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學習土地管理法范文1
一、以國土所建設為中心，深入開展“完善體制、提高素質”活動
今年上半年，我們以鄉（鎮）國土所建設為重點，繼續深入開展“完善體制、提高素質”活動。一是經過多方協調，經區編制委員會批準，我局成立三個鄉（鎮）國土資源所、三個城區國土資源所和一個執法監察中隊，使我局編制人數達到67人，目前在職干部職工全部納入編制。二是在廣泛征求各方面意見的基礎上，出臺了《關于加強國土資源所全面建設的意見》，成立了三個鄉（鎮）國土資源所，并對國土所的職責、工作方式、經費保障、人事管理及作風紀律建設等做出明確規定。三是為改善三個鄉（鎮）國土所的辦公、生活條件，經有關部門批準，今年上半年我們分別在三個鄉（鎮）區域內選擇國土所辦公場地，其中南曹鄉國土所選址在金岱工業小區內金星路與文華路西北，擬建筑面積1600M2；圃田鄉國土資源所選址在圃田鄉大王莊村，擬建筑面積1200M2；十八里河國土所選址在原十八里河鎮國土所，建筑面積1200M2。目前各項用地手續正在報批中。
二、深入開展治理商業賄賂專項工作，強化黨風廉政建設
為認真貫徹落實省、市治理商業賄賂專項工作會議精神，進一步推動反腐倡廉工作，根據上級有關文件精神，今年4月份以來，我們在全局開展了治理商業賄賂專項工作，成立了以局長為組長、副局長及各科室負責人為成員的“治理商業賄賂專項工作領導小組”，加強了對治理商業賄賂專項工作的領導；制定下發了《關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》，對開展治理商業賄賂專項工作的指導思想、原則、治理范圍、實施步驟等問題提出明確要求；同時，根據治理的范圍“在市場交易活動中，經營者通過給予財物等手段獲取交易用機會或其他利益的商業賄賂”，確定我局治理的重點為國土有償使用、集體建設用地審批、土地和礦產權評估、項目發包、土地違法案件查處等五個方面。通過召開全體人員會、傳達學習文件精神，加大宣傳力度，提高全體人員對商業賄賂危害性的認識。通過開展調查摸底，我們對辦理國土資源業務的崗位、人員、程序、環節和資金等細節進行了全面查擺，摸清了國土資源管理各項業務辦理中易出現商業賄賂的環節，并對其進行重點查擺。通過認真開展自查自糾，目前我局還未發現有商業賄賂情況出現。
三、較好地完成了各項國土資源管理任務
（一）重點建設項目征用地工作
根據市、區政府的安排部署，今年上半年我局承擔了**路拓寬改造建設項目、**公司擴建工程等重點項目的建設和處理黃河科技大學校園擴建項目遺留問題。在具體征遷過程中，我們克服人員少、時間緊、任務重等困難，創造性地開展工作，確保了重點建設項目的征用地工作。
一是鄭新路拓寬改造項目。該項目為2005年度市政重點建設項目，今年進行續建。該道路拓寬改造范圍南起南三環路，北至城東南路與老新鄭路交叉口，全長1560米，規劃紅線寬50米，需征用十里鋪村集體土地105畝，拆遷地面附著物約3萬平方米。該項目征遷工作分二期進行。一期征遷工作從2005年12月1日開始，**年5月底完成了十里鋪村莊以北路段的征遷任務。
二是做好宇通公司擴建工程征遷的前期測量定界、附屬物清點等各項準備工作。該項目被列入鄭州市**年重點工程項目，共征用集體土地433.06畝。第一期征遷范圍是向陽路（宇通南路）以北，佛崗東路（宇通北路）以南，花寨路以東，宇通公司以西，擬征地面積291.2畝，其中站馬屯村253.33畝，南劉莊村37.87畝；二期擬征地自宇通公司現北圍墻起，向北100米處，東至鄭新路，西至花寨路區域，面積約141.86畝。因城市輕軌線路規劃方面的原因，二期征遷方案尚未實施。
三是組織實施了東風渠管城段的拆遷改造及107輔道兩側綠化帶的拆遷工作，拆遷面積322畝。
四是做好黃河科技大學校園擴建項目遺留問題的處理工作，認真接待群眾來訪，耐心細致地做好群眾的思想工作，確保重點建設項目的順利進行。
（二）以衛片執法檢查和處理土地案件為重點，嚴厲打擊土地違法行為，強化執法監察力度
今年上半年，在執法監察工作中，我們很好地堅持了日常巡查制度，從大案要案入手，以公安移送、法院強執為突破口，以衛片執法檢查和處理土地案件為重點，突出抓發現和查處，較好地完成了上半年的土地執法監察工作。一是處理了南劉莊、柴郭、十里鋪等三起案件，能在較短時間內對其查處到位。二是根據市局部署，開展了利用衛星遙感監測技術開展土地執法檢查工作。經過努力，查清了衛片圖斑情況：今年我區共有衛片變化圖斑220個，其中違法用地圖斑178個，合法用地圖斑7個，道路圖斑5個，實地未變化圖斑11個，農業結構調整圖斑19個。目前正在對違法案件進行查處中。三是對違法用地建筑物實行，打擊、震懾土地違法者的囂張氣焰。由我局牽頭實施，區政府協調區政法委、公安、執法、及各鄉（鎮）政府等單位1000余人次，組成管城區拆除違法建筑物指揮部，于6月22日至24日，連續三天對轄區內三個鄉（鎮）違法用地上的建筑物實行，共拆除違法占地10處,占地面積92畝,拆除違法用地上的地面建筑物13200平方米。
經過努力，上半年我局共立案查處土地違法案件78宗，涉及土地面積38.56公頃，沒收構筑物80388平方米。
（三）以農村村民宅基地審批、磚瓦窯場專項整治和集體土地所有權登記發證為重點，加強集體土地管理
在今年上半年集體土地管理工作中，我們一方面做好日常集體土地管理工作，上半年共受理村民宅基地申請114宗，已辦結107宗；完成集體土地所有權登記發證9宗；辦結村民宅基地地籍調查39宗；辦理畜牧養殖業用地審批4宗。另一方面，根據市、區政府有關文件精神，開展了磚瓦窯場專項整治工作，對轄區內磚瓦窯場進行全面調查摸底，按照市、區要求做好整治工作。同時，做好安全生產工作，在轄區開展了安全生產大檢查，摸清了轄區安全生產中存在的隱患，時刻繃緊安全生產這根弦。
（四）做好城鎮住房分割登記工作
今年上半年在國有土地管理工作中，我們以城鎮住房用地分割登記為重點，加強國有土地管理工作。一是受理住宅分割登記12宗，已辦結7宗，制證1971宗；受理住房用地初始土地登記17宗，目前正在辦理中；受理辦結城鎮住房用地剩余宗地變更登記4宗；受理獨立式院落39宗，全部完成了地籍調查，發證23宗。二是開展了住房用地清查，共清查宗地358宗。三是完成了都市村莊改造工作，辦結隴海村集體土地地籍調查27宗。四是開展了建設用地清查，對轄區內的建設用地情況進行了全面的調查摸底，共清查單位1073宗。
（五）認真做好土地利用總體規劃修編、國土資源信息、統計工作，強化地籍管理
在今年地籍管理中，我們以土地利用總體規劃修編為重點，加強國土資源信息化建設和統計工作。
做好土地利用總體規劃修編前期各項準備工作，準備各種資料、數據，填寫各種報表百余份。
完成了2005年度國土資源統計工作，為及時更新國土資源各項數據奠定了基礎。
信息化建設走在各區前列。我區的1：10000土地利用現狀數據庫順利通過省廳組織的考評驗收。
（六）加大土地管理法律法規宣傳教育力度
學習土地管理法范文2
論文關鍵詞 小產權房 土地二元結構 農村集體土地制度
小產權房問題是近幾年社會關注的熱點之一，它的出現不僅反映了諸多的社會問題，而且也反映了我國法律法規的不完善。因此，從法律的角度對小產權房問題進行理論研究，深度探析其形成原因，并提出有效的解決途徑，對我國房地產行業的發展甚至對社會經濟以及城鄉結構的調整都有舉足輕重的意義。
一、小產權房感念的界定
張忠野、曾大鵬兩位學者指出小產權房是指在農村集體經濟土地上，有享有該土地所有權的鄉鎮政府或集體經濟組織單獨開發，或與房地產企業聯合開發建設，并由該鄉鎮政府或村委會制作權屬證書的房屋。四川省社會現象社科院農經所學者陳武元將小產權房概述為“在集體的土地上開發的商品房”。也有的學者將“小產權房”概括為宅基地房屋或在集體土地上建設的房屋非法對外銷售形成的一種權利狀態。本人認為“小產權房”不是法律概念，而是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。所謂“小產權房”是指在農民集體土地上建設的房屋，未繳納土地出讓金等費用，其產權證不是由國家房管部門頒發，而是由鄉政府或村委會頒發，所以叫做“鄉產權房”，又叫“小產權房”。
二、小產權房的特征及分類
（一）小產權房的特征
隨著國家屢次出臺相關政策文件來制止小產權房問題，但在利益等多種因素的驅使下，這一問題不但沒有很好的解決，反而又加重的現狀。其主要特征變現一下幾個方面：（1）小產權房的建設用地是農村集體用地；（2）小產權房出售給本集體經濟組織以外的組織或個人；（3）房屋產權不完整；（4）轉讓時易引起權屬糾紛；（5）價格低廉。
（二）小產權房的分類
為了更好的探討和解決小產權房的相關問題，需要對小產權房做出不同的分類，然后對具體的問題進行分析。其分類標準如下：（1）根據小產權房占用土地性質的不同，可以把我國的小產權房分為農用土地上建設的小產權房、在建設土地上與未利用土地上建設的小產權房三種類型。（2）按照買賣目的的不同可以分為農民自己建房出售和城鎮開發商投資銷售型，等等。
三、小產權房產生的原因及危害
（一）小產權房產生的原因
1.小產權房形成的經濟原因包括兩個方面
一方面是城市房價的急劇上漲，雖然我國出臺了有關限制小產權房的政策與解決辦法，但是對房價問題并沒有起到預期的作用。另一方面農村經濟發展的資金需求，由于中國城市化發展的道路，多數農村居民選擇在城市務工、經商，融入到了城市了的生活當中，并購置了房產，而農村留守農民對資金的需求善得更為迫切，利用土地來實現改善生活的目的也越發的急迫。
2.小產權房形成的體制原因
（1）我國二元土地結構。小產權房產生的根本原因是我國的二元土地結構。雖然我國的《憲法》與《土地管理法》中確立了我國存在兩種土地所有制，即全民所有制與勞動群眾所有制，國家與集體是我國擁有土地的主體。但是《土地管理法》卻規定農民土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租于非農建設。（2）我國住房保障制度的不完善。我國目前住房的保障制度主要包括住房公職金制度、廉租房制度和經濟適用房制度，然而在現實生活中，住房公基金制度卻沒有覆蓋到我國全部的城市居民，其受益者大都是工資待遇本身就較高的人群，而一些相對于苦難的群體卻沒有享受這一待遇，所以目前房價的節節上升加上一些執行上的疏漏，造成住房公積金沒有發揮其應有的作用，而且沒有實現預期的操作效果。（3）立法上管理的缺失。由于《中華人民共和憲法國》與《中華人民共和國土地管理法》都未對農村土地上建設的小產權房有明確的規定，在其他的法律中也難以找到相應的規定，使得這一問題在法律上成為空白，所以法律規定的不確定性是導致小產權房諸多糾紛原因之一。
3.小產權房形成的社會原因。
（1）政府部門的監管不力。雖然《土地管理法》與《城市房地產管理法》都規定了政府部門可以對小產權房問題進行監管、查處，但是他們往往采取互相推諉或曖昧的態度，使得小產權房問題被擱置起來并出現了利益夸大化的趨勢，也是政府陷入了兩難的境地。（2）購房者的法治觀念淡薄。由于我國法律法規對小產權房問題沒有明確的法律規定，加上政府部門的放任態度及房價上漲，許多購房者與開放商極易懷著僥幸的心態進行買房交易。
（二）小產權房產生的危害
1.經濟危害
由于小產權房低廉的價格受到廣大購房者的青睞，使得開發商獲得暴利從而導致政府稅收的減少，這一問題不僅擾亂了房地產市場的正常價格，而且打破了統一的房地產市場交易，使得房地產市場公平競爭受到重大影響，進而侵害了廣大農民的利益，導致農民喪失大量土地、喪失未來長久的謀生和生存的根基。
2.社會危害
目前，我國仍然是農民占絕大多數人口的發展中農業大國，但隨著我國城市化進程的不斷加快，廣大農民進城務工經商進而購買小產權房。由于小產權房沒有得到國家相關部門頒發的房產證，購房者便無法把戶口遷入購房地戶籍管理部門，而根據現行的戶籍管理規定，我國戶籍登記是依靠相關的房地產證來完成的。這不但造成了人口及產權管理的困難，而且加劇了土地征收的難度，進而暴漏了政府監督管理工作的乏力，增加了公眾對政府公信力的喪失。
3.對購房者的危害
依據我國現行的《土地管理法》的規定，非集體經濟組織的成員一旦購買沒有國家頒發土地使用證和預售證的集體土地上建造的房屋，不能辦理房屋產權登記，因而不能自由的行使房屋的占有、使用、收益和處分的權利，在遇到房屋拆遷問題時，便難以得到相應的拆遷補償，也無法用法律來維護自己的合法權益。
四、解決我國小產權房問題的制度構建
（一）從現行的法律制度下解決小產權房問題
1.實行小產權房購買的登記制度
目前國家對小產權房的具體處理辦法還在研究當中，應在具體政策出臺之前，建立相關的小產權房銷售與建設登記制度，將其納入可以備案有據可查的范圍之中。
2.對小產權房實行分類管理
由于我國小產權房存在的基礎和性質不同，所造成的社會危害也不完全相同，其違法的后果也有所區別，所以我國國土執法監察局有關人員建議，對各地發現的小產權房問題應采取“分案處理”的方式。
3.切斷新小產權房產生的根源
嚴格管理土地用途并查處懲罰違法用地者，將小產權房消滅在初始的萌芽狀態。同時政府加大對新農村建設政策與資金扶持，打破行政村之間的相互限制，本著管理者的態度，為農村建設做出總體規劃布局并負責做好組織協調工作。
4.對小產權房進行轉化
相關學者呼吁，由政府給農民或集體經濟組織合理補償后統一收購現存的小產權房，以保障性住房的形式出售出租給城市低收入群體。
5.地方政府制度借鑒
我們可以從一些發達的省份和城市就已經開始實行的集體建設土地使用權流轉制度進行探索和嘗試。如廣東省于2007年頒發的《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》，天津于2009年也頒發了相關的政策。相關事件表明，這些措施不僅可以帶動整個農村的經濟發展，而且也在一定程度上為全國城鄉一體化提供了借鑒。
（二）完善相應的法律法規
1.完善農村不動產登記制度
雖然我國的《物權法》規定了不動產物權的交易要進行公示登記，登記后的不動產物權變動或者取得可以對抗第三人的效力，但在我國農村，缺乏相關的不動產登記制度。所以應該在我國的《物權法》、《土地登記辦法》、《房屋登記辦法》中制定農村建設用地使用權自由流轉制度細則以便填補這一法律空白。
2.修改《土地管理法》有關規定
由于《土地管理法》第43條、第63條限制了農村的建設用地使用權流轉，所以可將現行的《土地管理法》修改為不得侵占、買賣等非法的形式轉讓土地，國有土地與集體土地的使用權可以依法進行轉讓。隨著我國城鄉一體化的不斷深入，農村經濟發展到一定程度是可以為了適應發展化而應增加農村的居民出賣出租住房的有關規定。
3.建立農村建設用地的自由流轉制度
為了從根本上解決小產權房問題，首先必須對我國存在的土地制度進行改革。目前，學術界關于這一改革有許多觀點，具體概括一下幾種：第一種觀點認為在堅持農村集體所有制的前提下，對現有制度進行創新和完善；第二種觀點認為應徹底地廢除農地的集體所有權，全面實行農地私有化—建立統一的城鄉建設用地市場，全面實行同底銅權。筆者比較贊同第一種觀點，因為它比較貼近我國的現實且與我國目前進行的城鄉一體化相吻合。
4.建立完善的社會保障體系
為了更好的解決小產權房問題，需要從建立完善的社會保障體系需要從城市住房保障系統與農村社會保障系統兩個方面入手。在城市，我們應該制定相應的政策和法律來解決實踐中面對的問題，比如擴大住房保障對象、增加住房保障資金、擴展保障性住房的房源等措施，讓城市的低收入群體真正的享受到一些住房性保障的實惠；在農村，我們通過建立相關的最低生活保障制度、完善農村醫療制度、建立社會養老保險制度等措施來提高他們的生活水平與質量，解決他們的后顧之憂，減少貧富差距，推進我國的城市化進程。
學習土地管理法范文3
資源保障和優質高效的服務，重點做好以下幾項工作:
（一）以維護人民利益為出發點，認真做好土地征遷工作。
要堅持依法征地，嚴格按有關程序操作，深入調查研究，廣泛聽取意見，做好被征遷群眾思想教育工作，特別是未拆遷戶的思想工作，保障安置補償費能及時發放到農民手中，確保拆遷工作順利完
成。
（二）強化國土資源執法監察，鞏固土地執法百日行動活動成果。
采取各種有效形式，加大國土資源法律、法規的宣傳力度，增強公民學法、知法、守法意識。強化執法監察，依法及時查處各類國土資源違法行為，促進社會穩定。鞏固土地執法百日活動成果，繼
續實施和完善動態巡查責任制，加強巡回檢查，堅持事前防范和事后查處相結合的機制，防范和查處土地違法行為。
（三）嚴格依法用地，進一步加強土地管理工作。
繼續加強土地管理依法規范用地行為，嚴格執行《土地管理法》，深入調查研究我區的土地資源，全面鋪開集體土地權屬登記發證等工作；強化監管手段，進一步加大基本農田的保護力度，完善和
落實耕地保護責任制，做好建設項目用地報批前的預審等事務性工作；繼續按照土地確權的程序和規定，積極配合相關部門做好土地確權和爭議調解工作；積極配合土地利用總體規劃修編工作，進一步
完善國土資源規劃體系；多形式、多渠道探索失地農民的安置途徑，切實維護失地農民利益；提高土地利用效率，堅持走可持續發展的道路，加強排查處理力度，徹底整頓我區土地市場秩序的不規范行
為，為我區建設項目提供用地保證。
（四）加強工作，規范程序，維護社會穩定。
完善和落實工作領導責任制，做到一級抓一級，層層抓落實，切實把工作的責任落實到具體工作人員的身上；轉變工作作風，文明接待，禮貌待客，認真記錄群眾反映的問題，做好上訪群
眾的思想工作，努力為群眾解決反映的問題；加強調研，及時發現矛盾，及時處理，力爭把矛盾化解在萌芽狀態。
（五）進一步加強地質災害防治工作。
完善地質災害監測防治體系，掌握地質災害重點防范點，明確防治措施。要加強督促、協調和指導，做好汛期地質災害點的值班、巡查和預防工作，完善監測預防體系，全力保障人民生命財產的安
全。
（六）繼續加強政治理論及業務知識學習，不斷提高隊伍的整體素質。
認真學習貫徹黨的十七大會議的精神，落實科學發展觀，深入開展“完善體制、提高素質”活動，健全各項管理制度，確保各項工作規范有序。進一步加強對土地管理法律法規的學習和業務培訓工
學習土地管理法范文4
【關鍵詞】土地征用；社會保障；《土地管理法修正（草案）》；完善機制
隨著我國工業化、城市化進程的加快，大量農地不可避免的轉為非農用地，從農業部門配置到非農業部門，從農民手中轉到政府手中，其主要途徑之一就是土地征用。土地征用是行政主體出于公共目的，為了滿足公共利益的需要，依法強制取得他人土地并給予補償的行為。農民在農地非農化后成為失地農民。失地農民是指農民的土地被依法征收后，農業戶口的家庭人均耕種面積少于0.3畝的農民。成為失地農民后，其根本利益受到了很大的影響。如何恰當地運用法律維持龐大的失地農民群體的生活水平、解除他們的后顧之憂、確保長遠發展、保證社會和諧是一個亟待解決的問題。
一、我國土地征用現狀
（一）土地征用概況
改革開放以來，“土地城市化”速度加快。據統計，我國的耕地面積從1997年的19.49億畝減少到2010年的18.26億畝，在14年的時間里減少了1.23億畝。大量的農村土地被征用，失地農民的規模不斷擴大。需要引起注意的是，征地過程存在合法性欠缺、善后制度不健全、對被征地農民的補償過少等不足，這些造成了失地農民應當享有的權利無法兌現，社會保障出現了極大缺口。
（二）土地征用實例分析
近期發生的案件將我國土地征用方面的問題推向了大家的視野，其一是河南中牟縣農民與未簽協議就施工的土地承包方交涉過程中阻攔鏟車被碾壓致死的事情。這個案件暴露了土地征用程序的問題，本案中征用方公司并沒有與被征地農民簽署協議，強制進行施工，農民的權益受到了極大的威脅。另一個案件是南陽市西峽縣的被征地村民與施工人員發生了激烈的沖突。該村農民的耕地被國家征用劃為建設用地，協議中約定付給農民的征地補償65年后才會以每年每畝800斤小麥和800斤玉米的形式送達農民手中。上述案例，使人們對土地征用程序的合法性有了很大的懷疑，對農民的合法權益有了極大的擔憂。以小見大，在我國，土地征用是否依照合法的程序，失地農民的社會保障能否得以實現，正在引起越來越多的關注。尋求一條尊重農民權利的途徑，確保農民的社會保障是眾望所歸的。
二、我國失地農民社會保障現狀
（一）失地農民概況
農民的生存依據是土地，他們靠天靠地吃飯生存，被征地后，其生活方式受到了很大的改變。首先，他們之前自給自足的生活方式徹底改變了，社會給予的保障很難維持他們的生活、子女的學業。其次，農民的文化水平普遍較低，讓他們去靠其他手藝養家糊口實為艱難，即便有政府的就業培訓，真正得到解決的問題也是微乎其微的。另外，從長遠考慮，失地農民的養老保障也是一大難題。從了解的情況看，農民養老主要還是以家庭養老為主，家庭的沒了主要收入，雖然社會養老制度正在逐步完善，但是到全面實行還有很長一段路要走。
（二）失地農民社會保障的分析
目前，我國還沒有制定專門涉及失地農民社會保障方面的法律法規，失地農民仍無法享受與城市居民平等的待遇。他們的生活極不穩定，無法抵御失地后的風險，成了所謂的“種田無地、就業無崗、保障無份、創業無本”的“四無農民”。對農民的社會保障漏洞頻現：首先，征地補償范圍過于狹窄、補償標準偏低。另外，土地收益分配難。失地農民作為弱勢群體，大部分征地補償被地方政府占有，沒有具體的法律法規，農民的權益保障難。
三、《土地管理法修正案（草案）》中農民保障問題簡析
（一）我國土地征用的法律現狀
《土地管理法》1984年頒布，至今修改了兩次。每次修改對農民的補償水平都明顯提高?，F有《土地管理法》第47條明確提出，特殊情況下可以根據情況在30倍的基礎上再提高。2004年的國務院28號文件明確地要求，必須保障被征地農民生活水平不下降，長遠生計有保障?？梢钥闯?，我國正在積極尋求法律保障來更加有力地對失地農民給予保護。
（二）草案中農民保障問題的改善
十報告要求，要提高農民在土地增值收益中的比重。同時，去年十二月份提交審議的《土地管理法修正案（草案）》也將農民的權益保障有所強化。第一，草案刪除了按土地原有用途補償和30倍補償上限的規定，規定應該公平補償。我國現階段農村土地市場尚未形成，公平補償原則主要體現在土地補償標準上，要做到公平補償既要考慮被征收土地原用途年產值的因素，又要綜合考慮土地區位、經濟社會發展水平等多種因素，特別是被征地農民社會保障的因素。取消了補償上限，對農民的保障就有了靈活性。第二，在土地補償、安置補助、青苗和地上附著物補償基礎上，增加了“社會保障”補償內容。在新增的社會保障補償方面，要讓就業困難的被征地農民享受就業指導、技能培訓和就業介紹等方面的優惠政策。同時，在補償資金中增加了社保補貼資金，記入被征地農民養老保險個人賬戶，使被征地農民享受更高水平的養老保障。第三，規定補償資金不落實不得批準和實施征地。這一點細化并嚴格了征地程序，加強了對政府征地行為的約束，保證被征地農民在批準和實施過程中的參與權、話語權，堅持“先補償安置、后實施征地”。第四，各省可自定具體補償標準。在不同地區，農民的生活水平不盡相同，用同一套標準很難符合各地實際情況，只有與實踐相結合，才能將法律法規更好的實施。雖然草案還沒能審議通過，但是已對我國土地管理法提出了合理的修正意見，也給農民權益更好的落實帶來了希望。
四、完善我國失地農民社會保障的有效機制
在我國，對失地農民的社會保障還有很大的提升空間，我們要運用合理的機制來解決農民權益受損的問題。綜合我國現階段具體情況，解決辦法有如下幾點：
（一）建立失地農民征地補償和利益分配以及養老保障機制
要在政府、失地農民和征地者之間建立科學合理的機制，使得農民的利益有保障，政府利用征地也可以給社會帶來利益?？茖W合理的征地補償和利益分享機制應以提高或恢復失地農民的收入和生活水平為目標。同時，建立有效的醫療及養老機制可以確保他們的長遠生計。
（二）建立失地農民知識學習的技能培訓保障機制
目前，失地農民的再就業面臨兩方面的困難：就業渠道不暢和就業技能缺乏。解決困難的方法最重要的有兩點，一是對于不同地區的農民，各級政府要進行有效的引導，讓失地農民得到就業培訓，擁有更多的技能來改善他們的生活。這不僅僅可以解決失地農民的生存問題，更能讓他們的素質和生活質量獲得質的飛躍。二是要全力保障失地農民子女的九年義務教育。對于失地農民及其子女來說，有了技能的提高和教育的支持，他們長遠的生活才有了保障。
（三）建立對失地農民的法律保障機制
法律是最具權威最有效的保障方法，這就要求我們建立以上幾點保障機制的同時必須為失地農民提供法律的援助。我國相關法律正在審議中，越來越合理的法律法規正在逐步出臺。各級政府要嚴格遵守法律法規，并在條件允許的情況下，定期對失地農民進行法律知識的普及，讓失地農民感到法律帶給他們的安全感。
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[4]柴英紅.失地農民社會保障法律問題及對策研究[J].廣州廣播電視大學學報，2011，2：1
學習土地管理法范文5
工作總結
一年來，我辦圍繞《土地管理法》、《國土資源管理條例》、《城鄉規劃法》等法律法規和金塔縣人民政府金政發[2013]115號文件要求，加強集約、節約利用土地資源管理，在建設項目規劃審批、規劃測量、定位放線等工作環節中，加強管理，完善措施，加大違規違法建筑案件查處力度，取得了明顯成效。
一、加大了土地法律法規宣傳
為了提高廣大人民群眾的思想認識，增強法制觀念，我辦采取多種形式，開展了《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地使用權出讓管理規定》等法規的宣傳學習，增強了廣大市民的國土資源保護意識。于6月25日在航天廣場懸掛橫幅進行宣傳，接到群眾咨詢達280人次，共印發宣傳資料1000多張，印發的法律資料深受廣大人民群眾的歡迎，使大家更深層地了解法律宣傳的重要性。
二、加強了項目用地規劃審批
強化規劃執法管理，落實了部門聯審、專家評審、批前公示等制度，按照現場勘察、征詢國土、環保等相關部門意見，核發建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證，杜絕了違規審批現象。今年共下發建設用地規劃許可證29份，審批用地面積305.4萬平方米。下發鄉村建設許可證7份，審批用地面積9.5萬平方米，共出具規劃出讓條件通知書37份。
三、加強了項目規劃復線驗線
認真貫徹落實了測繪管理的各項法律法規，做到了依法測繪。
一年來，按照縣上基礎測繪規劃編制工作的安排和部暑，按照《測繪法》等法律法規的規定，積極主動配合開展各項測量工作。在規劃項目建
設過程中，加強了城區、鄉鎮、村莊建設項目的定位復線驗線，共完成復線驗線項目15項。
學習土地管理法范文6
《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔20**〕28號，以下簡稱《決定》）已翻印下發，現結合我省實際，提出如下意見，請一并認真貫徹執行。
一、嚴格建設用地審批和管理
（一）優先保障重點建設項目用地。各項建設涉及農用地轉為建設用地的，必須納入農用地轉用年度計劃。國家下達我省的農用地轉用年度計劃指標，應當優先保證省審批或核準的重點急需項目、"861"行動計劃重點項目和符合國家產業政策的重大招商引資項目用地。
（二）嚴格執行有關供地政策。對國家禁止類項目、國家明令停止建設的在建、擬建項目和城鎮居民在農村購置宅基地的用地項目，各級國土資源主管部門不得受理其建設項目用地報件，各級政府不得批準供地。繼續停止高檔別墅、高爾夫球場等項目用地的審批。
從嚴控制國家限制類項目建設。確需建設的，必須根據建設用地標準和設計規范進行嚴格審查,對超過用地定額標準、違反集約用地原則的，要核減其用地面積。凡發現下級政府違規供地的，上級政府應撤銷其用地批準文件，并責成其限期整改。
（三）按建設項目審批批次用地。在符合土地利用總體規劃、不突破土地利用年度計劃的前提下，實行批次用地與具體建設項目相掛鉤。凡未落實建設項目的批次用地原則上不予批準。從嚴控制用于收購儲備的批次用地。嚴禁將單個建設項目拆分立項或將單個項目建設用地拆分審批。
二、切實加強耕地保護
（一）建立耕地保護責任制度。各級政府要對土地利用總體規劃確定的本行政區域內的耕地保有量和基本農田保護面積負責，政府主要領導是第一責任人。省政府定期向各市下達耕地保護責任考核目標。各市政府每年對目標完成情況進行自查，省國土資源主管部門會同農業、監察、審計、統計等有關部門定期組織檢查和考核，并向省政府報告。對認真履行職責實現目標成效突出的，省政府將給予表彰，并在安排省級支配的新增建設用地土地有償使用費時予以傾斜。對沒有達到責任目標的，將在全省通報，并責令限期補充耕地和補劃基本農田。同時，省政府也將對各地土地開發整理補充耕地的情況進行定期考核。
（二）嚴格基本農田保護。建立基本農田劃定和補劃備案制度、定期統計分析制度、年度核查制度。優質高產、城鎮周邊、交通沿線及重點區域的基本農田，都要設置明顯的保護標志。凡沒有按要求設置的地區，要在20**年6月底之前盡快完善?；巨r田必須落實到地塊和農戶，并在土地所有權證書和農村土地承包經營權證書中注明?；巨r田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。
（三）認真執行占用耕地補償制度。各類非農建設經批準占用耕地的，建設單位必須補充數量、質量相當的耕地。不能自行補充的，必須按規定繳納耕地開墾費；占用基本農田的建設項目,耕地開墾費按當地最高標準執行。要將耕地開墾費列入工程概算并依法足額繳納，實行專戶管理，專款專用。
（四）實行鼓勵土地開墾政策。在鄉鎮企業向城鎮集中、農村居民點向中心村和小城鎮集中的過程中，通過土地整理新增耕地面積大于新增建設用地面積的，優先安排省級土地復墾整理項目。
三、堅持節約和集約用地
（一）開展存量建設用地普查。各地要組織力量，抓緊開展存量建設用地普查。要在摸清存量建設用地的基礎上，大力推行舊城改造和城中村改造，結合本地實際，制定鼓勵盤活存量建設用地的政策措施，充分挖掘城鎮存量建設用地潛力。
（二）嚴格土地使用標準。工業企業改建、擴建項目應充分利用原有的生產、輔助、公用工程等設施和場地，提高土地利用率和容積率；用地單位內部辦公和生活服務等配套設施用地，不得超過工業項目總用地面積的7%。各級國土資源主管部門要按照國土資源部的《工業項目建設用地控制指標（試行）》（國土資發〔20**〕232號）規定，加強對具體工業建設項目投資強度、容積率、用地定額指標及開發建設進度等內容的審查和管理。
（三）嚴禁閑置浪費土地。農用地轉用批準后，滿2年未實施具體征地或用地行為的，批準文件自動失效。已實施征地滿2年未供地的，凡具備耕作條件的土地，應交原土地使用者繼續耕種，或由當地人民政府組織耕種。凡不涉及改變土地用途、不涉及調整具體地塊的征而未用或依法收回的閑置土地，可根據新上建設項目需要依法重新調整安排或出讓給急需用地的企業。
（四）禁止低價出讓土地。經營性項目用地一律實行招標拍賣和掛牌方式出讓，工業用地要逐步創造條件實行招標拍賣掛牌方式出讓。有條件的地方，對經營性基礎設施用地要實行有償使用。切實加強地價管理，市、縣國土資源主管部門要定期調整基準地價，報同級政府批準后公布執行。省國土資源主管部門要依照各地基準地價，制定協議出讓土地最低價標準，報省政府批準后公布執行。對低于最低價標準出讓土地的，要依法追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。新增建設用地土地有償使用費在用地報批時一律就地全額上繳入庫，確保?？顚Ｓ?。審計、監察、財政部門要加強對新增建設用地土地有償使用費征收和使用的監管。
四、完善征地補償和安置制度
（一）依法確定征地補償標準。各市、縣政府要依照法律規定，結合實際，科學制定本地耕地前3年平均年產值標準，逐級報省政府審查后公布執行。征收土地的土地補償費和安置補助費總和，省轄市城市規劃區內不應低于被征地前3年平均年產值的16倍，其他地區不應低于14倍。有條件的地方，應積極探索制定區片綜合地價。
（二）保障被征地農民合法權益。在征地依法報批前，要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民；對擬征土地的權屬、地類、面積，以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀的調查結果，須經被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認。被征地農民要求對擬征地項目的補償標準和安置方案進行聽證的，當地國土資源主管部門應組織聽證。土地補償費的70%以上要用于被征地農戶的生產生活和社會保障。
（三）加強征地實施過程的管理。征地方案經依法批準后，依照法定程序和有關規定予以公告，嚴格實行"兩公告一登記"制度。當地國土資源主管部門應當配合農業、民政等部門，加強對征地補償安置費用使用和管理的監督，確保征地補償安置費用及時足額到位，?？顚Ｓ?，嚴禁侵占、截留或挪用。對征地補償安置工作不落實、拖欠截留征地補償安置費的，暫停審批建設用地。
五、全面落實嚴格土地管理的各項措施
（一）深入開展土地法律法規的學習教育活動。20**年9月底前，在全省范圍內集中開展領導干部土地法制學習教育活動。教育活動的主要對象為各級政府及有關部門的領導干部。主要內容為：土地管理法律法規、《決定》及相關配套規章制度、《刑法》中有關土地犯罪的規定、《最高人民法院關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》、最高人民檢察院關于瀆職犯罪案件立案標準的規定和《監察部國土資源部關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》等。省國土資源主管部門要會同有關部門制定學習教育活動的方案并組織實施。要通過學習教育活動，進一步增強各級各有關部門領導干部依法管理、依法用地的意識，提高依法行政的能力和水平。
（二）強化土地執法監察。加強執法監察動態巡查和工作，及時發現和制止違反土地管理法律法規的行為。建立國土資源與監察等部門聯合辦案和案件移送制度，嚴肅查處非法批地、違法占地等違法用地案件，嚴肅處理違法人員。典型案件要公開處理。
