前言：中文期刊網精心挑選了投資項目管理規定范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
投資項目管理規定范文1
一、在本市審批權限內、《固定資產投資建設項目目錄》中非禁止類與不需要國家和市政府審批類的非政府投資建設項目，按本規定辦理項目立項登記備案手續。
二、履行項目登記備案手續的投資建設項目，視同于已審批項目建議書和可行性研究報告。
三、取得登記備案文件后建設項目如發生重大變更的，應向原登記備案管理機關重新辦理登記備案手續。有下列情形之一的，視為項目發生重大變更：（一）建設地點發生變更；（二）建設內容發生變化或建筑面積超過備案面積50%的；（三）投資單位發生變更。
四、登記備案項目開工前，應按照京計投資字[2003]808號文件規定權限，辦理正式年度投資計劃。
五、登記備案管理部門將采取抽查方式，檢查備案項目的執行情況。
附件：1、《北京市非政府投資建設項目登記備案管理程序性規定（試行）》2、北京市非政府投資建設項目登記備案申請表3、北京市固定資產投資建設項目立項登記備案通知書
二三年七月三日
北京市非政府投資建設項目登記備案管理程序性規定（試行）
審批項目名稱：非政府投資建設項目登記備案（備案類）
審批項目編號：BJXSDJH001-2003（北京行審D類計劃001號-2003年）
審批項目依據：1、《北京市人民政府關于同意實施本市非政府投資建設項目計劃審批管理改革的批復》（京政函[2002]36號）
2、《市計委優化北京市投資環境、促進經濟發展14條措施》（市委、市政府批準）
3、《市計委關于印發北京市非政府投資建設項目計劃審批管理改革實施辦法的通知》（京計投資字[2003]808號）
收費依據：本審批項目不收費審批總時限：1個工作日（對當日無法判斷的建設項目，在收到備案材料后5個工作日內書面通知申報單位）。
受理條件：本市審批權限內、《北京市固定資產投資建設項目指導目錄》中非禁止類和不需要國家職能部門和市政府審批類的非政府投資建設項目申辦人需提交如下申辦材料：1、北京市固定資產投資建設項目立項登記備案申請表；2、規劃部門核發的規劃意見書（依據《北京市城市規劃條例》第二十六條、《關于規劃、計劃、房地部門工作銜接問題的會議紀要》（市規會[2001]26號）第二條）；3、工業生產性項目，取得環境保護行政主管部門對建設項目環境影響評估報告的批復（國務院令第253號《建設項目環境保護管理條例》第九條）；4、項目單位營業執照復印件。
受理標準：1、項目符合受理條件；2、申辦人提交的申辦材料齊全、規范、有效。
本崗位責任人：市計委主辦處受理人員受理總投資3000萬元以上（含）的內資固定資產投資項目以及房地產開發項目。
區縣計委主辦科受理人員受理總投資3000萬元以下的內資固定資產投資項目（不含房地產開發）。
崗位職責及權限：1、按照受理標準查驗申辦材料。
申辦材料符合標準的，給予辦理登記備案手續，發給《北京市固定資產投資建設項目立項登記備案通知書》，加蓋"北京市固定資產投資建設項目立項登記備案專用章".申辦材料不符合標準的，不予受理，將申辦人的相關權利、投訴渠道以書面形式一次性告知申辦人。
申辦材料不齊或有誤的，將需要補齊補正材料的全部內容和要求一次性告知申辦人。
2、及時、準確告知申辦人備案結果。
3、制發的文書完整、正確、有效。
4、留存歸檔的備案文書材料齊全、規范。
時限：1個工作日（對當日無法判斷的建設項目，在收到備案材料后5個工作日內書面通知申報單位）。
項目重新登記備案受理條件：申辦人需提交如下申辦材料：1、建設地點發生變更情況說明；2、主要建設內容、建筑面積發生變化情況說明；3、投資主體發生變更情況說明；4、該項目原登記備案通知書。
受理標準：申辦人提交的申辦材料齊全、規范、有效；本崗位責任人：市計委主辦處受理人員受理總投資3000萬元以上（含）的內資固定資產投資項目以及房地產開發項目。
區縣計委主辦科受理人員受理總投資3000萬元以下的內資固定資產投資項目（不含房地產開發）。
崗位職責及權限：
1、按照受理標準查驗申辦材料。
申辦材料符合標準的，給予辦理登記備案，發給新的《北京市固定資產投資建設項目立項登記備案通知書》，加蓋"北京市固定資產投資建設項目立項登記備案專用章"，并在新的登記備案通知書上注明原登記備案通知書廢止。
申辦材料不符合標準的，不予受理，將申辦人的相關權利、投訴渠道以書面形式一次性告知申辦人。
申辦材料不齊或有誤的，將需要補齊補正材料的全部內容和要求一次性告知申辦人。
2、及時、準確告知申辦人備案結果。
3、制發的文書完整、正確、有效。
投資項目管理規定范文2
根據全國煙草行業20__年整頓和規范市場經濟秩序工作會議和國煙辦〔20__〕135號、324號文件的總體部署，我公司按照9月20號全國煙草系統固定資產投資專項檢查電視電話會議和《關于煙草系統固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20__〕372號）的具體要求，在認真組織企業有關單位學習文件的同時，積極深入地開展了我省企業固定資產投資專項檢查的自查工作，現將我省自查情況報告如下：
一、我公司及所屬企業固定資產投資管理制度建設及執行情況
1、固定資產投資管理制度建設情[！]況
____工業公司成立于20__年9月。根據國家局關于進一步加強對煙草行業重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔20__〕87號），主要負責公司所屬企業重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《____工業公司投資委員會工作職責》（*煙工〔20__〕159號）。20__年7月，為了加強煙草制品生產企業投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關規范要求，制定下發了《____工業公司關于煙草制品生產企業投資項目審批管理辦法》（*煙工〔20__〕185號）、《____工業公司關于非煙草制品投資項目內部審批管理規定》（*煙工〔20__〕186號）。
20__年12月，____工業公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設，規范投資決策程序，強化監管機制，先后制定下發了《____工業公司對外事務印章使用規定（暫行）》（*煙工〔20__〕344號）、《____工業公司投資管理委員會工作規則（暫行）》、《____工業公司投資項目管理規定（暫行）》（*煙工〔20__〕194號）、《關于加強基建技改投資項目規范管理工作的通知》（*煙工〔20__〕216號）和《____工業公司固定資產投資審計實施辦法》（*煙工[20__]361號），進一步明確了工業公司及其所屬企業投資管理的權限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業按照省公司的要求，相應制訂了一系列的管理制度（詳見企業附件）。
2、固定資產投資項目管理制度執行及監管情況
（1）嚴格項目程序管理。
為了進一步規范投資程序，我公司明確了省工業公司作為全省工業企業固定資產投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業基建、技改部門受企業和工業公司綜合計劃部雙重領導，業務主要以工業公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業的固定資產投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導下進行。
所屬企業上報的固定資產投資項目，按需要進行企業論證，并經企業投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業公司。工業公司按照國家局批準的權限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術論證，經公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經理辦公會議或總經理批準后執行。
（2）做好項目審批備案
根據我公司投資項目管理制度，對于企業權限范圍內的投資項目，公司要求所屬企業嚴格按照項目管理的要求，在企業進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設計院聯合開發了“____工業公司投資項目管理信息系統”，進行具體的監管工作。有關建設項目按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[20__]20號）、《__省企業投資項目備案暫行辦法》（蘇政發[20__]38號）以及地方政府關于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。
（3）執行項目的審計和監督制度
在《____工業公司固定資產投資審計實施辦法》中，首先對固定資產投資項目進行分級管理、合理授權，明確實施項目權限。第二，為加強固定資產投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質量考核相結合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產投資審計項目的管理，建立了相應的考核制度，有效保證保證固定資產投資審計管理。這樣在項目執行過程中，就形成了企業的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監督部門相互牽制、相互制約的有效的內部監督制度體系。
二、我省固定資產投資專項檢查工作開展情況
根據國家局20__年全國煙草行業整頓和規范市場經濟秩序工作會議，和全國煙草行業發展計劃會議有關規范固定資產投資管理專項規定，我公司按照國煙辦〔20__〕135號文件中對固定資產投資管理專項檢查的要求，于20__年5月份組織了全省所屬企業固定資產投資的專項檢查活動。7月份，結合國家局下發324號文件《關于20__年加強工程投資項目管理監督的
實施方案》，制定了我省有關在固定資產投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務分解、責任到人，20__年8月底，我省所屬企業均基本完成了固定資產投資方面的自查工作。1、投資項目自查的過程和方法
20__年9月下旬，根據國家局全國煙草系統固定資產投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關于煙草系統固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20__〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業公司所屬企業自查的基礎上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。
為更好的貫徹落實全國煙草行業整頓規范工作會議的要求，工業公司制定了《____工業公司關于貫徹落實整頓規范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔20__〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內容和完成時間。其中《關于20__年加強工程投資項目管理監督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務管理部、監察部配合實施。各所屬單位根據《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業公司。
20__年5月上中旬，工業公司組織固定資產投資項目檢查組，對全省公司系統固定資產投資項目進行了專項檢查。
檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產臺帳，查閱相關直屬單位固定資產投資管理各類項目的合同、標書、批復文件等相關資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產投資管理的基本情況。
2、加快項目管理信息系統實施工作
為了適應我省固定資產投資項目的集中管理要求，我公司組織開發了“____工業投資項目管理信息系統”。系統管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統”，以便于國家局（總公司）和工業公司技術查詢和控制，對于沒有錄入系統的項目一律不予批復和實施。二是對于____工業公司成立以來（20__年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導和協調項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。
三、我省工業系統固定資產投資項目的自查情況
1、全省工業系統累計完成投資自查情況
20__年1月1日至20__年6月30日，全省工業系統經批準的項目總投資金額202169.06萬元，實際發生的投資金額160303.6萬元。
2、全省工業系統完成投資項目分類統計
20__年1月1日至20__年6月30日，全省累計完成投資項目
299個。其__機設備購置項目113個，基本建設項目23個，技術改造項目186個。
3、國家局批準的重點投資項目概況
（1）__卷煙廠重點技術改造項目執行情況
__卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術改造項目、制絲配套設備和物流系統技術改造項目、南廠區新建生產輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術改造項目等，上述項目分別由國煙計[20__]562號、[20__]874號、[20__]631號、[20__]876號、[20__]306號和*煙工[20__]302號文件批復?！笆濉焙笃诩夹g改造項目批復建筑面積39300㎡，批復投資18600萬元；制絲配套設備和物流系統技術改造項目批復投資19000萬元；南廠區生產輔助綜合樓項目批復建筑面積21000㎡，批復投資18680萬元（待建）。
（2）淮陰卷煙廠重點技術改造項目執行情況
淮陰卷煙廠本期技術改造項目主要包括“十五”后期規劃調整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設項目和其他相關配套工程，上述項目分別由國煙計[20__]183號文件、國煙計[20__]814號文件、國煙計[20__]178號文件和____工業公司相關文件批復。“十五”后期規劃調整項目批復建筑面積65000㎡，批復投資17500萬元。煙葉倉庫建設項目批復建筑面積5__0㎡，批復投資7700萬元。
（3）南京卷煙廠重點技術改造項目情況
南京卷煙廠現有制絲及卷接包車間受原設計限制，不能適應制絲生產分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續保持“南京”品牌良好的發展態勢，根據南京市人民政府市長辦公會議紀要（20__年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經南京市人民政府協調，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術改造的空間。____工業公司根據拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。
（4）格瑞公司投資項目情況
格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由*煙工[20__]165號（改工業備字[20__]0008號）和改投資備字[20__]0042號文件批復。倉庫樓批復建筑面積8000㎡，批復投資980萬元。浴室綜合樓項目批復建筑面積1300㎡，批復投資298萬元。項目實施過程規范，均已經按規定向相關部門報批、備案。
（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況
____工業公司以*煙工[20__]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產車間改造項目，批準投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據南通市環保局和南通市規劃局意見分別于06年11月20日和07年3月28日對初步設計進行了變更，申請增補費用480萬元，____工業公司論證后以*煙工[20__]235號予以批準。該項目于20__年1月開工，目前主體結構已封頂，正在進行公用工程設備安裝工作，預計11月份投入使用。
四、我省在固定資產投資項目管理中存在問題及情況說明
按照國家局、省工業公司有關投資項目管理規定，在工業公司組織的檢查和企業自查中，主要發現了以下投資過程中的問題：
1、項目招標超前的問題
淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規劃的實施，后根據拆遷后的情況結合企業的總體規劃要求，省公司以*煙工[20__]205號文件，上報了《關于上報____工業公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術改造項目申請報告的
請示》。由于企業考慮到實施期間正值企業所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續性和相關性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發現并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執行，以國煙計[20__]183號文批復的17500萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的17500萬元以內。2、存在項目先期運作的問題。
20__年國家局以國煙計［20__］562號《關于__卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》，批復了__卷煙廠“十五”后期技術改造工程。__卷煙廠在總體規劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設內容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉報了__卷煙廠的檢討，得到了國家局領導的諒解，對配套項目及時給予了批復。
3、部分項目超支問題
__卷煙廠在實施國煙計［20__］562號《關于__卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》項目中，由于先期對項目設計要求不高，后考慮到地質條件復雜，防火、環保、節能要求提高，原材料價格上漲和設計變更等原因，造成了工程實際發生費用超出了預算批復投資額約3500萬元。雖然在在批復總投資15%以內，但是在項目的報告中未做具體的匯報。
五、相關建議
1、加快出臺相應的投資項目管理制度。
國家局組織進行的實施六個方案中，關于20__年加強工程投資項目管理監督的實施方案，提出的《煙草行業投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執行標準。
2、有關投資項目的建設標準不應一刀切
對技改投資的建設標準方面，以企業年實際產量（年生產能力），職工人數等因素，劃定投資總額范圍，生產用房、輔助用房、辦公用房及附屬設施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應修改后出臺。但是應考慮到各省的發展情況不一，地方建設相應的要求不一，以及各省的發展要求等方面的問題，不宜規定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產投資項目的實際操作。
3、建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統
為規范煙草系統的固定資產投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統，內容主要包括：固定資產投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統計管理等。同時適當增加系統管理及數據錄入人員的數量。
4、建議在技改項目中對節能減排給予傾斜。
投資項目管理規定范文3
為更好地認識代建項目的風險性，有必要對代建項目的風險要素進行分解。代建項目的風險因素有多種，其主要風險體現在代建管理合同中。代建管理合同是代建人與委托人就項目建設過程的有關管理事項進行約定。分析代建管理合同的風險要素，應根據代建項目管理的特點，圍繞項目“投資、質量、工期”管理的要求進行。囿于文章的篇幅，本文僅分析代建人在全過程代建管理合同的風險承擔。筆者根據某企業的代建項目的實踐，結合《福建省省級政府投資項目代建制管理辦法(試行)》及《福州市市級政府投資項目代建制管理規定(試行)》的有關規定，將全過程代建項目可能產生風險要素歸納為政府部門決策監管不科學、建設規模與標準不合理、委托人要求變更、代建人管理能力不足、人力材料機械上漲等47項(詳見附表中“代建項目全過程風險要素”一欄)。這47項風險要素，應在代建管理合同中合理、公平地分配給各方當事人。但實踐中，委托人往往利用自身的優勢地位，將代建項目建設中的風險要素全部讓代建人承擔。這往往使代建人承擔的責任都超出了其能力范圍，給其帶來較大的法律風險。以某企業各類代建管理合同具體實踐為例，該企業某醫院病房項目代建管理合同約定:“工程建設質量達不到合同約定質量標準，代建人應當組織施工單位無條件趕工直至驗收合格，由此造成的損失及返工處理費用，由項目代建單位和勘察、設計、施工、監理、主要設備材料供應等單位中的責任單位共同負責賠償”，該約定的責任是連帶責任，委托人將工程建設的風險全部轉移給了該企業，該企業要承擔巨大的風險。又如該企業某婦女兒童活動中心項目代建管理合同，該合同中企業收取的代建管理費為項目建安造價的3%，但企業要承擔質量、安全、工期等全部無限責任，且代建中節約項目建設資金也不會予以獎勵。再如該企業某銀行辦公大樓項目代建管理合同，該合同第108條“違約責任”約定企業的責任條款共15項，而委托人的責任僅4項。對于影響項目工期的情形，該合同約定:“僅由于委托人未采取相應措施而致使代建項目無法按期完成的，代建人不承擔因此給委托人所造成的相應損失”，此約定將影響工期(包括不可抗力因素)的責任全部讓企業承擔，該企業因此需承擔巨大風險。
2代建人在代建項目中風險承擔的原則及共識
上述某企業在代建管理合同中風險承擔的不公平待遇，不符合當前代建市場對風險承擔的原則和共識。風險承擔是項目建設過程中必然選擇，國內外對此已經有了深入研究。風險承擔是利益分享的前提和基礎，風險承擔者的風險收益應該與項目剩余索取權匹配。代建制作為項目管理的一種制度，各地代建管理辦法亦對風險承擔有規定。結合代建制管理的特點，從項目所有權配置的角度考慮代建人承擔的風險，代建市場現形成了以下原則和共識:
2.1責權利對等原則
此原則包含兩個方面的內容:一是代建人在代建過程中應承擔責任和應享有的權利應對等;二是代建人在代建過程中應承擔責任和其可取得的利益應對等。代建管理合同中應很好地體現此原則。從公平合理的法律原則看，不能讓代建人獲得較少收益而需承擔更大的責任。如，某銀行辦公大樓項目代建管理合同，代建人按項目建設投資額的3%收取代建管理費，但代建項目管理工作包括本項目自立項直至項目竣工驗收、移交、工程結算、保修期屆滿之日為止的所有代建管理工作，且代建管理服務優良使項目投資有節余仍不能獲得獎勵，其承擔無限的法律責任。此代建管理合同背離了責權利對等原則?！陡＝ㄊ∈〖壵顿Y項目代建制管理辦法(試行)》第四十三條規定:“項目如期建成竣工驗收，建設內容、建設規模、建設標準經驗收全部符合代建管理合同約定，質量驗收合格，竣工財務決算經省財政廳審核批準后，如審定投資比合同約定同口徑投資有節余，且該節余是由于代建單位通過優化設計、加強管理、配合決算審核等工作形成的，經省發展改革、財政部門和組織實施部門共同認定，可對代建單位給予獎勵，并記入其代建業績檔案。獎勵金額為節余資金的10%～30%，具體金額在項目代建管理合同中約定。項目部分使用自籌資金的，獎勵金額由財政性資金和自籌資金按建設資金來源的比例分攤支付。其它節余資金按原投資比例分配?！薄陡Ｖ菔惺屑壵顿Y項目代建制管理規定(試行)》亦有此相類似的規定。
2.2誰有能力控制風險即由誰承擔風險
風險承擔作為代建制制度安排的組成部分，風險承擔者應擁有相應的控制權，能積極性做出正確決策。如，代建項目管理中水文地質風險有可預見與無法預見之分。可預見的水文地質風險在代建管理合同中可約定為代建人承擔，但不可預見的水文地質風險代建人無能力控制，不應由代建人承擔此風險。又如代建項目管理中的拆遷，其風險代建人無能力控制，亦不應由代建人承擔此風險。
2.3代建人承擔的風險賠償責任應有上限
由于項目建設過程的復雜性、多變性，致使代建人代建管理承擔的風險極大，有些風險不是代建人有能力進行控制的。為提高代建人控制項目投資、質量和工期的積極性，促進項目開發有效實施，代建人在代建管理過程中的風險不應是無限的。因此設定風險賠償責任的上限是參與各方的共識。
3代建人在代建項目中的風險防范措施
風險承擔與風險防范是對風險不同層面的認識。從代建人在代建管理中的規范性、合法性、效益性的角度看，風險承擔與風險防范是相輔相成的。代建人在代建管理中的風險防范的主旨是加強項目管控水平，提升風險認識。居于代建人在代建項目中風險承擔的原則及共識，代建人對其在代建管理中的風險防范可以從以下三方面著手:
3.1在代建管理合同中合理、公平地分配各方當事人的風險要素
實踐中，基于各種原因，全過程代建管理合同中的各個風險要素由代建管理合同哪方主體承擔，不同的情勢下應有不同的約定。筆者結合《福建省省級政府投資項目代建制管理辦法(試行)》及《福州市市級政府投資項目代建制管理規定(試行)》的有關規定，根據實踐中對代建項目法律服務的經驗，從公平角度對上述47項代建項目的風險要素的承擔主體做了設定:其中委托人獨自承擔22項;代建人獨自承擔21項;委托人、代建人共同承擔4項(見附表)。
3.2代建人應恰當選擇承擔風險責任的方式
風險承擔意味著責任承擔。代建人在項目代建過程中，一旦發生其承擔的風險因素，代建人應按代建管理合同的約定承擔相應的賠償責任。對此，代建人在代建管理合同中，可以選擇如下方式之一承擔風險賠償責任：(1)對所有承擔的風險所造成的損失承擔賠償責任;(2)代建人在代建管理費額度范圍內承擔風險賠償責任;(3)代建人提供銀行履約保函的代建管理費額度不足承擔時，由履約保函額內承擔。如，《福州市市級政府投資項目代建制管理規定(試行)》第二十二條第四款規定:“代建項目實行履約擔保制度，簽訂項目代建管理合同前，代建單位應當向組織實施部門提供銀行出具的金額不低于項目代建管理費的履約保函。具體金額根據項目行業特點，在項目招標文件中確定?！?/p>
3.3代建人可合理地將在代建管理合同中應承擔的風險要素
進行規避與轉移若代建人居于建筑市場的需要，在代建管理合同中要承擔本不應由其承擔的風險要素，其在實施項目代建管理中，可以通過與項目勘察單位、設計單位、施工單位、材料設備供應商、監理單位、招標單位等簽訂相應合同，將代建管理合同中應承擔的風險進一步分解到前述有關單位，以達到風險承擔規避和轉移的目的。如，某代建管理合同約定:“代建人未完成履行本合同義務，造成項目工程質量不合格的，代建人應組織施工單位無條件返工，直至驗收合格，由此造成的損失，包括增加的投資費用由代建人負責賠償?！贝ㄈ嗽谂c施工單位簽訂施工合同的時候就應約定:施工單位造成項目工程質量不合格時，應無條件返工，直至驗收合格，由此造成的損失，包括增加業主的投資費用、代建人的管理費用等由施工單位承擔。代建人在實施項目代建管理中，還可以通過投保，分解代建管理過程中的風險。這一做法在各地的代建制管理辦法中亦有體現。如《福州市市級政府投資項目代建制管理規定(試行)》第九條規定:“積極推行代建項目工程質量保險制度，鼓勵代建單位牽頭，就建設工程項目統一投?！薄?/p>
4結語
投資項目管理規定范文4
一、指導思想
認真貫徹落實全國煙草行業“三項檢查”工作電視電話會議精神，通過專項檢查，切實增強規范意識，明確規范主要任務，完善規范工作機制，積極探索江蘇中煙工業公司工程投資項目監管的有效途徑和方式，構建投資項目監管的長效機制，為建設嚴格規范、富有效率、充滿活力的江蘇中煙工業公司創造良好的環境。
二、領導組織
為切實開展好“*中煙工業公司工程投資項目專項檢查工作，根據《*中煙工業公司關于組織開展20*年“三項檢查”工作的通知》要求，成立*中煙工業公司工程投資項目專項檢查組。
組長：
副組長：
成員：
工程投資項目專項目檢查組職責：在*中煙工業公司“三項檢查”工作領導小組的具體領導下，負責組織開展江蘇中煙工業公司所屬各企業工程投資項目專項檢查和省公司復查工作，檢查結果匯總后，統一上報江蘇中煙工業公司“三項檢查”工作領導小組。
三、檢查范圍
各卷煙廠、直屬公司20*年7月1日至今的固定資產投資項目。“實施”的內涵包括：實際動工、在建、投產或竣工驗收的項目?！肮こ掏顿Y項目”指固定資產投資項目，包含設備類固定資產投資項目，不包含交通工具和辦公自動化設備類固定資產投資項目。
四、檢查內容
（一）各卷煙廠、直屬公司工程投資項目在立項審批、項目管理、招標投標、比價采購、工程監理、過程審計、竣工驗收等項目實施過程中，執行國家局、省工業公司有關投資項目管理制度情況。各卷煙廠、直屬公司根據國家局、省工業公司投資項目管理制度，制定的工程投資的有關制度以及執行情況。
（二）各卷煙廠、直屬公司工程投資項目的立項目審批是否符合國家局、省工業公司有關投資項目管理規定程序。重點在于：（1）有沒有嚴格執行決策制度所要求的程序并留下文字記錄；（2）有沒有嚴格按照規定的權限和程序進行項目的申報審批；（3）有沒有超出批準范圍實施項目、將項目化整為零逃避監管、缺乏相關的審批或備案手續、甚至未經批準就實施等問題。
（三）工程投資項目的具體運作過程是否符合程序規范，是否存在超概算、工程概算編制隨意等現象和問題，相關資料和工作底稿是否完備。
（四）監督是否到位。主要包括：
（1）項目決策過程有沒有做到民主、透明；
（2）項目實施過程中監察、審計等內管部門是否介入、何時介入、如何介入；
（3）項目全過程有沒有引入外部監管，如何接受外部監督等。
（五）從投資項目立項開始，是否將全過程資料掃描錄入《江蘇中煙工業公司投資項目管理信息系統》。
五、工作安排
（一）各卷煙廠、直屬公司的自查
本《實施方案》下發后，各卷煙廠、直屬公司要按照省工業公司的統一部署和要求，組織基建技改、設備管理、紀檢監察、財務審計等部門，在本單位范圍內進行認真自查，對資料進行細致清理，寫出書面自查報告。自查報告的內容應包括：
（1）自查工作的過程和方法；
（2）本單位貫徹執行國家局、省工業公司有關投資項目管理制度情況，本單位工程投資的有關制度建設及執行情況；
（3）本單位20*年7月1日至今的工程投資項目概括；
（4）自查工作的主要結果，即對上述五項檢查內容做出說明和結論；
（5）違規項目的情況說明、原因分析及整改措施；
（6）其他說明及建議。
自查報告原則上應于5月30日前上報省工業公司。
（二）省工業公司組織復查
省工業公司將組織有關部門對各單位上報自查材料進行認真審查，并按照《江蘇中煙工業公司關于組織開展20*年“三項檢查”工作的通知》要求，由工程投資項目專項組組織對各卷煙廠、直屬公司20*年7月1日以來工程投資項目進行復查。對于檢查中發現問題比較多的企業，省工業公司將在全公司內進行通報，并視情節輕重，對有關責任人予以嚴肅處理，對項目單位予以暫停固定資產投資、限期整改等處罰。
此次工程投資項目專項檢查工作同時也是去年固定資產投資專項檢查工作的延續。去年各卷煙廠、直屬公司根據國家局、省工業公司的統一部署，對2005年至20*年上半年的工程投資項目進行了一次全面的檢查。三家卷煙廠、兩家直屬公司都能夠按照省工業公司要求的范圍和期限，認真開展了自查：匯總投資數據、剖析存在問題、提出整改方案，并向省工業公司寫出自查報告。通過去年的專項檢查，比較系統的掌握了各卷煙廠、直屬公司固定資產投資的管理運行狀況，在全省范圍內基本樹立了固定資產投資必須嚴格程序、嚴加管理、嚴肅紀律、科學規范的意識。
此次檢查工作將把對各卷煙廠、直屬公司去年自查結果和今年自查結果的檢查有機結合起來。各卷煙廠、直屬公司要提高認識，認真對待，對于自查中發現的問題要認真分析原因，找出主觀和客觀因素，積極配合，提出整改意見。省工業公司組織復查時間安排另行通知。
六、總體要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。
繼續堅持“主要領導負總責、分管領導具體負責、管理監督部門為主、整頓辦日常協調、各部門齊抓共管”的工作機制。
（二）嚴格檢查責任，確保檢查質量。
各單位主要領導要親自部署、親自推動，分管領導要認真抓落實，進行全過程的督導檢查，固定資產投資職能部門和整頓辦要共同牽頭、細致規劃、認真工作，其他相關部門要積極配合，協同推進。各單位要結合本單位實際情況，制訂具體檢查方案和工作計劃，要認真的把國家局、省工業公司的部署和要求進行傳達，切實組織好本單位范圍內的專項檢查工作。
（三）細化檢查方案，規范操作規程。
此次檢查的范圍是各單位20*年7月1日以來實施的工程投資項目，和去年國家局、省工業公司組織的固定資產投資專項檢查范圍既不重疊、又有聯系。各單位要做到：（1）明確工作重點，不搞重復勞動；（2）充分利用去年專項檢查的經驗、隊伍、資料，提升工作效率；（3）繼續做好對去年檢查中所發現問題的整改；（4）認真剖析去年檢查工作中的不足，提升今年檢查工作的水平。
投資項目管理規定范文5
（一）加大項目申報和資金爭取力度，確定任務目標
經過積極爭取，上級下達給**縣2008年中央新增預算內投資項目10項，包括農村電網、農村飲水安全、水土保持、農村初中校舍改造、農村衛生服務體系建設、農村計劃生育服務體系建設、廉租房建設等7個類別，總投資2358.74萬元?？h人民政府提出目標要求，2008年中央新增預算內投資項目必須在2009年3月前開工，在保證質量的前提下8月底前完工。
（二）加強組織協調，落實項目責任
為認真貫徹落實國家關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策，切實加強對擴大內需工作的領導，促進我縣經濟平穩較快發展，縣人民政府成立了擴大內需工作協調領導小組，縣長任組長，縣人民政府常務副縣長任副組長，縣政府辦、縣發改委、縣財政局、縣監察局等20個縣級部門負責人為成員，協調領導小組下設辦公室和綜合、投資、工業、金融、財稅、監督6個工作組，明確工作職責，各司其職、各負其責。其中監督組工作由縣監察局牽頭，負責投資項目的全過程監督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級監督組做好有關監督檢查工作。
為確保中央新增預算內投資項目工程建設責任落到實處，每個項目工程由分管副縣長牽頭領導，項目單位為項目實施的責任主體，項目單位負責人為責任人，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金管理、實施效果負總責。
（三）制定工作措施，確保政策落實
為確保擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策落到實處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實。一是搶抓機遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉鎮、各部門認真研究中央擴大內需的政策和投資重點，進一步解放思想，超前謀劃一批重大建設項目。二是按照“六個一批”的要求，加快推進項目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項目早日開工。四是加強監管，確保項目建設質量和資金安全運行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計擴大消費需求。七是加強消費基礎設施建設，努力擴大消費領域。八是貫徹落實相關政策，保持房地產市場健康穩定發展，九是加強協調，切實加大金融對擴大內需的支持力度。十是高度關注民生，增加農民和城鄉低收入群體收入。十一是更加重視社會事業建設，保持經濟社會協調發展。十二是高度重視就業工作，確保就業率的穩步增長，十三是加快價格改革，理順價格關系。
二、開展監督檢查工作的主要做法和取得的經驗
（一）加大“四項制度”執行力度，確保政令暢通
縣委、縣政府高度重視擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策貫徹落實的監督檢查工作，在縣委黨風廉政建設大會、縣政府全會、縣紀委全會和縣政府有關專題會議上，縣委、政府主要領導反復強調擴大內需工作的各項紀律要求?？h人民政府印發的有關擴大內需工作的文件，都明確提出了加強監督檢查的有關要求，并具體規定了行政問責的各種情形，切實加大了行政問責制、限時辦結制等“四項制度”的執行力度，確保政令暢通。
（二）制定監督方案，扎實推進監督檢查示范點工作
縣紀委、縣監察局充分認識到擴大內需、促進經濟增長是我縣當前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務，認真貫徹落實州紀委七屆四次全會和縣紀委十二屆四次全會精神，開展擴大內需項目監督檢查示范點工作，切實加強對我縣2008年中央新增預算內投資建設項目的監督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩較快增長政策落到實處，把這項工作作為2009年紀檢監察重中之重的任務予以貫徹落實，并配合好上級的監督檢查工作。委局領導班子多次開會研究，制訂了《**縣擴大內需、促進經濟增長中央新增投資建設項目監督檢查示范點工作實施方案》，成立監督檢查示范點工作領導機構，明確工作目標，確定監督檢查的范圍和內容，科學制定監督檢查的程序和步驟，確保示范點工作取得實效。
（三）建立健全制度，提高行政效能
為強化大局意識和服務意識，促使全縣各鄉鎮、各職能部門自覺服從、服務于有效擴大內需、促進經濟平穩較快增長這個全局，更好地為推進重點項目建設履行職責，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項措施落到實處。一是完善審批辦結時限制度，提高辦事效率和服務水平，努力做到縣級審批的項目接到齊全報件后5日內辦結，需報省、州和國家各部委審批的項目在接到齊全報件后3個工作日內上報審批。要求各有關部門向社會承諾辦結時限，除特殊情況外，未按時辦結的進行行政問責。二是建立部門聯席辦公會議制度，對申報項目進行并聯并行審批?？h人民政府印發了《關于中央新增投資項目并聯審批申報工作的實施方案》（武政辦發[2009]8號），對發改委、財政、建設、規劃、國土、環保、水利、林業等項目審批和服務單位提出了具體工作要求。各項目審批和服務部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結”的要求，優化審批流程，突出可操作性，達到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監督約束更加強化、審批效率進一步提高的目的。三是健全重大項目前期工作進展情況通報和專批制度，每15天由縣發改委把各有關部門的審批辦理情況匯總后通報一次，并專報縣委、縣人民政府。
（四）修改完善建設工程招投標管理規定
為進一步規范建設工程招投標管理，按照州人民政府的統一要求，我縣由縣監察局牽頭，修改完善了建設工程招投標管理規定。一是將全縣建設工程公開招投標限額由原定的30萬元調整為50萬元。凡大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，計劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設工程項目必須進行公開招投標，并嚴格按照規定的程序進行。二是加強對50萬元以下建設工程的監督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設工程項目，可以采用邀請招標，但工程造價必須納入招標工程管理。三是加強對招投標工作的監督，進一步明確了縣招投標領導小組成員單位工作職責，紀檢監察機關全程參與招投標工作的監督。四是縣紀委監察局對政府投資額在500萬元以上及單項工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項目建設進行全程廉政監督。五是審計部門要做好工程項目資金和竣工決算審計工作，尤其要加大工程竣工決算的審計力度。
（五）開展監督檢查，確保監督工作取得實效
一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監察局制定下發了《關于對2008年中央新增預算內投資建設項目管理情況進行監督檢查的通知》（武監發〔2009〕02號），對全縣2008年中央新增預算內投資建設項目和2008年以來投資額在20萬元以上的常規投資建設項目管理情況進行監督檢查。監督檢查的內容主要是工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中央規定的投向，是否存在未經批準擅自改變建設標準、建設內容和建設規模；發改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規定及時撥付資金；資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；國土、環保、建設、林業等行業主管部門是否及時有效辦理項目建設相關手續；建設項目是否按照規定履行審批、核準、備案等基本建設程序，是否執行土地、環保、節能等政策和管理規定，是否嚴格按照項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制等要求實施和管理；項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員是否存在、、、索賄受賄等違紀違法問題等六個方面。監督檢查的方法是由各投資建設項目主管單位要對本部門2008年以來負責的建設項目管理情況進行清理自查，填寫相關的統計表，對存在問題認真進行整改，形成自檢自查報告報縣紀委監察局。
二是紀檢監察機關在項目單位自查工作結束后，于2月下旬至3月上旬，組織監督檢查組對全縣2008年以來中央新增預算內投資建設項目和常規投資建設項目實施、管理情況進行重點檢查，一方面檢查發改委、財政、建設（規劃）、國土、環保、水利、林業等項目審批和服務部門開展項目審批的情況，另一方面檢查項目實施單位抓項目建設、管理的情況。
三是按照限時辦結制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對新增預算內投資項目按月督察，對項目進度情況進行定期通報。
四是充分發揮縣紀委監察局派出紀工委、監察分局的職能作用，各派出紀工委監察分局對所監管聯席的項目單位、鄉鎮進行日常督促檢查。
五是項目主管單位項目建設情況開展督促指導。如縣水利局下發了特急《內部傳真電報》，要求各鄉鎮要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農村飲水安全工程按時、按質、按量完成。
三、存在的問題和不足
（一）部分項目前期工作進度較慢。從檢查結果看，至2月底，我縣10個中央新增投資項目投資計劃已全部下達，到位的資金已全部撥付到建設單位，但一些項目還處于施工圖設計和圖紙審查階段，總體進度還比較緩慢。
（二）監督管理機制還有待進一步健全完善。主要表現在縣紀委監察局、縣政府督查室等監督部門能夠認真履職，認真開展監督檢查，但一些項目主管單位對政策措施落實、建設程序、資金管理、工程質量等方面的監督檢查工作措施力度不夠。
四、下步工作打算
（一）繼續開展對《**縣人民政府關于中央新增投資項目并聯審批申報工作的實施方案》（武政辦發[2009]8號）貫徹落實情況和審批過程、審批結果的監督檢查，對違反規定不實施并聯審批的部門，對并聯審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯審批時效以及其他違反行政問責等四項制度規定的行為，進行嚴格問責，并追究相關單位和人員的責任。
（二）在縣人民政府督查室開展工程建設進度定期督察的基礎上，由各派出紀工委監察分局對所監管聯系的項目單位、鄉鎮項目建設情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報告縣紀委監察局。
（三）自3月中旬開始，由縣紀委監察局、縣發改委共同牽頭，組織相關監督部門和抽調一批建設工程專業技術人員組成監督檢查組，對擴大內需建設項目各環節的工作情況進行巡回監督檢查，并提出監督檢查評價意見。
（四）嚴格執行財政部《關于進一步做好擴大內需促進經濟增長政策落實和資金監管工作的通知》（財監[2009]2號）各項規定，對項目建設工程中發現的問題及時督促有關單位和部門加以整改。對違反項目管理、資金管理規定的嚴格問責、并追究相關單位和人員的責任。對項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員、、、索賄受賄、貪污挪用建設資金等違紀違法問題進行嚴肅處理。
（五）加強調查研究，進一步完善《**縣重大工程建設項目全程廉政監督實施方案（試行）》，加大監督力度，切實加強對重大工程建設項目的全過程監督，從源頭上預防和治理建設工程領域腐敗問題。
（六）開展治理工程建設領域的突出問題，完善工程建設招投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度。
（七）進一步加強固定資產投資工作目標責任制的檢查考核工作。
（八）在開展監督檢查示范點工作中，認真抓好調查研究，注重總結各環節取得的經驗，年底形成監督檢查示范點工作綜合報告。
五、建議
投資項目管理規定范文6
關鍵詞：建設單位；基建財務處理；問題；建議
為了適應新形勢，各地政府不斷加大投資規模，且大部分政府投資項目為一次性業主，財務人員一般由行政事業單位財務人員兼職，造成項目管理、財務管理專業知識較缺乏，而基建財務涉及面廣、時間長、專業性強、其會計處理和行政事業單位會計處理存在較大差別。財務人員對基本建設項目的會計處理直接影響到了基本建設項目總造價的準確性?，F就近幾年來我們在工程財務竣工決算審核過程中發現的一些問題提出幾點建議，以供參考。
一、基本建設項目財務管理中存在的問題
（一）基本建設項目財務核算未單獨建賬
根據財政部關于解釋《基本建設財務管理規定》執行中有關問題的通知（財建[2003]724號），每個基本建設項目財務核算都必須單獨建賬、單獨核算；同一建設項目，不論建設資金來源性質，原則上必須在同一賬戶核算和管理。但我們審核過程中發現，很多項目單位沒有按規定單獨設賬，收入支出與單位基本賬戶一起結算，不利于整個項目的資金管理以及成本核算。如：基本建設項目資金的撥付只通過“撥款收入”和“暫付款”科目來反映，項目的資金來源狀況很難分清；另外資金存放在同一賬戶，項目支出和基本經費支出在同一賬戶開支，容易混淆基本建設項目支出和單位正常經費支出，造成資金相互占用，不利于資金?？顚Ｓ茫焕陧椖砍杀練w集。如果一個建設單位同時承建多個項目，就更難對每個建設項目的成本進行管理和核算。
（二）財務建賬不規范，會計科目設置不準確
有些建設單位雖然財務單獨建賬，但對建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出、其他投資支出等建設成本核算，沒有按照《基本建設財務管理規定》和《國有建設單位會計制度》的要求進行明晰核算，這也是我們在竣工財務決算審核中發現的最普遍問題。如：1.設置的會計科目五花八門，有的使用《行政事業單位會計制度》會計科目對收支項目進行核算，有的又使用《國有建設單位會計制度》會計科目對收支項目進行核算。2.對會計科目的理解不夠，造成科目之間竄戶，不能準確進行會計核算和造價分析。如建設單位為該項目購置的電腦、辦公桌及空調等，在“其他投資”科目核算，未按《國有建設單位會計制度》規定在“固定資產”科目核算。3.部分建設項目成本未按規定實行明細核算，對部分施工單位支付進度款未及時索取發票，直接列建安投資或掛預付工程款，與基本建設管理財務管理制度不相符合。部分應進行往來款掛賬的項目未掛賬，造成后續的往來款不能及時清理甚至忘記清理。在審核過程中碰到最多的是對預收散裝水水泥款、墻改費等一些預收性質的款項，在支付時直接記入“待攤投資”等支出科目，項目結束后仍未進行結算收回。4.部分建設單位按《行政事業單位會計制度》的規定進行財務核算及年度結轉，造成不能正確反映跨年度的建設項目總體投資情況，不能正確歸集建設成本，最終造成不能及時準確提供基本建設財務報告，反映項目投資情況。
（三）項目支出審核不嚴格
因項目實施過程中由于若干因素的影響，財務人員實際只起到出納的職能，失去了監督控制的作用。財務人員對項目支出審核主要停留在表面上，只審核經辦人及領導的簽字是否齊全，對于手續的完備性審核不到位。如工程款的結算是否嚴格按合同條款進行，是否履行了相應的審計程序，設備的采購是否履行了相應的采購程序，收款單位和合同主體是否相符，發票是否規范，是否在建設項目范圍內支出，建設單位管理費的支出是否符合《基本建設財務管理規定》和地方政府制定的相關規定等。
（四）財務人員與項目管理人員之間缺乏溝通聯系
基本建設項目的財務管理和工程管理是密不可分的，如果二者之間溝通脫節，會計的監督職能就無法正常發揮。在我們竣工財務審核過程中，對很多費用內容、費用歸屬等，會計常常是一問三不知，殊不知缺乏溝通聯系不僅會造成成本核算不準確，還可能會造成重復支付。如建設單位代墊支付的費用應是施工方承擔，在財務審核過程中沒有與項目管理員溝通，直接記入“待攤投資”的科目，虛增建設成本，流失國家資金。
（五）建設單位管理費的支出不規范，控制不嚴格
按照《基本建設財務管理規定》和麗財建[2009]295號《關于加強市直基本建設預算管理的通知》的要求核算，對建設單位管理費應實行“總額控制，據實列支”。有些建設單位建設管理費存在費用開支不合理，超概算較多，造成建設成本被擠占；有些建設單位不按規定使用建設單位管理費，結算票據不規范及支付依據不充分；有些建設單位（非國資營運機構）未經財政部門批準，在項目竣工后按結余部分的20%內計提節約獎，虛增了建設成本。
（六）項目建設中資產管理及竣工后資產交付使用手續不健全
有些政府投資項目采用代建方式，建設單位在代建過程中，沒有對購入的資產進行核實登記，造成資產實際購入和財務入賬不相符。在項目完工移交時使用單位直接使用，雙方沒有做好固定資產盤點和辦理交接手續，造成資產不能如實反映，若有短缺責任不明確。有些已辦理竣工驗收的項目，由于賬務核算不規范或未完整核算項目總投資，導致建設單位不能及時辦理竣工財務決算及資產的相關交接手續辦理，形成賬上資產不完整，時間久了就無賬可查，造成國有資產流失。
（七）項目竣工后財務決算辦理不及時
在項目建設過程中，大部分建設單位注重項目的建設過程，但項目建成后往往不能對建設項目各類檔案及時進行歸集整理，不能及時進行竣工財務決算。還有一些建設項目在投入使用幾年后仍未辦理竣工財務決算和資產移交手續，造成國有資產反映不真實，不便于資產管理。
二、完善建設單位基建財務處理的幾點建議
（一）提高認識，重視財務對基本建設項目管理的重要性
建設單位和上級主管部門應在重視爭項目、爭建設、爭進度的同時高度重視基本建設財務管理，對項目管理和財務管理進行“兩手抓”，使財務人員認真履行職責，嚴格按照《基本建設財務管理規定》和《國有建設單位會計制度》的規定執行，規范款項的支出。只有領導充分重視，相關的項目管理人員才會更加配合，協作才會更密切，手續才會更完備，會計人員的工作才會更順心。
（二）完善內部控制制度，加強各部門之間的溝通協調
內部控制是現代化管理的重要組成部分，是保證各項業務活動有效進行，保障資產的安全性、會計資料的準確性和可靠性，提高經營效率的一系列制度和措施。在基本建設項目的管理中，建設單位應按有關規定獨立建賬、單獨核算、?？顚Ｓ茫⒅攸c對組織結構、職責分工、授權批準、會計記錄和資產保全等方面進行設置，實現單位會計工作的規范化和制度化。做到崗位職責明確，不相容崗位相分離；明確業務流程，做到按章辦事，減少經辦人之間的相互推逶。建立健全內部控制制度并抓好制度的貫徹落實，能夠加強各方面的內部牽制制度。
（三）加強相關人員培訓，特別是提高財務人員的業務水平
“工欲善其事，必先利其器”，要想提高基本建設財務管理，特別是賬務處理，其根本還是業務水平和責任心問題。建設單位應盡量選擇有專業知識，責任心強的會計人員負責基本建設項目的會計工作，并多渠道、多形式地加強業務培訓，不斷提高他們的業務水平。會計人員應加強業務學習，努力提高業務水平，只有會計人員熟練掌握《國有建設單位會計制度》、《基本建設財務管理規定》等制度規定，才能正確處理各種財務事項，真正做好賬，理好財。
（四）建設單位應加強代建項目資產管理，對購入的資產進行核實登記，確保賬實相符
對交付使用資產時發生的盤盈盤虧，建設單位應當進一步查明原因，明確相關責任并作相應賬務處理。
（五）建設單位應及時辦理竣工財務決算
