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土地資源管理專業研究方向范文1
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0255-02
中國土地資源管理高等教育的發展是伴隨著土地管理事業的興起而產生、發展的。根據1998 年教育部《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》 要求：“土地資源管理專業是培養具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基礎知識，具有測量、制圖、計算機等基本技能，能在國土、城建、農業、房地產以及相關領域從事土地調查、土地利用規劃、地籍管理及土地管理政策法規工作的高級專門人才。不容置否，土地資源管理專業高等教育為中國土地事業和社會經濟發展做出了巨大貢獻，但由于中國土地資源管理的系統研究和專業教育起步較晚，課程體系設置不夠規范，人才培養體系不夠健全，加上大學招生規模的不斷擴大和大學生畢業數量的連年增加，以及該專業就業面相對較窄等原因，與學校平均就業率相比，高校土地資源管理專業本科生就業率普遍偏低[1]。
本文以河南理工大學土地資源管理專業為例，對新形勢下如何建立適應社會需求的土地資源管理人才的培養體系進行了探索，以改善學生的知識結構與素質，增強學生的實踐能力和創新能力。
一、土地資源管理專業課程教學現狀及問題
河南理工大學土地資源管理本科專業成立于1998年，其前身是依托測量工程專業成立于1991年的土地規劃專業。經過十余年的建設和發展，土地資源管理專業在學科建設和辦學條件等方面都得到了長足發展。在礦區土地復墾與生態重建、地籍調查與測量、土地信息系統等方向具有自身的特色，為土地行業培養了一大批所需要的高級專門人才。但是，與社會發展需求相比，土地資源管理專業教學中還存在不足：（1）課程體系設置欠科學。這一方面表現在課程內容之間劃分不夠明確，有交叉重疊現象?！锻恋毓芾韺W》應包含農用地管理和建設用地管理等內容，但我校在開設《土地管理學》課程的同時又可設了《建設用地管理》課程?！兜丶疁y量與土地管理》和《土地管理學》課程內容也有重疊之處。另一方面專業選修課程選擇余地小，與拓寬學生視野，提高綜合素質相背離。（2）部分課程教學內容陳舊。有的專業教材雖經歷多次版本的重新修訂，但教學內容變化不大，新知識較少；本應強化實踐能力的課程，課程內容中涉及的理論知識過多，技能知識較少，學生經過課程學習后仍也僅僅是了解一些基本概念和理論知識，實踐能力較差，更加缺乏創新精神；對土地科學新理論、新技術、新方法吸收不夠，缺乏反映土地科學發展趨勢和時代特征的新興課程。（3）部分課程實踐性教學環節缺失。土地資源管理是一門集行政管理、信息管理、工程技術管理為一體的綜合學科 [2]。它不僅要求從業人員有扎實的理論基礎，更要有較強的實踐操作能力。現在土地資源管理的基礎工作，如土地開發、土地整理、土地復墾、土地利用規劃、土地調查與評價、地籍測量以及土地信息系統的開發與應用等都是實踐性非常強的工作，需要學生在學習期間就有不同程度的訓練。但我校土地資源管理專業的實驗室建設較為落后，沒有建立實習基地，一些課程實驗難以有效開展，影響了學生實際操作技能的提高。（4）專業課雙語教學較為滯后。隨著全球經濟一體化進程的加快以及國際科技交流的日益頻繁，培養既具有扎實的專業基礎知識又具有較高的外語交流能力的復合型人才，成為高等學校人才培養工作的重中之重 [3]。教育部明確提出：本科教育要創造條件使用英語等外語進行公共課和專業課教學。雙語教學課程的開設對土地資源管理專業學生提高科研、應用和交流能力具有重要的現實意義。由于土地資源專業在中國屬于一個年輕的專業，而且在國外也很少見，因此在雙語教學中，教材的選擇和內容、教學方法等方面需要進一步研究。
二、土地資源管理課程教學改革
縱觀土地資源管理專業的發展歷程，其充分體現了時展對人才培養要求的變化和中國高等教育為適應形勢發展的要求而做出的及時調整。土地資源管理專業課程教學也要根據社會經濟發展的需求，以“厚基礎，寬口徑，重能力，高素質”為主線，在人才培養目標、課程體系和課程內容等方面進行改革完善。
1.明確專業定位，完善人才培養目標。作為一所多學科綜合發展的地方性理工院校，河南理工大學土地資源管理專業應該充分運用學校在礦山、測繪等方面的優勢，突出土地管理專業的信息技術和自然屬性，根據新形勢下社會對土地資源管理專業人才的需求來制定具體的教學方案，立足于耕地保護與糧食安全、土地整理與復墾、測繪與土地信息技術等方面來設置課程群。培養掌握豐富的土地資源管理領域專業知識，具備有計算機應用、測繪、規劃和3S技術等基本技能，具有獨立從事工作的能力，適應國家和地方經濟與社會發展需要，具有創新精神的應用型高級管理人才。
2.優化課程結構體系，整合部分授課內容。合理設置課程結構體系應遵循“拓寬知識面，做到全面發展，適應市場經濟需要”的課程體系改革思路。一是在保留空間信息技術優勢的基礎上，進一步加強管理學，資源科學、經濟學、工程管理等基礎學科的知識。同時，根據社會經濟發展對人才需求的變化，有計劃地開設新課程，增設土地整理工程專題、房地產策劃專題等課程。二是為開闊學生視野，提高就業率，應擴大選修課程，設計多個選修模塊[4]。如土地信息技術模塊包括有地理信息系統，全球定位系統，攝影測量與遙感等選修課；房地產模塊主要包括房地產經營與管理，建筑學概論，工程概預算等選修課。這樣既照顧到學生個人興趣，保證培養專業人才知識需要，也為學生提供了擴大知識面、適應社會發展與市場經濟需要的機會和可能。另外，對專業課的授課內容進行整合，使授課內容更加合理。例如，將專業課《建設用地管理》課程內容整合到《土地管理學》課程之中；將《地籍測量與土地管理》課程中的土地管理部分劃歸《土地管理學》課程中講授，原《地籍測量與土地管理》改為《地籍測量》。
3.革新教學模式和方法，增強學生實踐能力和創新能力。一是應將多媒體教學和傳統教學方式的優點有機結合，利用多媒體授課容量大，講授內容直觀易懂的特點，力爭將課程內容借助通俗的用語和圖片、路線圖等形象展現。二是應積極探索和實施啟發式、討論式、和案例教學等方法，將學生的被動聽課與主動學習結合起來，激發學生學習的積極性。三是建立產學研相結合的培養模式。在教學環節，重點加強對學生基礎理論知識的學習；在實踐環節，通過分配學生具體任務，提高學生的動手實踐操作能力，完成理論知識的重新認識和鞏固；在研究環節，通過讓學生參與研究項目，完成對理論知識和實踐知識的綜合認識，提升其對所學知識的理解和把握，并進一步提高其創新能力。
4.加強師資隊伍建設，完善雙語教學。專業建設成功的關鍵是擁有一支結構合理、愛崗敬業、團結協作、高素質的學科梯隊，擁有研究方向穩定、學術造詣深厚、能團結帶動整個學術梯隊進行教學和科研的學科帶頭人。具體來說，一是要選好、用好土地資源管理學科帶頭人；二是要為教師提供各種繼續教育的機會，以便為教師更新知識、了解和吸收最新科研成果提供方便；三是要為教師創造條件，定期到有關部門、公司、企業掛職鍛煉；四是要聘請知名高校實踐能力強、理論水平高的教授作兼職教授，定期對教師開設講座，提高教師的實踐教學水平和理論水平。另外，我們目前雙語教學主要定位在一些選修課上，例如地理信息系統，不動產估價與土地生態等。
三、結語
中國土地資源管理專業高等教育為社會經濟發展培養了大量高級專門人才。但各高等院校土地資源管理專業建設在不同方面存在不同程度的問題，有待進一步發展和完善。為適應時展對土地管理人才的需求，體現“與時俱進”的思想，土地資源管理專業應從注重知識型人才培養正在逐步向注重具有創新實踐技能人才培養的方向轉變，堅持教學改革，修訂教學計劃，加強優化土地資源管理專業的課程結構，積極更新土地資源管理專業教學內容，實施社會需求決定型的動態本科培養方案，才能培養出適應社會需要的，具有創新精神、寬知識、厚基礎、強能力、高素質的土地資源管理人才。
參考文獻：
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The Research on Land Resource Management Major Courses Teaching
ZHANG Meng-lin
（College of Surveying and Land Information Engineering，Henan Polytechnic University，Jiaozuo 454000，China）
土地資源管理專業研究方向范文2
關鍵詞：碩士研究生；土地資源管理；課程設置；導師培養
作者簡介：陳思（1989-），女，安徽阜南人，中國地質大學（北京）土地科學技術學院碩士研究生；曹銀貴（1982-），男，湖南津市人，中國地質大學（北京）土地科學技術學院，講師。（北京 100083）
基金項目：本文系中國地質大學（北京）2012年研究生教改項目的研究成果。
中圖分類號：G643?????文獻標識碼：A?????文在我國教育結構中，研究生教育處于最高層次，也是培養高層次創新型人才與高水平技術人才的關鍵階段。而培養質量作為研究生培養的生命線，則是研究生教育中的重中之重。中國地質大學（北京）土地資源管理專業于1999年開始招收本科生，先后于2003年、2005年獲得碩士、博士學位授權點，依托學校地學、工程技術和信息技術的學科優勢，強化國土資源管理的“土地評價與規劃”、“土地整理復墾”、“土地信息技術”等支撐技術教育，吸引了一批批生源優秀、基礎扎實的研究生。但是現有培養體系是否能夠應對新形勢下研究生培養的新問題，充分發掘科研能力，提高學術水平，以達到最佳的培養效果，仍需進一步探索和完善。
此次研究運用問卷調查法、系統分析法，著重調研在校2009級、2010級、2011級三個年級土地資源管理專業碩士研究生。本次問卷從研究生基本情況、學習情況、課程設置、導師培養、研究生自身能力培養、就業與職業規劃、建議這七個方面設置，題型包括填空、單選、多選、問答等形式，共計56題。向土地資源管理專業在校碩士研究生發放調查問卷79份，問卷全部收回且有效。本文著重分析研究生課程設置與導師培養兩部分問卷結果，了解其培養現狀與培養需求，以對現有培養體系的調整和完善提供借鑒。
一、研究生培養目標
研究生培養的最佳目標是，能夠充分發動學校師資力量和廣泛社會資源，培養出一批在專業領域內扎實掌握基礎理論知識和系統專業背景知識并且具有從事科研學術工作或獨立承擔專門技術項目能力的高水平人才。土地資源管理專業雖在國家專業設置中屬于公共管理學科下設的二級學科，但從其學科性質來看，該專業是一門兼具自然科學和社會科學性質的交叉學科。
中國地質大學（北京）是以地質、資源、環境、地學工程技術為主要特色，理、工、文、管、經、法相結合的多科性全國重點大學。學校以建設地球科學領域世界一流大學為目標，始終秉承“特色+精品”辦學理念，強化“五強”人才培養目標，注重加強學生艱苦奮斗精神和實踐動手能力的培養。鑒于此，土地資源管理專業特色人才培養的目標是：以寬厚的地學背景和艱苦樸素、求真務實的精神為依托，重視專業理論水平和實踐能力的培養，強化創新思維、創新能力的激發，造就“技術管理”復合型人才。
二、研究生培養現狀與分析
1.生源狀況
招生數量在逐年遞增，男女生比例較穩定，保持在1：2的水平。招生生源中，來自211學校的生源與非211學校生源比例基本持平，與此同時也呈現出緩慢下降的趨勢。其中大部分生源為土地資源管理本專業考生，同時存在部分來自于相關度較高的跨專業考生，如：資源管理與城鄉規劃、GIS、環境工程以及極少數屬于社會科學范疇的專業考生。
2.課程設置
研究生課程目前設置為學位課和選修課兩部分。課程設置在研究生一年級，要求不低于34學分。學位課包括政治、英語、數學、計算機四門基礎課及兩門專業基礎課（合計18個學分）。選修課設置學科熱點類、前沿類課程，由學生根據研究方向和研究興趣自主選擇16學分。
從研究生的學習角度來看，絕大多數學生對現有課程設置以及學分設置比較滿意。其中53.25%的學生認為選修課數量剛好，但仍有32.47%的學生認為選修課稍少，并且可供選擇的范圍和余地較小。55.84%的學生表示，希望能開設一些學科前沿方面的課程。
在專業課程方面，學生們反映希望能更多地學習到土地政策法規、房產經濟等方面的相關知識。隨著行業科研、課題水平的不斷提高，研究生對外文文獻的閱覽量加大。同學們對自身英語學習能力的提高也相當重視。對于目前的英語課時設置，51.95%的學生認為課時剛好，但同時68.83%的學生希望加強聽說能力方面的培養，以達到真正能熟練運用一門語言的程度。
3.導師培養
相當一部分研究生反映與導師交流甚少。59.74%的學生希望與導師每月匯報交流1～2次，以便及時反映最新的學習動態，并得到導師的指點和建議。
在研究生學習期間，41.56%的學生最希望能夠在導師的幫助下培養自己的科研能力，也有相當一部分同學選擇由導師引導學生形成獨立的學術思想。
研究生認為出差調研對研究工作很有幫助。最想學到的是業務部門的交流經驗以及具體的工作方法，分別占45.45%、31.17%。
在研究生培養過程中，導師起到至關重要的作用，并引導研究生科研思維的形成。從研究生培養計劃的制訂、論文的指導與分析到學生道德修養的培養，導師的科研能力、學術水平、品德修養無一不發揮重要影響。然而，隨著近年來研究生規模逐年增長，專業師生比不斷下降，結構性矛盾日益突出。在此情況下，學生與導師的有效溝通大為減少，導師對各個學生的針對性培養缺乏有效認知。
4.科研進展
調查顯示，64.94%的學生反映科研項目和論文存在困難，32.47%表示比較困難，難點源于缺乏發現問題的能力以及實踐創新能力。大部分研究生認為自身欠缺學術研究能力，甚至有36.76%的學生表示自身研究能力存在不足。
針對自身的現有問題，大部分同學表示課余時間會加強專業理論及英語的學習，每天花在科研上的時間為4～8小時。然而，仍然有相當一部分同學不愿意看文獻和寫綜述，各占28.57%以及23.38%。
大多數研究生都對于畢業是否應該發表文章持肯定態度，認為可以鍛煉寫作能力，但對是否發表在期刊觀點各異。
隨著專業建設和學科發展，課題項目不斷增多，研究生獲得更多參與科研項目的機會，并在實踐中拓展思維、拓寬知識面，培養對學術問題的獨特見解。目前，研究生平均每年可以參加1～2項科研項目，且研究生學位論文選題多數來源于立項課題。與此同時也暴露出一些問題：部分研究生參與科研項目較多，但在理論知識積累方面仍有欠缺；參與學術研討、交流會較少，特別是國際、國內高水平的學術會議。這些情況極大影響了研究生創新思維的發展。目前，學生大多參與的是校、院級的科技論文報告會，雖然在學科交叉融合方面起到了積極作用，但對于專業的深度探討、交流還缺少良好的平臺。
三、研究生培養建議
本次研究著重分析了研究生課程設置和導師培養兩個模塊的問卷結果。這兩方面是科研與教學的集中反映。在當代研究生教育過程中，科研與教學是培養高層次人才的最基本途徑。正確認識并處理好二者的辯證關系是培養高質量研究生的關鍵。
要實現中國地質大學土地資源管理專業“技術管理”的復合型特色人才培養目標，首先要明確建設重點，并且針對性地完善改進。針對本次調研所顯現的幾個主要問題，筆者認為應在優化加強課程體系、革新教學理念和模式、建立“導師團隊”三方面下功夫。
1.優化課程體系，扎實理論基礎
課程體系的建設與完善是高等人才教育工作中的關鍵環節，只有通過合理的課程結構、完善的課堂體系、全面的課堂知識才能滿足行業以至社會對高等人才的要求，并進一步為專業建設水平的提高和人才培養質量的提高提供有效保障。
根據調查問卷結果來看，筆者認為“公共基礎課+專業基礎課+選修課+實踐必修課”的構建結構十分合理，可以繼續采用，但課程設置和課程內容重復率較高。如何精簡精選還需進一步研究。其次，選修課當中可以增設一些同學們感興趣的土地政策法規相關的課程，推進課程體系的整體優化，完善專業培養計劃。此外，加設一些專業相關資格考試的培訓課程等，以滿足社會對人才的需求。
2.創新教學模式，促進教學相長
問卷調查結果顯示，多數學生對現有教學模式基本滿意。善于借助多媒體手段和轉換師生角色互教互授的學習模式，學生認為相當受益。在帶著問題主動去思考和研究并闡述、討論、調研的過程中培養研究思維。因此，構建一種全新的、以學生為中心的、要求學生由外部刺激的被動接受者和知識的灌輸對象轉變為信息加工的主體、知識意義的教學方式，是進一步研究和探討的重點。
筆者在此有以下幾點建議：注重啟發式、互動式教學，激發學生的主觀能動性，將被動聽課變為主動學習思考；倡導教、產、學、研有機結合的教學方式，使學生盡可能多地參與實踐，將理論知識真正地掌握和運用起來；對課程內容進行延伸拓展，結合學科前沿和社會熱點，組織學生進行調研、討論。
3.組建“導師團隊”，全面培養人才
由于研究生規模擴大，導師帶的學生也多于以往，使得多數研究生反映的“與導師溝通頻率低”、“交流時間少”等問題難以避免。
針對這些問題，筆者認為團隊式的導師培養模式能夠充分發揮作用。由一個學科領域的多位導師有機組成的團隊勢必能夠將學術背景知識、學術思維、科研能力最充分地結合起來，并發揮出更好的推動和引導作用。單個導師由于課題或其他行政事務繁忙，可以與其他導師溝通解決問題。這樣一來，研究生成長在一個高水平、無障礙的學術團隊中，視野開闊，更利于研究生的研究方向與課題的選擇；此外，團隊建設將促進研究生的多層次教育，研究生與團隊成員間進行多維聯系，不同的學術領域、多元的技術層次及多樣的科學體驗將研究生教育推向一個更高的層次。
同時，建立研究生指導小組，充分發揮導師團隊的整體優勢。此外，在研究生的培養過程中，導師要引導學生學習跨學科的知識，指導他們選修交叉學科、綜合學科、橫斷學科、中間學科以及新興學科的課程，使他們領會學科的思想，汲取學科的精髓，逐步成為復合型的高層次人才。此外，構建探討、啟發、互動的交流模式，更多地培養研究生獨立思考的能力。
四、結語
本文通過發放調查問卷的形式，著重調研了土地資源管理在校研究生的課程設置和導師培養情況，并針對性地提出一些完善措施。本文的創新點在于結合生源狀況有差異性地分析課程設置的合理度和導師培養的合格度。研究生培養是我國高等教育科學發展的重點，只有把好這一關，具備科學的課程設置和良好的導師培養，樹立學術意識，培養科研思維，才能發表高水平和高質量的畢業論文，輸出高水平的科研人才，進而有助于學科的長足發展以及國土資源行業的可持續發展。
參考文獻：
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土地資源管理專業研究方向范文3
關鍵詞：GIS； 農村土地整治
土地資源是人類賴以生存和發展的物質基礎。為維持耕地數量的動態平衡，改善農業基礎設施建設，國家與地方政府積極開展了農地整理工程。隨著空間信息技術的發展，GIS憑借著空間分析功能與數據的管理功能已廣泛應用于資源環境的管理。農村土地整治是區域規劃的重要一環，是建設社會主義新農村的重要組成部分。科學的農村土地整治對土地利用規劃、管理以及領導決策起到積極的推動作用。如何科學地進行農村土地整治，是擺在土地整治工作部門的一個重要課題。隨著遙感技術的日益成熟，基于遙感技術的三維GIS在農村土地整治工作中的作用日益彰顯。通過遙感技術加工制作的各種圖件是土地資源綜合整治和科學規劃的重要依據，而且可以節省大量的人力、物力和財力。三維GIS可以使決策者直觀地了解、掌握農村村落位置布局、道路走向、土地利用分布情況，使土地整治變得科學化、模擬化，還能對農村土地整治工程實現動態監測。
一、三維G IS的構建
在計算機軟、硬件及網絡支持下，對有關空間數據進行預處理、輸入、存儲、查詢檢索、處理、分析、顯示、更新和提供應用，以及在不同用戶、不同系統、不同地點之間傳輸地理數據的計算機信息系統稱為GIS。使用三維數據描述地理對象，即所有的對象都通過三維立體坐標（X、Y、Z或經緯度與高程）進行表示。三維GIS除了可以直觀地再現真實的三維場景外，還可以將規劃設計結果置入虛擬的三維真實場景中進行方案比選，其更重要的作用是可以進行各種空間分析，為管理、規劃和決策提供科學的數據分析基礎。
1、真實場景數據準備
DEM是構建三維可視化場景的重要基礎資料，也是生產DOM數據的基礎。因此生成高精度的DEM，即制作一定區域范圍內規則格網點的平面坐標（X、Y）及其高程（Z）的數據組成的數據集，并從數學上描述該區域地貌形態的空間分布。因此，DEM對構建真實三維場景和可視化分析至關重要。DEM生成方法有：基于地形圖等高線和高程點內插法，即對地形圖進行掃描、糾正、矢量化等高線和高程點及重要地物，構TIN生成DEM；基于衛星影像立體像對及航攝影像數據通過全數字攝影測量系統生成，即購買衛星影像立體像對或進行測繪航空攝影、像控測量、空三加密、特征線采集，構TIN生成DEM。通過計算機采用一定的算法，能方便地將DEM數據轉換為等高線圖、透視圖、暈渲圖等。其精度可以通過所生成TIN的密度控制，再采用線性內插法生成DEM。為保證最后生成的DEM實現縫拼接，生成的TIN要進行DEM接邊，如需提高精度，只要減小網格之間的距離，進行多次調整即可。如下圖所示：
2、三維GIS的構建
真正的三維空間GIS必須支持真三維矢量數據和柵格數據模型及以此為基礎的三維數據庫。而有了關鍵的DEM數據庫，結合原有的地形數據庫、地名數據庫以及高程數據庫，生成數字地面模型（DTM），同時加以必要的解說字幕、配音，以及音樂混響效果映襯使其效果滿足人們對地理信息產品的高品位需求。
二、三維G IS在土地整治中的應用
1、三維GIS輔助土地整治規劃管理
利用獲取的DEM等基礎地理數據和已獲取的三維建筑物模型、道路模型、樹木模型、地下輸水防滲管道數據及相關的數據庫，在網絡環境下建立三維GIS。常規測量方法獲取的數據，都是從點、線觀測著手，待匯集大量資料以后才能描述一個地區的基本特性，且不具有可視性。模型的建立能幫助土地整治管理和規劃設計人員對各種整治方案進行可視化設計，并為最終決策者提供科學有效的幫助，使規劃審批工作變得更為科學、直觀、快捷，能迅速作出科學、合理的土地整治方案。同時該模型具有以下功能：三維交互式瀏覽漫游、三維搜索查詢、空間量測統計計算、坡度分析、淹沒分析、安全分析等。利用三維GIS，可以直觀地分析指定地區的地理信息特性，真實地反映地物之間的關系，便于及時發現不合理的規劃布局，真正做到田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排，并對各種設計方案進行三維比對，以確定最佳方案，為建設社會主義新農村提供科學決策平臺。
2、基于三維GIS的工程量預算和成本控制
根據三維GIS，可以方便地計算出土地整治的挖填方量，道路、溝渠的地面長度，鋪料厚度和材料投入，還可以通過三維GIS的地物模型進行拆遷補償預算及拆遷工程量預算，同時可以方便地監測工程的施工情況，大大提高成本預算的科學性和高效性，避免盲目決策，有效地指導了投資的合理分配，為道路設計、施工建設提供科學的技術保障。利用該系統可以大大縮短外業測量的工期，減小了勞動強度，降低了測量成本投入，保障了人身安全，而且所獲得的數據也是傳統外業測量無法比擬的。同時該系統不僅能整體體現出工程的規劃設計情況，還能再現道路建設中各個時期的情況?？梢暬軒椭鷽Q策者更為直觀地了解道路的整體情況和運行能力，因地制宜地設計各條道路，真正實現村村通，為建設社會主義新農村作出合理的預規劃。還能進行坡度分析、安全分析等，盡量減少急轉彎等不利于駕駛的路段設計?？傊撃Ｐ蜑楣こ淘O計、施工、管理人員提供了形象直觀的操作方式，而且遙感數據可以其他測量手段無法比擬的更新速度優勢，適時地提供豐富的數據源，及時地發現哪些道路需要加大整治力度，能有效提高農村土地整治的效率及效果。
三、結語
農村土地整治能增加有效耕地面積，改善農業生產條件和農村生活環境，促進土地集約利用，增加農民收入，改善農村居住和生態環境等，是一項長期的系統工程，內容多，涉及面廣，受到各級黨委、政府高度重視。三維GIS平臺為土地整治中涉及農田、村莊、道路的規劃設計、資金預算等提供了科學的整治方案，為建設資源節約型、環境友好型的社會主義新農村提供了重要的技術支撐。
參考文獻：
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土地資源管理專業研究方向范文4
然而，公共管理學科幾年來的發展也遇到了對公共管理學科涵蓋范圍的困惑，究竟什么是公共管理，它應當包括哪些領域?這是公共管理學科進一步發展的關鍵問題，只有在這個問題上取得共識，公共管理學科才能得到健康、快速發展。
按照我國目前研究生專業目錄(1997年)，公共管理一級學科下設:行政管理、社會醫學與衛生事業管理、教育經濟與管理、社會保障、土地資源管理等5個二級學科。在本科專業目錄中則是行政管理、勞動與社會保障、土地管理、公共事務管理等四個二級學科。這兩個專業目錄有相同部分，也有不同部分,其差異并沒有得到很好的解釋。在教學實踐中，教師們也感到上述專業目錄沒有能全面、準確地覆蓋公共管理領域。因此，不清楚地回答什么是公共管理這一問題，不利于公共管理研究生教育和本科專業的發展，不利于科學系統地培養不同層次的學生。從我國目前的學科劃分看，公共管理是管理學的一個分支，所以，我們首先從管理學的研究領域來探討公共管理的范疇?〇
一般認為，管理是人類對自身從事的各種社會活動進行計劃、決策、控制的過程。以人類從事的各種社會活動所產生的事務來劃分，管理學的研究對象可以劃分為三個領域，即私人事務、公司事務和公共事務。公共事務是人類進入文明時代的產物，它是隨著國家的產生而產生的。公共管理就是基于對公共事務的管理。
公共事務存在于人類社會發展的不同階段，存在于各個國家。但是，公共事務會因為社會發展的不同階段，會因為國家體制、政治體制、意識形態的不同而表現出不同的管理模式和管理范圍。一般而言，以下經濟與社會發展的領域都屬于公共事務管理的范圍，例如經濟發展、促進就業、社會保障、國家安全(國防與外交)、公共安全(食品、交通)、公共衛生與健康、基礎教育、公共資源管理(土地、水、能源、道路)、城市發展(市政設施)、公共環境(污染防治)等。
公共管理的實施主體是政府和非營利組織(NPO)，其中NPO是近年來隨著“小政府、大社會”的政府改革而逐漸在世界各國發展起來，并日趨受到重視的。從政府角度講，公共政策是政府實施公共管理的重要手段，公共財政是政府實施公共管理的資本資源,公務員是政府實施公共管理的人力資源。所以，公共管理不等同于我國一些學者所講的行政管理，其涵蓋的領域要寬得多。從上述判斷出發，公共管理的教學與研究應當包括兩大部分，一是研究公共管理實施主體及其運行機制的部分，簡稱“基礎模塊”;二是研究公共管理具體職能的部分，簡稱“職能模塊”。我們分別論述如下：
一、研究公共管理實施主體及其運行機制的部分(基礎模塊)包括以下領域：
1、行政管理，主要研究作為公共管理實施主體的政府機構的組成、運作方式、治理機制、績效管理等;
2、非營利組織(NPO)，主要研究NPO的組成方式、運行環境、管理模式與方法等;
3、公共政策，主要研究公共政策的制定、執行、檢查、反饋機制，提高政策制定的科學性和執行的有效性;
4、公共財政，主要研究公共財政的收支機制，包括稅收、政府預算、公共支出管理等;
5、公共人力資源，主要研究公共組織中的人力資源開發與管理、宏觀人力資源政策等。
二、研究公共管理具體職能領域的部分(職能模塊)，主要包括以下幾個方面：
1、經濟發展領域:包括宏觀經濟管理的有關方面，特別是經濟社會發展規劃、宏觀經濟調控手段;特殊行業的管理;工商注冊管理等，可以稱為國民經濟管理;
2、社會發展領域:包括就業與勞工關系、社會保障、人口管理、教育(特別是基礎教育)管理、文化事業等，可以稱為社會發展管理
3、公共衛生與醫療領域：包括公共衛生、醫療、食品安全等，可以稱為公共衛生與醫療管理;
4、公共安全領域:包括國際事務與國家安全、公共安全管理(交通、治安)、公共危機管理等，可以稱為公共安全管理
5、公共資源領域:包括對土地、水資源、環境、能源的管理，可以稱為公共資源管理。
可以看出，上述兩個部分正好構成了兩個緯度,以基礎模塊為X軸，以職能模塊為Y軸，正好構成公共管理學科的矩陣結構。公共管理實施主體是落實公共事務管理的基礎，公共職能部分是公共事務管理的具體體現,兩部分在任何一個具體的公共事務管理中都可以實現有機結合。
特別需要強調的是，根據中國的現實,在現階段，國民經濟管理中的經濟社會發展規劃、宏觀經濟調控都是公共管理應當大有作為的領域。因為，中國尚處在經濟體制轉軌時期,20多年改革的實踐已經證明，政府在市場經濟體制的建設中有著不可替代的推動作用。這可能是中國公共管理的特色之一。
另外，由于在現代社會，公共管理的大部分職能是在城市中落實的，同時，不同發展階段的城市有不同的特點。我國正處在城市發展的關鍵階段，缺乏城市發展規劃和管理的人才，因此，可以考慮在公共管理下面設立“城市管理”二級學科。
同時還需要指出的是,公共管理雖然是管理學，但是，由于它涉及領域的特殊性和內容的復雜性，它需要政治學、經濟學、社會學、法學等眾多的人文社會科學學科做基礎和支撐。特別是政治學和經濟學，對公共管理學科建設和發展具有特殊重要的意義。
根據上述分析，公共管理一級學科的研究生教育可以按照上述領域設置十個二級學科，即行政管理、非營利組織、公共政策、公共財政、公共人力資源管理、國民經濟管理、社會發展管理、公共衛生與醫療管理、公共安全管理、公共資源管理。在十個二級學科的基礎上還可以設置三級學科的研究方向，鼓勵教師和研究生在上述領域進行深人研究。
上述十個領域,特別是職能模塊的五個二級學科領域中的問題，還有許多其它學科在研究，并且，對于這些公共事務的問題，也必須是多學科共同研究才能提出科學的解決方案，不是任何一個單一學科能夠獨立解決的。對于上述領域，公共管理主要是從管理學角度進行研究，也就是說，公共管理需要解決的是，如何在既定的體制、社會環境、可用資源等條件的約束下，通過選擇管理模式和制定管理手段實現對公共事務的有效管理?；蛘哒f，公共管理不僅要回答“為什么”，更重要的是要回答“怎么辦”的問題。可以看出，由于公共管理涉及的范圍十分廣泛，任何一所高校想覆蓋全部研究領域都是十分困難的，應當各有側重。
從公共管理專業培養的學生層次上看，也應當各有側重點。公共管理的博士研究生是培養在公共管理領域研究和教學的人才，所以，應當鼓勵學生在系統掌握公共管理學科基礎知識的基礎上，在公共管理二級學科內細化研究方向。公共管理的碩士研究生分為學術型和應用型兩種，學術型是博士生的前期預備階段，只應占碩士生的一小部分。應用型碩士研究生是主體，對于沒有過就業經歷的碩士研究生，應當以二級學科為基礎進行培養，以利于學生畢業后尋找就業崗位。對于那些在職學習的碩士研究生，例如MPA,應當考慮三級學科的特色,使得學生可以更密切地聯系實際。在這方面，目前中國人民大學設立的17個MPA專業方向就是一種很好的嘗試。
公共管理專業的本科生則要體現寬口徑、厚基礎的原則，可以按照一級學科招生。對于研究和學習公共管理的本科生而言，“基礎模塊”是教學的基礎，其中的課程是從事公共管理所必修的，要讓學生了解公共管理實施主體及其運行機制的要求。在基礎模塊中,社會對NPO、公共財政、公共人力資源方向的畢業生也許會有一定的需求量。“職能模塊”是本科生的專業方向，隨著公共管理重要性的提高，社會上的需求會增加,它們將是公共管理專業畢業生就業的主要領域。我們應當面向不同時期、不同地區實際工作需要，既可以按照公共管理職能劃分專業方向，也可以將有關公共管理職能加以綜合，形成“城市管理”等專業，以擴大學生的就業選擇空間。
同時，也可以根據社會經濟發展的具體時期的社會需要，在上述二級學科的基礎上，設置一定時期社會需求量較大的三級學科，如食品安全管理、社會保障管理等專業。但是，從本科生未來職業發展的角度看，原則上不應當鼓勵本科生設置的專業過細?；蛘?，可以根據中國高校分層的特色(教育部直屬高校、地方學校)和地方差異的特色，在地方院校中突出專業細分的特色，以利于本科生學生就業。
土地資源管理專業研究方向范文5
公共管理的學科體系建設在我國經歷的時間不長,各學派和各高校在理論上和實踐中存在一定的差別。目前,學術界對于公共管理學科體系的設置有一定的分歧,原因之一是,按照我國目前研究生專業目錄(1997年),公共管理一級學科下設:行政管理、社會醫學與衛生事業管理、教育經濟與管理、社會保障、土地資源管理等5個二級學科。在本科專業目錄中則是行政管理、勞動與社會保障、土地管理、公共事務管理等4個二級學科。公共管理一級學科的研究生教育設置10個二級學科,即行政管理、非營利組織、公共政策、公共財政等。在10個二級學科的基礎上還可以設置三級學科的研究方向。[3]這兩個專業目錄有相同部分,也有不同部分,其差異并沒有得到很好的解釋。
在教學實踐中,教師們也感到上述專業目錄沒有能全面、準確地覆蓋公共管理領域。有學者在宏觀視野中闡述了公共管理應涵蓋的學科范圍,公共管理領域可以對行政管理、非營利組織、公共政策、公共人力資源管理、國民經濟管理、社會發展管理等,依此來設置二級學科。[4]有的學者站在更高的視野探討公共管理學科體系的設置,公共績效應該成為公共管理的目標導向,成為公共管理學科體系的構架基石。與傳統的行政管理相比,公共管理更加凸顯管理性色彩,在運作機制方面,有兩個明顯特征:其一是重視管理方法與技術,其二是突出應用性和回應性。學科設置應遵循此方向去設置。[5]作為一級學科的公共管理學,其研究對象和范疇可以劃分為三個層次:政府自身的運作和管理;政府對社會不同領域的管理(部門公共政策和管制);非政府公共部門的內部運作和管理(如學校和醫院的內部管理)?！补芾矶墝W科之間缺乏有機的內在聯系,主要表現在教育經濟與管理、社會保障、公共衛生管理、土地資源四個學科上。這些學科劃分的基礎是橫向的領域分工,相互之間在研究對象上的區別是比較明顯的,且原來就分屬不同的一級學科。[6]
有學者則認為,不應僅從管理學視角去探討公共管理學科體系的設置,更應從源頭去探討,因為管理學是從經濟學分離出去的,所以,應該雙管齊下,從管理學與經濟學兩維視角去探討公共管理學科體系的設置。[7]爭論的存在說明中國公共管理學科的設置和理論支撐需要厘清,這有利于公共管理學科的發展與政府工作績效的提升。中國行政學及公共管理學在其發展進程中也存在一些突出的問題:一是對于當代國外的公共部門管理特別是政府管理研究領域的新發展、新趨勢和新成就跟蹤不夠,對國外這一領域的新理論、新方法和新技術的引進、消化和吸收亟待加強;國內現有的行政學的學科理論體系(特別是教學體系)較為陳舊、單一和狹窄,大部分教科書的理論體系及內容基本上停留在西方20世紀70年代以前的水平上,未能充分體現和吸收當代國外公共管理領域所取得的新成就。二是行政學的研究缺乏開闊的視野,學術基礎不牢,既未能反映政府管理領域的新變化,將其他國家機關(立法、司法機關)和非政府公共部門的公共管理活動納入自己的研究范圍,又未能順應當代科學技術尤其是社會科學發展的交叉、綜合和整體化趨勢,充分吸收相近學科尤其是當代經濟學、工商管理學、政治學和政策分析等學科的新理論和方法成果。它不能突破以往的眼界,在主題上創新,在范圍上拓寬和在基礎上打牢。三是行政學的理論研究落后于現實的政府管理實踐,尤其是缺乏對市場經濟條件下政府管理的重大實踐問題以及當代國外公共管理的實踐加以深入的研究,行政學的應用性、現實性和生命力不強。[8]受單一行政學的影響,我國公共管理學未能跟蹤西方學術前沿,也沒有如實反映國內政府運作現狀,更沒有與社會科學的全面發展相適應,因此,應借助新公共管理思想,探討我國公共管理學的學科設置及其相互間的支撐機制。
二、新公共管理理念與實踐要求
20世紀80年代中后期在美國出現了一種(新)公共管理運動。這種運動的目標是以政府和其他公共部門管理問題的解決為核心,融合各種學科相關的知識和方法,創立一個公共管理(尤其是政府管理)的新知識框架,以適應當代公共管理實踐發展的迫切需要。公共管理學者來自于行政學、經濟學、政策分析、組織與管理理論(管理學)等各個學科。公共管理學不僅是一種新的政府管理理論,而且也是一種新的政府管理模式。[2]86西方公共行政學的淵源來自于政治學、法學和財政學等學科,其思想基礎則是由伍德羅•威爾遜和馬克斯•韋伯等人所奠定的。[9]公共管理學的研究目的就是將管理從混亂和狹隘經驗主義的現狀中解救出來,使之建立在堅實的科學理論基礎知識之上。[10]在新公共管理思想的影響之下,學術界對公共管理學科的認知經歷了從傳統走向現代的轉變。新公共管理運動的興起意味著公共部門管理尤其是政府管理研究領域范式的轉變。[8]73新公共管理認為,那些已經和正在為私營部門所成功地運用著的管理方法,如績效管理、目標管理、組織發展、人力資源開發等并非為私營部門所獨有,它們完全可以運用到公有部門的管理中。
首先,新公共管理改變了傳統公共模式下的政府與社會之間的關系,重新對政府職能及其與社會的關系進行定位,即政府不再是高高在上、“自我服務”的官僚機構,政府公務人員應該是負責任的“企業經理和管理人員”,社會公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務作為回報的“顧客”或“客戶”。政府服務應以顧客為導向,應增強對社會公眾需要的響應力。其次,與傳統公共行政只計投入、不計產出不同,新公共管理更加重視政府活動的產出和結果,即重視提供公共服務的效率和質量。最后,與傳統公共行政排斥私營部門管理方式不同,新公共管理強調政府廣泛采用私營部門成功的管理方法和手段(如成本—效益分析、全面質量管理、目標管理等)和競爭機制,取消公共服務供給的壟斷性,如“政府業務合同出租”、“競爭性招標”等。[12]新公共管理理念轉向的改變,要求公共管理學科設置需要發生相應的變化,公共管理學唯“行政學化”需要加以改變。政府不再是官僚機構,政府變成了顧客導向的政府;有企業家精神的政府;預防在先、治療為輔的有預見與前瞻思維的政府;從官僚層級制到參與及團隊合作的分權的政府;通過市場杠桿進行改革的市場導向的政府。[13]按照“新公共管理”理論所謂“產業型政府”的解釋,政府部門實質上是一個特殊的產業部門。政府部門產生、存在和運轉的唯一理由,就在于它要生產或提供通過市場解決不了或解決得不能令人滿意的公共物品或服務。[14]新公共管理理念的興起,智識群體已經意識到了公共管理學科設置需要加以改變,需要突破傳統公共行政學的局限,借助經濟學、管理學等學科拓寬學科視域,更好地服務于政府和公共管理部門。
三、新公共管理思想影響下的公共管理學科設置模式和支撐機制
公共管理學科雖然存在內在的邏輯和規律,但由于中國公共管理歷史很短,各院校辦學的背景差別也很大,在尊重學科規范的前提下,也應當鼓勵各種不同模式的選擇和競爭。[15]將公共管理列為一級學科,是建立在公共管理知識具有相對獨立性基礎上的。雖然對知識進行學科劃分是按照科學規律進行的,但這并不能抹煞帶有一定主觀色彩。公共管理及其二級學科的確立,是對公共管理類知識進行劃分的結果,同樣帶有主觀色彩。[16]目前,國內不同類型的高校公共管理學科的設置存在一定的差別,難有統一的模式,結合國內現狀,公共管理學科設置模式主要有四種。第一種模式以政治學(行政學)為主要學科,設置相應的學科和專業。在這個模式中,行政學成為公共管理學科的主要分支學科,其目標指向直接為政府培養行政管理人才,政治傾向明顯。第二種模式以經濟學為主要學科,設置相應的學科和專業。在這種模式中,設置教育經濟管理、政府經濟管理等專業,將政府視作企業進行運作,其目標指向為政府等公共管理部門培養精于成本收益管理人才,績效傾向明顯。第三種模式以管理學為主要學科,設置相應的學科和專業。在這種模式中,設置行政管理、公共管理、教育管理、土地資源管理等相應專業,其目標指向為政府等公共管理部門培養應用型的管理人才,政策傾向明顯。20世紀,社會學只是社會科學中的剩余學科,未能對公共管理學科產生明顯影響。
土地資源管理專業研究方向范文6
關鍵詞：水資源約束；產業結構優化；經驗借鑒
作者簡介：李芳（1979-）， 女，漢族，新疆石河子大學經濟管理學院講師，博士，研究方向：產業經濟、資源經濟。
中圖分類號：F121.3 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.10.18 文章編號：1672-3309（2012）10-49-03
一、澳大利亞水資源約束下產業結構優化經驗
澳大利亞國土面積768萬km2，占到我國國土面積的80%左右，但水資源總量僅為我國水資源總量的1/7，①國土80%以上為干旱面積，是全球最干旱的大陸。全國平均年地表徑流總量約4400億m3，每年有效地表水可利用率約26.7%，從地下水儲量來看，澳大利亞年可開采水量為703億m3，利用率僅為3.5%。②澳大利亞水資源首先呈現出地區分布不均的特點，作為澳大利亞最大的河系，Murray-Darling流域開采量已高達80%，遠遠超過了生態安全開采量。昆士蘭州和維多利亞州對該流域的引水總量占可分配水量的80%以上，而干旱的南澳大利亞只占6%，水資源分布極不均勻。其次，澳大利亞降水量年際之間變化也很大，澳大利亞降水主要集中在冬春之間，降水時空分布不均勻。隨著澳大利亞畜牧業的迅猛發展加上由于過度灌溉使土地大量鹽堿化，水資源矛盾變得十分尖銳。澳大利亞在加強節水和發展農業方面做出顯著的成績，經驗值得我們借鑒。
（一）市場機制緩解資源約束
澳大利亞為有效利用水資源，促進農業發展，通過市場機制進行水權交易。其交易的產生可以追溯到18世紀、19世紀中葉，以英國的共同法為基礎，其后進行較為完善的改革。1983年，新南威爾士州和南澳大利亞首次進行水權交易。1994年，澳大利亞政府對水資源分配中的水權關系、水量、水的可轉讓性等進行改革。對地表水和有條件的地下水交易，都進行了明確規定。澳大利亞政府還通過制定全成本水價，在水資源分配和收費結構方面都起到一定的激勵作用。水權交易是市場解決水資源有效配置的方式，通過水權交易，使水向使用價值高的用途轉移，每一個權益人的博弈最終會實現水資源的優化配置。
（二）合理進行農業產業布局
澳大利亞是以農牧業為主的國家，氣候干旱少雨，而且水資源分布不均，因此澳大利亞在進行農業生產時，主要依據各州的氣溫、雨量、土壤等條件合理配置農業資源，使農業具有區域性特色。如昆士蘭州水資源豐富，主要生產甘蔗、甘蔗面積占全澳90%，棉花占50%，水果占39%，肉牛養殖占33%。東南沿海降雨相對較多，氣候溫和，是糧食、蔬菜、奶牛、羊的主產地，如奶牛養殖，維多利亞州占 63.8%，其他各州所占比例較低，東南部分布的是小麥，塔斯馬尼亞州主要生產蘋果，北方是肉牛、水果、棉花、蔬菜的生產基地，中部內陸地區是干旱和半干旱地區，主要是大草原低密度的粗放式牧業。③而且農業產業結構也進行了適當的調整，由畜牧業為主向畜牧業、種植業并舉發展，特別是種植業中的小麥近年來呈現較強的增長趨勢，通過抗旱小麥品種的培育，可以達到節約水資源的目的。
（三）政府有效調控
澳大利亞政府在水資源宏觀調控上，一是通過建立節水管理的法律體系保證水資源管理的實施。澳大利亞無專門的節水法律，主要是及時出臺有針對性的水事法律，并結合行政管理手段，實現節水的目標。法律體系在聯邦層面上制定的主要聯邦節水法律有1978年的《國家水資源財政援助法》，1982年簽署的《墨累——達令河水管理協議》，2004年澳大利亞國會頒布的《國家水委會法案》④等，澳大利亞各州則自己制定并監督實施對水資源的管理，并形成了以州為核心的水資源統一管理體制。二是以聯邦政府、州政府和地方機構三級共同負責水資源的管理，州級機構是節水管理的主要部門。為達到合理利用流域水、土資源目標，還建立了3個層次的組織機構：Murray-Darling河流域部長級會議、Murray-Darling河流域委員會和公眾咨詢協會。以Murray-Darling流域管理模式為分水管理提供了寶貴的經驗。
澳大利亞政府在農業節水方面，主要通過出臺政策對發展旱作及節水農業給予一定的補貼和扶持，大力修建水利工程，而且已經建成了由合理的節水灌溉工程系統、科學的灌溉制度、作物管理技術組成的農業綜合灌溉系統，并積極推行噴灌、地下滲灌和滴灌技術，充分利用水資源，提高水資源利用率，提高有限農業資源的生產效率和生產潛力，維持農業資源的可持續利用。為加強對水資源的有效利用，在農業用水方面，澳大利亞實施水資源登記和許可證制度。沒有許可證，水使用主體和水權交易主體的用水行為將被視為無效。澳大利亞政府通過一系列嚴格的措施，達到農業節約用水的目的。
二、以色列水資源約束下產業結構優化經驗
以色列是位于中東地區的一個國家，干旱半干旱地區面積約占國土總面積的75 %以上，只有地中海沿岸和內陸的一些河谷有適宜耕作的土地。且以色列是世界上氣候干旱、淡水資源十分缺乏的國家之一。全國境內僅有1 條約旦河。全國降水量少且分布不均，50%以上的面積年降水量不足180mm，一年中連續7個月都是干旱季節，從每年11月至來年3月為雨季。根據有關資料統計，以色列多年平均徑流量為20.45億m3，人均年徑流量403m3，約是中國人均年徑流量的18%。⑤全國可利用的淡水資源總量只有16億立方米。以色列人均占有淡水資源總量僅為320億立方米，是世界人均水平的1/30，是中國人均水平的1/7。⑥以色列水土資源都十分匱乏，但以色列農業卻在沙漠開辟了綠洲，實現了農業的可持續發展。以色列農業所創造的“沙漠奇跡”，其成功的經驗值得我們借鑒。
（一）利用技術創新，破解資源約束
以色列水土資源都十分匱乏。在水資源方面，采取措施節約有限的水資源。1948 年建國前，采用的灌溉方式主要是地表漫灌，這種灌溉方式容易引起土壤的鹽漬化，建國后引入了噴灌技術，一定程度上提高了水分利用率。以色列在20世紀60年代初，充分利用技術創新，研制并開始廣泛應用以滴灌為主的微灌技術，大大提高水資源的利用率，使水肥利用率高達90%，⑦單位面積土地增產1 -5 倍，⑧增加了農業產出效益。為彌補土地資源的不足，以色列采用無土栽培技術，用人工控制生長環境，不受外界自然條件的影響，同時有利于控制灌溉和實現農業機械化。另外，以色列各種農業技術處于世界領先地位。世界領先的生物綜合防治技術，以減少各類病害造成的減產；世界領先的高產種養技術，培育優良的品種；世界領先的精準農業技術，利用各種傳感器實現了對農作物生長24小時全程監控；世界領先的多倍體繁育技術，提高農作物的培育質量；世界領先的光熱網膜技術，創造更有利于作物生長的空間。以色列通過運用技術創新彌補了資源不足，實現農業的現代化和可持續發展。
（二）因地制宜的調整農業產業結構
根據本國土地資源貧乏情況，以色列逐步調整產業結構，用于生產經濟效益較高的經濟作物，減少了對土地資源依賴較強的糧食作物的種植，改種和增種蔬菜、水果和花卉，這些作物產值高但對土地資源要求較少、技術要求較高，利用季節差價開拓歐洲市場，讓寶貴的土地資源發揮了最大的經濟效益。另外，以色列日照充足、冬季氣溫高，根據這些特點，以色列還大力發展反季節水果和蔬菜等農產品。農業不但能滿足國內市場需求，還滿足國際市場需求。目前，世界上60 多個國家輸出農用物資設備以及農業生產技術主要由以色列傳授。
（三）政府宏觀調控與社會服務體系支撐
另外，以色列資源環境約束下的產業結構優化離不開政府的有效調控與社會服務體系的支撐。目前，以色列研究體系由政府部門、科研機構和農民合作組織構成，他們的科研項目來自于生產的需要，科研經費、試驗基地都由生產部門提供?？蒲醒芯揩@得成功，則會通過農技推廣服務站途徑進行實地推廣。在研究過程中，研究人員大量的時間都在農場、田間、果園進行實地研究，科研問題與實際緊密結合。這種“生產引導科研、科研和生產相結合”的農業科研推廣體系能有效地將科學技術轉化為現實的生產力。以色列農業合作組織包括農業地域性組織，基布茲、莫沙夫等為典型的代表，主要是代表農業生產者，提高在相關部門、組織和公司談判、協商的能力；還包括農業勞動者聯合組織和農產品合作銷售組織等專業組織，著重于協調農產品市場供給，通過出口機構促進農產品出口，統一組織銷售以降低市場交易費用等。
三、美國加州水資源約束下產業結構優化經驗
美國加利福尼亞面積41萬平方公里，與太平洋、俄勒岡州、內華達州、亞利桑那州和墨西哥的下加利福尼亞州接壤，是美國第三大州。加州水資源總量為876億m3，水資源相對缺乏且時空分布不均，南部地區降雨不足，水資源較為緊缺，北部山區降雨較為充分，降雨主要集中在冬季，而且近一半水用作生態環境用水。1902年，美國國會通過《墾務法》，由聯邦政府資助西部發展水利，進行西部大開發，由此帶來了加州經濟的高速發展。成功水戰略的實施不僅帶動了美國糧食棉花和畜牧業的發展，也為美國產業革命提供了豐富的糧食和工業原料。美國加州實施科學合理的成功水戰略及適宜性的結構調整為實現持續發展打下了堅實的基礎，并為其他國家和地區的發展提供了寶貴經驗。
（一）制定水資源管理戰略
針對水資源短缺問題，美國加州實施了較為綜合的系統化水管理戰略。該戰略主要是通過建立一個以法律和政策為依據的水資源分配管理體系的基礎上，建設形成一個多目標的由水庫群、泵站、水電站、輸水管道、水源地生態環境保護和污水處理等項目組成的水工程系統。⑨另外，由于美國加州水資源存在時空分布不均的特征，美國加州實施了蓄水與調水戰略。通過修建水庫和調水工程，實現了地區間水資源的優化合理配置，解決了加州水資源南少北多以及城市用水、農業灌溉用水和環境用水的矛盾。由于基礎設施建設需要大量資金，美國加州政府積極借助市場的力量，推行債券融資戰略，以債權換資金的形式融通水利基礎設施所需資金。第三，實施水生態環境保護戰略。水生態環境保護戰略主要包括建立自然保護區；控制污水排放；保證最低生態環境用水需求。20世紀70年代開始，由于加州大力推進工業化和城市化，導致城市、農業和生態用水矛盾加深，水污染問題凸顯。通過為期8年的舊金山灣區及三角洲地區水環境綜合治理項目，到20世紀90年代未處理污水的排放基本得到了控制。目前，加州城市發展及農業用水保持占水資源總量的54%左右。水環境保護戰略的實施，為加州北部、東部及西海岸的發展提供了基礎條件。
（二）積極推進適應性種植與產業結構調整
由于美國加州水資源短缺，因此有針對性的進行農作物區域化布局，獲得了較高的經濟效益。位于中部海岸區的蒙特利和文圖拉縣，因其適宜的溫度和濕度，適合種植檸檬、油梨、夏橙、草莓等水果，以及各類蔬菜及花卉，同時成為育苗的基地。位于南加州的圣迭哥及里佛塞德縣氣候干燥，氣溫晝夜溫差較大，適合海椰棗、鮮食葡萄、西瓜及生菜等對熱量要求較高的速生蔬菜、水果和花卉。⑩美國加州正進一步探索旱作農區適應性特色優勢種植業區域規劃，提高特色農產品的加工裝備和技術水平，推進農業產業結構的優化。
（三）重視農業生產與科研的有效結合
美國加州農業的發展重視與科研相結合，形成了研究-開發-生產（RDP）的模式。研究力量以聯邦農業部下屬的研究所和大學里的研究人員為主，并注重將研究成果迅速轉化為生產力，緊跟生產需要。位于這一層次主要是農業技術推廣部門的推廣專家和農民技術顧問，他們起著非常重要的橋梁作用，在農技推廣過程中，積極參與農業生產的全過程，給予必要的技術指導和支持，及時將農技推廣的效果進行反饋，加之各大農民協會和聯合公司積極配合，多種層次的合作確保了科技推廣的廣度和效果。這種科研與農業生產結合的機制，便于控制農作物生長所需的氣候、溫度、濕度等外在條件，減輕了對外在資源環境的依賴性。
美國加州全面實施水資源管理戰略，有針對性地進行農作物區域化布局，重視與科學技術的有效結合，提高了珍貴水資源的利用效率，推動了加州經濟社會與生態的協調發展。
注釋：
① 楊少林、孟菁玲.澳大利亞水權制度的發展及其啟示[J].水利發展研究，2004，（08）：52-55.
② 張艷芳.澳大利亞水資源分配與管理原則及其對我國的啟示[J].科技進步與對策，2009，26（23）：56-58.
③ 劉紅梅、楊殿林.澳大利亞農業發展概況及對我國農業發展啟示[J].農業環境與發展， 2008，（05）：32-35.
④ 靖娟、褚俊英.澳大利亞節水與水資源管理的經驗與啟示[J].人民黃河，2007，29（4）：11-14.
⑤ 王彥梅.以色列節水農業對我國農業發展的啟示[J].農機化研究，2007，（07）：19-21.
⑥ 張紅麗.以色列節水農業對中國發展節水生態農業的啟示.生態經濟[J] .2007，（10）：252-254.
⑦ 賀驍勇.以色列農業的特點及啟示[J].理論導刊，2000，（04）：42-44.
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