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分包一體化管理范文1
今年以來，我旗以貫徹落實《人民政府辦公廳關于印發農村牧區垃圾治理實施方案的通知》為主線，積極推進城鄉環衛一體化，實現農村垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣（市）處理”工作。
一是農村牧區生活垃圾治理因地制宜。要優先將國家和自治區級歷史文化名村、傳統村落、特色景觀旅游名村、新農村新牧區示范點和公路鐵路延邊的嘎查村、水源地和生態保護區域嘎查村納入試點范圍；充分考慮農牧民居住分布情況、區域地形地貌、清理轉運距離，因地制宜，科學規劃，合理安排轉運點位及處理模式。要根據不同地域、人口、生產和自然環境，按照“城鄉一體、區域統籌、適度超前、分類指導、經濟適用”的原則，科學確定農村牧區垃圾的收集、轉運和處理模式，推進農村牧區垃圾就地分類減量和資源回收利用，探索科學的農牧業生產廢棄物資源化利用和工業固體廢物的處理及資源利用方法；探索建立嘎查村環境衛生管護長效機制。農村和牧區實行不同的治理措施。在農區設立垃圾收集集中點，推行“戶分類、村收集、鎮轉運（處理）”的城鄉環衛一體化處理模式；蘇木鄉鎮要安排專人負責區域內生活垃圾治理的指導、督查、服務等工作；嘎查村要按照服務人口合理配備保潔人員數量。蘇木鄉鎮人民政府、嘎查村民委員會可以采取購買公益性崗位的方式，優先從低收入農牧戶和低保戶中聘用責任心強、有勞動能力的人員，為嘎查村配備環衛協管員或者保潔員，組建穩定的農村牧區保潔隊伍。要結合實際制定嚴格可行的垃圾治理管理制度，實行網格化管理，按保潔責任區域和保潔質量要求實施嚴格監管，確保達到垃圾“日產日清”的作業要求，同時對污損的設施及時進行清潔、修繕。在牧區居住分散、人口規模小、生活垃圾總量少的偏遠地區，推行“戶分類減量、組回收利用、嘎查村集中處理”的就地處理模式。目前，建成垃圾處理廠1座，達到環評標準垃圾填埋場4處，非正規垃圾堆放點6處，農村生活垃圾處理率達到90%以上。
二是落實“政府組織、屬地管理、單位負責、全民參與、科學治理、社會監督”的工作機制，調動社會各界力量，齊抓共管。實行主要領導親自抓、分管領導具體抓的責任落實機制，做到領導到位、組織到位、保障到位、措施到位。各部門各蘇木鎮深入推進轄區整潔行動，做到責任范圍全面覆蓋。蘇木鄉鎮人民政府負責保潔隊伍建設和垃圾轉運站的日常維護管理，建立實施保潔和垃圾收運管理制度。嘎查村民委員會負責制定實施環衛保潔的村規民約，維護環衛設施正常運行，加強對保潔工作的日常管理，并做好對村民的宣傳引導工作。要充分發揮村民的自治作用，發動農牧民主動參與垃圾收運處置體系建設，推行院戶門前衛生、秩序、綠化“三包”，并定期開展衛生評比，調動農牧民參與的積極性和主動性。
三是提高農村牧區群眾環境保護意識。開展多層次、多形式的宣傳教育活動，大力倡導文明新風，教育引導廣大農牧民群眾踐行綠色發展方式和生活方式，革除陳規陋習，養成文明習慣。各要利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體，廣泛宣傳農村牧區垃圾治理的重要意義和基本常識，強化以農村牧區垃圾治理為重點的農牧業面源污染防治科學普及和輿論宣傳。及時總結和推廣好經驗、好做法，大力宣傳農村牧區垃圾治理的先進典型。積極組織開展蘇木鄉鎮、嘎查村干部和村民培訓教育活動，引導農牧民增強環境意識和責任意識，進一步養成良好衛生習慣，形成“政府主導、農牧民參與、社會支持”的良好社會氛圍。要充分發揮嘎查村、社區的組織帶動作用，提高全社會對環境衛生的參與意識和責任意識，培養引導農牧民養成文明健康的衛生習慣。積極開展“美麗鄉村”、“美麗庭院”評選活動，不斷激發農牧民參與垃圾治理的積極性。目前垃圾得到治理的行政村數量占行政村總數量的93.44%。
分包一體化管理范文2
關鍵詞:核電工程建設;核島大件設備;運輸項目;大件吊裝
中圖分類號:F426文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374 (2010)21-0155-02
1概述
隨著全球氣候變化和能源消費不斷增加,傳統能源供應日益緊張,氣候變化形勢日益嚴峻。開發利用清潔能源和可再生能源,妥善處理經濟發展、能源消費增長和抑制全球氣候變暖趨勢,是國際社會面臨的共同任務。中國聯合國氣候變化峰會上的講話對中國今后十年發展可再生能源和核能、增加清潔能源比重做出鄭重承諾:“大力發展可再生能源和核能,爭取到2020年非石化能源占一次能源消費比重達到15%左右。”核能面臨難得的發展機遇,正在成為我國新能源的主力軍。鑒于我國核電產業發展的廣闊前景,核電上馬項目的不斷增多,核電項目建設項目管理模式的重要性日益突出。只有選擇合適的項目管理模式,才能在保證核安全的前提下,不斷提高核電建設管理水平。
2核島大件設備運輸及吊裝項目特點
核電項目的大件設備均為工程的核心設備,設備本身制造工期長、質量要求高。其運輸及吊裝均具有高風險、高成本、專業性強、社會影響大等特點。大件設備運輸及吊裝項目不僅是整個核電工程建設中的關鍵和龍頭,還是展示項目工程建設實力的一個重要窗口。其經濟影響、政治影響和社會影響都非常大,一旦出現問題,將會給整個工程帶來顛覆性后果,對于核電,甚至于可以影響正在發展期的整個核電產業。
3嶺澳二期大件運輸及吊裝項目合同模式
嶺澳二期大件運輸合同及大件吊裝合同首先由中廣核工程公司和廣東火電工程總公司(以下簡稱廣火)簽訂“廣東嶺澳核電站二期大件運輸工程承包協議”及“廣東嶺澳核電站二期大件吊裝工程承包協議”,協議規定,嶺澳二期核島安裝的大件運輸及大件吊裝工作由廣火承擔;同時明確,大件運輸及大件吊裝工作是核島安裝工程合同范圍的一部分,大件運輸及大件吊裝合同分別是核島安裝合同的分包合同。在核島安裝工程承包商確定后,核島安裝承包商(二三公司)與廣火分別簽訂大件運輸及大件吊裝分包合同。
大件運輸與大件吊裝分包合同簽訂生效后,中廣核工程公司在“廣東嶺澳核電站二期大件運輸/吊裝工程承包協議”下的權利和義務由核島安裝承包商(二三公司)承擔。
在施工管理、技術、質量保證和商務方面,核島安裝承包商(二三公司)歸口管理大件吊裝承包商。中廣核工程公司對核島安裝承包商的大件吊裝及現場運輸管理由PKE/KNI直接負責。
作為設備安裝項目重要組成部分的大件吊裝項目及運輸項目兩個獨立的合同由一家單位組織、管理、協調、施工,采用 “一體化”管理模式,更便于現場施工和節約成本投資。
4嶺澳二期大件運輸及吊裝項目“一體化”管理特點
嶺澳二期CPR1000核電項目大件設備吊裝及運輸“一體化”承包模式,也是中廣核工程公司嶺澳二期項目部在工程建設中,為了充分發揮專業化管理的優勢,充分運用專業公司的施工經驗和大型設備資源,快速、節約、穩妥地完成嶺澳二期項目,將大件運輸合同和大件吊裝合同統一指定分包給廣火,這是探索中的一種新的管理模式。這種模式可以概括為“四統一、一集中”,即統一組織管理、統一設備管理、統一方案審核、統一設備調遣,設備集中使用的管理體制。
通常項目實施時,大件設備運輸及吊裝合同分開,獨立執行。往往造成各分包單位各自為政,項目的吊裝及運輸很難統一納入到工程總體建設的統籌中,設備、人員、技術等資源難免會“重復建設”,造成成本浪費。 更為嚴重的是,作為大件設備吊裝及運輸分屬于兩個不同的合同,由不同的分包商執行。還會造成接口繁多、協調困難、職責不清,不僅影響工程建設進程,同時,也存在著一些潛在的安全隱患。嶺澳二期項目大件設備運輸及吊裝“一體化”管理模式成功地在這一問題上得到良好的解決。實現了大件運輸及吊裝這兩個施工邏輯相關聯的合同實施時的無縫連結,有效的解決了以上問題。
5嶺澳二期大件運輸及吊裝項目“一體化”管理優勢
5.1便于整合資源
由于大型設備吊裝及運輸項目由廣火統一總承包,運輸及吊裝項目部可以根據工程項目的總體進度安排和資源情況統籌考慮,最大限度的發揮設備資源和人力資源優勢,減少工程分包條塊劃分造成的資源浪費和大型吊裝及運輸設備的調遣費用,從而提高工程進度和降低工程成本。方便施工單位編制更加合理的施工組織計劃,保證工程關鍵控制節點的實現。在工程建設中,各工序、各工種之間存在一些矛盾是不可避免的,但是,這些矛盾是可以通過工程管理模式的改革,得以弱化和消除。
5.2便于提供技術保障
大型設備吊裝工藝方法復雜、技術難度大、安全技術高,需要耗用大量的人力物力。因此,重型設備的吊裝是安裝項目建設的重大關鍵技術問題,重型設備吊裝技術作為一種社會財富,掌握其施工特性與技術的專家也是一種財富,運輸及吊裝一體化的管理模式,可以由“吊裝專家”集中審核運輸及吊裝方案,為運輸及吊裝施工起到保駕護航的作用。
大件設備運輸及吊裝一體化管理,使設備由運輸到吊裝整個過程始終受到強有力的技術保障和支持。由業主單位及施工單位專業施工方面的專家組成的吊裝專家組,對大件設備的運輸及吊裝方案進行嚴格的專家級審核,既保證了方案的安全合理,又充分發揮了項目人才資源的最佳效能。
5.3便于規范施工
實行大件設備運輸與吊裝一體化管理,可以使工程實施更加安全、規范、高效。
大型設備的運輸與吊裝從方案的編制、設備的選型、場地的處理、道路的勘測,起重作業人員與吊車司機的配合、安全質量管理等,都需要進行科學的論證,有力的組織協調。由于實行的大件設備運輸與吊裝一體化管理模式,職責明確,內耗減少,提高了相關工作效率,進而對整個工程的施工進度起到促進作用。大件設備運輸與吊裝項目部合二為一,作業人員為同一企業員工,相互了解,便于協調和溝通,大件運輸及吊裝指揮易于規范統一,施工安全得到了最大的保障。
5.4有效提高服務質量
實行大件吊裝與運輸一體化管理,可以使大件運輸與吊裝單位同設備安裝單位更好的協調配合,為安裝單位提供更周到的服務。
在工程建設中,各工序和各工種之間的相互制約和相互影響是在所難免的。由于實行了一體化管理,可以合理地按照工程進度統籌安排運輸及吊裝工程,最大限度地減少相互影響,并盡可能地為設備安裝單位提供周到的服務。
嶺澳二期大件設備吊裝及運輸項目在工程公司的有效領導下,從保證工程建設大局出發,按照核電管理的組織運行原則和工作流程,與各接口密切協商,保證了大件運輸及吊裝工作的有序實施。
6結論
在嶺澳二期項目的實施過程中,大件設備運輸及吊裝“一體化”管理模式得到了具體實踐,這種新的管理模式優勢初顯,保證了嶺澳二期項目的大型設備運輸及吊裝工作的順利開展,截至2009年11月底,嶺澳二期項目的核島大件運輸合同的場外運輸部分及核島大件吊裝合同已全部完成。全部實現安全穩妥一次成功。實現了大件設備吊裝為龍頭,帶動整個工程建設進度的目標。
參考文獻
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[2] 王凱,陳煉.我國核電項目項目建設管理模式研究[J].中國核電,2009,(4).
分包一體化管理范文3
國際上開展PMC業務的公司大部分都是大型跨國公司，這些公司都具有豐富的項目管理經驗、優良的業績、成熟有效的項目管理體系、優秀的項目管理團隊、便捷的項目管理軟件系統。PMC一般有三種類型，一是代表業主管理項目，同時還承擔一些界外及公用設施的EPC工作；二是PMC承包商作為業主管理隊伍的延伸，管理EPC承包商而不承擔任何EPC工作；三是PMC承包商作為業主的顧問，對項目進行監督、檢查，并將工作完成情況及時向業主匯報。PMC模式的優點：可充分利用PMC承包商成熟的項目管理體系和豐富的項目管理經驗；投資方僅需保留很小部分的基建管理力量對一些關鍵問題進行決策，而絕大部分的項目管理工作都由PMC承包商承擔。缺點：項目管理費用相對較高，業主對項目的控制力較傳統模式弱，PMC承包商一般需通過招標確定，PMC模式下建設過程決策效率較低，最終可能導致項目建設周期相對較長。IPMTIPMT（IntegratedProjectManagementTeam）指一體化項目管理團隊。一體化項目管理是指投資方與工程項目管理咨詢公司按照合作協議，共同組建一體化項目部，并受投資方委托實施工程項目全過程管理的項目管理模式。一體化即組織機構和人員配置的一體化、項目程序體系的一體化、工程各個階段和環節的一體化以及管理目標的一體化。
IPMT模式的優點：采取IPMT項目管理模式，有利于業主和項目管理單位發揮各自的特長和優勢，更好地實現項目管理目標；業主可減少在傳統模式下大量基本建設管理人員在項目投產后安置的后顧之憂；與PMC模式相比，管理費用相對較低，決策效率較PMC模式相對要高。缺點：項目管理費用較傳統模式高；在IPMT中項目管理單位管理定位不易把握，對項目管理單位的考核難度大。EPC（EngineeringProcurementConstruction）即設計—采購—施工。通常指投資方選擇一家總承包商或總承包商聯合體，由總承包商負責裝置或單元的設計、設備和材料的采購、施工，提供完整的可交付使用的工程項目的建設模式。EPC總承包商一般將整個項目劃分成若干相對獨立的工作包?？偝邪炭梢詫⒑贤械牟糠止ぷ鞣职o分包商，但對分包商所負責的工作承擔全面責任。EPC模式的關鍵就是依賴稱職的專業分包商以標準化的程序對工程項目建設過程進行嚴格控制，使復雜的工程項目獲得成功。
在EPC模式下，投資方通常通過業主或委派業主代表（PMC）管理項目。在國際工程項目中，一般都要對承包商進行兩級資格預審后才進行正式招標競爭，以選定最優的承包商簽訂EPC合同。EPC模式的優點：有效克服和彌補業主在項目管理知識和經驗上的不足，減輕業主在項目管理方面的壓力；可以將項目實施中的主要風險轉移給EPC總承包商；充分發揮項目建設過程中設計的主導作用，實現從勘察、設計到采購、施工一體化，有利于方案整體優化；有利于充分發揮總承包商項目管理專業知識和經驗的優勢，實現設計、采購、施工進度上合理深度交叉。缺點：業主對項目的掌控能力較傳統模式弱；承包商在追求利潤最大化的驅動下，若業主不加控制易造成項目質量控制水平低下，直接威脅到項目本質安全和長周期運行。
傳統的項目管理模式為自建自管的管理模式。目前國內外大型合資項目常采用“業主＋PMC”或IPMT等項目管理模式。A石化1000萬t煉油100萬t乙烯工程建設管理模式采用了IPMT+EPC（或E+PC、EP+C、E+P+C）模式。發包模式依據不同裝置情況采用了EPC、E+PC、EP+C、E+P+C等模式。B石化煉化一體化工程（1000萬t煉油80萬t乙烯工程）建設管理模式采用了IPMT+EPC（或E+PC）模式。引進社會資源，提高工程建設管理水平，組建聯合項目管理團隊，成立工程項目經理部（IPMT），引入具有監理資質的單位作為項目管理支持。總體設計單位納入IPMT，主要負責煉化一體化工程總體設計規定的制訂，并協調、解決各工程設計單位在設計中存在的問題。C石化1000萬t/a煉油項目建設管理模式采用了IPMT+EPC（或E+PC、EP+C、E+P+C）模式。采用聯合項目管理團隊（IPMT）管理模式，以項目經理部PMT為核心，與各職能部門組成矩陣組織架構。IPMT設立10個職能部門，10個項目經理部（即PMT）。D石化800萬t/a煉油工程項目管理采用了業主＋監理的模式，對外發包采用以EPC和E+PC為主、E+P+C為輔的模式。E石化60萬t/a乙烯改擴建工程采用了業主＋監理的管理模式。對大型生產裝置和需要特殊技術的輔助裝置采用了EPC、E+PC的發包模式，對公用工程項目和其他輔助裝置采用了E+P+C的發包模式。中外合資建設的F石化80萬t/a乙烯工程采用了典型的PMC組織形式。中外合資的G石化60萬t/a乙烯工程采用了PMT（以PMC為主的一體化聯合管理組）管理模式。中外合資H石化90萬t/a乙烯工程采用IPMT（董事會領導下的一體化項目管理組）管理模式。中外合資建設的M石化800萬t/a煉油80萬t/a乙烯工程定義階段采用中方為主的PMC管理模式，執行階段采用IPMT管理模式。項目實施的前期采用業主領導下的PMC項目管理模式，基礎設計完成后采用IPMT項目管理模式。但PMC部分人員在執行階段加入到業主為主的IPMT中。I石化1200萬t煉油項目的組織形式有別于F石化80萬t/a乙烯工程，采用甲方自建自管和大部分工程為E+P+C的發包模式。10項工廠型煉油化工項目建設管理情況對比。不
分包一體化管理范文4
中化二建集團有限公司 陳銀川
副總工程師兼工程管理部主
推行勞務實名制管理；
建立一體化的勞務日常管理體系；
建立勞務分包準入機制。
勞務精細化管理的主要措施
推行勞務實名制管理。勞務實名制就是要建立勞務人員信息檔案，既包含勞務人員的姓名、性別、年齡、身份證號、戶籍、工種、學歷、銀行卡及卡號等基本固定信息，還要包括考勤記錄、工資結算及支付、從業記錄（從業時間）、誠信等動態信息。固定信息在施工人員入場前辦理好后方可入場，動態信息要定期更新，如考勤為每天，工資為每月，誠信為每年一次等。另外，勞務人員實名制還要建立動態數據庫，一方面是離場人員的記錄，一方面是新增人員入場的記錄。
建立一體化的勞務日常管理體系。一體化的勞務日常管理體系就是要項目、分子公司、公司建立立體的勞務管理體系。勞務信息管理軟件為實現企業一體化乃至行業的一體化創造了條件，在不需要太多投入的情況下，可以實現項目人員入場勞務人員信息一次收集，每日的考勤信息自動錄入，工作動態信息自動監控，實現這些信息在項目層、分子公司層、公司層的全面共享，同時具備不同層級的信息統計、數據分析功能，有利于了解企業層面勞務資源的特點，如工種的需求信息、年齡分布情況、學歷情況、地域分布情況等等，從而為公司勞務管理決策提供數據支撐依據。
依托信息化管理實現精細化。統一管理規則。分包管理中，公司制定管理規則，統一內部管理制度以及管理標準，項目上執行企業的管理規則，同時，項目上根據權限可以設定項目細則，對于個別特殊的項目管理，需要按照特定的細則執行。管理規則與管理系統的結合應用，才能更有利于管理制度的落地，有利于公司對勞務管理的監管，讓管理分布在每個過程控制的細節中。
勞務人員實名登記。在項目上勞務人員使用身份證進行實名制登記，信息登記后實現勞務人員信息企業內部共享，在勞務人員進場時可以直接提示管理者進場人員是否存在問題或風險，從而將不符合要求（如未培訓、超齡、黑名單等）的人員拒之門外，防患于未然。針對現場勞務人員的管理，建立配套的獎懲機制并嚴格執行，通過這種管理模式的執行，進一步加強了人員的管理力度，也為企業勞務的甄別和篩選提供了基礎。
針對企業的所有項目，動態地查找搜索某勞務企業、某人以及根據人員的情況，匯總統計企業的勞務狀態，通過勞務企業特點、人員地域、年齡、工種、學歷等信息的整體情況，來分析企業勞動力狀況運行是否良好，需要采取什么措施進一步完善，從而不斷適應勞動力市場的動態變化。
實時動態考勤。安裝考勤設備，通過應用閘機或RFID考勤設備，與系統結合，加強考勤管理，動態掌控項目人員出勤情況。自動生成勞務企業、施工班組及工人考勤表，提高考勤準確性，使項目部實時掌握項目施工人數、工種情況，確保工程進度運籌帷幄。
企業通過動態監控，掌握項目勞務人員數量的動態變化，快速滿足政府相關部門數據統計要求。同時，通過大量的數據統計現場工人勞動效率，為企業成本管理積累數據信息，可以有效篩除效率低下的項目部，督促項目不斷改善。
安全培訓教育落地。項目安全培訓教育的效果直接影響現場安全管理，因此掌握安全施工技能是非常關鍵的。系統通過刷卡將每個人參加安全培訓教育的情況進行統計，并設定規則提醒監控人員參加培訓。
工人工資發放監管。勞務工人的工資發放情況是否與用工企業掌握的狀況一致是施工企業勞務監管的重點，目的在于降低薪資糾紛風險。工資發放監管目前存在兩種模式，一種是勞務隊伍直接發工資到工人手中，施工企業監管發放的結果；還有種就是施工企業工資，保證工資真正到工人賬戶上。
針對第一種情況，勞務隊發放工資，施工企業監管，系統要求按照根據考勤情況，制定工資發放記錄，通過系統規則的設置，來提醒施工企業工資未發放的情況，從而避免某些人的工資漏況。
針對施工企業工資情況，系統可通過第三方支付的模式，可直接將工資發放到工人的銀行卡中，從而保證工資發放的真實性，并且避免了企業統一辦卡等復雜的工作手續。
現場人員定位，人員定位跟蹤是施工企業應用信息化加強現場管理的一個很好的手段。根據安全管理要求以及現場的狀況，針對于危險區域和特殊工種等存在安全風險的因素進行人員的定位跟蹤，從而減少和防止安全事故的發生同時，在安全應急預案中，應用人員定位跟蹤進行配合，可以大大提高方案的有效性。
建立勞務分包準入機制。勞務隊伍選擇與管理應力求集中到法人層次，建立三層合作機制，即核心層、基本層、輔助配合層。核心層是長期使用，有共同的價值取向，應占到勞務分包的20%左右；基本層是有合作經歷，可長期使用，需要監督，完全依靠社會大市場，應占到勞務分包的50%；輔助配合層是來源隨機性強，短期使用，重點監督，以應急施工高峰或其他季節性、臨時性安排。
勞務精細化管理的合作模式
結合當前建筑行業的實際，總承包企業的勞務精細化管理可選擇以下幾種模式。
勞務管理。對于大中型項目，可吸收專業勞務公司先進的管理理念和管理手段，由勞務公司委派專人協助項目部做好勞務管理，按管理人員或包干價確定勞務管理費用與勞務管理目標，實現勞務的精細化管理。
勞務培訓與勞務基地建設。如何能源源不斷地為建筑施工企業提供足夠、合格的勞務資源，需要找到愿意從事建筑勞務的從業人員，與總承包企業或建筑勞務企業合作，進行培訓，為建筑業培育合格的、豐富勞務資源，為企業為社會謀福利。
勞務派遣。與有資質的勞務派遣企業合作，根據項目高峰和零星需求，派遣具有一定專業技術的工人，從事臨時性、短期性的現場施工工作，由總承包企業項目部進行直接管理。
勞務分包。選擇成建制的優秀勞務分包企業，簽訂長期的勞務分包協議，以清單單價為準進行勞務分包。通過制定合理的清單價格機制，由勞務企業負責勞務管理，建立長期的合作伙伴。
勞務合作。面對“營改增”的執行，企業所有的分包業務都進行進一步規范。為此，不少總承包企業以原有正式職工為班底組建的自有勞務隊，通過勞務合作形式，開具正式的勞務發票，促進勞務管理的規范化。勞務精細化管理投入與收益
勞務實名制信息管理的投入情況。勞務實名制信息化管理主要投入。一是勞務管理系統軟件，按企業l套30—50萬／元，1個項目或分子公司終端1-2萬／元。二是硬件，在企業層主要為服務器，可以利用企業信息化備用服務器，項目終端主要有考勤系統（考勤刷卡設備、項目監控臺、身份證閱讀器、即時拍、網絡攝像頭、錄像機等，可根據現場實際簡化應用）信息顯示屏、布線系統、APP終端等約3—5萬元。
分包一體化管理范文5
【關鍵詞】設計施工；一體化；土木工程；應用
中圖分類號： S611 文獻標識碼： A
一、前言
在國際上流行一種模式，該模式由單一承包商負責整個項目的設計施工，符合市場經濟和工程自身客觀規律，在國外得到廣泛推廣，這就是設計施工一體化模式。
二、土木工程施工特點
固定性、流動性和多樣性。固定性是指施工地點相對固定，一般在選定施工地點后，不會產生很大的變動; 流動性是指施工隊伍的流動性和在同一工程上施工人員作業空間的流動; 多樣性是指各種工程的不同，從建筑類型到施工設施和施工方法都有不同的特點。
三、工程設計施工一體化和工作程序技術面臨的問題
我國實施設計施工一體化存在著管理政策不配套、市場運行環境和企業內部經營模式和技術力量不具備等障礙，所以，一體化進程得不到普遍推廣。主要是存在以下幾點問題：
1、在勘驗、施工的準入政策上，人為地將設計與施工分離，造成在實施過程中的政策壁壘，政府的主管部門隔離，限制了施工設計一體化的發展。
2、施工與招標的人為分離模式，影響了一體化運作，設置了發展的障礙，有些項目方由于利益和權利驅使，不愿采用一體化發包方式，人為地把項目分解發包。甚至是分段承包、制定承包，這些都影響著一體化的培育。
3、設計市場的短平快運作方式，使得設計初期和后期的設計質量和收費標準不合理，初期設計圖紙不夠深入，設計和施工方溝通較少，也影響一體化的進行。
4、社會普遍對施工與設計一體化認識不足，在相關的政策制定、學術研究和認可接受程度上還存在很多不足，推行一體化的范圍較小。
5、社會認知程度及工程發包操作模式的限制，使得很多設計與施工一體化的公司從形式上變成了“皮包公司領導下的合作組”，基本上類似于臨時拼湊的團體，與一體化的要求相距甚遠。
6、企業內部缺乏必要的管理制度和施工技術人才，長期的獨立發展模式，使得企業內部還不具備合作運行的管理制度以及高素質的綜合型人才，還不能從單一運行轉向復合型運作模式。
7、國家在一體化運行的推廣中缺乏相關鼓勵政策。
8、相關企業的資質達不到一體化的標準要求，往往建筑施工企業中雖然也有勘驗設計人員，但往往是水平低，達不到專業設計公司的技術水準，設計公司的施工單位又往往是掛靠的資質很低的施工企業，拼湊的合作公司在企業資信、技術裝備、管理水平和資質等方面不能符合審批條件。
四、設計施工一體化主要方式
調查顯示，我國建筑企業實行設計、施工一體化建造主要采用以下兩類方式。
1、EP的設計施工一體化方式這是大多數國內企業在采用設計、施工一體化建造過程中普遍采用的方式。不同的企業在實際應用這種方式的過程中，又有不同的做法。
第一種是由設計企業和施工企業聯合總承包的方式。這是目前國內大型工程總承包普遍采用的方式。對工程初步設計以后進行招標，由設計企業和施工企業組成聯合體進行施工圖設計及工程施工總承包，實現設計、施工一體化建造。 第二種是企業簽訂總承包合同后，通過招標，確定分包商進行設計或施工，將工程其他部分分包出去，由設計和施工單位共同制定設計、施工方案的一體化建造方式。在這種方式中，總承包企業既可以是勘察設計企業，也可以是建筑施工企業。
2、大企業內部通過項目組織進行一體化建造設計與施工分別招標實現設計、施工一體化建造的方式，主要由既有設計能力又有施工能力的大型集團公司實現。通過整合集團內部的資源，在設計和施工招標前，共同參與施工圖設計。一方面，設計和施工企業充分合作，在設計中標后，施工投標時會有一定的優先，通過優化施工圖設計，帶動施工業務的發展；另一方面，設計和施工環節在招投標前就進行充分合作，能最大限度實現融合，可以大幅降低成本，提高效益。
五、設計—施工一體化在項目整體運作中的優勢及其發展前景
1、改變了傳統的設計、施工生產組織和管理模式
任何項目的開展都有其制約因素，例如業主對項目建設周期的要求、對建筑成本的控制等?！霸O計一施工”一體化的工程總承包模式因能提供社會化、專業化和商品化的服務，比傳統模式具有更多優勢，既合理利用了社會資源又引入了市場競爭機制，一方面強化了投資風險約束機制，分散了項目法人的風險，減輕了項目法人的工作量，克服了設計采購、施工等相互制約和脫節的矛盾，使這些環節有機地組織在一起，整體統籌安排，既節省了投資又提高了工程建設管理水平；另一方面對于保證建設項目的順利實施和建設目標的實現起到保障和保證作用。
2、有利于業主建設項目目標的實現
傳統的建設項目實施從廣義上來說主要分為策劃和實施二個階段，但往往由于前期策劃的內容形成的設計任務書與完成的設計成果(施工圖）之間存在一定的差異，而施工招標又是根據設計施工圖來完成的，這導致了最終的項目完成內容與前期策劃總是存在差異?！霸O計一施工”一體化總承包使得業主可以更明確地對總承包單位提出其具體的要求，比如其建筑的功能性、項目進度、成本控制等，由于總承包單位一攬子承擔了設計、施工、安裝、采購等一系列的工作，因此避免了以上工作階段可能導致的偏差。
例如，某高端工業研發中心總承包項目，業主在方案設計之前向總包單位提供的設計要求文件中要求室外地坪采用白色地面，但總包單位在設計過程中按國內工業建筑常規做法把室外地坪設計成為瀝青（黑色）地面，施工費用也按照黑色地面報價，但在重新核對業主提供的設計要求時，發現了該差錯。如果按照傳統設計與施工分開實施的生產組織模式，設計單位肯定會堅持其設計的可行性，而施工單位也會堅持其報價的依據，往往導致相互扯皮，責任不清，其結果對業主來說或由其自身來承擔該偏差造成的損失，或默許其偏差的存在。而采取“設計一施工”一體化總承包管理模式，責任就很明確，總承包單位應根據業主的要求重新設計施工圖紙，施工報價的差額也由總包單位自行承擔，適時地糾正了建設過程中的偏差，確保了業主項目目標實施的一貫性。
3、有利于強化建設項目風險控制及轉移
在傳統工程建設中，業主比較注重和強調的是施工階段的項目管理，其開始的節點往往是在施工圖完成之后，即設計單位完成施工圖設計之后。但“設計一施工”一體化總承包推進的節點一般從擴初設計開始直到工程項目竣工交鑰匙，必然帶來工程總承包企業對工程項目進行全過程管理控制和理念的轉變。因此，工程總承包不能理解為只是承包商受益，而關鍵是為社會整合資源，為業主節約投資。所以說，建設工程項目總承包已超出了設計單位機械的按業主要求設計和施工企業單純的按圖施工和設備安裝的意義，“設計—施工”一體化總承包帶給承包商優化設計方案和加強施工技術創新的動力，也為業主和承包商降低成本、增收節支提供了利潤空間，逐步成為業主和承包商相融合的綜合載體。
4、有利于提高建設項目運作效率 實踐證明，傳統的建設生產模式日益顯示出其勘察、設計、采購、施工各主要環節之間互相分割與脫節，建沒周期長，效率低，投資效益差等缺點，既缺乏項目管理的程序和方法，又缺乏專門人才、經驗和組織機構，因此無法積累經驗或吸取教訓，造成了建設項目的巨大浪費甚至無效投資。在“設計—施工”一體化總承包的工程項目實施中，由于工程總承包單位涵蓋了建設工程中設計、采購、施工、安裝等環節，就如同一臺高效整合的機器，減小了建設工程各環節運行中出現的機械磨損，在降低能源損耗的同時，可以更高效高速完成既定的任務。綜上所述，推行“設計—施工”一體化的建筑模式是未來中國建筑業發展的必然趨勢，國內建筑業只有不斷加強自身內功的錘煉，才能在日益激烈的國際、國內市場上獲得主動，爭取更大的發展。
六、結束語
盡管當前設計施工一體化模式在我國應用還不是很廣泛，但隨著我國市場的進一步完善，與國際市場聯系也將越來越緊密，這種施工模式以其獨特的優勢必將具有非常廣闊的發展前景。
參考文獻
分包一體化管理范文6
關鍵詞：訂單農業 合同 經濟學
“訂單農業”在我國發展勢頭較猛，人們對其的關注和研究便多了起來。直接的研究和間接的涉及，使“訂單農業”這個看似清楚的概念混雜起來，稱謂一樣卻見含義不同，而特征相同或相似卻名稱各異，于是便有檢討訂單農業概念之必要，否則便有論來論去卻不知所論何物之嫌。
“訂單農業”的同名意趣
國內文獻以“訂單農業”為名進行研究的，在其定義上卻有不同。主流的觀點是國務院研究室農村司課題組的概念描述：所謂訂單農業，也稱合同農業或契約農業，是指農戶在農業生產經營過程中，按照與客戶(農產品購買者)簽訂的合同組織安排生產的一種農業產銷模式。訂單農業通過合同的形式，把雙方的利益關系緊密聯結起來，明確各自的權利、義務，依照合同的規定，完成生產經營中產銷活動的全過程。其實質就是通過訂單的形式把市場需求反映出來，引導農民按照市場需求進行生產。但從各文獻對訂單農業的外延（表現形式）的描述看，訂單農業不僅僅限于將來未完全確定農產品的單純產銷，而且大都含有合同一方提供技術、資金、生產資料等服務內容，甚至還有生產過程的監控，這就糅合了生產要素的契約聯結。
比較而言，鎮江市計委、江蘇大學課題組對訂單農業的定義則有失去訂單農業本質之嫌，他們把形式各異的經濟實體（如加工性的各種企業，或公司（股份公司或獨資公司等），或商業、或協會、或合作社、或農業大戶等）看作媒介來聯結農民和市場，而把契約僅僅看作一種選擇形式，“連接經濟實體和農戶的載體的選擇可以是契約的、松散的或一體化的”。他們把訂單農業劃分為三種類型：契約型、松散型、垂直一體化型。相似的觀點出現在四川省糧食局政策法規處的《訂單農業和糧食產業化經營模式研究》一文中，他們指出，訂單農業有兩種方式：契約制和合作制。似乎他們都忘記了訂單農業的訂單稱謂和合同性質。僅從字面上看，“訂單農業”有兩點：農業領域；以“訂單”為連接手段或為制度安排。如把松散型、垂直一體化型或者合作制也統統定義或劃歸為訂單農業，則有把訂單農業主觀任意擴大之嫌，把契約型或契約制僅僅視為其中之一種，干脆不如把訂單農業改改名稱。如按經濟學的觀點，所有交易均視為契約關系，上述觀點也立不住腳。
但要澄清的是：并非所有的以“訂單”為連接手段的農業方式都是訂單農業，一為純粹市場的現貨交易，這種方式是就已有的農產品進行買賣，此種契約稱純市場商品契約，它不具有“事先性”和買賣標的物的“不確定性”；二為單純的以購買農業生產資料或農業技術的交易，它并不涉及農產品的交付。
相關概念與訂單農業
有些對農業、農村、農民問題的研究，涉及到了訂單農業這種生產經營方式或模式，其中闡述與我們所謂的“訂單農業”本質相同。擇其要者簡述如下：
“公司+農戶”：從國內研究文獻看，“公司+農戶”有兩種解釋：一為此是訂單農業的表現形式之一。如孫桂茹、解堊認為：訂單農業的形式和內容越來越復雜，其中，“公司+農戶”模式最為普遍，最具有代表性。二為訂單農業是“公司+農戶”的聯結方式之一。如許治指出：我國“公司+農戶”模式主要有4種形式，即“訂單農業”、簽訂產銷合同、“反租倒包”和土地入股。史高江把“公司+農戶”劃分三種契約形式：市場型、準市場型、一體化型。其中準市場型是以契約為聯結方式，與訂單農業本質上相同。這實際上是研究的背景和角度不同使然，從訂單農業的簽約主體和實踐狀態看，“公司+農戶”應為訂單農業的形式之一，而在論述公司與農戶聯結的緊密程度時，“公司+農戶”可涵蓋訂單農業。
“分包制”：周立群、曹利群根據龍頭企業與農戶聯接方式的不同，把農業產業化的過程中出現的新興組織形態劃分為四種類型：以長期契約為聯接方式的分包制、以勞動合作為聯接方式的專業合作經濟組織、以土地為聯接紐帶的社區合作經濟組織、以資本為紐帶的農村股份合作制企業。除此以外，上述各種組織形態的相互交叉、相互融合，還衍生出許多中間和混合組織形態。在這些組織形態中，分包制占有重要的地位，它對應于“公司+農戶”的產業化模式。根據他們的論述，“分包制”應屬于訂單農業的范疇。
“分成制”：William Hallagan把組織農業土地的生產分為三種明確形式：工資契約、租賃契約、分成制。依其解釋，工資契約則為農民作為雇工而存在；而租賃契約應為農場主出租土地的方式；分成制則應該以合同制約，雙方投入各自生產要素，后以一定方式對土地收入分成。對照我國訂單農業的主流定義，分成制與其相近。
“準市場型”：史高江認為訂單農業是產業化模式中的“準市場型”。持此觀點的是把農民（農戶）與企業的聯結統一視為契約方式，其中準契約型則為公司與農戶通過契約規定雙方在生產、銷售、服務及利益分配和風險分攤等方面的權利和義務，建立一種相對穩定、“利益共享、風險共擔”的合作關系，與訂單農業吻合。
合同制：趙慧峰、李彤經過認真地分析對比，把國外農業產業化經營組織模式分為四種類型：合同制、農業合作社、農工商綜合體和聯營體。其中合同制是指私人公司通過與農場主簽訂合同，在明確雙方嚴格的經濟責任的基礎上，以直接的業務往來向農場主提供服務的一種經營方式。從合同制的概念特征和適應條件看，該種模式應屬我國的訂單農業。
縱向協作化、契約一體化：Little認為合同農業是種植者與購貨加工者之間的一種縱向協作化形式，在合同中列明雙方的責任和義務，如關于產品的價格，數量，質量，投入品的供應，對生產的控制等方面的問題。意為合同農業或縱向協作化是介于公開市場和完全縱向一體化的農業綜合企業之間的一種組織形式。應瑞瑤、張兵指出契約一體化又稱合同制一體化，它的基本含義是：農業關聯企業與農戶（或農場）簽訂合同，明確雙方的責任與義務，把農業的產、加、銷各個環節統一起來，實行一體化經營。此定義與訂單農業無異。
契約型農業規模經營模式：李相宏把農業規模經營模式總結為土地集中型、契約型和市場激勵型三種形式，其中契約型又稱為訂單型，此種模式的主要特點是某一經營主體(龍頭企業)與許多小農戶簽訂契約進行分工合作，一般由龍頭企業負責產前生產要素與產中技術支持以及產后農產品(加工)經營，小農戶負責產中生產管理，龍頭企業一般是具有較強的經濟、技術和市場開拓能力的龍頭企業，小農戶(在龍頭企業的支持下)具有較強的產中生產管理能力，龍頭企業和小農戶之間的利益分配可以采取多種形式。此種模式也被稱為訂單農業模式。
綜合起來看，訂單農業的本質特征應是：以契約（合同）為農民和企業（或產品鏈）的聯結紐帶并界定各利益主體間的利益分配關系；合同所訂貨物是將來未完全確定之農產品；大多具有純市場商品契約與要素組合契約的混合特點；各參與主體具有經濟上的獨立性；交易契約具有法律效力。約定成俗的訂單農業其經濟涵義是：作為市場主體的農民和企業，在市場經濟條件下聯結的方式很多。而很極端的兩種方式即為：純市場的方式和一體化的方式。純市場的方式是商品契約，通常就已經存在的農產品進行交易，一次交清也好抑或在將來某個時期交貨或付款也好，均屬此類；一體化的方式是要素契約，雙方把各自所支配的生產要素按一定的方式集合成緊密型組織，將交易內部化，并依此國家認可的組織統一對外再交易。在這兩種極端聯結方式中間地帶，把商品契約和要素契約進行多種排列組合，就可衍生出可很多中間方式。訂單農業即屬其中之一，它同時糅合了商品契約和要素契約的因素，以將來未確定之農產品作為欲交付的貨物以及某些要素的契約結合而與純市場的商品契約相區別；以交易主體相互獨立、各自有不同的目標函數而與一體化的要素契約相差異，故又稱“準一體化”、“準市場型”。
參考文獻：
1.孫桂茹,解堊.論訂單農業中的道德風險.山東財政學院學報,2004
2.劉振江,訂單農業.從傳統農業向現代農業轉變的必然選擇.大連干部學刊,2001
