方面，要做到文明乘車、文明出行、文明就餐、愛護公物、保護環境等；在職業禮儀方面，要注重窗口單位儀態規范、服飾規范、語言規范建設，嚴格執行職業規范，切實做到服務熱情，文明辦公。
三、實施步驟
創建文明城市健康教育工作分三個階段進行。
四、組織領導
一統一思想，提高認識。創建文明縣城，是我縣加快三個文明協調發展的一項戰略舉措，是牽動全局的系統工程。做好創建文明城市健康教育工作，對順利實現創建目標發揮著十分重要的作用。我院是我縣健康教育的重點單位，各責任科室要充分認識開展創建文明縣城的重大現實意義和深遠歷史意義，強化措施，全力以赴，以高度負責的精神履行好職責，確保各項健康教育任務落到實處。
二加強領導，落實責任。各科室要將創建文明縣城健康教育工作列入重要議事日程，指派專人負責，加強督查調度，精心組織實施。要結合自身特點，把健康教育任務逐一分解落實到分管領導、責任科室、責任人，做到層層有人抓，環環有人管。要建立搞好健康教育的長效機制，保持創建文明縣城健康教育工作的連續性。各有關部門、要樹立大局意識，加強協調配合，形成宣傳合力。
