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分包隊伍管理存在的問題范文1
關鍵詞：社會保險基金 財務管理 問題 解決對策
社會保險基金是我國為了保障保險對象的權益，按照規定由繳費單位和個人分別按照繳費基數的比例進行繳納以及通過其他的合法途徑籌集的專項資金。它是我國社會保險體系的物質基礎，也是社會保險制度運行的經濟支撐，關系到國家、社會和人民的利益。但是目前我國在社會保險基金的財務管理方面存在著一些問題，影響著社會保險體系的工作以及其功能的發揮，因此我們應該對這些問題出現的原因進行分析，并探索行之有效的解決問題的途徑和對策，這是具有非常重要的現實意義的，也是國家、社會和人民的迫切要求。
一、社會保險基金的作用和意義
社會保險基金是指：為了保障保險對象的社會保險權益，按照國家的法律法規，由繳費單位和個人分別按繳費基數的固定比例和通過其他合法途徑籌集的專項資金，包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金和生育保險基金這五項。社會保險基金是我國社會保險體系的物質基礎，也是社會保險制度運行的經濟支撐，而社會保險體系是我國社會保障體系中最重要的組成部分，對于國家、社會和人民都有很重要的意義和作用。
（一）是國家進行宏觀調控的重要手段
社會保險是國家進行宏觀調控的重要手段之一，隨著其相關法律法規的不斷完善，它的這種作用越來越得以凸顯，主要表現在兩個方面。首先，國家通過社會保險可以實現對國家經濟總量的宏觀調控。國家通過調控社會保險基金的資金總量參與管理宏觀經濟，在采取緊縮的金融政策和財務稅收的同時，配合收縮的社會保險政策，用來抑制需求，在實行寬松的財稅和金融政策時，實行社會保險的鼓勵政策，達到刺激需求的目的，以此種方式來保證我國經濟總量的平衡狀態；其次，國家通過社會保險可以實現對國民收入的宏觀調控。市場經濟的主導地位會導致經濟不平衡以及個人收入差距懸殊的問題，這也是市場機制的固有弊端，通過社會保險國家可以進行宏觀經濟的調控，縮小個人收入差距，抑制經濟不平衡，達到兼顧經濟效益和經濟平衡的目的。
（二）對社會的穩定有促進作用
社會保險可以減少社會上的不穩定因素，對和諧社會的發展和促進有很好的作用，主要表現在兩個方面。首先，社會保險可以有效地減少社會上由于勞動人員喪失勞動能力或者暫時失業所帶來的不穩定的因素，為這些勞動者提供基本的生活保障，為他們減少顧慮和恐慌，避免了這些人由于處境困難而制造出一些社會問題、政治問題致使社會動蕩；其次，隨著市場經濟的不斷發展，市場機制的優勝劣汰法則會造成很多的弱勢企業破產甚至倒閉，這時社會保險就會在一定程度上保護這些弱勢者，為國家解決了因為市場機制的弊端引發出來的社會不和諧、不穩定的問題。
（三）對市場經濟的發展有推動作用
社會保險制度可以讓勞動力資源自由進入市場，市場經濟的資源可以進行合理配置，可以很好地減少企業的經濟負擔，為企業提供了生存、競爭條件，使其成為真正的生產經營者。但是如果沒有社會保險與市場經濟進行配合，相輔相成，企業就不能成為商品的生產、經營者，難以形成健全的市場經濟體系，因此，社會保險對市場經濟的發展有很好的推動作用。
（一）社?；鸨O管法制不健全
我國在建國初期就著手建立社會保險制度，逐步頒布了一下社會保險的制度和法規，但是隨著社會的發展，多層次的社保制度逐漸建立并完善，有關于社會保險的制度和法規日顯落后。如今的社會保險主要依靠的是地方性的法規和行政法規進行運作，推行手段主要是行政手段，不符合社會主義市場經濟體制的要求。從全國來看，整個社?；鸨O督的法律層次很低，監督部門由于各種壓力不能很好的實現其監督權力。除此之外，關于社?；鸬南嚓P條文過于分散，主要見于《工傷保險條例》、《失業保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等各種保險的法規之中，太過于零星分散，實施中缺乏一定的權威性，可操作性也有限。
（二）企業缺乏社會保險費用繳納積極性
我國的社會保險費用由不同的主體來繳納，有財政撥款的企業由國家來負責五項社會保險的大部分費用；沒有財政撥款的單位，各項的社會保障費用都由企業和個人來共同承擔，企業承擔較大的部分，個人承擔剩余部分。這樣一來，很多企業由于對社會保險基金產生的作用不夠理解，加之沒有很好的經濟效益或者其它一些原因，導致企業通過偽造或者惡意篡改數據等違法的行為來掩飾實際員工的工資待遇、人員數量，進而違規操作進行財務表偽造等，以達到欠繳、少繳、漏繳社會保險費用的目的。
（三）社會保險基金財務工作欠缺有效的監督
企業社保部門在行政意義上受到企業及政府機構的管理領導，因為其負責對企業各類險種的審批及經辦管理。因此在企業職能履行的同時，也擔負著政府職能的義務。而社?；鸬墓芾磉\營征收及監督，均是由同一機構部門進行執行，這便會導致在企業的內部管理方面，難以有效地將財務資金運作進行監督，對于詳細信息的公開披露，也即喪失了應有的意義，員工方面對于企業內部社保資金的運作，同樣也未能作出及時有效的監督。
社會保險基金的監管應該實現管理信息化，管理者應該通過對信息及時、準確的掌握來控制基金的流出與流入。但就目前我國的社會保險基金運行的狀況來看，并沒有做到基金管理的信息化、公開化，主要的原因有兩點。首先，我國的社會保險基金的管理權和運營權被少數的部門機構中的少數人員所掌控，使得這些權力過于集中，強制性和權威性滋生了一些以及挪用資金等違法現象；其次，一些經辦機構中的工作人員工作不夠認真，操作不夠規范，致使管理部門的人員難以獲得準確無誤的信息，監督部門的人員也由于不能掌握準確全面的社會保險基金財務信息，難以及時地發揮出有效的監督作用。
（四）社會保險基金來源缺乏
社會保險的主體是參保單位和個人，社會保險基金的收入主要是企業和個人繳納的保險費用，還有一小部分是來自銀行的利息和購買國債獲得的利息收入，除此之外沒有其它的收入來源，這就是社會保險基金缺乏多種來源的現象，使社會保險基金的支付風險性加大了，也加大了基金規模擴大的難度。對于基金的管理，國家進行了規定，即除去正常的支付以外剩余的部分只能夠用來購買國債或者存入國有的商業銀行，禁止任何其他形式的投資。這種方式很不科學，因為一旦遭遇通貨膨脹，社會保險基金的保值增值的潛力就會被CPI的增長所抵消，隱藏著極大的貶值風險。
（五）社會保險基金投資渠道受限
近些年以來，我國的投資收益穩步題干，但是全國社保基金的投資渠道卻越來越受限。有數據調查顯示，我國的社?；鸾Y余中有98%是存放在金融機構的，其中活期存款的比例是38.44%，如果按照全國CPI的漲幅和銀行的存款利率來計算，社?；鸬幕钇诖娣旁?011年就貶值了500多億元。社?；鹜顿Y渠道單一、組合投資機構不合理，是目前我國社會保險基金存在的很重要的問題，尤其是地方社保基金，問題得以凸顯。社會保險基金的運營有很明顯的地域差異，例如養老保險，盡管整體的結余超過1.9萬億元，空帳卻超出了2萬億元，有的地區大量的結余，更有是四個省出現虧損。
（六）缺乏完善的社會保險基金支付管理機制
有些不法分子鉆社會保險基金支付管理機制的空子，給國家造成了損失。例如：有的參保個人、單位或者相關的人員偽造自己的條件來享受社會保險待遇，采取各種各樣的手段或欺詐或冒領。在醫療保險中，將非支出范圍內的藥品劃入報銷的范圍、冒名頂替享受報銷等現象很多，異地就醫的報銷費用很難審查也成為嚴重的問題，這些都對社會保險基金的完整和安全產生了嚴重的負面影響，違背了國家建立社會保險制度的初衷，限制了社會保險基金的功能發揮。
三、 社會保險基金財務管理工作問題的解決對策
（一）健全法律法規
建議國家盡快出臺一部完善的法律，實現對社會保險基金管理的有法可依。針對社會保險基金支出、收入等各環節制定詳細的政策、法規，加強對其的管理力度。只有實行了國家出臺的權威法律，才可以讓社會保險基金財務管理工作的每一個細節都在法律之下進行，賦予其應該具有的法律特征和法律效力，做到有法可依、違法必究，為此，也應該增強各個有關部門和個人的法律意識和法制觀念。
（二）建立多元化的基金來源
我國應該盡快地建立起基金多元化來源的保險體系。為此應該首先進行財政支出結構的調整，加大財政的支持力度，轉移支付的方式就是一個可行的措施；其次，應該盡快建立起國家社會保險的財政補償制度，這是因為我國的社會保險起步較晚，實行政策以后有過多的人員直接領取養老保險基金，加大了社?；鸬闹Ц秹毫?，這種情況之下不可能由在職的參保人員進行全額保障，因此必須要由國家來進行補償才可以支持社會保險基金的正常運作。
（三）把基金繳納劃入法制進程
我國的社會保險基金繳納不夠積極，這是由于許多的企業出于對自身利益的考慮不愿意自覺地上繳，而我國又缺乏強制性的措施來進行督促和約束，致使社?；鹗绽U不及時、企業和個人漏繳補繳現象很多。因此一定要加強社?；鸬呢攧展芾砹Χ?，完善征繳手段，規范繳費的行為，強化社?；鸬幕榱Χ龋妹鞔_的法律條款來約束基金繳納行為，將基金繳納劃賦予法律效益，用強制性的手段來確保社會保險基金能夠及時地全額收繳。
（四）建立科學的管理體制
社會保險基金的財務管理工作是規范基金使用、籌集、存儲等綜合管理的工作，對確?；鸢踩鲋涤泻苤卮蟮囊饬x。因此應該建立健全的社會保險基金的財務管理機制，來規范基金的有關行為，這有利于保證我國有關社會保險方面政策方針的貫徹和落實，有利于基金的管理活動有章可循、有法可依，實現社保基金管理的規范化和制度化。建立科學的管理體制，對社?；疬M行科學管理，可以依法籌集資金、合理安排支出、有效使用基金，為社會保險制度取得最好的經濟效益和社會效益。
（五）研究社?；鸬耐顿Y運營體制、拓寬社?；鸬耐顿Y渠道
我國規定社保基金只能夠存入銀行獲取利息和購買國債生息。但是，隨著社會保險基金財務管理的有關法規不斷完善以及我國資本市場的逐漸規范，在不久的將來社?；鹨欢〞M入資本市場，在市場經濟的主導作用下運營。那時這將會成為社會保險基金的重要籌集渠道，成為其增值保值的重要保證。
拓寬社保基金的投資渠道應該盡快的恢復發行適合于社?；鹳徺I的政府特種國債。這樣特種國債流通于市場，實行定向發行，并且它的票面利率應該比同期限的銀行定期存款利率要高；還應該分析利率的調整趨勢，選擇合理的社?；鸫婵顧n次和期限，使其增值和保值；擴大證券型的投資規模，適當的加大證券型的投資比例；在能夠保證基金安全的時候要投資部分重點項目，不僅達到基金增值與保值的目標還可以為社會民生利益做貢獻等。
四、結束語
綜上所述，做好社?；鹭攧展芾砉ぷ鲗ξ覈纳绫Ｖ贫鹊耐晟埔约吧绫ｓw系作用的發揮有著至關重要的作用。對于社會保險基金管理中出現的問題我們必須要加以重視，并要及時地探索發現行之有效的解決方案，逐步建立起完善的社保基金管理機制、監督機制，讓社?；鸬淖饔每梢猿浞值匕l揮出來，為我國經濟的健康發展、社會的安定團結、人們的幸福安康做出貢獻。
參考文獻：
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分包隊伍管理存在的問題范文2
目前，隨著公司業務的擴張，協作分包已成為了公司轉型升級的基石之一！協作分包也成為了各個主戰場必不可少的一部分，項目工程的分包管理，占據了公司很大的份額，協作分包在公司又快又好的發展過程中，用“不可或缺”四字來形容，毫不為過，或有甚之。如此而言，鍛造一批“長期合作、誠實可信、技術過硬”的優秀協作隊伍，是公司“實現跨越式發展”的形勢所需。
對于現狀的項目分包管理來說，各項目管理層采取較多的管理方式是“包”與“罰”，“幫”與“扶”不常被人提及。在我們大多數管理人員的主觀意識中存在著“分包隊是求我辦事的，而我是他們的管理者”這種片面的觀念較普遍，殊不知，“相互扶持，共同進退”的道理卻意義深遠。“包了就不管或者少管，出了問題就罰”，這種現象在各項目管理中或多或少甚至普遍的都存在著，少有看到項目部對協作隊伍安全、質量進行系統的培訓，少有看到協作分包負責人與項目管理者在工作上心與心的相互溝通交流，也少有看到項目管理對協作分包的幫扶。對項目管理者來說，“罰”的方式較為簡捷方便，容易操作，安全出現了問題，整改、罰款；質量有了缺陷，整改、罰款；進度沒有跟進，罰款。當然，這對項目制度化的管理來說，是無可厚非的，可隨之而來罰款所帶來的結果，便是常常出現協作分包在施工過程中，出現個別與項目管理者對抗甚至暴力相向的局面。這種局面，似乎與公司的跨越式發展格格不入。在分包管理中，是否可以嘗試變換角色，實現兄弟般幫扶？
協作分包中，其實有許多希冀與我公司長期合作的隊伍，甚至也有靠“湖南火電”這塊牌子賴以生存直至“發跡”的協作分包。協作分包存在的問題相當多，最共性的問題歸納為：安全意識相對淡薄，質量水平控制較低，協同作戰意識不強。相當一部分協作分包員工安全“零”意識，無視安全工作的存在，違章的概率偏高，對項目安全管理，完全是一種對待“狼來了”的態度，沒有主動自覺的“我要安全”意識；同時，分包的安裝、焊接水平也與我公司員工存在一定的差距，“過得去就行，想當然、沒問題”占據著分包員工的主觀意識；在工程進度方面，協作分包更注重于“獨自為政”。這是協作分包的缺點，但是，也有他們的獨特優點，優點就在于：肯學、精干、成本意識控制強。是否可以利用他們的優點，來進行幫扶？如，在安全工作中，對協作分包實行系統化、多方位安全培訓，諸如：事故案例放映、規章制度宣讀、安全細則講解同步進行培訓，同等納入班組三交，增強全員的安全意識；在質量工作中，多增加“以師帶徒”的方式進行培訓，多創造“以技會友”的技術比賽機會，多進行工程質量中的難點、疑點講解釋義，大力提高全員的施工技術水平；在進度控制中，多交流，多灌輸共同進退的道理，建立一種誠實、互信的朋友關系。當協作分包在工程建設過程中出現了問題，我們應當在要求整改的同時，嘗試找出問題的根源在哪里，找到問題的根源，對癥下藥。安全如果有問題，重點對問題進行教育，質量如果出現差錯，著重對差錯部分進行局部培訓。日復一日、長此以往的對協作分包進行幫扶，相信終究會鍛造出一支支優秀協作分包隊伍。
分包隊伍管理存在的問題范文3
關鍵詞：配電網；勞務分包；問題；應對措施
中圖分類號：U224文獻標識碼： A
1、現存配電網勞務分包問題
1.1、勞務分包管理中存在的問題
（1）勞務分包隊伍選擇不規范。長期以來，電力施工企業對勞務分包隊伍選擇比較隨意，沒有執行嚴格的招標制度。
（2）勞務分包隊伍合同簽訂不完善。這在很多電力施工企業中普遍都存在，為了簡單省事，電力施工企業只與勞務分包隊伍達成口頭協議；或簽訂了書面合同，擔責任和義務約定不明確，約束效果差。
（3）缺乏對勞務分包管理的過程控制。很多電力企業在勞務分包進場后，管理簡單，缺乏控制，技術交底流于形式，施工日志缺失，安全管理不善，甲供材料浪費嚴重，甚至造成一些隱蔽工程嚴重的質量問題。
1.2 資質審查不嚴或不進行資質審查
在勞務分包合同簽訂時應當是由發包人與具備相應勞務資質的企業簽訂勞務分包合同，由勞務分包企業組建現場施工項目部直接領導施工生產工作，而在實際中，往往是“包工頭”自己掛靠一家企業，被掛靠的企業有些具備一定的資質，有些企業僅僅是個皮包公司，發包人對包工頭提供的資質審查不嚴或者根本不進行審查。
1.3工程款結算及支付條款約定不合理或不明確
在勞務分包合同中由于對工程款結算和支付條款約定不合理或不明確，導致部分發包單位以業主還未結算、還未進行竣工驗收或工程量上級還未審核完成等理由造成部分工程量不能夠按照正常結算周期結算，工程款也不能夠及時支付分包單位，另外許多單位在工程完工時尾款遲遲不付，造成勞務分包單位的資金周轉困難。
1.4 勞務分包單位缺少對農民工的缺少保障
在大量的勞務分包單位為了能夠使得到工程項目盡快完工，導致對農民工的工資保證、安全保證、休息時間保證、工傷保險等沒有保障，即使有一些約定也僅僅是一些不痛不癢的條款，對勞務分包單位根本起不到任何約束作用。
1.5 施工現場安全問題
勞務分包后施工現場一般比較混亂，雜物亂放，亂接電線，不帶安全帽，工器具亂放，安全措施不到位，違規操作，不聽指揮
2、勞務分包管理困境成因分析
2.1政策與社會環境壓力
近年來，國家先后出臺了多項法律法規和管理辦法，這些法規政策表現為對相對弱勢的農民工的保護，而對施工企業損害農民工權益的行為處罰力度較大，無論施工企業是否處在合法的角度，一旦發生，施工企業必然受到嚴厲處罰，這對施工企業經營管理來說無疑增大了困難。同時，施工企業還有來自社會環境的壓力。這主要是施工企業為了拿到工程，不得已與開發商（業主）簽訂附帶合同，即指定的勞務分包隊伍。或者其他有背景的社會關系的干預，使得勞務分包隊伍難以管理。
2.2“民工荒”導致選擇勞務隊伍“饑不擇食”。
特別是近兩年來，隨著建設工程項目的不斷增多，建筑業農民工出現嚴重不足，相對于其他行業，綜合考慮勞動強度、待遇、工作環境和生活環境等因素，用工顯然沒有優勢。加之具有熟練技術和經驗豐富的工人出現斷層，優秀農民工更是數量不足。由于開發商（業主）對工期的要求都比較緊，為了搶工期，必然加大投入，這就增加了勞動力的有效需求，“民工荒”導致勞動力供不應求的現象使企業在選擇勞務隊伍時出現了“饑不擇食”。
2.3技術管理體制不完善
勞務分包隊伍在施工中出現工程質量差、工期滯后等問題，其實都與技術管理體制不完善有著密切關系，其中技術人才和過程管理不到位是其中最為關鍵的兩個因素。隨著配電網工程的飛速發展，施工企業承攬的工程量迅速增加，但企業的技術人才并沒有隨著市場的拓展而增加。這是目前施工企業比較普遍的現象。很多技術人員比較年輕，缺乏施工管理經驗。如果技術人員指導不力，勞務分包隊伍的認同感就會降低，隊伍控制起來也就比較困難。同時，管理人員同勞務隊伍一樣，如果缺乏過程管理的動力，勞務隊伍的管理就難以按照既定的計劃推進。
2.4 資金統籌不易協調
配電網項目資金投入巨大，對現金流要求高。往往工程越大，向開發商（業主）交納的保證金也越高。企業的現金流主要依靠工程進度款，如果開發商（業主）資金周轉困難，那么施工企業墊資會越多。即使開發商（業主）很有實力，為了規避風險，也不可能全額撥付進度款，僅靠施工企業統籌資金協調，現金流極易出現斷裂，從而影響勞務隊伍的工資發放。
2.5 缺少安全隱患意識
配電網行業自身的特殊性，本來就是高風險項目，存在很大安全隱患，需要勞務分包單位特別重視，而勞務單位缺少正規的培訓教育，與電力行業提倡的“安全第一”格格不入，使得下面施工人員安全意識薄弱，沒有形成良好的操作習慣，使之出現習慣性違規現象的發生，從而導致一系列的致命錯誤，引發相應的安全事故
3、加強勞務分包管理的對策
3.1 依法分包
學習了解有關勞務分包的政策法規；嚴格審查勞務分包單位的資格；規范勞務分包合同；監督勞務分包單位與其雇用民工之間的勞動關系；不違反勞務分包中的禁止性規定。在實踐中，我們概括了勞務分包“十不準”，即：①不準轉包、違法分包、再次分包；②不準分包給無法人執照、無資質的單位；③不準使用掛靠其他有執照有資質企業的單位；④不準使用不規范的合同文本；⑤不準在合同文本中使用非勞務分包性質的內容，如樁基工程協議、工程款、大型設備租賃、主材采購；⑥不準在書面合同中規定收取管理費；⑦不準承（總）包方 以自己的名義直接將工資支付給非直接雇用的民工；⑧不準承（總）包方以自己的名義為分包方的任何人員發放有關其身份的證件，如工作證、名片等；⑨不準分包方以承（總）包方及其項目部的名義與第三方發生經濟關系；⑩不準亂刻亂蓋項目部印章、亂簽字。
3.2 嚴把勞務分包單位資質審查關，合同簽訂關
在合同簽訂前一定要選擇有資質、有實力、有信譽的勞務分包單位參與投標，發包人要利用網絡、實地考察等方式對勞務分包單位進行詳細了解，參觀分包單位以往參與建設的工程實例，保證分包單位各項硬件條件滿足要求。合同必須由發包人和勞務分包單位法人或授權委托人簽訂，在合同履行中要定期、不定期檢查勞務分包單位與工人的用工合同是否簽訂，勞務分包單位是否為工人辦理意外傷害保險等。
3.3 細化合同條款，有效防范合同風險
在合同簽訂前發包方與勞務分包單位應參照國家和電力行業出臺的各類項目工程勞務分包合同示范文本對合同條款進行分析研究，對其中有關質量、進度、安全、工期、獎懲制度、工程款結算與支付等條款進行細化，并邀請單位技術、財務、管理等部門人員共同配合，對分包單位的施工項目進行分析研究，從而制定出一份比較完善的勞務分包合同。同時在合同簽訂過程中把廉政協議書、安全協議書、保障農民工權益協議書、進場機械設備人員清單等資料作為合同附件一并交給勞務分包單位，另外明確雙方往來的文件、簽證等資料均要作為分包合同的重要部分。在合同簽訂后及時進行合同交底，進一步明確雙方權利與義務。
3.4 健全農民工工資保障制度
企業對于合法的勞務分包單位的農民工工資支付,依法只有監督的權利,沒有直接支付的義務。因承(總)包企業與此類農民工之間不存在勞動合同關系，所以在于勞務分包合同簽訂前要求勞務分包單位將一定數額的農民工工資保證金存入發包方的專用賬戶，監督勞務分包單位為每一名工人辦理人身意外傷害保險。在合同簽訂過程中發包方必須讓分包單位簽訂保障農民工權益協議書作為合同附件，與合同具有同等法律效力。在合同履行過程中發包方要監督分包單位農民工工資發放情況，每月工資發放表必須到發包方財務備案，確保農民工權益得到最大保障。對于工資發放不及時不到位的分包單位發包方有權停止工程款支付，特殊情況下發包方可以動用農民工工資保證金發放工人工資。
3.5建立安全生產管理制度
在電力施工過程中認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針。項目經理是安全生產、消防工作的第一責任者，建立、健全各級各部門的安全生產責任制，責任落實到人。勞務分包隊有明確的安全指標、獎懲辦法，做到誰施工誰對安全負責。所有參施人員上崗前都必須進行安全教育學習，考試合格后方可施工。一線工人應掌握本工種操作技能的同時，更加姚熟悉本工種安全技術操作規程。所有進入工地人員必須戴安全帽，高空作業人員系安全帶，遵章守紀，佩戴標記。嚴禁違章指揮，違章作業。工人對領導的違章指揮有權拒絕，建立安全否絕制度。每個工作班組都應設立專職安全員，安全員每天檢查，發現問題及時糾正，經理部每周組織一次檢查，對查出的問題限時整改，做到定人、定措施，檢查有記錄。
4 結束語
勞務分包已經成為如今10kV及以下配電網施工建設的重要趨勢。勞務分包和工程項目施工管理如何有效結合，使之互相促進成為一體是多經企業當前需試探的一項重要舉措。主要方法為：（一）嚴把勞務隊伍審核關。（二）強化勞務分包合同管理。（三）建立健全各項管理制度。（四）加強施工過程安全控制管理。（五）建立勞務隊伍數據庫和信用評價體系。綜上所述，結合目前我企業實際，在配網項目管理中，執行比較好的是組織管理、安全管理、質量管理、進度管理、收尾管理。工程項目的施工管理還需注入新的管理理念，有待不斷完善，應適時地引入資源管理、溝通管理、信息管理、變更管理、風險管理等新管理思想。只有這樣，才能使企業自身與外部勞務合力干好每一個工程，達到雙贏.
參考資料：
分包隊伍管理存在的問題范文4
作為交通工程施工總承包單位，必須立足自身，嚴格遵守法律法規政策規定，在項目分包上本著“突出總包職能、強化分包管理”的宗旨，不斷探索創新分包管理的方式和途徑，為實現“建設優質工程、打造一流品牌”的目標打好基礎。
一、依法分包，促進企業健康發展
應行業管理的需要，我國建立了以資質管理為基礎的工程總承包、專業分包、勞務分包二級承分包體系，即施工總承包企業可以對所承接的施工總承包工程內各專業工程全部自行施工，也可以將專業工程或勞務作業依法分包給具有相應資質的專業承包企業或勞務分包企業。專業承包企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業分包給具有相應勞務分包資質的勞務分包企業。
因分包與工程質量、安全管理等密切相關，國家《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規都嚴格禁止違法分包和轉包，并對于轉包、違法分包的法律責任予以明確。
浙江省自2003年始，也出臺了一系列規范工程施工分包的具體規定，如：二三年七月二十四出臺的《浙江省公路水運工程施工分包管理規定（試行）》（浙交[2003]286號印發）， 二四年四月二日出臺的《浙江省公路水運工程施工分包界定和認定的補充規定》(浙交〔2004〕111號)，以及《關于治理交通建設領域工程轉包和違法分包的通知》浙交〔2006〕345號）等，這些規定是目前浙江省交通工程建設領域施工分包管理的依據。我們必須認真遵照國家、各部以及省廳的有關規定，規范管理，合法經營，誠實守信，積極履行總承包單位應盡的職責，逐步形成技術、管理、品牌等核心競爭力，推動企業健康可持續發展。
二、加強分包管理，控制分包風險
在分包管理上，必須通過制定相應的管理制度和操作流程，狠抓分包隊伍準入管理、項目施工核心工作全過程控制和深入管理。
（一）制定《協作隊伍考核管理辦法》，嚴格分包隊伍的準入和退出機制。要求合作分包方必須是獨立法人，嚴禁與個體包工頭簽訂分包合同；同時還須從企業發展要求考慮，提出培育發展專業承包企業和勞務分包企業，并與其建立長期合作關系的設想和方案，按照工程規模、技術等級、所在區域等，建立具有一、二、三級專業承包資質的專業承包隊伍名錄和分項工程資質的勞務專業隊伍名錄，并建立分供商信息管理和評價系統，定期進行履約評價，建立有效的分包隊伍激勵機制。
在選定初次合作的分包隊伍之前，對其單位名稱、企業資質、注冊資本金、主要人員的特長、自有設備、曾從事的工程情況（包括合同工作量、施工時間、質量評價、協調和處理各方關系的能力評價等）進行登記，并進行詳細核查和相應評價，評價內容包括：建議該分包單位從事哪方面的工作內容；建議承擔施工的工作量；與該分包隊伍合作時應注意的事項備忘錄等等。
（二）健全項目管理機構。除業主要求和投標承諾人員派入外，還需要根據項目部的工程特點和管理要求配置好相應的各類管理人員。特別加強對分包隊伍施工的監控和指導人員的落實。
（三）加強影響工程質量安全的關鍵性工作的控制。加強原材料的控制，對影響工程質量較大的原材料如鋼材、鋼絞線、水泥、橡膠支座、伸縮縫、砂、碎石等須由項目部統一采購，混凝土必須采取集中拌和由項目部統一供應；涉及到特殊、關鍵過程的施工項目，嚴格按照特殊、關鍵過程的程序要求進行全過程控制；對于分包工程中的質量控制和檢驗由項目部提出要求、審核方案、實施監督；試驗檢測工作由項目部實施或直接委托有資質試驗檢測單位完成。
（四）將分包隊伍納入公司質量、安全管理體系中，建立分包隊伍與自有隊伍同等管理的機制。對每一分包隊伍都派出必要的工程管理人員，建立其與項目部之間的聯系橋梁，確保項目的質量、安全管理體系直接深入分包隊伍。對分包隊伍負責的分項施工過程作為項目施工過程控制的重要監控點；堅持執行技術交底制度，跟蹤并定期檢查分包合同的履約情況，對施工過程存在的質量隱患及時提出問題，制定糾正、預防措施并嚴格監督落實，設專人進行驗證。為嚴格防控安全風險，制定《分包隊伍安全生產管理規定》，實行安全生產風險抵押金制度，針對安全管理水平參差不齊的情況，組織安全教育培訓，并對分包隊伍開展季度、年度安全考核，將考核結果與綜合評定掛鉤，促使其將安全管理落到實處。
（五）建立分包隊伍財務結算流程，完善分包隊伍的結算工作。在加強項目部對分包隊伍工程結算管理同時，成立公司分包結算中心，指導項目的結算的結算工作。加強內部審計監督，對各項目的最終結算進行審核和建檔，預防出現超結超付的情況，預防分包隊伍在外欠款和以項目名義在外經營的情況。
（六）加強對分包隊伍勞動用工的監督管理。所有用工必須與法人單位簽訂勞動合同，重點關注勞動合同、社會保險、勞動保護、職業技能培訓。對勞務企業、專業承包企業直接雇用農民工，不簽訂勞動合同，或只簽訂勞動合同不辦理保險，或只與個體負責人簽訂勞務合同等行為，進行嚴格管理和處理。項目部負責員工進場驗證、發放工作牌和住宿卡；進場前教育和安全教育；分包隊伍實施勞動合同動態管理，建立勞務用工基本信息庫；建立出勤及工資支付統計臺帳；監督和檢查勞動合同簽訂與工資支付；監督和檢查勞動保護及社會保險繳納工作；督促和檢查勞務工培訓和持證上崗工作；編制相關統計報表；辦理各項退場事宜，確保合法用工。（七）對分包隊伍定期考評。在施工過程中對分包隊伍的組織管理體系、進度、質量、安全、資金管理、勞動用工、日常工作等進行記錄和考評，并在合同工作完成后對該分包隊伍再進行一次綜合評定。根據考評分數實行獎罰：對于考評情況好的分包隊伍在下一項目中給予一定優惠和傾斜；對于考評分數較低的則提出警示，特別差的分包隊伍列入黑名單，不再與其合作。
三、存在的主要問題
雖然在規范分包方面做了大量的工作，但是有一些問題始終制約著我們，需要我們共同重視并加以改進。
（一）工程分包管理制度有待完善統一
在交通工程建設領域，對于工程分包，除了國家法律、法規對轉包、違法分包的禁止性規定外，還沒有一部全國統一的、系統性的、明確的、可供操作的規定。各地行業主管部門在這種情況下作出的規定也不一致，不外乎兩種情況，一種是太籠統；一種是堵得太寬，限制得太多，對照起來，幾乎都是違法分包或轉包，與實際相距太遠，久而久之，形成一談分包就是違法的錯誤導向，不僅影響到工程建設承包合同相關方，也影響到審計、監察等政府監督部門，建設、質監等行業主管部門，甚至是社會公眾。審計單位對項目進行審計時，一般都會批露存在分包的種種現象和問題。項目一旦出現合同糾紛，往往也會因存在分包（一般都是違法分包），工期延誤賠償、款項支付等問題處理變得復雜化，法律責任會因合同效力不同難以認定。所以，制定一部切合實際，符合我國法律法規，又能滿通行業大力發展總承包和項目管理專業公司導向的工程項目承分包管理制度已非常迫切。
（二）勞務分包企業發展模式難以滿足工程分包要求
對勞務分包這一分包模式，建設部有明確的導向?！蛾P于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務企業的意見》（建市[2005]131號）明確要用三年的時間，在全國建立基本規范的建筑勞務分包制度，至2008年6月底，所有企業進行勞務分包，必須使用有相應資質的勞務企業。但是，實踐中，各地對勞務企業的認識不一，導致工商注冊時困難重重，在企業的名稱上、經營范圍上，都不符合勞務企業的特征。勞務企業的稅收很高，營業稅抵扣以及稅收優惠政策都無法落實，或很難爭取。崗位技術培訓、鑒定工作滯后，勞務企業的安全許可證申領難度很大。勞務分包只有13類資質等級標準，遠遠不能滿足公路建設分部分項工程分包的需要。這些問題的存在嚴重阻礙了勞務分包企業的發展，不利于勞務分包市場的形成和規范。
（三）分包市場主體發育不成熟
當前二級分包市場尚未健全，造成承包商在分包管理過程中遇到了許多難題，比如：分包商內部管理不健全、技術水平不高，多數分包商接到工程后臨時召集務工人員，從而導致施工過程中質量意識不強，技術水平有限，人員流動頻繁，現場管理人員少，工作連續性差，合同意識不強等，這些都給總承包商造成了巨大管理壓力，給工程帶來了可怕的質量風險。也導致分包合同中對于分包商工程履約的制裁很難落到實處，如：合同約定，若分包商未能實現任一節點工期，總包商有權要求分包商退場，退場前不予辦理結算。而實際上，總包商根本沒有辦法讓分包商及時退場，而總包商對業主的工期承諾又必須兌現，在這種情況下總包商往往只能低頭妥協，或高價結算清場，或許諾以更高的價格、更好的付款條件讓其繼續履行合同。
四、交通工程建設項目分包管理的發展趨勢及相關建議
（一）分包管理的發展趨勢
隨著我國經濟全球化和市場國際化步伐的加快，項目分包管理的重要性將日益凸顯，建筑市場對項目分包的要求也會越來越高，項目分包管理的發展將呈現以下趨勢：
1、專業化程度要求更高。總包商向管理方向分化，分包商則向專業施工分化?？偘鼘Ψ职囊蕾嚩冗M一步增加，更多的具體施工任務要尋找專業的分包商來完成。
2、組織更靈活。總包商將更多地以針對任務的臨時性團隊組合來完成工作，項目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項目團隊工作，合同的聯系使各方更趨于平等合作的關系。
3、管理將更規范化。合同管理的地位將更重要，工作程序會更加規范和有序。
4、分包商授權度更高。分包商權力會得到一定程度上的擴充，總承包商將更趨向于向業主提供更周到的服務，分包商將趨向于更多的自我管理，善于自我管理的分包商將更受市場歡迎。
（二）對完善分包管理體系的建議
通過分包管理可以適當發揮承包商對外協調與項目管理優勢，減少機械設備、管理人員的投入；分包商則相應地發揮專業施工隊伍的優勢，兩者優勢互補，理論上可以取得真正意義上的合作共贏。但在目前交通工程建設中要全面實現真正意義上的共贏，就必須建立完善的分包管理體系。作為行業主管和市場監管部門，可以從以下幾方面做好對分包行為的引導和管理：
1、法律層面上放寬對分包的限制，促使分包合同合法化，健全法律法規以及各級規定，明確允許分包、鼓勵分包，使分包行為處于陽光下操作，便于有效監管和規范。
2、建立健全分包隊伍的資質管理體系，適度降低分包隊伍資質申請的門檻，給合法分包提供更多的生存空間，積極培育專業化施工隊伍。
3、規范分包市場管理，建立分包隊伍的誠信評價體制，強化分包隊伍的履約意識。
4、明確總包責任，確保工程質量。明確總包單位對分包工程內的勞務糾紛、直接用工、工傷、質量、安全生產等承擔連帶責任。
分包隊伍管理存在的問題范文5
關鍵詞：建筑工程 技術管理 探討
Abstract: in the construction engineering project management mode is critical to the benefit of the project. This paper is how well the technical management of some of the details are discussed.
Keywords: building engineering management is discussed
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
引言
我國建筑企業的工程項目管理已經走過了20余年的歷程，逐步形成了具有現代管理意義的工程項目施工管理模式。就我國項目管理的現狀來看，雖然取得了很大的成績，但也還存在著一些問題和不足。在我國市場經濟體制逐步走向完善的情況下，需要我們在實踐中不斷創新，努力探索具有中國特色的現代建筑工程項目施工管理模式，以適應生產力的發展，適應市場經濟的需要，適應企業文化及品牌效應的提升。
1 技術管理模式存在的問題
1.1 隊級建制的取消，使原有的施工作業層逐步瓦解，需要重新組織和配置新的施工作業層。在過去計劃經濟體制下，很多大的集團公司實行由集團公司統領，擔負施工的子公司各管一段，從而形成集團、子公司和施工隊的三級管理模式。這種管理模式存在著管理人員冗雜，機械設備等資源不能有效配置的缺陷，加大了施工企業的生產成本。隨著我國經濟體制改革的推進，施工企業原有的隊級建制即施工作業層逐步被取消，而如何重新組織施工作業層以實現效益最大化，成為擺在我們面前的一個重要課題。
1.2 生產經營規模的迅速擴張，使現有的資源配置遠遠不能滿足生產的需求。隨著我國在交通、能源及城市建設領域建設步伐的加快，一大批國家重點工程不斷開工建設，給建筑企業帶來了良好的發展機遇。在這個時期，國有建筑企業一方面憑借自己的人才優勢和管理優勢，在市場競爭中占據了不錯的市場份額，經營規模得到了迅速擴張；但另一方面，由于自身機構設置復雜，歷史遺留問題較多，自身人力及資源配置的發展速度較慢等，遠不能滿足生產經營規模的發展需要，出現了市場份額逐步加大、資源配置嚴重不足的矛盾。
1.3 一些小型建筑企業、私人建筑企業亟待自我發展和完善。由于建筑企業市場準入門檻較低，技術含量不高，隨著國家經濟建設熱潮的興起，在促進國有建筑企業發展的同時，一大批小型建筑企業、私人建筑企業也如雨后春筍般地發展起來。這些小型建筑企業和私人企業，往往存在著很多制約發展的因素，如資質等級較低、管理人員和技術人員嚴重短缺等，使其發展受到了一定的限制。
2 建立雙贏的管理型模式
2.1 優勢互補、互利雙贏是技術管理型模式的靈魂。在技術管理型模式中，國有建筑企業有比較完善的管理體系，有大批經驗豐富的技術人才和管理人才，而分包單位擁有人力資源和設備資源，只有將二者的優勢結合起來，才能創造最大的效益。在利益分配問題上，必須樹立互利共贏的觀念，“雙贏”才是真正的贏，只有讓分包隊伍有錢賺，他們才有進行管理的動力，才能與我們進行長期合作，實現工程項目的各項目標。
2.2 合同管理是技術管理型模式的核心。市場經濟在某種意義上可以理解為法制經濟，或者是契約經濟、合同經濟。技術管理型模式實質上是一種合作模式，項目各項目標的實現都離不開合同的約束。在技術管理型模式中，分包合同是項目合同管理的主要組成部分，必須是全過程的、系統性的、動態性的。
2.3 加強監督、搞好服務是技術管理型模式的重要手段。分包隊伍追求效益的最大化無可厚非，但是，有些分包隊伍管理人員存在僥幸心理，在施工過程中淡化質量管理，偷工減料現象時有發生；有些包工頭無視安全操作規程，減少安全投入，施工中存在著嚴重的安全隱患；有些分包隊伍為了超結多結，拉攏腐蝕項目部工作人員，滋生了腐敗現象。因此，必須加強對分包隊伍的監管工作，從各個層次、各個環節堵塞漏洞，降低風險。
3 技術管理中的互補優勢
3.1 可以有效地減少投入。工程項目開工后，如果采用以前的管理模式，勢必要投入大量的人力、設備和檢測儀器等，但如果采用技術管理型模式，可以將社會的閑置資源進行有效的組合，減少工程項目的直接投入，降低工程成本。
3.2 可以利用分包隊伍的施工經驗來彌補不足。對于我們沒有施工過的項目，由于沒有施工和管理經驗，缺乏技術組織能力，一切都要從零開始，從何處入手、如何組織施工對我們來講都是問題。在這種情況下，正規的、有經驗的分包隊伍成為我們的良師益友，他們的施工技術策劃、施工技術方案、施工組織方法都很值得我們學習。在與分包方的合作中，經過總結和升華，這些經驗就變成了我們自己的能力，有效地彌補了我們在某些項目上施工經驗的不足。
3.3 有利于增加工作面，加快工程進度。對一些點多、面廣、線長、工序多、工期緊、強度大的項目，可以充分利用技術管理型模式多開工作面，多增加分包隊伍，這樣可以做到“遍地開花”，有效地加快工程進度。
3.4 可實現部分風險的轉移。對于一些較大型的工程項目，通過選擇有資質、有能力的分包隊伍，他們有承擔資金、質量、工期等風險的能力，在業主無預付款或資金不到位的情況下，能克服困難甚至主動墊資生產，可以替我們承擔一部分風險。
3.5 有利于成本預測和控制。實施技術管理模式的工程，在確定分包單價時，首先要確定一個最低基準，一般是在合同價格基礎上扣除稅金、現場管理費和項目部應上繳的企業管理費之后的部分；合同價格比較好的項目，也可以根據以往的成本經驗確定分包單價最低基準，然后以此為基礎確定分包價格，有利于項目部預測和控制工程成本。
4 技術管理模式中的難點
4.1 分包單位的加入，增加了我們在業主、監理及分包隊伍之間協調的工作量，同時也增加了管理難度。
4.2 分包隊伍的選擇成為關鍵，例如對未接觸過的工程，無論是管理還是技術上主要依靠分包隊伍，因而選擇分包隊伍至關重要。分包隊伍的好壞直接決定著項目的成敗。
4.3 增加了工期、質量和安全的控制風險。工程一旦分包，分包隊伍的施工組織水平直接決定著項目工期能否實現，其質量管理水平直接決定著項目質量目標能否實現，其安全管理水平直接決定著項目安全控制指標的實現。因此，技術管理模式在轉移部分風險的同時，也在一定程度上增加了新的風險。特別是質量和安全管理，其風險尤為突出。
5 技術管理模式中應注意的問題
5.1 在技術管理型模式的探索中，項目部的指令在分包隊伍中不能完全執行的情況時有發生，如何強化對分包隊伍的管理是我們面臨的難點。根據我們的體會，重點應做好以下幾項工作：一是在選擇分包隊伍時嚴格遵循分包商評價程序，嚴審各種證件和資信證明，嚴查設備、技術、資金、業績等綜合實力，并對資質過硬、履約能力強、守合同重信譽的分包隊伍進行培育，將其納入項目部的統一管理；二是提高項目部工作人員的業務素質和業務能力，使派出去的工作人員確實能幫助解決施工中的問題，樹立在分包隊伍中的威信；三是加大合同管理力度，依據合同全面約束分包隊伍的各類行為。
5.2 采用技術管理模式后，作業層將幾乎全部采用社會力量，企業員工將無事可做，這勢必對企業的穩定不利，需妥善解決員工的安置問題。
5.3 如果大型項目也采用技術管理模式，不再添置新的設備，而目前收取的設備折舊費也作為綜合管理費挪作他用，企業的優勢將不復存在，對今后更大的發展會帶來不利影響，所以，應重視固定資產的保值增值工作。
分包隊伍管理存在的問題范文6
關鍵詞:希尼爾水庫;水利水電工程;分包;管理
中圖分類號:F284，TV51 文獻標志碼:B 文章編號:1003－9805(2016)01－0054－02
前言
改革開放30多年來，隨著國家經濟的飛速發展和改革的不斷深入，我國的水電事業也得到了大力發展。水電工程項目施工難度大、技術要求高的特性［1－2］決定了資質、業績雙優的水電施工企業在我國國內并不多，因此各大型水電施工單位承接的項目較多，管理能力、資金條件、機械設備、專業技術人才等都有不足，這就造成水電建設工程分包在所難免［3］。目前我國水電工程建筑市場中，工程項目分包管理基本上形成了以資質、業績雙優的施工企業總承包為龍頭，以分包隊伍和農民工為依托的工程分包管理形式［4］。
1當前水電建設工程分包管理存在的問題
1．1非法轉包、違法分包現象突出
雖然法律明確規定禁止工程非法轉包和違法分包，但在目前的建筑市場環境下，總承包單位將其承包的全部建設工程轉包給其他單位或將其承包的全部建設工程肢解后，以分包的名義分別轉包給其他單位的變相轉包形式很常見［5］。在實際水電工程分包過程中，未經業主同意、超越資質承攬工程、分包單位將其承攬的工程再次分包等違法分包的現象也很突出［6］。
1．2部分項目以包代管現象明顯
中國水電行業的大力發展，使得各大型水電施工企業承接的項目較多，但相關技術、管理人員不足，關鍵崗位的管理人員不到位，于是將承包的項目進行轉包或分包。但是出現將對技術、管理能力有一定要求的工作分包給了沒有達到相關要求的分包單位。某些分包商由于自身的原因導致分包工程影響整體工程建設目標，最終總承包商受分包商影響，出現履約能力不強、違約甚至出現事故的情況［7］。1．3選擇分包方不規范在水電建設市場中，施工分包的市場化程度不高。一方面，由于總承包單位各項目部對分包單位尚未實行信息資源共享，導致各項目部只有少數幾個長期合作的分包單位，當項目需要對資質、業績要求更高的分包單位時就顯得捉襟見肘，即增加了各項目部對分包單位選擇的隨意性［8］。另一方面，由于工期緊、業務重等外部因素，部分總承包單位對新引入的分包單位缺乏必要的了解和考察，對分包單位信譽、業績等資料審核不認真、不規范。
2希尼爾水庫工程分包管理
希尼爾水庫工程位于新疆庫爾勒市西尼爾鎮境內，是世界銀行貸款項目塔里木盆地灌溉與環保(二期)工程子項目之一，同時也是塔里木河近期綜合治理工程中開－孔河流域維護塔里木河生態向下游輸水的重要調蓄工程。水庫從孔雀河第一分水樞紐引水，經庫塔干渠總干渠輸水，為注入式中型平原水庫。水庫工程包括:主壩、副壩、引水閘、引水渠、放水閘、分水閘、放水渠及附屬設施等。大壩上游護坡設計為混凝土板(C30F300W8)護坡，板厚15～22cm;壩體為砂礫石均質壩，頂寬6m，上游壩坡1∶2．5，下游壩坡1∶2;壩體防滲采取斜鋪復合膜(兩布一膜)結構，其中膜厚0．75mm，無紡布規格為200g/m2;壩基防滲，根據地質、水文情況的不同，分別采取PE塑膜、塑性混凝土防滲墻、水泥土防滲墻三種不同形式的防滲方式。大壩全長7．65km，最大壩高20m，壩基最大防滲深度15．5m。工程于2000年5月正式開工建設，2003年3月開始蓄水，2008年10月通過竣工驗收。本文以希尼爾水庫站建設工程分包管理為例，從8個方面建設制度化管理的分包模式。
2．1建立健全的規章制度
為規范希尼爾水庫工程分包管理行為，保證分包相關各方的合法權益，希尼爾水庫管理處作為業主單位，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規及規章制度，結合希尼爾水庫工程建設管理實際，研究制定了《希尼爾水庫工程分包管理辦法》、《希尼爾水庫工程分包管理若干補充規定的通知》等規章制度，明確工程分包的范圍、施工過程中分包各方的相關職責、分包項目的申請、審查、審批流程、分包人的清退、對相關責任方的追責以及相關資料的存檔等要求。為參建各方優選分包商提供了切實可行、易操作的制度措施。
2．2努力探索并推行“架子隊”分包管理模式
“架子隊”分包管理模式［9］，即以總承包單位有相應技能的管理、技術人員和生產骨干建成分包隊伍的骨架，以農民工充實勞動力形成分包作業隊伍進行工程施工。該模式的核心是加強對作業人員的監管力度，確保作業過程管控到位，不出現死角，實現總承包單位施工現場管理層與作業層的有機結合，確保施工現場的質量、安全保證體系有效運行。
2．3引入承包商信用評價管理機制
為保證希尼爾水庫工程分包工作平穩、有序的開展，希尼爾水庫管理處特引入了承包商信用評價管理機制，通過量化考核方式對工程參建各方履行合同的能力和信用進行評價，通過實行定期評價方式，及時、客觀、公平、公正地對各參建單位進行考核、綜合評分，并建立各參建單位的信用考核管理臺賬，最終將各參建單位的信用綜合評價結果納入招投標工作評分體系中。承包商信用評價管理機制的推行，既能督促參建各方提升自己的管理能力、避免出現信用危機，又能為業主單位后續項目選擇資質、信譽均良好的承包商提供有力的保障。
2．4嚴格“準入”“清退”制度
設置必要的“準入”門檻、完善并嚴格執行相關的“準入”“清退”制度，保證進入現場的分包隊伍具有相應的施工資質、管理水平和經濟實力，這是保證希尼爾水庫工程建設過程中各項目標能夠順利實現的前提。為此，希尼爾水庫管理處嚴格規范分包隊伍和農民工的使用，針對特定具體項目，明確特定分包隊伍準入程序、相關資質、業績以及人員配置和管理要求，嚴格“準入”制度。對現場管理混亂、各項工作開展不力、隱患、違章甚至事故連連的分包隊伍，堅決予以清退，同時進入業主單位“黑名單”，嚴禁該分包隊伍承擔希尼爾水庫工程的后續工作。
2．5專家檢查組現場檢查
為了全面掌握希尼爾水庫工程現場分包情況，業主單位每年度組織外聘專家和相關部門人員成立工程分包檢查組，對希尼爾水庫工程分包情況進行專項檢查。同時在合同執行期間，希尼爾水庫管理處會不定期地組織相關部門人員對現場分包情況進行檢查，保證各參建單位嚴格履行國家法律法規及業主相關管理規定。通過定期和不定期的現場檢查制度，有效地提升了承包商及分包隊伍的現場管理水平，增強了農民工的綜合素質，為希尼爾水庫工程建設的有序推進保駕護航。
2．6加強教育培訓
通過每年選派相關人員到其他水庫工程相互交流;邀請各參建單位、監理單位召開合同分包管理經驗交流會;參加國家相關部門組織的合同分包管理培訓班等方式，業主單位提高了合同分包管理人員的管理水平。同時，還督促承包商針對工程特點、技術難點對分包隊伍及農民工進行相應的崗前、過程中及相關的特種作業教育培訓活動，通過積極開展各類教育活動切實提高分包隊伍及農民工的業務技能、安全意識和綜合實力。
2．7工程分包中農民工工資保障
為堅實有效地做好分包管理工作，業主單位將農民工工資監管作為分包管理工作中一項重要內容。希尼爾水庫管理處在簽訂施工承包合同的同時，簽訂農民工工資支付監管合同，在財務支付的過程中，實行扣留農民工工資保證金制度，扣留額度為工程結算款額的2%，當年保證金于次年3月份和10月份現場檢查無拖欠農民工工資情況后分別退還30%和60%，剩余10%待工程完工驗收、無拖欠農民工工資及分包商無經濟糾紛問題時退還。通過這一措施加強了業主對分包商的管理力度，有效的保護農民工的合法權益。
2．8分包管理審計制度
希尼爾水庫管理處按年度引進第三方咨詢單位進行年度項目審計工作。咨詢單位在審計過程中針對分包管理提出的意見，業主認真對待;對前期已辦完結的工作認真整改、在后續工作中按照新管理方式嚴格執行。審計制度的引入，既能提高業主單位內部管理水平，又能有效地預防和降低日后工作中分包管理的風險，為希尼爾水庫工程建設各項目標的順利實現提供了有力的保障。
3結語
在目前的水利水電工程建設市場中，水電工程建設分包管理已成為日常管理工作。希尼爾水庫管理處采取上述加強分包管理的各項措施在工程建設過程中發揮了不可磨滅的作用，有效地保證了水庫工程各項建設目標的圓滿完成。
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