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單位預算績效管理制度范文1
預算績效管理是事業單位進行財務管理的重要工具，預算績效管理的水平會影響事業單位的整體發展。但是，許多事業單位對預算績效管理的重視程度不夠，導致預算績效管理工作流于形式，不能發揮應有的效用。
針對這種現象，事業單位領導層、管理層以及績效考核人員應該轉變觀念，充分地認識到預算績效管理工作的重要性，創建完善的管理體系，為事業單位的財務管理提供可靠參考。
1.1 對預算績效管理認識不足
目前，將績效管理運用于預算管理的模式在國外已經得到了廣泛應用。但當前我國事業單位預算績效管理改革還處在探索階段，加上事業單位領導和員工受傳統管理理念的影響，還沒有形成較為深刻的預算績效管理理念，對加強預算績效管理的認識不足，缺乏創新和科學的改革觀念，導致績效管理理念沒有真正融入預算管理模式中。由于事業單位管理者對預算績效管理的認識不足，在管理工作中無法運用科學、規范的預算績效管理來解決工作難點，制約了預算績效管理功能的發揮。
1.2 缺乏完善的考核評價體系
預算績效管理是一項涉及范圍較廣的工作，也是一項系統性的工作。預算績效管理包含未來發展目標和發展計劃的制訂、績效的考核與評價及績效考核結果的應用等多項內容，績效考核與評價是預算績效管理的重中之重。但是現階段，我國許多的事業單位并沒有制訂科學、完善的考核評價體系。
部分事業單位的績效考核目標的設定錯位，并沒擺脫傳統的預算管理模式，仍然注重預算支出和收入方面，對預算自己就能使用效率和產出結果的評價缺乏重視，這種制定目標的方式導致預算績效考核與評價的效用不能得到有效發揮。除此之外，還有一部分事業單位的績效評價方式過于單一，造成對預算績效結果評價缺乏全面性和綜合性。另外，現有的預算績效管理的考核評價體系的設置存在不科學性也影響了預算績效評價結果的準確性。
1.3 績效考核結果未得到有效運用
進行績效考核的目的是能夠將績效考核的結果進行反饋，使相關部門能夠根據結果反映的問題進行預算管理措施和管理制度的調整，從而提高事業單位的財務管理水平。但是在實踐過程中，績效考核結果未得到有效運用成為現行事業單位預算績效管理面臨的主要難題。目前，部分事業單位的獎懲制度不完善，也缺乏相應的問責機制，使得績效考核結果應用對員工的激勵性與約束性降低，影響預算績效管理的整體質量。
2 事業單位預算績效管理的完善策略
2.1 強化員工對預算績效管理重要性的認識
提高對預算績效管理重要性的認識，除績效管理部門的工作人員外，事業單位的領導層也應該充分認識到績效管理在預算管理中的重要性，樹立爭取的績效管理觀念。首先，應該充分應用多媒體技術和信息技術，創建具有導向性的績效管理文化，端正管理人員對預算績效管理的思想認識，逐漸改變傳統的預算管理觀念；其次，各事業單位應該加大對財務人員的培訓力度，加強關于預算績效管理理念、管理模式的培訓，提高其對績效管理的認識，從而提升預算績效管理水平。
2.2 完善管理機制
完善預算績效管理的相關機制，首先要將項目的前期論證與績效評價進行結合，實現項目決策前管理，優化項目庫管理，提升項目編制質量，從而有效提升預算編制水平。其次要對預算管理的工作計劃進行完善，保證績效考核結果能夠得到充分的應用。
2.3 充分利用績效考核結果
充分利用預算管理績效考核的結果有助于促進預算管理制度的完善，避免管理問題或管理漏洞的出現，提高預算績效管理的水平，優化事業單位的資源配置。
因此，事業單位應該完善其預算管理的績效考核評價及反饋制度，及時對績效考核結果進行分析處理，并及時反饋給相關的部門，將考核結果充分應用到管理過程中。同時，事業單位還要建立科學的獎懲制度和問責機制，增強預算績效考核結果反饋的激勵性，充分發揮績效考核結果的約束效能。
2.4 完善法律法規
法律法規是一切活動的依據，尤其是財務方面，其管理工作的開展必須嚴格依照法律條令。完善的法律法規有助于推動管理工作的有序開展，同時也為預算績效管理工作提供了保障。
因此，為了提高預算績效管理的水平，必須對相關的法律法規進行完善。國家的財務部門和法律部門要對現有的法律制度進行分析，結合國外先進的預算績效管理制度，對其進行補充完善。除此之外，各事業單位也要根據自身的發展情況，對預算管理制度進行調整，創建適合自身發展的預算績效管理約束機制。
3 結語
單位預算績效管理制度范文2
關鍵詞：全額撥款事業單位；預算管理；績效評價；實踐探析
隨著我國事業單位財務管理改革工作的逐步深入，利用有效的預算管理工作，提高事業單位特別是全額撥款事業單位財務管理工作質量，成為了當前財務實踐工作的重要內容。在這種情況下，單位財務管理工作者結合單位實際工作情況，開展了相關研究工作。在研究中管理者發現，績效評價模式的應用對于預算管理有效性的提升有著重要的促進作用。特別是在事業單位預算管理數據化、全面預算管理以及預算體系化管理建設過程中，績效評價管理的開展具有不可替代的實踐作用。
一、單位預算管理中績效評價作用分析
在當前事業財務管理過程中，管理者針對績效評價方法在預算管理中的應用，進行了實踐分析，績效評價在預算管理中可以發揮出以下作用。
（一）便于預算管理數據化的實現
在實際工作中我們發現，將事業單位預算管理數據化的過程與績效評價工作的開展有著重要聯系。這主要是因為績效評價工作，是在實際管理中利用數據量化過程開展的績效評價工作，所以數據化過程是其評價工作開展的基礎。這種數據化管理具有兩方面作用：一是便于專業財務預算管理的開展。事業單位預算管理過程中，從行政管理到財務管理模式的轉變是財務管理改革的重要內容。數據化的財務信息是開展預算財務管理的重要基礎。二是便于核算管理的開展。在預算管理過程中，數據化的管理工作有利于預算核算的開展。在實際工作中管理人員按照細化的數據內容，將預算計劃與支出進行對比性核算，可以很好地完成預算計劃執行的審核工作。單就預算核算而言，數據核算在效率與質量較之事業單位工作得到了很大提升。
（二）有利于全面性預算管理的開展
在當前的財務預算管理過程中，全面預算管理的開展是財務管理的重要工作模式。全面的預算管理工作是由單位的各個部門組合完成。全面性預算管理有以下工作機制組成：一是合理落實責任機制。在預算管理過程中，利用分工責任機制確保預算管理專人管理責任制的落實，是管理工作的重要方法。在實際的管理過程中，績效管理的開展確定了專人專崗的管理機制。當專項問題出現時，專人管理機制是確定工作責任及開展責任倒查的重要基礎。二是有利用指標管理的實現。績效考評的展是一種指標性管理方法的重要內容。全面預算管理的各項工作都可以控制在指標管理范圍內，使得預算管理的開展屬于指標控制，有利于管理質量的提升。三是便于部門協調性提高。事業單位全面預算管理工作是一項有單位各部分協調完成的管理工作。所以各部門間協調性的保證，是預算管理開展的基礎?？冃гu價的開展，使得單位各部門間協調工作有績效管理方式完成，其協調質量可以實現標準化模式。
（三）實現了預算管理體系化管理模式
在預算管理過程中，體系化的管理模式的確立可以保障預算管理在體系規范內合理有序進行。但是如何建立預算管理體系，一直是研究的重要內容?？冃гu價模式對于預算管理體系的建立有著以下作用：一是明確的建立了管理責任。在績效評價過程中，評價過程就是自上而下的管理過程，進而形成立體化的管理體系，上級對下級評價過程就是對其預算管理的過程。在工作中，將評價體系視為預算管理體制，將評價責任確定為預算管理責任，是我們采用的主要管理工作方法。二是完善了監察體制。與預算管理體系相關的是預算監查體系，只有將管理與監察配合進行，才能保證預算管理的有效開展。在事業單位績效評價過程中，對于預算管理的考核過程也包括預算監察的成分。特別是在財務管理中第三方考核的引進，很好地完善了事業單位預算監察體系，保證了預算監察體系更加完整。
二、預算管理中績效評價實踐措施研究
為了更好的在事業單位預算管理過程中開展績效評價工作，單位財務管理工作者在預算管理中利用以下措施開展管理工作。
（一）完善單位預算績效管理制度化建設
在預算績效管理過程中，制度化管理模式的開展是做好預算控制的重要方法。在實際的管理過程中，需要確立以下的管理制度：第一、合理的績效管理標準?？冃Э己藰藴实拇_定是績效考核制度的基礎性內容，確立的績效考核標準需要符合三個條件：單位預算管理實際情況與以往預算管理經驗、科學化的績效分析結果以及單位預算管理的發展性因素。只有充分的考慮了這三種因素，其制定出的考核標準才能保證績效管理的有效開展。第二、保證制度確實可行。在預算績效管理過程中，其管理制度必須是具有可執行特點。即在實際管理中，每個實際的工作人員可以確保自身控制工順利完成，而不會因為制度缺乏操作性，繼而提高預算管理工作難度。第三、建立有效的監督制度。在預算管理過程中，監督制度的建立對于績效管理的開展有著重要作用。在事業單位預算績效管理中，其監督制度可以分為工作崗位監督、預算執行監督與審查監督三種模式。其核心內容就是對于預算的工作人員、預算執行過程以及預算財務管理過程中，績效評價結果準確率與評價過程進行監督管理。
（二）建立預算前期管理績效評估體制
在事業單位的預算管理過程中，建立績效評估體制是預算管理前期工作的重要內容。其主要的工作內容包括以下幾點：首先，確立評估重點因素。在預算績效評估開展過程中，確立評估重點因素是開展評估的首要工作。全額事業單位受到工作內容影響其預算評估的重點具有較大差異。如在培訓性事業單位中，預算控制的內容較為集中在教育人力資源成本超標、固定資產建設等幾個重要因素內，所以其評估管理的重點也應集中在這幾項預算管理的范圍內。其次，建立發展性評估機制。在預算管理過程中，我們需要以發展性眼光開展績效評估工作。在實際工作中，這種發展性眼光包括外部經濟發展與內容管理發展兩個方面內容。外部經濟發展既以單位所處的人力資源、金融等外部市場發展變化情況。而內部管理發展即以單位財務管理創新發展為主要內容。以這些發展性因素為核心，開展的績效評估工作具有極大的正面促進作用。
（三）利用指標體系建設模式做好預算管理工作
在傳統的全額撥款事業單位的預算控制過程中，缺乏明確的管理指標是預算管理中遇到的主要問題。指標考核工作模式的確立是改善這一問題的主要方式。在實際工作中，考核指標的建立需要做好指標數據分析工作。在預算指標管理體系的建設過程中，首先需要對于預算管理中的指標數據進行分析工作。這種分析包括了數據產生原因、主要特點與數據核實方式等幾類重要的核算內容。分析工作的完成，可以保證預算指標管理的進行在實踐性研究的基礎上完成。如在固定資產預算管理中，管理者對于固定資產指標數據分析，對于分析結果采用對應類績效考核方法對其管理指標進行管理，可以很好地確保固定資產類預算管理質量的提高。
（四）預算管理平衡計分卡與層次分析法應用研究
在當前事業單位績效考核管理過程中，平衡計分卡與層次分析法是管理者經常采用的兩種績效管理技術。在實踐工作中我們分別針對這兩種管理技術開展了分析研究。平衡計分卡管理技術在實際應用中，較為注意績效管理的平衡性。所以其對于預算中的財務管理、單位內部控制以及人力資源發展等多種角度進行預算控制管理，實現全面預算管理的開展。而在層次分析法的應用中，其主要預算管理重點集中在決策管理過程中，即利用有效的管理決策方式為績效考核的開展提供參考內容，提高預算管理質量。在預算管理過程中，我們將這兩種工作方式進行了結合，利用層次分析法踐行預算管理決策，同時利用平衡計分卡技術進行預算實踐管理，提高其管理的實效性。
三、結語
在當前的全額撥款事業單位預算管理過程中，績效評價管理模式的開展是較為常用的管理模式，也是事業單位預算管理改革的主要內容。在實際的預算管理過程中，我們以績效評價管理實踐應用措施為研究核心，利用制度化建設、前期管理、指標管理體系以及平衡計分卡與層次分析法技術應用等內容，開展了實踐研究工作，希望能對提高財務風險的防范能力和水平，提高事業單位公共支出績效具有一定的參考價值。
參考文獻：
[1]李琨.內部控制視角下對行政事業單位預算績效管理的思考[J].中國注冊會計師，2014（02）.
單位預算績效管理制度范文3
關鍵詞：內控視角;事業單位;預算績效管理;策略
一、事業單位預算績效管理和內部控制的相關性
（一）目標相一致
事業單位績效預算管理是以目標為導向、以項目成本為測量、以業績評估為核心的一種預算體制。其主要目標是實現事業單位資源優化配置、有效控制成本、提高公共產品質量、保證公共服務水平、完善預算管理，進而提高事業單位經濟效益和管理成果，最終實現事業單位社會價值。而事業單位內部控制的目標是提高單位的經營效率和管理水平，進而達到各項資源最大利用效益，為社會提供良好的公共服務，完成最終的管理目標。因此事業單位預算績效管理和內部控制兩者的目標存在一致性，預算績效管理效能的發揮直接受內部控制制度影響。因此，從內控視角下完善預算績效管理是提升事業單位管理水平的重要手段。
（二）都注重流程控制
事業單位預算績效預算管理是以績效作為核心導向，將預算績效管理融入預算管理的全過程，貫穿于各個管理環節，以保證事業單位的各項經濟和管理活動嚴格符合預算績效管理制度。而事業單位內部控制要貫穿于各項經濟活動的決策、執行與監督的每一個環節，涵蓋各項經濟活動的每一個方面，從而實現對事業單位經濟活動的全面控制。因此，事業單位的預算績效管理與內部控制都具備全面性，都是要做好事前預防、事中控制、事后監督，同時做好流程控制工作，以提高事業單位運營效益。
（三）都需要全員參與
事業單位在預算績效管理工作中需要明確劃分不同崗位的職責，將其融入統一的結構體系中，以加強各個部門之間的協調配合、溝通交流，進而確保各項工作的順利開展。事業單位內部控制工作同樣需要單位各部門人員的共同參與，強調全員協作的重要性，進而確保內部控制制度的落實，以提升內控制度的有效性。因此，全員參與是事業單位預算績效管理和內部控制的基本需求。
二、內控視角下事業單位預算績效管理存在的問題
（一）對預算績效管理認識不足
目前，許多事業單位工作人員對內控視角下預算績效管理沒有充分的認識和了解。一些事業單位將預算績效管理和內部控制制度相分離，切斷了兩者之間的聯系，甚至出現將預算管理和績效管理割裂，未能以預算為依據進行績效管理。這樣很容易造成內部控制、預算管理、績效管理的工作內容嚴重重疊，增加了員工工作量，降低了員工工作效率。另外，一些事業單位員工沒有意識到預算績效管理和內部控制制度的重要性，僅僅將預算績效管理作為財政資金使用和預算編制等簡單內容，對預算績效管理工作和內部控制制度意識淡薄。同時，工作量的增加引起員工的排斥心理，造成員工采取消極態度，致使內部控制工作流于形式，預算績效管理達不到期望的效果。
（二）預算績效評價指標無法反映內控要求
2014年我國頒布并實施了《行政事業單位內部控制規范（試行）》，通過《規范》的指引，我國事業單位預算績效評價體系已初步形成。就該套預算績效評價體系而言，績效管理指標解釋比較籠統、規定比較寬松，缺乏精準詞義定位，對考核對象缺少量化標準，無法反映內部控制規范對財政資金管理使用的具體要求，沒有對績效指標進行分析，致使考核工作難度加大，影響了績效考核工作的效果。另外，一些事業單位設置績效評價指標體系時沒有從自身實際情況出發，盲目照搬其他單位的績效體系，造成事業單位執行的項目申報及審批體制缺乏科學性，不能把風險降到可控范圍內，從而影響績效評價的客觀性和真實性，不能發揮績效評價管理體系的真正作用。
（三）預算績效管理不能與風險防控有效銜接
內部控制制度要求事業單位能夠準確而全面評估本單位的經營風險。在實際運營過程中，事業單位需依據內部控制制度建立有效的風險定期評估機制，對運營過程中可能出現的風險進行系統評估，而預算績效管理正是風險防范的具體手段。在預算績效管理實施過程中，需要監管單位績效的目標，同時需對預算執行進行跟蹤分析，查找出經營活動中的風險點，并進一步運用內部控制對風險進行評估，同時制訂出科學風險防控方案，提高內部控制工作的合理性。然而，目前我國大部分事業單位在預算績效管理的全面性方面仍然存在欠缺，致使事業單位的風險防控沒有得到完整的落實。
三、內控視角下事業單位預算績效管理的完善策略
（一）加強事業單位預算績效管理和內部控制的培訓
首先，事業單位要通過宣傳和教育等手段加強員工對預算績效管理和內部控制的關注度，使員工對預算績效管理和內部控制工作有基本的認識，了解到預算績效管理和內部控制工作對事業單位發展的重要性，從而保證員工在進行經濟活動時符合預算績效管理和內部控制制度的要求。其次，開展預算績效管理和內部控制制度培訓，提升事業單位工作人員有關預算績效管理和內部控制的執行能力，從而確保事業單位預算績效管理和內部控制實施的有效性。最后，通過宣傳和培訓，使事業單位工作人員清楚認識預算績效管理與內部控制之間的關系，將內部控制融入到預算績效管理中，以實現預算績效管理的有效性，進而實現資源的優化配置。
（二）在內部控制視角下科學制定績效指標評價體系
績效評價體系是預算績效管理的重要核心，也是整個工作的關鍵所在。預算評價指標是否合理、有效直接影響預算績效管理質量和效果。因此，事業單位要從自身具體情況出發，并在內部控制視角下，科學合理的制定績效評價指標，同時還需將風險管理的內容加入到預算績效評價指標中，從而幫助識別事業單位運營中可能發生的風險。同時，事業單位需要建立一個良好決策機制，對新增項目交由專業人員完成技術方面的分析，并進行集體討論表決以達到立項評審要求。
（三）加強預算績效管理與風險防控的鏈接
事業單位應通過改變預算績效管理中重分配、輕執行的做法，加強對預算執行環節的監督和管理，以提高風險防范。首先，建立預算執行追蹤制度，并在經營活動中嚴格執行，通過加強預算執行的監督和管理，以確保項目的合理實施，同時能夠幫助發現事業單位經營活動中的風險點，進而有效控制風險發生。其次，為預算執行和績效情況等信息架起溝通的橋梁，對于預算執行與績效目標不一致的情況進行及時分析，進一步制定有效措施，從而排除預算執行中的各項風險，通過制度來提高預算執行的效果和效率。
四、結束語
綜上所述，預算績效管理作為內部控制的重要內容，應從內部控制視角出發建立事業單位預算績效管理體系，提高對預算績效管理的認識，完善績效評價指標，加強預算管理工作的監管，使我國事業單位預算績效管理體系得以不斷完善，管理水平得以不斷提升，以促事業單位健康持續發展.
參考文獻：
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[2]宋梅．內控視角下事業單位預算績效管理體系探討[J]．行政事業資產與財務，2016（12）．
單位預算績效管理制度范文4
【關鍵詞】 事業單位 預算業務 控制 風險 對策
預算業務控制是行政事業單位內部控制的重要組成部門，其主要由預算內部管理制度、預算編制、預算執行、決算管理以及預算績效管理等方面有機組成的。
隨著我國行政事業單位體制改革的不斷深入以及財政部門預算改革的推進，對于行政事業單位的內部控制提出了越來越高的要求。2012年，為了進一步提高行政事業單位內部管理水平、規范事業單位的內部控制，財政部頒發了《行政事業單位內部控制規范》文件，并將于2014年在事業單位中普遍施行。在這份文件中，提高了行政事業單位預算業務控制的要求和內容。因此，行政事業單位應該以財政部頒發的文件為指導，對于在預算業務方面存在的問題以及風險做好充分的防范措施，不斷加強單位的預算業務控制。
一、事業單位預算業務控制中存在的問題及風險
近些年來，隨著我國的行政事業單位的預算管理制度改革的不斷推進，對于事業單位的預算業務控制提出了很高的要求。事業單位預算管理制度改革主要包括以下幾個方面：以部門預算為主的財政預算編制改革，以國庫集中賬戶支付制度為主的國庫管理制度改革和以政府采購為主要內容的財政支出管理改革。事業單位預算管理改革的主要目標在于建立起預算編制、執行、監督相分離的預算管理新機制。在這種背景下，事業單位的預算業務控制存在著很多的問題及風險。
1、事業單位存在較大的違規支付風險
隨著部門預算改革制度的推進，使得事業單位產生了較大的違規支付風險。長期以來，我國的事業單位的各個部門之間一直存在著相互擠占預算經費的問題，財政部門曾經希望通過部門預算來改變財政支出的管理方式，從而來解決這一棘手的問題。然而，在事業單位的預算業務控制的實際工作中，大多數單位的財政專項經費仍然存在著相互擠占的現象，因此，為了保障事業單位工作目標的完成，很多事業單位部分不得不通過擠占專項經費來彌補資金缺口，確保單位的收支平衡。在這種情況下，事業單位就存在著較大的違規支付的風險。
2、預算業務控制力度的不足帶來的資金收支失衡風險
目前，一些事業單位對于預算業務控制的重要性認識不足，使得單位的預算業務控制的力度比較不足，給事業單位帶來很多的資金收支失衡風險。事業單位沒有建立完善的預算內部管理制度，預算編制存在不科學不規范的地方，預算執行的力度不強，缺乏有效的考核監督機制，這些都給事業單位的財政資金的收支帶來很大的風險。首先，在對于收入的監督上，很多部門的管理存在著很大的缺失，造成預算資金收入流失嚴重，加大了財政部門經費保障的壓力。其次，在支出使用上，還存在很多收支掛鉤的現象，許多單位存在以收定支，胡亂收費的現象。
3、事業單位存在著較大的管理風險
事業單位預算業務控制方面的不足，預算管理體制的不健全，使得事業單位的預算業務控制活動出現了死角和盲區，預算管理制度和監督機制不到位。制度落實的缺失會降低事業單位管理工作的效果，監督落實的缺失使得事業單位預算業務的控制力被大大的削弱。另外，事業單位還存在著預算管理的手段落后、管理手段的創新不足等情況，極大地制約了事業單位預算控制水平的提高，使得事業單位的資金管理的準確性和科學性無法得到保證，進而增加了事業單位決策的失誤風險。
二、加強事業單位預算業務控制的意義
1、有利于提高事業單位的內部控制能力
預算業務控制主要是指通過建立健全的預算內部管理制度進行科學的預算編制，對預算目標層層分解和執行，以及有效的預算監督、預算績效管理手段等，以此來提高事業單位內部控制水平，使得事業單位的目標以及決策能夠得以貫徹執行的一種手段。預算業務控制可以將事業單位的各項活動進行統一的確定和規劃，并通過量化的方式表現出來，從而將事業單位的各項活動控制在預先設定的目標范圍內，加強對于事業單位的內部控制。另外，通過嚴格的預算業務控制，可以促使事業單位加強自身的管理和改革，提高單位的管理水平。
2、有利于規范事業單位的資金管理，提高資金的使用效率
預算業務控制的一個重要目標就是對于財政資金的管理和控制。首先，通過預算管理，可以加強對于事業單位預算期內的資金的來源的管理和控制，優化事業單位的資金來源，將融資成本過高的資金拒之門外，從而降低資金融資成本。其次，通過對于預算期內資金的使用的計劃和安排，將資金支出的范圍限制在預算安排內，避免盲目的大范圍的支出，從而提高資金的使用效率，也增強事業單位在資金管理方面的自我約束力，提高事業單位的內部控制效率。
3、是建立公共財政體制的需要
加強事業單位的預算業務控制，也是建立公共財政體制的要求。目前，我國的事業單位的財政資金管理主要實行的是“收支兩條線”這種資金管理模式，這種模式有利于加強事業單位財政資金的管理和控制，提高財政部門對資金的管控能力，是建立公共財政體制的要求。首先，通過“收支兩條線”管理，使得原有的比較混亂的預算資金管理模式得以統一，提高了事業單位財政資金的管理效率。其次，通過“收支兩條線”的資金管理模式，可以提高財政資金管理的透明度，將事業單位的收入與支出通過明細賬的形式呈現在公眾面前，實現財政性資金管理的透明，有利于公眾對于事業單位資金收支的監督，是深化財政體制改革的要求。另外，這種資金管理模式可以提高財政部門的宏觀調控能力。通過“收支兩條線”管理，可以提高財政部門對事業單位財政資金的管控能力，規范財政資金的分配秩序，提高了財政政策的有效性。
三、加強事業單位預算業務控制的措施
1、健全預算內部管理制度
加強事業單位的預算業務控制，首先需要有著健全的制度保障。事業單位應該建立健全預算編制、審批、執行以及決算和績效評價等預算內部管理制度，將單位的預算業務控制以制度的形勢落實下來。首先，事業單位應該在單位內部樹立良好的預算管理意識，讓單位的員工充分認識到預算業務控制的重要性，積極配合預算管理部門，參與預算業務控制的各項工作，為預算業務控制營造良好的內部環境。其次，事業單位應該針對預算內部管理制度設置合理的崗位。事業單位應該明確相關崗位的職責和權限，對于預算編制、預算執行、預算審批、預算績效評價等不相容的崗位進行分離設置，確保各項預算工作能夠獨立完成。
2、提高預算編制的科學性
科學的預算編制對于事業單位的內部控制作用的發揮非常重要，事業單位可以將內部控制的目標以及過程全面融入到預算編制中去，通過預算編制的執行從而提高內部控制的效率。事業單位一定要加大對于預算編制的重視，于每年年初要編制科學合理的預算，并加強預算的執行力度。在每年的單位預算編制時，一定要根據單位實際的收支情況和數據，進行科學合理的計算和預測，使得預算編制能夠很好地反映單位的收支狀況，使得年度經濟活動狀況能夠有科學的管理依據。另外，事業單位應該建立預算編制、預算執行、資產管理、人事管理等各個部門和崗位的協調溝通機制，按照相關的規定進行項目的評審工作，確保預算編制部門能夠及時取得和運用單位的各項數據和信息，從而提高預算編制的科學性。
例如，某單位涉及到的收入內容主要有：疫苗收入、職業體檢、公共場所空氣檢測等專項業務收入；支出的內容主要有：基本支出、項目支出、政府指定的公共項目開發支出以及專項業務及會議支出等。針對單位的實際情況，首先各部門應該根據上年的預算資金的收支情況，結合本年度的計劃和目標，科學合理地編制本年度的收支計劃。在收支計劃的預算編制時，要堅持量入為出的原則，絕對不能出現赤字預算的情況。其次各部門要嚴格按照收費標準來進行收費，在相關支出中要嚴格按照預算指標來執行，專項支出要嚴格按照相關的程序規定來執行，并履行相關的審批手續。
3、確保預算的嚴格有效執行
在預算編制之后，事業單位應該采取各種有效措施，確保預算能夠得以嚴格的執行。首先，事業單位要將預算編制在單位內部進行層層分解，并將指標下達各個部門，充分發揮預算對于單位內部各項活動的管控作用。其次，事業單位應該根據預算編制的情況安排單位的各項收支，確保預算能夠嚴格有效的執行。事業單位要建立預算執行的分析機制，定期對各個部門預算執行的情況進行檢查，對于預算執行中存在的問題要及時發現并予以解決，提高預算執行的有效性。
4、強化對于預算業務控制的監督和考核
預算業務控制的完成情況與監督和考核是密切聯系的，事業單位需要通過強化監督和考核來加強單位的預算業務控制的力度。首先，為了保證監督的客觀工作以及獨立性，可以由事業單位的內部審計部門配合各預算業務機構進行預算監督。通過內部審計部門對于預算執行的監督，可以提高監督的獨立性，使得預算能夠得到有效的執行。其次，事業單位應該加強預算績效考核，建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效考核機制。
隨著財政部門對事業單位內部控制提出了越來越高的要求，作為內部控制中重要組成部門的預算業務控制，應該得到事業單位的重視。事業單位一定要及時發現目前預算業務控制中存在的問題和風險，積極采取各種措施，加強事業單位的預算業務控制，從而進一步提高行政事業單位內部管理水平，規范事業單位的內部控制。
【參考文獻】
[1] 孫永平：加強行政事業單位預算與強化財務管理研究[J].中國集體經濟，2012（7）.
[2] 李貴金：芻議事業單位預算管理中的問題與對策[J].中國商界（下半月），2010（9）.
單位預算績效管理制度范文5
關鍵詞：新預算法；行政事業單位；財務管理
2014年8月31日通過了《中華人民共和國預算法》并已實施。新預算法相比原來的預算法，內容更加全面，結構更加科學，可操作性更強，在給行政事業單位的財務管理工作提出了更高的要求的同時也在很大程度上促進了單位財務管理能力的提高，有利于其實現可持續發展和進步。
一、新預算法下行政事業單位財務管理工作中存在的問題和不足
（一）行政事業單位的預算管理工作有待完善
預算管理工作作為行政事業單位財務管理工作的重要組成部分，對于單位財務管理能力的提高和可持續發展有著一定的促進作用，再加之新預算法的落實和發展，使得行政事業單位的預算管理工作需要更加精細化、全面化和科學化。但是就目前情況來看，一些行政事業單位的預算編制工作比較粗，缺乏相關的市場調研工作，預算的內容不夠全面，不能充分地反映單位的整體收支情況和財務使用狀況。
（二）行政事業單位的資金利用率比較低
行政事業單位的資金利用率比較低是新預算法下行政事業單位財務管理工作中存在的主要問題之一。新預算法的落實和推廣，其終極目標就是減少行政事業單位財務管理工作中不必要的損失和風險，提高資金的利用率，為單位的長遠發展奠定良好的基礎。但是就目前情況來看，一些行政事業單位缺少科學的理財意識，使用資金時缺乏較強的成本意識，財務管理工作存在滯后性，忽略了事前和事中的財務管理工作，滋生了的現象。
（三）行政事業單位財務管理工作的執行力比較低
通過相關的調查研究發現，現階段一些行政事業單位的財務管理工作的科學性、信息程度都不夠高；在對原始憑證進行審核時不夠嚴格；財務管理工作的隨意性和自由性比較大；財務管理制度規范與新預算法不相適應，存在一定的滯后性。
二、新預算法背景下行政事業單位財務管理水平提升策略
（一）切實提升預算執行力度，科學進行預算管理分析考核
在新的預算法下，行政事業單位預算管理在預算執行上包含了多個方面的內容，主要包括對本年度部門預算進行科學分解，并明確各個部門主體責任；對部門預算收入在組織上要確保合理性、合法性，切實保障本單位部門預算收入的及時完成；對部門單位預算支出進行嚴格管理，切實強化對預算支出的有效管控；及時掌握本單位預算執行進度，對執行情況進行科學分析和總結，及時發現查找問題，并進行糾正和完善，確保部門單位預算執行的力度。在財務管理工作中，注重憑證記錄的真實性和完整性，對于制定的成本費用和月度計劃管理標準要嚴格執行和落實，依靠預算管理制度的落實實現對收支過程的管控。
（二）強化預算績效管理，切實提升部門單位預算資金的使用效率
在新的預算法中，預算資金的績效管理占有重要地位，在資金使用上體現著用錢必有責、花錢必問效的管理理念，將財政資金使用績效擺在了突出地位，按照新的預算法資金管理思路，部門單位在財政資金使用上需要切實改進預算支出方面的管控，優化財政資金配置，保障財政預算資金使用效益的最大化。行政事業單位財務管理者也要在新預算法的要求下科學樹立財政預算管理目標，對財政資金預算實現全過程監督管理，實現對預算管理結果的科學評價。
（三）強化行政事業單位財務管理隊伍的建設工作
建立一支專業技能較高，綜合素質較強的財務管理隊伍對于提高行政事業單位的財務管理工作有著一定的促進作用，同時也是最基礎和最重要的工作。這就要求單位首先要在隊伍中普及相關的法律意識、制度意識，使其能夠充分地掌握新預算法在內的各項制度規范和法律條例。其次，要定期對財務管理人員進行培訓和考核，提高其專業知識和專業技能。
（四）強化行政事業單位的財務管理能力
強化行政事業單位的財務管理能力是新預算法的終極目標，也是實現單位可持續發展和進步的關鍵，所以就要求單位首先要以《會計基本工作規范》為基礎，建立健全相關的財務管理制度規范。其次，要完善相關的監管機制，建立獨立的監管部門，加強監管工作人員的責任意識，使其能夠切實地融入單位財務管理工作的各個環節中，避免不必要的損失和風險。此外，要加大信息技術的投入力度，將作業成本法、精細作業法、會計點算化、OA等現代化的財務管理方法和辦公軟件融入財務管理工作中來，使其績效得到切實提高。
三、結語
強化行政事業單位的預算管理工作是提高行政事業單位財務管理能力的關鍵和本質，這就要求單位首先要強化預算編制工作，規范和充實預算編制的范圍，加強預算指標的科學性和合理性。其次，要嚴格按照既定的預算編制制度來執行相關的工作，不準隨意變更預算項目、超預算安排支出，嚴格遵守財經法規和新預算法。此外，要專項資金的管理，制定專項資金預算、管理和執行的實施細則。
參考文獻：
[1]李寶琰.新預算法對行政事業單位財務管理的影響探析[J].財會學習，2015（10）：55，73.
單位預算績效管理制度范文6
關鍵詞：財政資金；預算績效管理；績效考評
2018年國務院了關于全面實施預算績效管理的意見，從頂層設計對預算績效管理工作做出了重大部署，以提高各個部門對預算績效管理工作的關注度和重視程度，也為財政資金預算績效管理工作提供了戰略指引和工作方向。這對于提升財政部門整體財政資金管理能力具有重大意義，需要財政部門深入研究意見的具體工作要求，并結合實際工作現狀不斷探索，強化預算績效管理。
一、預算績效管理的意義和重要性
(一)宏觀層面政策的推動和落實建立現代財政制度的提出推動了預算績效管理工作，而2018年出臺的意見中將預算績效管理制度建設工作的戰略高度再次提升。因此，各級財政部門積極探索并推動財政資金的預算績效管理工作，是對國家頂層設計工作部署的響應和貫徹落實。只有按照政策要求形成一套規范健全的預算績效管理機制，并有效貫徹執行落實才能符合國務院工作要求。
(二)可以有效提升財政資金使用的效率和規范性實施嚴格的預算管理和績效管理工作，其最終目的就是為了確保對財政資金使用過程的一個全流程監督，通過全流程監督可以確保所有財政預算資金按照規定用途進行使用，不存在浪費或者是隨意亂花的情況。只有嚴格的績效管理制度，才會對所有不合規或者是不規范行為進行嚴厲的問責處罰和約束，進而對大家起到警示和震懾作用，杜絕一切不規范行為的發生，從而推動整體財政資金的使用規范性和效率的提升。
(三)有利于提升政府部門工作效能和治理能力實施預算績效管理是規范政府行為的有效手段，同時也是衡量政府部門工作業績的指標之一。所以，推動預算績效管理工作也是在對政府各單位工作進行監督約束，強化他們關注并治理財政資金配置和使用中低效無效問題的主體責任，進而促進各部門更好地履行自身職責，規范自身行為，夯實主體責任，加快政府部門工作能力和工作職能的提升。
二、財政預算績效管理工作現狀分析
隨著國家和地方政府多層面的推進，預算績效管理改革不斷深化，各級財政部門的預算管理體系也在不斷健全之中，財政預算資金使用效益不斷提升。但是在整體的財政預算績效管理工作中仍然還存在一些需要完善和調整的事項，尤其基層工作面臨很多實際困難。
(一)績效管理的深度和廣度還有待提升在部分單位預算績效管理工作雖然也實實在在開展，但不同程度仍存在一種走過場的現象，沒有橫到邊豎到底，績效管理工作沒有完全深入到有關工作的各個維度和角落，也就沒法觸及到工作中的痛點，導致工作執行效果不佳。不僅工作的深度不夠，績效管理廣度也不夠，覆蓋面沒有包含所有的財政預算資金使用情況，也未覆蓋全部財政預算單位。
(二)預算績效管理理念還有待深化和牢固盡管績效管理的重要性一再被提及、被強調，但是財政部門和有關單位對于預算績效管理的重視程度還不夠深刻，相關工作理念未能貫穿到具體工作中去，進而導致相關人員在開展工作時并沒有將如何提高財政資金使用效率和規范性作為一項重要的工作職責，或者說是這種理念還不夠牢固，沒有在工作中得到真正的貫徹落實。這也就使得在預算績效管理工作中，對提高財政資源配置效率和投入產出比雖然起到了一定作用，但是并沒有充分發揮出其應有的功效，原因可能是績效管理的約束力度不足或者是績效管理的方法不對，并沒有起到激勵約束作用。
(三)預算績效管理缺乏有效的監督考核預算績效管理工作開展的成效還是需要通過有效的考評體系來予以支持，但實際工作中整體過程缺乏有效的監督和評價，不僅體現在對財政預算執行方面，還存在信息不全或失真等情況，這樣也就會造成財政部門的工作量大，還會影響預算績效管理的工作質量。
三、財政部門加強預算績效管理的工作建議
(一)加快建立全方位全過程全覆蓋的預算績效管理體系要確保財政預算績效管理對財政資金治理能力的推動，首先就要體現出“全面”這個關鍵詞。從管理對象、管理內容和管理過程等方面都要做到“全面”，以此為基礎構建工作體系，確保能夠真正對實際工作起到管理約束作用，提高財政資源的配置效率和使用效益。(1)要構建一個全方位的預算績效管理體系。財政部門需要將預算績效管理體系覆蓋到相關的各個單位部門，只要是使用財政預算資金的都要納入到績效管理體系當中，工作面覆蓋到所有有關單位，不搞特殊化，全面推進績效管理工作。(2)要建立一個全過程的績效管理評估體系。是指工作體系慣出財政預算資金的工作全過程，從預算的編制、執行、事后評價，實現對所涉及工作環節的全流程管理和考核。(3)要確定對所有財政預算資金的覆蓋。也就是說績效管理內容需要包括所有財政資金預算，包括一般公共預算、社會保險基金預算等。同時也要做到重點突出，對于社會關注度高、投入資金多跨度大的項目要堅持問題導向，持續重點關注。
(二)實現預算績效管理節點前移國務院出臺預算績效管理意見中也提到要將績效管理的關口進行前移，這樣可以更好地從源頭上來防控財政資源配置的效率和效能。因為績效管理工作并不是單單的事后管理，如果只針對歷史數據來進行分析和管理考評，對于整個工作的觸動作用不是特別明顯。所以需要將整個預算績效管理的節點向前移，開展對于重大政策或項目的事前績效評估，而財政部門就需要加強對重大政策和項目的預算審核，將此作為財政資金預算安排的一個參考依據，提前謀劃，做好早期財政預算下達的科學合理性。
(三)健全完善預算績效考評體系績效考評是績效管理體系當中重要的一個環節，為了提高績效考評結果的客觀性和準確性，財政部門需要從多維度多角度來進行考慮，建立健全預算績效管理的考評體系。(1)要科學合理選取設定績效指標框架。績效考評指標以及計量標準的設置，要分行業、分領域分別進行規劃和設計，確保績效考評指標和體系的層次性和區分性。同時也要保證考評指標中定量和定性的和諧比例關系，兩者相結合，確保考評體系的豐富性和全面性。另外還要保障績效考評結果的可比較性，提高績效考評結果的參考價值，用于評價各個單位預算的使用情況和使用效率。(2)要建立層次豐富的績效評價體系。績效評價可以采取多種形式、多種方法相結合，可以采用自評和外部評價相結合的多層次的豐富評價體系。這樣不僅能夠實現財政部門還有財政預算資金使用單位的績效管理主體責任，同時也能夠確保整個績效管理成效考評結果的客觀性，能夠從多個角度多個層次來對財政預算執行情況及效果的評價。(3)加強對考評結果的運用，實現考核管理結果對工作的促進作用。財政部門應該將預算績效考評結果與對應預算單位的財政預算資金配置和調整相掛鉤，對于整體預算考核較好的單位或項目優先配置資源，對低效無效的資金予以取消或削減，對表現一般的可以督促整改或是予以調整，切實發揮考評工作對整個財政資源配置效率提升的推動。
(四)強化預算績效管理約束(1)明確各環節工作職責，建立激勵約束機制。在明確預算績效管理工作對象的同時，財政部門還需要明確由誰來主導實施預算績效管理，確保權責對等，明晰每個工作環節所負責單位或部門的詳細職責，以及相關激勵約束機制，對于工作中出現的問題嚴格問責，秉持從嚴從緊的原則，特別是對于重大項目出現的問題要加重問責；對于業績突出的單位部門或人員應進行獎勵，調動單位和部門的積極性和主動性。(2)強化監督考核，增強責任人員的能動性。為了切實提高財政預算績效管理工作實效，需要將該項工作執行情況納入實施單位的考核評價體系，作為各級政府和工作人員的一項考核指標，并作為后期選拔任用的參考依據。并做到監督考核信息的公開，廣泛接受監督。(3)加強過程管控，形成快速預警，及時糾偏的長效機制。對于財政預算資金執行情況和績效目標完成進度做好過程管控，工作進程實時監督，問題發現一個改正一個，避免越積越多、影響越來越大，最終影響績效目標的實現。對于財政資金預算執行中出現的偏差要及時根據實際情況進行調整配置，有效堵住管理漏洞，避免財政資金的浪費和低效無效使用，保障財政資金的使用效率和效益。
