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分包方管理辦法范文1
藥品分包裝備案程序和要求
（征求意見稿）
根據《藥品注冊管理辦法》（國家市場監督管理總局令，第27號，以下簡稱《辦法》）要求，自2020年7月1日起，進口藥品分包裝改為備案管理。進口藥品分包裝是指原《藥品注冊管理辦法》第九十六條“藥品已在境外完成最終制劑生產過程，在境內由大包裝規格改為小包裝規格，或者對已完成內包裝的藥品進行外包裝、放置說明書、粘貼標簽等”?，F將進口藥品分包裝備案程序和要求公布如下：
一、備案程序
（一）申請進口藥品分包裝的，藥品上市許可持有人應當與進口藥品分包裝生產企業簽訂藥品分包裝合同，在藥品注冊證書的有效期屆滿1年前提出。
（二）進口藥品分包裝的申報資料要求，按照《已上市化學藥品變更事項及申報資料要求》、《已上市生物制品變更事項及申報資料要求》、《已上市中藥變更事項及申報資料要求》（以下簡稱《變更事項及申報資料要求》）等執行。
（三）申請進口藥品分包裝的，由藥品上市許可持有人報進口藥品分包裝生產企業所在省、自治區、直轄市藥品監督管理部門備案。
二、備案要求
（一）進口藥品分包裝應為藥品已完成最終制劑生產過程，在境內由大包裝規格改為小包裝規格，或者對已完成內包裝的藥品進行外包裝、放置說明書、粘貼標簽等。
（二）申請分包裝的藥品應已取得藥品注冊證書；同一藥品上市許可持有人的同一品種應當由一個藥品生產企業分包裝，分包裝的期限不得超過藥品注冊證書的有效期。
（三）除片劑、膠囊外，進口藥品分包裝的其他劑型應當已完成內包裝。進口藥品分包裝生產企業應當持有《藥品生產許可證》，且應當符合藥品生產質量管理規范要求。
（四）分包裝藥品使用直接接觸藥品的包裝材料和容器來源和材質應與已獲準上市藥品一致。如有變更，藥品上市許可持有人需按照《已上市化學藥品藥學變更研究技術指導原則》、《已上市生物制品藥學變更研究技術指導原則》、《已上市中藥藥學變更研究技術指導原則》進行變更后，方可進行進口藥品分包裝申請。
（五）境內分包裝用進口大包裝規格及分包裝的藥品統一使用進口大包裝規格的批準文號，應當執行本藥品相應注冊證書所附的生產工藝和藥品質量標準，說明書和標簽必須與藥品注冊證書所附的說明書和標簽一致。進口分包裝的藥品說明書和標簽應當標注進口分包裝藥品生產企業的相關信息。
（六）藥品注冊證書信息發生變更的，藥品注冊證書信息變更后，方可進行進口藥品分包裝相應信息變更。
（七）藥品上市許可持有人和分包裝生產企業應當對分包裝后藥品質量負責。
三、其他要求
（一）《辦法》實施前，已受理的進口藥品分包裝的注冊申請按照原有程序審批，申請人也可以主動撤回原注冊申請按照本公告要求進行備案。對于境外生產藥品，境內分包裝用大包裝規格已獲得批準且藥品注冊證書在有效期內的，可直接進行分包裝備案。
分包方管理辦法范文2
關鍵詞：施工企業；分包工程；控制
Abstract: Subcontracting engineering control including subcontracting engineering cost, safety, schedule and quality control. Control and improve the economic benefits of the construction enterprises need to strengthen subcontracting management.
Key words: construction enterprise; subcontracting engineering; control
中圖分類號：TL372+.3
引言：2002年公司借助承建越南胡志明市環境第七標-頂管項目開始進入越南建筑領域市場，經過11年的努力，先后承建了越南西貢國際碼頭項目（SITV）、SP-SSA國際碼頭項目（SSIT）、越南蓋林碼頭堆場項目（CICT2000）、臺塑地基處理項目和越南沿海電廠海港工程項目，總計合同金額約達5億美金。隨著公司在越南開展的項目越來越多，加強對分包工程管理的控制顯得尤為重要。筆者簡單總結了在越南如何加強對分包工程管理控制的經驗，僅供大家參考。
熟悉越南當地建筑行業法律法規和國際建筑行業通用法則的相關規定，防范分包風險。
按照公司合同管理文件規定“對外簽訂合同，必須遵守國家和所在地相關法律法規的規定”防范合同分包風險。合同分包風險主要是施工企業在簽訂合同過程中的不謹慎，以及分包單位在施工過程中的違約行為所造成的各種不確定因素，而可能使企業承擔的損失和費用。對該部分分包風險的控制主要體現在以下幾點：
(一)分包工程決策控制：
越南的法律法規及施工企業承包合同中建設單位對分包行為往往有一定的約束，如《建筑法》、《合同法》等法規的有關規定，建筑工程的總承包單位或施工總承包單位禁止對建筑工程轉包或肢解以后以分包的名義轉包、施工總承包單位對建筑工程的主體結構的施工必須自行完成，以上是法律禁止性的兩項條款，同時，法律允許在不違反以上兩項禁止性條款的前提下雙方可約定分包，即按總承包合同約定分包給相應資質條件的的分包單位，否則須經建設單位認可。因此在決策分包工程時要注意：
1、分包工程要符合當地越南法律規定，對建筑工程的主體結構的施工必須是自行完成，不允許分包。公司局合同管理文件也規定了主體結構工程不能進行分包，分包工程的內容主要分為勞務分包和非主體結構工程的包工包料分包。
2、依法進行分包，在同建設單位的合同中有約定的，按合同約定執行。承包合同中沒有約定的，一方面應盡量取得建設單位的理解和同意，另一方面可以合理利用國際通用的游戲規則及市場普遍認同的規則。如國際通用的《FIDIC土木工程合同條款》中規定對提供勞力、根據合同規定的采購材料、合同中已被指定的分包商對工程的任何一部分進行分包三種情況無需取得建設單位同意。越南的建筑市場中，一般的純勞力分包、純設備租賃等方式一般不會引起建設單位的異議和不滿，不會被認為是嚴格意義上的分包。因此在分包時，應盡量采用這些合作方式，純勞力分包和純設備租賃分包等方式進行工程分包。
(二)分包工程簽約前風險控制
1、簽約前控制。要做好對分包隊伍的資質、資信、信譽、實力的調查。在日常工作中多收集一些施工單位的資料，篩選出合格的分包商以確保分包隊伍的質量。目前越南片區管理總部每年定期收錄有合格的材料設備分包商名錄。主要從公司履約能力、工期是否能保證、 是否聽從現場指揮和價格水平等四個方面來評價分包商。對于基本評價超過75分以上，可以不通過資格審查參與今后新工程的施工；75分～80分，為一星分包商/供應商；80分～90分，為二星分包商/供應商；90分以上為三星分包商。一星分包商，可以參與進行10萬美元～50萬美元施工項目；二星分包商，可參與進行50萬～100萬美元項目；三星分包商，可參與任何分包項目。星級評定，每年進行一次。凡新進入合格分包商名單的，先定為一星分包商，待每年評定時再進行調整。凡未進入星級或等級不夠，參與高一級項目的分包商，必須在每項分包前進行嚴格的資格審查。在招標過程中嚴格審查好分包單位簽約人或法定代表人的資格審查，避免分包商掛靠于一些具有相應資質的建筑公司，簽約前一定要獲取對方具有法律效力的法人授權委托書等相應文件，以明確義務主體。工程分包盡量考慮尋找越南本地合格分包商以尋求長期穩定的合作；對于特殊分包工程可以找國內分包隊伍合作。
2、分包合同簽約控制，主要包括以下幾點：
(1)合同宗旨要合法，特別是承包合同中建設單位明確不準分包的情況更要注意。
(2)合同要素要齊全，特別是要有風險控制條款，如對方分包單位的違約，不僅要有賠償計算辦法，而且要有賠償得到的保證；對合同爭議的訴訟地應設置在施工企業所在地，以降低訴訟成本。
(3)合同條款要明確，要能清楚的表明分包單位的施工地點、工作范圍、單位價格、總價、工程量計算方式、價款結算付款方式、有關工程稅金承擔、糾紛處理方式，要清楚界定雙方的權利、義務，特別是在工期質量安全方面要尤為注意，使分包單位承擔更多的風險。盡量明確對于非預見因素的約定，如因甲方原因工程不能如期開工、工期被延誤、施工內容改變、甲方拖欠工程款而使得合同條款不能如約履行的處理方式。
(4)合同條款要在“公開、公平、公正”原則的基礎上，盡量有利于己方，如分包工程量結算方面，若我方和業主監理檢驗簽認的工程量大于實際工程量以實際工作量為準，若我方和業主監理檢驗簽認的工程量少于或等于實際工程量以簽認工作量為準。（不得大于業主監理簽認的工程數量）。
(5)價格不宜太苛刻，以免使分包單位偷工減料及其他消極行為。
二、加強分包工程成本控制，重點在于履約過程的實際成本控制。
為便于越南片區項目管理總部對各個項目實施統一成本管理，降低工程造價，總部出臺了項目成本管理辦法。辦法中規定“工程中標后，項目部合約/商務部門根據總工審核的施工方案編制一份標后預算，該預算經過項目部成本控制領導小組審核后，作為整個工程成本控制的指標。標后預算應當包括人工費、材料費、機械設備使用費、分包工程費、大小臨時設施費、財務費用、現場管理費、公司管理費、風險費、利潤等內容，以便統一進行檢查?！?/p>
在總部成本管理辦法的要求下進行工程分包的成本控制：
(一)成本控制三級目標
第一級單價控制：對人工費、材料費、設備采購和租賃費和工程分包的費用由相關各部門控制單價，防止出現超標單價。
第二級：單項工作的價格控制。單項工作的價格由單價和數量組成。單價控制由第一級各責任部門來實施，第二級控制的主要責任人在現場管理人員，必須對每項工作嚴格按照標后預算的數量來進行控制。如數量超出預算額度，則現場管理人員必須提供充分的證據說明。 第三級控制：項目總價控制。由各單項價格匯總的項目總價，由項目部及項目總部領導進行宏觀調控。在第一和第二級成本控制基礎上，把握各贏利和各虧損項目的總體情況。對于贏利部分，檢查是否有更大的贏利空間；對于虧損項目，要作為重點進行研究，動員各部門找出減虧的辦法。
另外，項目部和項目總部應通過各種辦法調動員工的積極性，廣泛征集合理化建議、優化設計和技術方案、開源節流、商務索賠等辦法，來確實進行項目總價的控制。
(二)單價控制
1、做好對現場相關施工人員的合同交底工作，以使現場施工管理人員明確分包單位的施工范圍、進度、質量、安全上的要求，以及工程量確認簽認方法，便于對施工隊伍依合同進行有效控制，并保證工程量原始資料的真實。
2、在日常工作中，注意做好分包單位施工情況特別是分包單位有違反合同條款事項的記錄、整理、歸集工作，以待日后雙方有糾紛時有確鑿的依據。
3、建立嚴格的內部控制制度，并依據不同的分包內容制訂相應的結算程序。應由分包單位按月申報進度，按照建設單位批復情況，結合現場施工人員及有關職能人員的審核情況進行結算；對于點工，按使用臺班租用設備項目，要堅持/日清月結的原則，按日記錄月底及時結清；對最終結算要有再次復核辦法。
(三)施工現場控制
1、做好對現場相關施工人員的合同交底工作，以使現場施工管理人員明確分包單位的施工范圍、進度、質量、安全上的要求，以及工程量確認簽認方法，便于對施工隊伍依合同進行有效控制，并保證工程量原始資料的真實。
2、在日常工作中，注意做好分包單位施工情況特別是分包單位有違反合同條款事項的記錄、整理、歸集工作，以待日后雙方有糾紛時有確鑿的依據。
3、對工程進度、質量、安全控制。施工進度實際上是成本控制最重要的影響因素之一，進度的提前或延誤，直接造成工程的管理費用的減少或增加，以及對其它間接費用的造成影響。安全和質量也是成本控制中不可缺少的一部分。在具體實施工程中，忽視安全和質量，必然造成各類安全和質量事故的發生，要采取措施解決這些安全和質量問題，必然帶來成本增加及工期的延誤與施工進度。
4、開支節流?，F場不必要的開支包括各種材料的浪費、人員的窩工、設備的閑置?，F場的各級管理人員應認真針對以上問題進行控制。材料控制方面，工程部門和物資部門應計算出理論的材料數量，對于實際過程中物資材料用量超出理論值的，現場各部門必須提供證據來進行合理的解釋。人員和設備用度也應通過實際數量和理論值之間的比較來進行控制。
三、控制資金支出，規范付款程序，確保不超付分包工程款。
1、建立分包工程付款制度、程序，并在合同條款中明確。在越南尤其重視按合同條款按時支付。否則會影響工程進度或以后的合作機會。支付分包工程款應有現場技術員、質量員、安全員、財務人員、現場負責人及項目經理的簽認，必要時，要有人事、設備、材料、工程、質檢、財務各部門的簽認。要明確各有關職能人員審核的責任，技術員要對是否完成計劃進度，質量員要對質量是否達到合同要求，安全員要對是否有違章行為，商務部人員要對結算內容是否符合合同內容、結算工程量是否超過建設單位批復量、是否達到控制目標、計算是否正確，財務人員要對資金是否可以安排支付、是否超額支付、是否符合合同付款條件分別作出評價，以保證所付出款項真實有效。 2、各部門應及時將分包單位財務支出及時送交財務部門入賬，特別對于分包單位使用己方材料、租用本方設備、人力等需要扣款事項要及時入賬。
3、要盡可能采取有效方式控制支付給分包單位的工程款用于合同項目，防止分包單位挪用后工程不能正常開展或因欠款糾紛影響工程進度。
4、建立分包單位結算及付款臺賬，詳細記錄因分包工程及分包單位發生的各項經濟往來，包括工程內容、合同規定、已結算價款、領用材料款、已支付工程款、扣留工程保修金等經濟事項，以便于統籌控制。
四、結語：
分包工程是施工企業的一項重要經營行為，其成本控制絕不只是在價款談判中壓低價款便大功告成，必須建立分包工程全過程的成本控制方法體系，以提高施工企業經濟效益和社會效益。
參考文獻
1 史寶朋.淺談施工企業項目成本控制[J].科技致富向導.2011(08)
2 張寅.淺談施工企業成本控制中存在的問題[J].科技致富向導.2012(10)
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4 宋逍飛.施工企業工程項目成本控制研究[J].廣西大學.2012(05)
分包方管理辦法范文3
（一）合同風險
分包合同的主要風險包括合同的及時性和有效性兩個方面，及時性方面的風險是指合同雙方細則未談妥，或者合同存在一定的歧義，造成合同的執行過程中出現問題。一旦出現工程問題，兩方的責任無法準確的劃分。合同有效性方面的風險是指合同雙方簽訂的合約一些條款可能不符合法律的要求，如果出現合同爭執，可能沒有法律依據。這兩類風險是合同風險的主要構成部分，也是需要重點防范的部分。合同風險給發包方企業將直接造成財務方面的風險，可能導致發包方企業利益受到損害，影響工程的正常進行。
（二）資金風險
建筑工程對于資金的需要很大，資金風險是發包方企業面臨的重要風險，發包企業需要嚴格控制分包企業的資金支付，保證資金按照工程進度準確的支付，避免提前透資的情況發生，從而實現有效資金管理。發包企業派駐到分包企業中的財務人員需要分析分包方的資金情況，明確資金的使用是否有效，降低資金被挪用或者不足的風險。在實際的工作中，有時會發生雙方合同沒有明確分包方大額資金支付的流程，沒有確定派駐代表是大額資金支付的必要環節，導致發包企業的派駐代表難以實施有效的監督。
（三）成本結算風險
在工程中，經常會出現施工分包成本結算不規范的情況，分包企業既沒有做好工程的事先預算，也沒有在工程進程中的事中做好成本控制，加大了發包企業的成本結算風險。由于發包方企業在工程分包中缺少有效的管理，施工方可能偷工減料，減少成本的支出，導致工程質量不達標，存在安全的隱患。工程核算風險的具體表現為超結算工程款、未建立結算對比臺賬、項目審批不嚴格等，這些都是工程核算中存在的重要風險因素，導致發包企業在成本核算中無法準確、及時的核算工程款。
（四）稅務風險
工程建設通常需要交納營業稅，我國《營業稅暫行條例》中規定，建筑企業的營業稅稅率為3%，計算的應納稅所得額為工程價款，但是企業把項目分包后，發包企業的工程承包金額可以扣除發包部分的金額來計算企業應納營業稅稅額。對于分包方，需要就其承包的部分計算營業稅。由于雙方企業的財務人員對分包工程認識存在偏差，納稅金額計算不統一，在實際操作中存在稅收籌劃問題。由于雙方在工程款的金額上可能存在一定的分歧，導致發包方可能多繳納了營業稅，給企業帶來了經濟損失。
二、降低發包方企業財務風險建議
（一）建立一套較為完善的財務控制體系
發包企業需要健全內部控制制度，公司的內部控制體系可以從事前防范、事中控制、事后監督這三方面進行。公司需要建立一套嚴格的內控規章制度，包括《企業財務管理辦法》、《企業預算管理暫行辦法》、《企業資金授權審批管理辦法》等一系列相關的制度。在企業的經營管理中，要合理設置職能部門，明確各部門的職責，建立完善的財務控制和職能分離體系。充分考慮公司內部不兼容職務以及相互分離的制衡要求，形成內部相互制約、相互監督的格局。事中控制體現在保障資金安全性、完整性、合法性等方面，包括對現金、銀行存款、其他貨幣資金等的控制。在內部控制中，事后監督也是必不可少的一個環節。在每個會計期間或者每項重大經濟活動完成之后，內審部門都必須按照監督程序，審計各項經營活動，及時發現企業內部控制中存在的問題以及薄弱環節。
（二）強化分包資金的管理
為了加強對分包企業的資金統一管理，發包企業需要做好資金的管控工作，完善管控模式與架構。需要統一企業的信貸流程，理清公司的賬號，嚴格企業的資金審批權限，從而保證資金的合理使用。企業的資金分為交易性目的、保障目的和投資目的，對于不同的資金，需要有不同的管理方式，有針對性的進行資金的管理。不同資金的使用要根據具體的情況建立完善的審批、劃撥和監督工作，保證資金準確的投入到需要的項目中，杜絕資金被挪用的風險。
（三）積極進行納稅籌劃
發包企業需要積極的進行納稅籌劃，降低營業稅、城建稅、教育費附加等稅負水平，在最近幾年由于全球經濟危機的影響，我國的貨幣供應量較大，造成通貨膨脹、貨幣貶值，通常每年的實際通貨膨脹率都在3%以上，因此，在合理的時間范圍內進行納稅時間籌劃，也能夠降低稅負水平。這主要是通過納稅期限來實現，通過合理延長納稅時間可以增加貨幣的時間價值，降低機會成本。此外，發包企業需要及時和分包企業溝通，雙方確定準確的合同金額，避免在納稅時出現計算上的分歧。
三、結束語
分包方管理辦法范文4
關鍵詞：公路工程；分包管理
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A
公路工程實施分包管理具有顯著的優勢以及不足之處，優勢在于可以有效取長補短，令承包方彌補自身施工水平不足，并令有建設專長的團隊發揮核心價值作用，真正創建出優質完善的合同工程。同時可創建分包方為主的管控模式，令承包方發揮宏觀調控作用，而分包方則進行微觀細化控制，進而共同發揮核心價值，令雙方有效調整、互相督促。再者分包管理模式可令分包方有效發揮自身優勢，通過對施工場地環境特征的了解進而因地制宜，降低不良干擾影響，令員工人盡其才，創設良好的經濟效益。分包模式還可令主體施工集中壓力有效緩和，發揮施工人員價值作用、提升設備機械應用效能，進而強化公路施工質量水平，實現良好的工期建設目標。
1工程分包的組成和分析
目前公路工程施工過程中的工程分包，可以概括為以下幾種常見的基本方式：
1.1 承包單位組建項目經理部，對所承接的工程進行項目管理；分包協作單位在項目部的組織管理下，組建專業施工作業隊伍對所分包的工程的進行施工。其分包特點是項目部管理機構中的主要管理人員由承包單位委派，負責技術指導、質量控制以及施工過程中的各方面協調等主要項目管理工作，分包協作隊伍具備一定的技術力量和相關專業的施工經驗，依照分包協議承擔各自分包工程的施工作業任務。
1.2 具有一定資質但資質等級達不到招標文件要求的分包單位，掛靠承包單位參加對所承接工程施工的分包。掛靠分包實質上是承包單位對所承接工程的轉包。其分包特點是掛靠單位以承包單位的名義組建項目部，直接組織施工生產，履行施工合同，取代承包單位行使項目管理職能。在利益分配上，掛靠單位以向被掛靠單位上繳管理費的方式，獲取剩余的合同價款。這種分包形式違背了不容許轉包的基本原則，屬承包人違約的范疇。但掛靠單位可以按所具有的施工資質，在招標文件容許分包的施工內容和工程范圍內，進行合法分包。
1.3 無資質或資質同所分包工程不對應的單位掛靠有資質單位進行的工程分包。這種掛靠分包的組織管理和利益分配形式同以上所列第②種情況基本一致，其特點是掛靠單位無資質，現場的施工管理水平更加低下，履行合同的能力更差。這種形式的工程分包嚴重違反工程分包原則，屬于明令禁止分包的分包方式。實際管理中，除應責令解除分包合同外，承包人應承擔由此引起的合同違約責任。
1.4 勞務分包。分包單位以提供勞動力或施工機械設備的形式參與具體工程的施工，其組織管理納入項目部的整體生產組織。分包隊伍按實際投入生產的勞動力或工程機械設備的工作量和分包協議商定的單價獲取勞動報酬。這種分包形式在具體施工階段采用比較普遍，是一種合法的分包方式。
2 如何認識和對待分包行為
分包行為應一分為二來看待，分包作為一種社會資源的配置形式，在各類工程建設中發揮著幾乎不可替代的作用；但分包管理不好可能給企業帶來法律糾紛，如何在項目分包管理中防范法律風險是項非常重要的工作。
2.1 認清合法分包的界限。根據《合同法》《建筑法》《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》及《建筑企業資質管理規定》等的規定，轉包是明文禁止的，合法分包是允許的。
2.2 引導和規范合法分包。為確保分包的合法有效，企業除注意工程分包、勞務分包及轉包之間的區別外，必須嚴格審查分包單位的資質。主要是審核資質證書、營業執照的真實性、有效性、是否與承接的任務等級要求相符。企業在分包人進場施工之前就必須簽訂合同，分包合同須以企業的《合同示范文本》為基礎起草，做到條款嚴密、內容全面、單價合理，并按照相關制度經有關人員評審并會簽后，加蓋雙方印章。
3 工程分包管理的思路
3.1 資質審批部門應擴大施工企業專項資質申報種類和申報面。目前我國對公路工程施工企業資質審批體系中，主要關注的是大型企業的綜合資質，對一些可以細分的施工專業沒有進行劃分，也沒有相應的評審辦法。例如橋梁工程中樁基工程、梁板預制安裝工程，路基工程中的軟土地基處理、石方爆破等。然而，多年的施工實踐中，已形成了大批專項施工隊伍，雖然企業規模較小但具有較強的專項施工實力和相關技術水平。這些專項作業隊伍因無法通過評審獲得專項資質，只能在無資質的條件下進行不合法的工程分包。如果有合理的通道，讓這些施工企業能獲得相應的專項施工資質，就可以使實際工程分包中的很多不合法分包的合法化，使工程分包能夠按實申報，依法審批并因此得到有效管理。
3.2 細化業主對工程分包管理的程序。改“堵”為“疏”，改“避”為“理”。實際工程管理過程中，業主出于對工程分包造成后果的認識，在招標文件的條款和招投標過程中往往設置多重限制，堵截工程分包的發生，這就是所謂的“堵”。施工階段進行合同管理時，又會因為投標文件中制定的控制條款和管理辦法的苛刻，以及前述的分包組成的調查難以深入，造成在管理手段上的避重就輕，這就是所謂的“避”。如何克服以上情況形成的管理事實，這就需要細化業主對工程分包管理的程序，改“堵”為“疏”，改“避”為“理”。具體做法從以下幾個方面入手：①摸清工程分包的基本情況，嚴肅工程分包的申報和審批制度。依據法律、法規以及合同文件的規定，對分包情況進行深入細致的調查，根據調查的實際情況審批分包申請。②格式化分包合同，明確工程分包的合同條件。為完善工程分包的管理，除要求承包人按規定申報工程分包材料并按程序報批之外，還應要求承包人依據主承包合同的合同條件，結合分包工程的具體情況，編制相應的分包合同條件，將分包合同格式化，規范承包人工程分包行為。③明確主體工程和關鍵工程的內容，放寬工程分包的限制，容許具有專項資質的小型施工企業對主體工程的專項施工作業進行分包。實際工程實踐中，由于具體項目的招標文件對主體工程和關鍵工程的界定比較籠統，工程分包管理需要對這部分內容作出明確的界定和劃分，以便區分具體項目中可分包和不可分包的工程內容和范圍，使承包人的工程分包行為合法。
3.3 建立健全的招投標體制。確定合理的工程標價，讓承包人有利可圖，減少工程分包程度。承包人承接較低標價的工程項目后，為實現自身的經濟效益指標，采取工程分包的方式轉移風險、降低生產成本是一種最直接、最有效的做法。因而，承包人在工程實施過程中鋌而走險、違法分包、屢禁不止的現象也就不難理解。為減少這種因素對工程違法分包的影響，必須建立健全的招投標體制，確定合理的工程價格。
3.4 提倡施工總承包和聯合體投標。施工總承包和聯合體投標的施工生產組織形式的最大優點是有利于對施工企業各項資源的調整和組合。通過有效的調整和組合，施工總承包單位或聯合體主辦人可以充分發揮企業實體的各種優勢，減少利益的分散或流失，從而減少工程分包的數量和違法分包的可能性，進而減少分包管理的范圍和內容，讓工程的施工管理按業主希望的方向發展。
4 結束語
公路工程建筑市場規模的迅速擴大和施工建筑企業資源的相對有限，決定了工程分包的普遍性。如何充分利用現有資源、開拓潛在資源，減少不合理、甚至是違法的工程分包，在管理指導思想上，除按現有的法律、法規和管理辦法加強對工程分包的管理之外，還應結合實際情況，注重培養更多的有資質專業施工企業，擴大工程分包的容許范圍。同時完善招投標方法、細化具體分包管理辦法的內容，使工程分包管理工作合法、合理、規范、有效，這是全面提高工程管理的工作質量的根本途徑。
參考文獻：
分包方管理辦法范文5
乙方：xxx
為了全面履行施工合同，加強對工程項目的管理，提高企業經濟效益，雙方本著公開、公平、平等、自愿、誠實信用的原則，達成如下協議：
一、甲方的職責和權限
1、甲方的職責
(1)負責組織施工合同“交底”和施工組織方案的審定以及建設單位、地方社會環境資源的聯系銜接;
(2)負責項目運轉所需資金的籌措及其他風險控制;
(3)協助乙方組織竣工驗收、竣工決算和評優申報;
(4)負責組織項目管理期間和終結時的考核審計;兌現項目承包人經濟收益(包括薪金)或實施經濟賠償處罰;
(5)協助乙方選聘項目管理人員，組建項目經理部，配置其他生產要素;
(6)根據項目需求及乙方請求對外簽訂勞務分包合同、材料設備購置合同、機械材料租賃合同等。
2、甲方的權限
(1)有權對乙方的施工管理工作進行指導、檢查、監督、協調;
(2)除建設單位指定外，有權將項目的安裝和裝飾裝修工程分包給集團公司所屬專業公司;
(3)乙方違法、不執行國家標準不按規范進行管理施工、違反集團承包管理辦法的情況下，甲方有權進行糾正，責令停工整改、予以經濟處罰、終止承包合同、調整承包人。
二、乙方的職責和權限
1、乙方的職責
(1)代表企業實施項目管理，遵守國家法律法規，執行強制性標準，執行企業相關管理制度，積極維護企業合法權益;對所施工的項目自開工準備至竣工驗收，實施全過程、全面管理;
(2)根據國家規范組織編制項目管理實施計劃;
(3)組織實施施工現場的生產要素的配置和管理;
(4)組織制定和實施項目經理部各項管理制度;
(5)在企業授權范圍內負責與建設單位、監理單位、地方政府相關部門、企業管理層的工作聯系和協調，負責勞務分包、協作單位的管理;
(6)解決施工現場和項目經理部出現的問題，發現和處理突發事件;
(7)負責竣工驗收和竣工結算，提供和準備相關技術經濟資料;
(8)協助企業進行項目的檢查、鑒定和評優、評獎申報;
(9)負責員工的管理教育、企業文化和精神文明建設;
(10)接受上級和地方建設行政主管部門的檢查監督，認真落實整改意見，提高管理水平;接受本企業的檢查監督和考核審計;
(11)處理項目經理部善后工作和工程質量保修服務，完成清收工程款等債權債務的清理和移交;
(12)按照甲方的要求報送完成各種指標的情況;
(13)按分公司規定及時足額交納職工的各種保險及住房公積金等費用。
2、乙方的權限
(1)代表甲方實施項目管理，全面履約施工合同，遵守國家法律法規，執行強制性標準、規范和甲方相關管理制度;
(2)根據甲方的授權，組建項目經理部，主持項目經理部全面工作;
(3)確定項目經理部組織架構，選擇聘用管理人員和生產工人，少數關鍵崗位的管理人員按規定程序可外聘;確定管理人員職責、權限，并組織考核獎懲;
(4)有權在甲方確定的合格分承包方名單中選擇勞務隊伍，但必須報發包方備案;
(5)甲方授權的范圍內自行組織物資采購;
(6)按照集團公司資金管理辦法，決定其項目資金的使用;
(7)按照以收定支、效率優先的原則決定項目經理部人員薪酬分配(參照局對項目薪酬分配管理辦法)
(8)根據企業授權，協調處理與項目有關的內外部事項，重點跟蹤后續工程項目和參與其他項目的經營活動。
三、合同糾紛的解決方式
1、雙方在履行承包合同產生糾紛時，首先應協商解決;
2、雙方協商解決不成時，依據集團公司工程項目責任承包管理辦法，進行調解;
四、合同的成立與生效
1、本合同自甲乙雙方簽章之日起成立、生效;
五、其他
1、本合同的附件是合同的組成部分，與本合同具有同等效力;
2、本合同未盡事宜，雙方另行協商，所訂協議與本合同具有同等效力;
3、本合同一式四份，雙方各執二份。
甲方： 乙方：
分包方管理辦法范文6
關鍵詞高速公路濕噴樁施工質量管理
AbstractWet spray pile as soft foundation improvement processing technology of in recent years in the engineering construction to be used extensively, and wet spray pile soft foundation treatment has been highway construction in the difficulty and focus, this paper jianghai highway wet spray pile construction quality control method, the key link of supervision, field construction supervision measures are analyzed, for academic exchanges.
Key wordsHighway, wet spray pile, construction quality, management
中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼：A 文章編號：
1概述
江都至海安高速公路是《江蘇省高速公路網規劃》中“五縱九橫五聯”橫三的重要組成部分，也是國家高速公路網中“橫九”滬陜高速公路聯絡線的重要路段，江海高速公路泰州段起訖樁號為K34+000~K66+550，主線全長32.56km，總體呈東西走向，所經區域為蘇中腹地，以通揚運河為界，以北為里下河平原區，以南為長江三角洲。
江海高速公路途徑段位于里下河湖沼平原，地層以粘土為主，夾層狀粉砂土、亞砂土；全線軟土地基分布很廣，處理量龐大，濕噴樁總量達132.2萬延米，濕噴樁作為處理軟基的工藝之一，在我省得到了大范圍的應用。濕噴樁作為隱蔽工程，點多面散，施工人員多、設備多、材料使用量大，施工隊伍管理水平參差不齊，質量控制難度大，通過各參建單位的共同努力，江海高速濕噴樁施工質量得到了有效控制，綜合評定結果均為“良”以上。現就江海高速濕噴樁質量管理總結經驗如下。
2施工準備階段
1、設計圖紙審核，根據設計圖紙提供的相關數據，要求承包人利用Auto CAD對施工圖中軟基設計段落進行樁位的圖上布設，核對工程量跟圖紙有無出入，并把樁位圖上報監理工程師審核，監理審核同意后方可施工。
2、根據本項目濕噴樁處理工程量大、水泥需求量大的特點，由監理牽頭組織施工單位考察周邊水泥生產廠家，選擇信譽好、供應及時、質量穩定的多家大型水泥生產廠，以保證水泥產品的質量、數量滿足工程需要。
3、依據設計圖紙在施工現場選取代表性段落進行鉆探取樣，將鉆取的土樣和擬使用的水泥送有資質的試驗檢測單位進行室內配合比試驗，根據現場實際土質情況，選取合適的施工水灰比。
4、在確定水泥攪拌樁分包單位時，應本著“擇優、公平、公正”的原則，嚴格按照招投標管理辦法的規定，認真審查各分包單位的營業執照、施工資質、人員狀況、信譽和業績；所有分包合同應與有資質的專業單位簽署；嚴禁雙包或再次轉包，不得惡意壓低單價，防止施工過程中偷工減料；對曾經在其他工程施工中出現問題并被通報批評或列入黑名單的分包單位，一律不得參與本工程的施工，從源頭控制不良分包單位的介入。總監辦還制定了《水泥攪拌樁分包管理辦法》、《水泥攪拌樁水泥管理辦法》、《水泥攪拌樁施工監理廉政合同》等一系列管理辦法，促進水泥攪拌樁的管理工作。
5、總監辦成立軟基施工管理小組，做到每個施工點都有專人旁站水泥攪拌樁施工，管理工作包括現場施工工藝控制、現場記錄、安全、檔案資料管理等。為確保質量管理效果，總監辦重點加強對旁站監理人員的技術培訓和安全教育，保證旁站人員數量、素質滿足工程需要；旁站人員監督施工全過程等并按要求進行現場如實記錄，總監辦每日派專人對軟基施工現場進行巡查，明確巡查人員工作內容，落實責任，并在現場記錄中簽名確認。
6、深層攪拌樁施工設備嚴禁使用非定型產品或自行改裝設備。進場設備必須經監理工程師確認合格后方可投入使用，樁機必須有顯示鉆桿鉆進時電流變化的電流表，裝備水泥漿量檢測記錄儀器，包括：樁深度測量、流量測量。電磁流量計、深度測量儀、電流表、壓力表等必須經計量部門或生產廠檢驗標定并鉛封，沒有鉛封的，則采用可防水的封條簽字蓋章后粘貼在儀器上。各施工樁機應按下表形式設立明示牌，標明施工技術要求和有關樁基數據。
3試樁
在施工準備階段，要進行水泥攪拌樁的工藝性試驗樁，通過試樁確定以下幾項技術參數：鉆進速度、提升速度、水泥用量（總量和單位用量）、噴漿次數、噴濕樁的水灰比、復攪速度、復攪次數、走漿時間、來漿時間、停漿時間、總噴漿時間（停漿時間與來漿時間的時間差）等。試樁時候施工單位和監理單位相關部門技術負責人必須在場，對試樁參數進行現場確認，并如實填寫試樁報告，詳細記錄各施工參數。在試樁5~7天后委托有資質的樁基檢測單位進行全長取芯，取芯時要通知業主代表和監理人員到場見證。
試樁過程中遇到突況的處理方法：如果在試樁過程中，遇到電流變化特別大，并且很難打下去的情況，可以考慮把樁機遠離第一根樁位，并進行樁機在鉆桿頂部進行配重，再進行試樁；如果在該段落連續試多根樁都無法打下去，及時聯系業主和設計代表到達現場，確認現場試樁的實際情況，并根據現場實際情況，請業主和設計代表現場初步拿出處理方案，而后由設計代表對其進行承載力驗算，確定最終處理方案，報業主審批并下達設計變更通知。
4施工階段
為強化濕噴樁施工過程控制，持續、穩定提高施工質量，質量管理應以預防為主，以強化施工現場質量管理為主線，建立一套靈活、有效的質量預警機制，提高對施工質量控制工作的前瞻性，是實施過程控制、體現質量預防為主原則的集中表現。江海高速公路濕噴樁質量控制主要從以下幾個方面著手：
1、測量放樣
根據設計圖紙對濕噴樁進行精確放樣。清表并整平后進行原地面高程測量，然后根據監理審核批準后的樁位布置圖，在現場用石灰輔以竹片樁進行定線、定點，最后用竹簽或小木樁做好醒目標記，便于鉆機準確就位施工。
2、鉆機檢查
