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風險管理基本過程范文1
關鍵詞：內部評級；成本收益；學習效應；規模經濟
文章編號：1003－4625(2007)04－0009－04 中圖分類號：F832.21
文獻標識碼：A
巴塞爾新資本協議以來，各國銀行業已經不同程度進行了新資本協議的準備與實施。內部評級法(IRB)作為新資本協議的核心，優越性已得到多國銀行的檢驗。但是，受地區差異的影響，我國轉軌型經濟體制使得銀行業在實施內部評級中的基礎條件明顯差于發達國家。本文將我國銀行業短期內部評級技術成本與收益進行權衡與預測，使銀行內部評級體系更有層次和效率，減少政策實施的盲目性。
一、文獻綜述
美國學者Hayes(1895)最先從經濟學意義上提出了風險的定義，認為風險是損失發生的可能性。Frank H.knight(1921)在其著作《風險、不確定性和利潤》中提出了風險與不確定性的關系問題，認為風險是能夠用具體的概率來表示經濟行為者所面臨的隨機性結果的，不確定性無法用概率表示。馬克維茲(1952)開創了風險管理定量化的時代，在《資產組合選擇》的論文中提出將方差用于金融風險計量。KMV公司(1993)利用BSM模型提出了著名的信用風險監測模型(Credit MonitorModel)，基于股權理論計算出非預期損失并用于衡量信用風險的大小。J.P摩根銀行(1994)提出市場風險測量和管理的新工具Var。JP摩根和KMV(1997)共同開發出信用風險的度量技術(Credit Metrics)，采用二階段法度量信用風險。十國集團中央銀行簽訂了巴塞爾資本協議(1998)，規定了銀行信用風險的風險權重，并要求銀行資本比率達到8％。2004年又公布了巴塞爾新資本協議，強調內部評級體系是風險管理的核心原則，建立包括客戶評級和債項評級的兩維評級體系。
國內學者結合新資本協議展開了研究，武劍(2005)圍繞新資本協議有關規定和技術標準，對違約損失率(LGD)的測算要求、計算方法和模型構建進行了較為深入的論述。尚金峰(2006)提出了內部評級法的本土化研究，考慮將地區金融風險作為調整系數對內部評級法的評級結果進行調整。巴曙松(2006)從金融體系、銀行結構方面對歐美銀行業實施新資本協議進行了差異比較，從成本收益的視角提出歐美行為將重塑全球銀行業結構，對實施差異化國際監管協調提出了要求，指出受差異化影響個體銀行實施新資本協議的成本收益尚難斷言。趙錫軍(2006)從宏觀經濟效應的角度分析了《新資本協議》對商業銀行信貸運行的影響，提出要慎重選擇《新資本協議》的實施時機。
國外銀行業在風險管理理念上邁步較早，國內學者在技術層面針對風險管理技術的創建，提出了獨到的見解，在成本收益方面對歐美及我國銀行業實施效應進行了預測。但以上研究對我國銀行在特殊環境中短期內實施內部評級的成本收益還沒有詳細的研究。本文運用公司行為理論對我國銀行實施內部評級的成本收益問題進行分析。
二、基于公司行為的成本收益理論分析
從短期生產實現長期生產最優化，必然要經歷生產流程的不斷更新和完善。公司作為理性的經濟主體，在經營中會追求利潤最大化。利潤最大化有三種可能：利潤最大、虧損最小或盈虧平衡。
(一)公司短期行為的分析
公司短期行為是在生產過程中受到生產規模、資本水平、技術水平和行業特點等限制，短期內至少有一種生產要素的投入固定不變，其他生產要素的投入可變的行為。短期內充分使用資源的前提下，產量取決于可變要素的投入?？偝杀厩€呈現上升趨勢。邊際成本曲線先降后升是一般狀態，即隨著投入要素量的增加，起初，邊際成本隨著產量的增加遞減，當收益遞減規律發生作用時，隨著產量的增加，邊際成本遞增。實際生產中，有時邊際成本并不隨著產量發生變化。因為平均成本直到生產滿負荷之后才會提高，才能引起邊際成本的變化。當邊際成本不變時，總成本曲線表現為一條直線?？偝杀厩€在上升過程中的陡峭或平緩是由邊際成本的增減決定，總收益曲線在上升過程中的陡峭或平緩是由邊際收益的增減決定。
當短期內邊際收益等于邊際成本時，公司實現了既定技術水平下的利潤最大化。利潤最大化僅意味著達到暫時最優狀態，公司必須在下一階段提高技術水平，盡最大可能性提高收益降低成本，最終實現利潤最大化。
(二)公司長期行為的分析
公司長期行為是指在生產過程中擴大產量，全部生產要素都是可變的。長期總成本(LTC)曲線表示在每個產量水平上由最優規模產出的最小成本。對長期經營決策的成本收益分析需要考慮學習效應和規模經濟的影響。如圖1所示，在長期生產過程中，由于技術水平不斷提高，在制造一種產品中單位產量所要求的資源數量遞減。投入要素以及相關成本的遞減稱為學習效應，表現為長期平均成本曲線LAC1下移到LAC2。規模經濟是由于生產規模擴大導致平均成本下降的情況。不同行業的長期平均成本隨著規模擴大有不同程度的變化，產生微弱或者是明顯的規模經濟效應，表現為生產從LAC1的A點移動到B點。在廠商的生產規模由小到大的擴張過程中，會先后出現規模經濟和規模不經濟。
在長期生產過程中，成本收益是學習效應和規模經濟共同作用的結果，作用效果是否明顯，需要考慮到具體的行業特征。
(三)技術密集型公司相對短期行為分析
如圖2所示，技術密集型公司在相對短的時期內，隨著技術水平的進步不斷突破生產邊界，并在學習效應和規模經濟的作用下，成本收益隨產量增加的變動情況。橫軸Q表示產量，縱軸TR表示生產總收益，TC表示生產總成本。文中將生產技術水平逐步更新但未達到長期最優的生產狀態時所經歷的生產階段定義為相對短期。不同行業在生產過程中經歷的時間跨度不同，對于技術密集型，當由短期不變的技術水平實現長期既定產量水平上，由最優生產規模生產出來的最小成本時，必然經歷不斷的技術創新以及學習效應和規模經濟的作用過程。因為存在前期技術開發的成本支出C1，最初成本必定大于收益。A－B表示技術進步的成本支出，當既定的技術供給無法滿足市場競爭的需求時，就產生了技術創新。假設每一技術水平的邊際成本和邊際收益不變，則成本收益曲線均為直線。Q1、Q2、Q3、Q4、Q5、Q把生產過程劃分為若干階段。其中0－Ql、Q2－Q3、Q3－Q4、Q5－Q表示既定技術水平下的生產過程。Q1－Q2、Q4－Q5表示技術水平不斷進步的過程。在0－Q2階段，
MRMC。學習效應和規模經濟的作用使收益曲線上升逐漸陡峭，成本曲線上升漸緩，最終實現收益大于成本。
三、商業銀行內部評級的成本收益分析
內部評級代表了銀行風險管理的最新發展方向，文中對內部評級的研究即是對風險管理一個層面的剖析。我國商業銀行作為追求利潤最大化的公司，開展內部評級是不斷進步技術條件下投入產出的過程，在這一過程中銀行必定權衡成本收益。
(一)內部評級成本收益的區域差異
對于商業銀行而言，內部評級初期實施成本大于收益。但內部評級代表了國際銀行的發展方向，已經實施內部評級的銀行長期都獲益。不同的是，受到區域差異的影響在與時間和競爭對手賽跑的過程中，需要付出不同程度的努力，所經歷的時間、花費成本和獲得收益不同。這一階段成本收益表現出不同的特征，西方發達國家大型銀行業外部有完善的企業征信制度，內部有良好的公司治理結構、風險管理理念以及資本金支持，實施內部評級成本大于收益的階段相對短暫。我國轉軌型經濟中，銀行業存在一系列制度弊端，如缺乏完善的內外部個人和企業信貸數據庫、健全的風險管理框架以及風險管理文化等，要開展內部評級必定要付出更大的努力。由于國有銀行缺乏有效的公司治理機制，當銀行股份制改革逐漸深入時，其暴露的問題僅通過短期行為是無法克服的。因此，考慮到我國特殊的銀行業體系，在短期內實施內部評級，成本收益以怎樣的趨勢變動，將關系到銀行業內部評級開展的層次性和效率。
(二)內部評級成本收益的具體分析
從內部評級體系特點對我國商業銀行經營環境影響的角度看，短期內會帶來顯性收益和隱性收益，同時伴隨著顯性成本和隱性成本。
顯性收益體現在：1．銀行整體資產質量會有一定程度的改善。在內部評級的基礎上開展經濟資本、授信審批、貸款定價等信貸資產管理業務，使銀企之間信息不對稱緩解，增強資產風險的敏感性；2．銀行新增貸款質量有一定程度的提高。在內部評級的開展過程中，銀行提高了風險經營意識，對新放貸款進行了嚴格的審核以及追蹤，對某些信貸企業的信用評級以及違約概率測算，增強了銀行資產運作的安全性，新增貸款質量改善；3．銀行資產結構會有一定程度的優化。引入風險調整后資產收益率(RAROC)績效考核機制，銀行會重點發展風險低增值潛力大的資產業務，有利于銀行業務的相互激勵，促進低風險的個人零售貸款的增長。
隱性收益表現在：1．先進管理理念的引入，使銀行內部風險經營意識增強，從業人員在風險管理過程中積累了豐富經驗，有利于全行人員素質的提高；2．國際銀行界將用新資本協議的制度規定衡量銀行實力，內部評級體系的建立必然會增強銀行的國際競爭力。
顯性成本體現在：1．內部評級的系統開發上，包括信息技術的實施費用與集成成本，聘用專業人員設計分析模型、系統正常維持費用等。風險數據分布在整個經濟體系，量化并跟蹤較為困難。《亞洲銀行家》、安永等機構的調查以及國內幾家銀行的實踐都表明，缺乏規范的、高質量的、充足的數據是商業銀行開發內部評級過程中面臨的最大困難，而數據清洗、信息系統建設都要投入大量成本；2．克服原有體制變遷路徑依賴性的成本也很大。如構建健全的風險管理框架需要克服原有風險管理制度對銀行業的影響。
隱性成本體現在：1．由于缺乏完善的征信體系以及技術不成熟，盲目使用內部評級可能造成對風險的錯誤評估或評估不完善，影響信貸業務發展；2．由于資本對風險資產的敏感性提高，受到我國銀行資本充足率不足的限制，信貸業務因為沒有足夠的經濟資本覆蓋而無法開展。
本文將我國銀行業內部評級技術逐步成熟的過程定義為界于短期和長期間的相對短的時期，在該階段技術生產要素不斷變動，但業務并沒有達到最優規模的最小成本。為便于分析有如下假設：1．由于風險管理技術水平等軟硬件基礎設施的制約，內部評級開發需要分階段進行，每一階段技術水平不變，但整個技術水平逐漸進步；2．風險資產為該風險管理過程的原材料，被實施內部評級并用于基礎信貸業務管理的風險資產為該風險管理過程的產品；3．產量用風險資產的個數表示，體現了內部評級的深度和廣度。
依照產量Q1、Q2、Q3、Q4、Q5…將生產過程劃分為代表不同技術水平的生產階段，在學習效應和規模經濟的作用下技術水平逐漸進步。我國銀行在開展內部評級前已有系統開發、數據庫建設和人員管理培訓，以及風險管理框架構建等固定成本的投入非常巨大。同時，每一階段的技術更替都要付出開發成本。
0－Q1是第一階段，Q1表示既定技術水平下最大負荷能力時的產量?？紤]到內外部環境不成熟，收益在低水平上緩慢增長。新技術投入需要克服原有效率低下的體制束縛，當產量增加，成本曲線陡峭上升。因此，這一階段MR
在未來還會有第四、五…階段，學習效應使銀行內部評級技術水平逐漸成熟，業務增加使規模經濟的效果明顯，平均成本下降，最終實現收益大于成本。
(三)對我國商業銀行的啟示
內部評級是受到學習效應和規模經濟影響顯著的生產活動，我國銀行處于技術研發階段，內部評級的環境有待完善，MR
第一，我國商業銀行必須加大力度開發內部評級體系，盡快實現MR>MC。當2007年外資銀行全面進入中國時，我國銀行業要學會與競爭者賽跑，改變效率的銀行風險經營，內部評級為我國銀行業提供了一個契機。
第二，我國商業銀行在每個階段進行內部評級管理，應該盡量縮小成本支出，使成本與收益差距縮小。差距縮小的方法是在銀行內部盡快完善信貸數據庫建設、健全風險管理框架、建設良好的風險經營文化，減少在內部評級開展過程中因為制度不健全帶來的成本或損失。所以說，內部評級不僅是技術開發，而是整個銀行風險經營體系的更新。
四、實證分析
受到現有條件的限制，實施內部評級的風險資產數據難以
獲得，在實證中采用時間遞進來衡量內部評級風險資產數量Q(隨著時間推移，產量增加)和帶來的成本收益。我國銀行業在開展內部評級初期，顯性收益和成本可以做簡單量化，隱性收益和成本大部分難以量化。邊際收益與邊際成本難以量化，但可以預計。內部評級每增加一個風險資產的評級，都要進行數據收集、清洗和計量，收益要在規?；A上體現。
(一)銀行內部評級的收益
1．不良貸款。銀行業整體的資產質量可以用不良貸款率衡量。表1為我國各大銀行2004年至2006年以來，不良貸款率的變動情況。
可以看出，2004年以來，我國各大銀行不良貸款率均有不同程度的下降，截至2006上半年，銀行業的平均不良貸款率總體處在較低的水平。其中幾大股份制商業銀行，如招行、交通銀行、民生銀行等不良貸款率較2004年和2005年有小幅度下降，這幾大商業銀行不良貸款率的下降，受益于內部評級帶來的先進風險管理理念以及良好的銀行業風險經營氛圍。央行外匯注資以及資產管理公司的剝離，使原國有銀行不良貸款率有大幅度下降。農業銀行開展了經濟資本的績效考核機制，不良貸款率雖有小幅度下降，但仍居高不下，削弱了內部評級的效果。
2．新增不良貸款。新增不良貸款率可直觀體現銀行業內部評級的實施成果。國有銀行在完成不良貸款剝離后，新增不良貸款率直接關系到經營效應。如果某家銀行的不良貸款率為20％，那么它的新增不良貸款率絕對不能超過0.94％，否則只要5年就將陷于困境(徐滇慶，2004)。
我國商業銀行新增不良貸款率的數據顯示，招商銀行的新增不良貸款率處于較低水平，民生銀行新增不良貸款率較低，華夏銀行新增不良貸款率比較低。三者均在1％以下。但也有部分商業銀行新增不良貸款率偏高。工商銀行新增不良貸款率超過1％，2000年至2004年，中國銀行對客戶內部評級體系進行了兩次大規模調整，2002年和2003年不良貸款率分別為22.37％、16.3％(新增不良貸款率1.67％)，明顯超過了警戒線。
數據來源：各家銀行網站數據整理
對新增不良貸款率分析可以看出，良好的風險經營體系對內部評級的收益影響很大。招商銀行、民生銀行、華夏銀行等新增不良貸款率較低，受益于長期良好的風險經營意識，內部評級獲得較好收益。工商銀行、光大銀行、中國銀行的新增不良貸款率偏高，收益不是很明顯。
(二)銀行內部評級的成本
按照巴塞爾新資本協議要求，各國銀行都必須進行數據儲存和標準化，開發足夠的風險模型和分析框架。亞洲銀行研究發現，一家銀行通過內部評級方法達到協議要求所需總費用為5000萬～1億美元之間；倫敦市場研究機構Datamonitor最新權威調查表明，受到巴塞爾新資本協議等因素的影響，在歐洲，金融機構用于風險管理預測分析的費用在2006年有望達到48億美元；在美國金融機構中，用于風險管理的費用將占年均IT預算的9％?？梢?，內部評級的開發費用巨大。如果我國大型銀行從2003年開發內部評級，2010年完成，假設每家銀行完成內部評級的開發費用為一億美元，則7年內年均每年內部評級的費用約為1428萬美元?？紤]到我國銀行業發展的現狀，內部評級的隱性成本也不小。
實證只是初步的和前瞻性的，結論正確與否有待內部評級全面推開之后才能得到進一步檢驗。
五、結論及建議
通過對我國銀行在相對短的時期內開展內部評級成本收益的理論分析與實證預測，得出以下結論。
第一，現階段我國銀行內部評級成本大于收益，邊際成本大于邊際收益，學習效應和規模經濟的效果不明顯。伴隨未來業務的擴張和技術水平不斷進步，學習效應和規模經濟充分發揮作用，內部評級將逐步受益。
第二，銀行內部公司治理機制的發展水平直接影響到內部評級的成本與收益。我國某些銀行受到自身水平的制約，內部評級的收益被不健全的銀行管理體制抵消，收益不明顯。
風險管理基本過程范文2
1．1風險管理課程對于安全工程專業的適用性分析
目前，風險管理屬于哪一學科是學術界尚未確定的問題，但我國已有一些高校將風險管理課程劃入數學、統計學、金融學、會計學、保險學、管理科學與工程、安全工程等專業中。將風險管理理論應用到生產過程中，能通過有效的風險評估結果、風險應對手段來減少或避免損失的發生，從而實現以最小成本獲取最大安全保障的風險管理目標。風險管理不但是安全工程專業的核心理論，也應是貫穿于眾多安全工程專業課程的基本思想，使安全工程專業的學生掌握風險管理理論的內容和方法具有重要意義。然而，由于我國安全工程專業的學科教育和課程體系還處于發展階段，各高校對風險管理理論對安全工程專業學科建設相關性的認識程度也參差不齊，在將風險管理課程劃入到安全工程專業規劃課程的過程中還存在以下問題：（1）在我國，通用的風險管理理論在金融、經濟管理方面應用較多，發展相對較成熟。但通過問卷調研得知，開設安全工程專業課程的各高校中對風險管理理論與工業、工程項目的實踐運用結合的內容還較少，不利于學生系統掌握風險管理的理論和應用方法。（2）風險管理標準作為風險管理過程建立和實施的通用導則，包括確定范圍和風險的辨識、分析、評價、處置、溝通與實時監控風險等內容，是風險管理理論的核心內容。但現有已出版的風險管理課程教材中很少涉及國際和國內風險管理標準的相關內容。（3）有些高校沒有認識到風險管理與安全管理、應急管理、安全評價等其他課程內容之間的區別與聯系，致使各專業課程之間內容交叉重復，造成了一定的教學資源浪費。因此，設置風險管理課程對于充實安全工程專業課程具有重要意義，但還需要根據安全工程專業的需求來適當調險管理課程內容的側重點，更好地適應當前社會對安全工程專業人才的需求，更好地實現專業人才培養目標。
1．2風險管理課程內容要素的提取
本文通過問卷調查的方式提取安全工程專業風險管理課程應包含的內容要素。在全國范圍內選取50所具有代表性的開設安全工程專業的高校進行問卷調查，接受調查的高校數目及其在全國覆蓋范圍。由高等學校安全工程學科教學指導委員會向這些高校的相關教師發出問卷調查函，共發出問卷50份，收回48份，有效問卷48份，回收率為96％，有效率為100％。調查問卷的內容涉及到各高校安全工程專業開設風險管理類課程設置的基本情況和教學的主要內容，以及完善其課程體系建設的意見和建議，能較全面地反映我國各高校風險管理課程發展的基本情況。據問卷統計，所調查高校中已開設風險管理課程的僅占21％，但93％的高校都開設了除“安全管理”課程以外與風險管理類似的課程，如風險辨識與評價、應急管理等。調查顯示：各高校風險管理課程體系在結構上缺乏系統性和規范性，內容設置差異較大，與相關課程存在不同程度的交叉情況。由于各高校安全工程專業重點研究的領域不同，其風險管理課程的授課重點也有所不同。統計顯示，所調查各高校開設的風險管理課程都涉及風險管理基礎知識、風險管理基本程序、風險管理方法、風險管理標準和風險管理實踐共五個方面的基本內容，作為風險管理課程的核心。
1．2．1風險管理基礎知識
按照學生的基本認知規律，在介紹風險管理基礎理論之前，首先應使學生了解風險的相關知識，包括風險的定義、特性、分類、要素、成本以及度量方法等。風險管理基礎理論方面應介紹風險管理理論的起源和發展，風險管理的目的、意義、組織、程序等內容，使學生在宏觀上熟悉該門課程的基本內涵。
1．2．2風險管理的程序及方法
風險管理的程序和方法是該課程的核心內容，然而各高校關于這方面的教學內容并不統一。筆者認為相關內容應根據《風險管理原則與實施指南》（GB／T24353—2009）進行統一規范，風險管理程序應包括溝通與協商、確定環境信息、風險評估（即風險識別、分析、評價）、風險決策、風險應對、檢測與評審等主要環節；風險管理的方法可以分為風險規避、損失控制和損失融資3種基本形式。表1中列出了風險管理的程序及方法各環節所涉及的具體方法。
1．2．3風險管理標準
風險管理標準能夠提供合理、系統的方法，使組織更加有效地進行風險管理，因此該部分是風險管理課程的重點內容。在風險管理標準的指導下，學生能認識到如何更高效地識別、分析、評價所面臨的各種風險，并給出適當的處理措施。
1．2．險管理實踐
學習風險管理理論的最終目的是指導并將其應用到實際工作中。因此，風險管理理論在石油、電力、工程建設、礦山和鋼鐵等典型高風險行業領域的實踐應用，也應是該課程需要重點涉及的內容。在風險管理實踐中，需要利用一些軟件來實施風險識別、分析、評價等環節，典型的風險管理軟件模型有CRM模型、Riskit模型、SoftRisk模型等。同時，在風險管理實踐部分，可以吸收國務院國有資產監督管理委員會出臺的《中央企業全面風險管理指引》中的相關內容，并結合國外風險管理最新發展趨勢。
1．3構建風險管理課程內容體系的結構
基于以上分析，筆者提取了13個普適于安全工程專業的風險管理課程內容要素，并構建了適用于安全工程專業的風險管理課程內容體系。
2基于DEMATEL方法的安全工程專業風險管理課程內容設置
2．1DEMATEL方法介紹
DEMATEL方法最早由美國學者Gabus和Fontela在20世紀70年代提出，該方法主要運用圖論及矩陣論原理來進行系統因素分析，通過分析系統中各要素之間的邏輯關系與直接影響關系，計算出每個要素對其他要素的影響程度及被影響度，從而計算出每個要素的中心度和原因度，然后判斷要素之間關系的有無及其強弱程度。目前，已有一些學者將DEMENTEL方法應用到教育系統的分析研究中，并取得了較好的研究效果。因此，將DEMATEL方法應用到安全工程專業風險管理課程內容要素研究中具有一定的參考價值。
2．2結果分析
2.2.1影響度分析由風險管理課程各內容要素影響度計算結果，綜合影響值排在前5位的內容要素為風險管理基礎知識（A2）、國際風險管理標準（A11）、國內風險管理標準（A9）、風險基礎知識（A1）和風險識別與分析（A3），說明這些內容要素對其他內容要素的影響程度較大，是風險管理課程整體內容框架的基礎。在風險管理課程13個內容要素中，受其他內容要素影響程度最大的是風險管理的3種基本方法，即風險規避（A6）、損失控制（A7）和損失融資（A8），這表明只有在豐富的風險管理知識和正確的風險識別、分析、評價的基礎上，才能做出正確的決策，并選取合理的風險應對措施，這也與風險管理實施的基本程序相符。
2.2.2原因度分析
原因度反映了風險管理課程各個內容要素之間的關聯程度。若原因度指標大于0，則表明該要素與其他要素之間關聯程度高，反之則關聯程度低。在風險管理課程內容體系中，原因要素有6個，按原因度由大到小的順序依次為風險管理基礎知識（A2）、風險基礎知識（A1）、國內風險管理標準（A9）、國際風險管理標準（A11）、國外風險管理標準（A10）和風險識別與分析（A3），說明這些要素對其他內容要素影響度較大，應重點對這些內容進行系統而詳細的闡述，才能使學生更好地掌握其他部分知識。
2.2.3中心度分析
中心度反映了風險管理課程各內容要素在該門課程中的重要程度，圖3中各內容要素從左到右表示該部分內容越來越重要。中心度排在前5位的內容要素有風險識別與分析（A3）、損失融資（A8）、風險應對（A5）、國際風險管理標準（A11）和風險管理基礎知識（A2），表明這些內容要素是貫穿風險管理課程的核心內容，任課教師可以根據各內容要素的重要程度進行合理的課時分配。
3安全工程專業風險管理課程內容體系發展對策
本文根據對我國安全工程專業風險管理課程內容的問卷調查和DEMATEL方法分析結果，并針對安全工程專業風險管理課程內容體系今后的發展，提出以下對策：
（1）若要構建規范、系統的適合安全工程專業的風險管理課程內容結構體系，需要明確風險管理課程本身的學科內涵，并結合筆者根據問卷調查結果提出的風險管理課程內容體系結構，同時綜合考慮學生培養方向和知識結構需求，合理規劃和選擇課程內容。
（2）風險管理課程內容安排既要注重知識的系統性、完整性，又要注意其與安全管理等其他課程之間的區別與聯系，避免內容重疊；同時，應把授課的重點放在介紹風險管理基礎知識、風險管理標準和風險管理方法等影響度、中心度和原因度都較高的內容要素上，而以往的風險管理教材很少涉及到風險管理標準的內容，在這方面應加以完善。（3）須重視風險管理方法的應用和實踐教學，增加實踐教學的比重，應使學生熟練掌握風險的識別與分析、風險評價、風險應對等基本內容，并能夠較好地應用到各行業領域的風險管理中；同時，應增加風險管理軟件模型、COSO全面風險管理框架等風險管理學科前沿方面的內容，以適應當前對安全工程專業高級技術型人才的培育要求。
4結論與建議
（1）風險管理課程內容適用于安全工程專業的教學，通過該課程教學應使安全工程專業的學生熟練掌握風險管理的基本理論和方法。通過問卷調查發現，我國安全工程專業開設風險管理課程的高校數目還很少，該課程在全國各高校的發展水平不均衡。
（2）構建了適用于安全工程專業的風險管理課程內容結構體系，確定了風險和風險管理基礎知識、風險管理程序及方法、風險管理標準和風險管理實踐作為該課程的核心內容，可為開發適用于安全工程專業的風險管理教材提供依據，也可為安全工程專業的課程內容規劃設置提供參考。
（3）DEMATEL方法分析結果表明，風險管理基礎知識、風險識別與分析和風險管理標準是所提取風險管理課程各內容要素中影響度、原因度和中心度都較高的內容要素，應在授課時重點介紹這些內容。
風險管理基本過程范文3
現代金融機構所面臨的風險主要有：市場風險、信用風險、操作風險和其它風險，其中最主要的是市場風險和信用風險。對這些風險的控制主要是通過以下三大基本因素實現的：(1)董事會確定總體的風險管理原則和基本的控制戰略；（2）確定風險管理的組織構架和體系;(3)指定風險管理的一整套政策和程序;(4)運用風險管理的技術監測工具。因為風險管理技術的專門性，我們將不在此進行討論。
在具體的運作過程中，現代金融機構控制風險的基本措施是：分散化、交易限額、信貸限額，即通過對其產品、交易伙伴、業務活動領域的分散化降低風險;通過為每種產品、每一交易單位設置交易限額，為每一交易伙伴制定信貸限額以規避各種風險。金融機構根據各項業務的獲利能力、市場機會、公司的長期戰略定期調整各業務、各部門間的資本配置，力圖使獲取給定收益的風險最小化。
一董事會對總體風險管理理念和基本風險管戰略的確定
總體上說，董事會對金融機構承受的風險承擔最終責任和義務，因此應負起監控職能。公司整體的風險管理及控制政策應由董事會審批，為保證戰略和政策得到遵守并保持適應性，決策機構應通過獨立的風險管理部門和獨立的內部審計部門進行實施和評估。
（一）風險管理基本原則的確定
一般來說，金融機構的董事會首先要根據自身的市場定位確定風險管理的基本理念和原則，并要求風險管理委員會和相應的風險管理部門積極予以落實。
我們可以簡要地比較美林和摩根等公司的風險管理原則。
1美林公司的風險管理原則
在美林公司，盡管風險管理的方法和策略一變再變，但以下述6個原則為基礎的基本理念卻幾乎沒變。這主要包括：任何風險規避方案中，最重要的工具是經驗、判斷和不斷的溝通；必須不斷地在整個公司內部強化紀律和風險意識；管理人員必須以清晰和簡潔的語句告誡下屬：在資本運營中哪些可以做，哪些不可以做；風險管理必須考慮非預期的事件，探索潛在的問題，檢測不足之處，協助識別可能的損失；風險管理策略必須具備靈活性，以適應不斷變化的環境；風險管理的主要目標必須是減少難以承受的損失的可能性。這樣的損失通常源自無法預計的事件，大部分的統計和模型式的風險管理方法無法預計。
在過去幾年，用數學模型來測量市場風險已成為世界范圍內眾多風險管理的要點，風險管理幾乎成了風險測量的同義詞。美林公司認為，數學風險模型的使用只能增加可靠性，但不能提供保證，因此，對這些數學模型的依賴是有限的。
事實上，由于數學風險模型不能精確地量化重大的金融事件，所以，美林公司只將其作為其他風險管理工作的補充。
總的來講，美林公司認為，一個產品的主要風險不是產品本身，而是產品管理的方式。違反紀律或在監管上的失誤可導致損失，而不論產品為何或使用何種數學模型。
2摩根公司的風險管理原則
摩根斯坦利則認為，風險是金融機構業務固有特性，與金融機構相伴而生。金融機構在經營活動中會涉及各種各樣的風險，如何恰當而有效地識別、評價、檢測和控制每一種風險，對其經營業績和長期發展關系重大。公司的風險管理是一個多方面的問題，是一個與有關的專業產品和市場不斷地進行信息交流，并作出評價的獨立監管過程。
應當說，這些基本的風險管理原則既是其長期進行風險管理的經驗的總結，也是其實施風險管理的基本知指導原則，在整個風險管理體系中占有十分重要的地位。
（二）確定風險管理的基本程序
董事會制定風險管理及控制戰略的第一步是，根據預定的風險管理原則，并根據風險對資本比例情況，對公司業務活動及其帶來的風險進行分析。在上述分析的基礎上，要規定每一種主要業務或產品的風險數量限額，批準業務的具體范圍，并應有充足的資本加以支持。此后，應對業務和風險不斷進行常規檢查，并根據業務和市場的變化對戰略進行定期重新評估，并將結論應直接報告決策層。
在識別風險和確定了抵御風險的總體戰略后，公司就可以制定用于日常和長期業務操作的詳細而具體的指引。為此，風險管理的政策和程序中應包括，風險管理及控制過程中的權力及遵守風險政策的責任，有效的內部會計控制，內部和外部審計等。如果公司較大較復雜，則需要建立集中、自主的風險管理部門。就風險管理和控制部門而言，最重要的是配備適當的專業人員、并獨立于產生風險的部門。
因為控制結構的有效性取決于運用它的人，因此，有效控制的前提是機構內所有員工都具有高度的責任。在確定風險管理及控制過程的權力和責任時，一個重要的因素應是將風險的衡量、監督和控制與產生風險的交易部門分開。高級管理層應保證職責適當分開，員工的責任不應互相沖突。
二金融機構風險管理架構的比較
(一)金融機構風險管理的基本架構
現代金融機構因其業務的偏重點不同而具有不同的風險管理體系，但其基本構架都大同小異。一般來說，金融機構設有"風險管理委員會"集中統一管理和控制公司的總體風險及其結構。"風險管理委員會"直接隸屬于公司董事會，其成員包括：執行總裁、全球股票部主任、全球固定收入證券部主任、各地區高級經理、財務總監、信貸部主任、全球風險經理以及一些熟悉、精通風險管理的專家等，下面直屬不同形式的風險管理部門來實施風險管理委員會的戰略和要求。
同時，金融機構應具備風險管理及控制的報告和評估程序，包括檢查現行政策和程序執行報告和發現例外情況的制度。一般來說，風險暴露以及盈虧情況應每日向負責監控風險的管理層報告，后者應簡要向負責公司日常業務的高級管理層匯報。另外，金融機構要對風險戰略、政策和程序的評估應該定期開展，評估應考慮到現行政策的結果、業務以及市場的變化。風險管理及控制政策的方法、模型和假設的變更應由決策層審核。政策和程序應要求風險管理及控制部門參與對新產品和業務的考察。
"風險管理委員會"的主要職責是：設計或修正公司的風險管理政策和程序，簽發風險管理準則;規劃各部門的風險限額，審批限額豁免;評估并監控各種風險暴露，使總體風險水平、結構與公司總體方針相一致;在必要時調整公司的總體風險管理目標。"風險管理委員會"直接向董事會報告，它每周開一次例會(需要時可隨時召集)討論主要市場的風險暴露、信貸暴露與其它各種頭寸，研究潛在的新交易、新頭寸以及風險豁免等問題。
"風險管理委員會"下設不同形式的、分離或者整合的風險管理部門（如分別設立市場風險管理部門、信用風險管理部門等，或者整合為一個完整的風險管理部），他們均獨立于公司的其它業務部門。市場風險管理部門負責監管公司在全球范圍內的市場風險結構(包括各地區、各部門、各產品的市場風險);信用風險管理部門負責監管公司在全球范圍內的各業務伙伴的暴露額度;審計部通過定期檢查公司有關業務和經營狀況，評估公司的經營和控制環境。
金融機構的風險管理采用多層制，除了"風險管理委員會"及其市場風險管理部門、信用風險管理部門、審計部外，其它如融資部、財務部、信息技術部以及各業務部的部門風險經理均參與風險的確認、評估和控制，并接受風險管理部的監督和評估、考核。這些部門的經理及代表每隔一周開一次例會(需要時可隨時召集)以求溝通信息、交流經驗、正確評估風險、調險管理政策。
以下是對美林等幾家公司的比較。
（一）美林公司的風險管理架構
為了在基層交易部門強化風險管理機制，美林公司制定了公司風險控制策略和操作規程，要求相關的區域機構和單位在識別、評價和控制風險時予以遵循。
這些策略和操作規程的實施涉及許多部門，包括全球風險管理部、公司信貸部和其他的控制部門（比如財務、審計、經營以及法律和協調部門）。為了協調上述風險管理部門的工作，公司還成立了由風險管理部、公司信貸部和控制部門高級管理人員組成的風險控制和儲備委員會，該委員會在風險管理過程中發揮著重要的監督作用。
風險控制委員會和風險管理部對所有的機構交易活動進行總的風險監督。風險控制委員會獨立于美林的交易部門，定期向公司董事會下屬的審計和財務委員會匯報風險管理的狀況。
儲備委員會監測與資產和負債有關的價值和風險。美林公司針對那些可能導致現存資產價值損失或帶來新的負債的事件，確定在目前形勢下使公司資產和負債保持平衡的儲備水平。儲備委員會通常由主要的財務官員任主席，主要負責考察和批準整個公司的儲備水平和儲備方法的變化。儲備委員會每月開會一次，考察當時的市場狀況，并對某些問題采取行動。美林公司在決定儲備水平時會考慮管理層在下述方面的意見（Ⅰ）風險和暴露的識別；（Ⅱ）風險管理原則；（Ⅲ）時效、集中度和流動性。
（二）摩根斯坦利的風險管理架構
摩根公司的高級管理人員在風險管理過程中發揮重要的作用，并通過制定相應的風險管理策略和規程予以保障，以便在對各種各樣的風險進行識別、評估和控制過程中，提供管理和業務方面的支持。隨著對不斷變化的和復雜化的全球金融服務業務認識的提高，公司不斷地檢討風險管理策略和操作規程，以使其不斷完善。
公司的風險管理委員會，由公司大部分高級管理人員組成，負責制定整個公司風險管理的策略及考察與這些策略相關的公司業績。風險管理委員會下設幾個專門風險管理委員會，以幫助其實施對公司風險活動的檢測和考察。除此之外，這些風險管理委員會還考察與公司的市場和信用風險狀況、總的銷售策略、消費貸款定價、儲備充足度和合法實施能力以及經營和系統風險有關的總體框架、層次和檢測規程。會計主任、司庫、法律、協調和政府事務部門及市場風險部門，都獨立于公司業務部門，協助高級管理人員和風險管理委員會對公司風險狀況進行檢測和控制。另外，公司的內部審計部門也向高級管理人員匯報，并通過對業務運營領域的考察，對公司的經營和控制環境進行評價。公司經常在每一個管理和業務領域，聘用具有適當經驗的專家，以有效地實施公司的風險管理監測系統和操作規程。
三對主要類型的風險的管理戰略
金融機構風險管理主要涉及市場風險、信用風險和其他風險的管理，同時針對不同的風險的特點，確定不同的實施方案和管理戰略。
（一）主要的風險類型
1市場風險
市場風險是指因市場波動而使得投資者不能獲得預期收益的風險，包括價格或利率、匯率因經濟原因而產生的不利波動。除股票、利率、匯率和商品價格的波動帶來的不利影響外，市場風險還包括融券成本風險、股息風險和關聯風險。
美國奧蘭治縣（ORANGECOUNTRY）的破產突出說明了市場風險的危害。該縣司庫將"奧蘭治縣投資組合"大量投資于所謂"結構性債券"和"逆浮動利率產品"等衍生性證券，在利率上升時，衍生產品的收益和這些證券的市場價值隨之下降，從而導致奧蘭治縣投資組合出現17億美元的虧損。GIBSON公司由于預計利率下降，購買了大量利率衍生產品而面臨類似的市場風險。當利率上浮時，該公司因此損失了2000萬美元。同樣，寶潔公司（Procter&Gamble）參與了與德國和美國利率相連的利率衍生工具交易，當兩國的利率上升高于合約規定的跨欄利率時（要求寶潔公司按高于商業票據利率1412基點的利率支付），這些杠桿式衍生工具成為公司承重的負擔。在沖抵這些合約后，該公司虧損1.57億美元。
2信用風險
信用風險是指合同的一方不履行義務的可能性，包括貸款、掉期、期權及在結算過程中的交易對手違約帶來損失的風險。金融機構簽定貸款協議、場外交易合同和授信時，將面臨信用風險。通過風險管理控制以及要求對手保持足夠的抵押品、支付保證金和在合同中規定凈額結算條款等程序，可以最大限度降低信用風險。
近來，信用風險問題在許多美國銀行中開始突出起來，根據1998年1月的報告，其季度財務狀況已因環太平洋地區的經濟危機而受影響。例如，由于亞洲金融風暴，JP摩根（JPMORGEN）將其約6億美元的貸款劃為不良貸款,該行97年第四季度的每股盈利為1.33美元，比上年的2.04美元下降35%，低于市場預期的每股收益1.57美元。
3操作風險
操作風險是指因交易或管理系統操作不當引致損失的風險，包括因公司內部失控而產生的風險。公司內部失控的表現包括，超過風險限額而未經察覺、越權交易、交易或后臺部門的欺詐（包括帳簿和交易記錄不完整，缺乏基本的內部會計控制）、職員的不熟練以及不穩定并易于進入的電腦系統等。
1995年2月巴林銀行的倒閉突出說明了操作風險管理及控制的重要性。英國銀行監管委員會認為，巴林銀行倒閉的原因是新加坡巴林期貨公司的一名職員越權、隱瞞的衍生工具交易帶來的巨額虧損，而管理層對此卻無絲毫察覺。該交易員同時兼任不受監督的期貨交易、結算負責人的雙重角色。巴林銀行未能對該交易員的業務進行獨立監督，以及未將前臺和后臺職能分離等，正是這些操作風險導致了巨大損失并最終毀滅了巴林銀行。
類似的管理不善導致日本大和銀行在債券市場上遭受了更大損失。1995年人們發現，大和銀行的一名債券交易員因能接觸公司會計帳簿而隱瞞了約1億美元的虧損。與巴林銀行一樣，大和的這名交易員同時負責交易和會計。這兩家銀行都均違背了風險管理的一條基本準則，即將交易職能和支持性職能分開。
操作風險的另一案例是Kidder，Peabody公司的虛假利潤案。1994年春，KIDDER確認，該公司一名交易員買賣政府債券獲得的約3.5億美元"利潤"源于對公司交易和會計系統的操縱，是根本不存在的。這一事件迫使Kidder公司將資產售予競爭對手并最終清盤。
操作風險可以通過正確的管理程序得到控制，如：完整的帳簿和交易記錄，基本的內部控制和獨立的風險管理，強有力的內部審計部門（獨立于交易和收益產生部門〕，清晰的人事限制和風險管理及控制政策。如果管理層監控得當，并采取分離后臺和交易職能的基本風險控制措施，巴林和大和銀行的損失也許不會發生，至少損失可以大大減少。這些財務失敗說明了維持適當風險管理及控制的重要性。
（二）對市場風險的管理策略
金融機構維持合適的頭寸，利用利率敏感性金融工具進行交易，都要面對利率風險（比如：利率水平或波動率的變化、抵押貸款預付期長短和公司債券和新興市場資信差異都可帶來風險）；在外匯和外匯期權市場做市商或維持一定外匯頭寸，要面對外匯風險，等等。在整個風險管理框架中，市場風險管理部門作為風險管理委員會下屬的一個執行部門，全面負責整個公司的市場風險管理及控制并直接向執行總裁報告工作。該部在重點業務地區設有多個國際辦公室，這些辦公室均實行矩陣負責制。它們除了向全球風險經理報告工作外，還要向當地上一級非交易管理部門報告工作。
市場風險管理部門負責撰寫和報送風險報告，制定和實施全公司的市場風險管理大綱。風險管理大綱向各業務單位、交易柜臺經風險管理委員會審批的風險限額，并以此為參照對執行狀況進行評估、監督和管理;同時報告風險限制例外的特殊豁免，確認和公布管理當局的有關監管規定。這一風險管理大綱為金融機構的風險管理決策提供了一個清晰的框架。
市場風險管理部門定期對各業務單位進行風險評估。整個風險評估的過程是在全球風險經理領導下由市場風險管理部門、各業務單位的高級交易員和風險經理共同合作完成的。由于其他高級交易員的參與，風險評估本身為公司的風險管理模式和方法提供了指引方向。
為了正確評估各種市場風險，市場風險管理部門需要確認和計量各種市場風險暴露。金融機構的市場風險測量是從確認相關市場風險因素開始的，這些風險因素隨不同地區、不同市場而異。例如，在固定收入證券市場，風險因素包括利率、收益曲線斜率、信貸差和利率波動;在股票市場，風險因素則包括股票指數暴露、股價波動和股票指數差;在外匯市場，風險因素主要是匯率和匯率波動;對于商品市場，風險因素則包括價格水平、價格差和價格波動。金融機構既需要確認某一具體交易的風險因素，也要確定其作為一個整體的有關風險因素。
市場風險管理部門不僅負責對各種市場風險暴露進行計量和評估，而且要負責制定風險確認、評估的標準和方法并報全球風險經理審批。確認和計量風險的方法有：VAR分析法、應力分析法、場景分析法。
根據所確認和計量的風險暴露，市場風險管理部門分別為其制定風險限額，該風險限額隨交易水平變化而變化。同時，市場風險管理部門與財務部合作為各業務單位制定適量的限額。通過與高級風險經理協商交流，市場風險管理部門力求使這些限額與公司總體風險管理目標一致。
1美林公司的市場風險管理策略
美林公司市場風險管理過程包含了下述三個要素：（i）溝通；（ii）控制和指導；（iii）風險技術。
風險管理按地理區域和產品線組織，以確保某一特定的區域或某一產品交易范圍內的風險管理人員能進行經常和直接的溝通。同時，風險管理部門應與高級的交易經理進行定期和正式的風險研討。
為了彌補基層交易部門風險規避技術的不足，公司風險管理部門制定了一些規范和準則，包括交易限額，超過限額必須提前得到批準。另外，作為新的金融產品檢測過程的一部分，新的金融產品交易要由風險管理部門和來自其他控制單位的代表批準。某些業務，比如高收益證券和新興市場的證券承銷、不動產融資、臨時貸款等，在向客戶作出承諾前，需要事先得到風險管理和其他控制部門的批準。風險管理部門有權要求減少某一特定的柜臺交易風險暴露頭寸或取消計劃的交易。
風險管理使用幾種風險技術工具，包括風險數據庫、交易限額監視系統、交易系統通道和敏感性模擬系統。風險數據庫每日按產品、資信度和國別等提供庫存證券風險暴露頭寸的合計數和總數。交易限額檢測系統使風險管理部門能及時檢查交易行為是否符合已建立的交易限額。交易系統通道允許風險管理部門去檢測交易頭寸，并進行計算機分析。
敏感性模擬系統用來估算市場波動不大和劇烈波動兩種情形下的損益。每一次測算時僅考慮一個重要風險因素，比如利率、匯率、證券和商品價格、信貸利差等，同時假設其他因素不變。以此為基礎，風險管理部門可以檢測到整個公司的市場風險，并根據需要調整投資組合。
2摩根斯坦利的市場風險管理策略
公司利用各種各樣的風險規避方法來管理它的頭寸，包括風險暴露頭寸分散化、對有關證券和金融工具頭寸的買賣、種類繁多的金融衍生品（包括互換、期貨、期權和遠期交易）的運用。公司在全球范圍內按交易部門和產品單位來管理與整個公司交易活動有關的市場風險。公司按如下方式管理和檢測其市場風險：建立一個交易組合，使其足以將市場風險因素分散；整個公司和每一個交易部門均有交易指南和限額，并按交易區域分配到該區域交易部門和交易柜臺；交易部門風險經理、柜臺風險經理和市場風險部門都檢測市場風險相對于限額的大小，并將主要的市場和頭寸變化報告給高級管理人員。
市場風險部門使用Value-at-Risk和其他定量和定性測量和分析工具，根據市場風險規律，獨立地檢查公司的交易組合。公司使用利率敏感性、波動率和時間滯后測量等工具，來估測市場風險，評估頭寸對市場形勢變化的敏感性。交易部門風險經理、柜臺風險經理和市場風險部門定期地使用敏感性模擬系統，檢測某一市場因素變化對現存的產品組合值的影響。
（三）信用風險的管理策略
信用風險管理是金融機構整體風險管理構架中不可分割的組成部分，它由風險管理委員會下設的信用風險管理部門全面負責。信用風險管理部門直接向全球風險經理負責，全球風險經理再依次向執行總裁報告。信用風險管理部門通過專業化的評估、限額審批、監督等在全球范圍內實施信貸調節和管理。在考察信用風險時，信用風險管理部門要對風險和收益間的關系進行平衡，對實際和潛在的信貸暴露進行預測。為了在全球范圍內對信用風險進行優化管理，信用風險管理部門建立有各種信用風險管理政策和控制程序，這些政策和程序包括：
(1)對最主要的潛在信貸暴露建立內部指引，由信用風險管理部門總經理監督。
(2)實行初始信貸審批制，不合規定的交易要由信用風險管理部門指定成員審批才能執行。
(3)實行信貸限額制，每天對各種交易進行監控以免超過限額。
(4)針對抵押、交叉違約、抵消權、擔保、突發事件風險合約等訂立特定的協議條款。
(5)為融資活動和擔保合約承諾建立抵押標準。
(6)對潛在暴露（尤其是衍生品交易的）進行定期分析。
(7)對各種信貸組合進行場景分析以評估市場變量的靈敏性。
(8)通過經濟、政治發展的有關分析對風險進行定期評估。
(9)和全球風險經理一起對儲存時間較長、規模龐大的庫存頭寸進行專門評估和監督。
美林公司通過制定策略和操作規程以避免信用風險損失，包括確立和檢測信用風險暴露限額及與某一訂約方或客戶交易額限額、在信用危機中取得收繳和保留抵押品或終止交易以及對訂約另一方和客戶不斷地進行信用評價的權利。業務部門有責任與公司制定的策略和操作規程保持一致，并受到公司信貸部門的監督。公司信貸部門實行集中分區管理。信貸負責人分析和確定訂約另一方或客戶的資信狀況，按訂約方或客戶設立初始或當前的信貸限額，提議信用儲備，管理信用風險暴露頭寸和參與新的金融產品的檢測過程。
許多類型交易包括衍生品和辛迪加貸款要提前報請公司信貸部門批準。公司信貸部門所能審批的交易數量是有限的，限額視該項交易的風險程度和相關客戶的資信度確定，超過此限額，須上報公司信貸委員會批準。版權所有
借助信用系統手工和自動記錄的信息，公司信貸部門能檢測信用風險暴露頭寸在訂約另一方/客戶、產品和國別的集中度。這一系統能按訂約另一方或客戶累計信用風險暴露頭寸，維持整個訂約方/客戶和某一產品的風險暴露限額，并按訂約另一方或客戶識別限額檢測數據。整個公司庫存頭寸和已執行交易的詳細信息，包括現在和潛在的信用風險暴露頭寸信息會不斷地更新，并不斷地與限額相比較。如果需要，可增加抵押貸款數額，以減少信用風險暴露頭寸，并記錄在信用系統中。
公司信貸部門與業務部門一起設計和完善信用風險測度模型，并且分析復雜的衍生品交易的信用風險暴露頭寸。公司信貸部門還檢測與公司零售客戶業務有關的信用風險暴露頭寸，包括抵押品和住宅證券化額度、客戶保證金帳戶資金數額等。
集中度風險可以視為信用風險中的一個重要類型。集中度風險，即金融機構業務對單一收入、產品和市場的依賴風險。美林公司定期檢測集中度風險，并通過實施其分散化的經營戰略和計劃來減少此風險。最近，美林公司已將其全球的收入來源分散化，從而減少了公司收入對單一金融產品、客戶群或市場的依賴。
雷曼兄弟公司通過產品、客戶分散化和交易活動在地區分布的分散化，以圖實現減少風險的目標。為此，公司合理地分配每類業務資金的使用額，為每類產品和交易者制定交易限額，并對上述額度做地域上的合理分配。公司根據每一類業務的風險特性，尋求相應的回報。根據與公司指南相一致的收益獲得能力、市場機會和公司的長期戰略，公司定期地重新分配每一業務的資金用量。
（四）操作風險的管理策略
作為金融服務的中介機構，金融機構直接面臨市場風險和信用風險暴露，它們均產生于正常的活動過程中。除市場風險和信用風險外，金融機構還將面臨非直接的與營運、事務、后勤有關的風險，這些風險可歸于操作風險。
在一個飛速發展和愈來愈全球化的環境中，當市場中的交易量、產品數目擴大、復雜程度提高時，發生這種風險的可能性呈上升趨勢。這些風險包括：經營/結算風險、技術風險、法律/文件風險、財務控制風險等。它們大多是彼此相關的，所以金融機構監控這些風險的行動、措施也是綜合性的。金融機構一般由行政總監負責監察公司的全球性操作和技術風險。行政總監通過優化全球信息系統和數據庫實施各種長期性的戰略措施以加強操作風險的監控。一般的防范措施包括：支持公司業務向多實體化、多貨幣化、多時區化發展;改善復雜的跨實體交易的控制。促進技術、操作程序的標準化，提高資源的替代性利用;消除多余的地區請求原則;降低技術、操作成本，有效地滿足市場和監管變動的需要，使公司總體操作風險控制在最合適的范圍。
風險管理基本過程范文4
【關鍵詞】風險管理教學改革課程體系
2007年金融危機爆發以來，巨大的市場風險和流動性風險考驗著全球金融機構的風險控制能力。這場席卷全球的金融危機還仍在蔓延，分析危機的深層次原因是非常復雜的，但金融機構長期以來對
的漠視是不容忽視的事實。因此有效地管理金融風險已經成為金融機構取得成功的關鍵，同時也是維持正常的金融秩序、保持金融穩定、促進經濟健康發展的重要措施。從亞洲危機與金融危機的比較分析中可預測，隨著危機周期發生頻率增加，未來全球風險管理市場業務與風管人才需求高峰期將提前，持續時間將縮短。因此，后金融危機時期出現一個風險管理市場業務和風管人才需求激增的時期，客觀上為金融風險管理人才創造了很好的發展空間。
《風險管理》課程是我校統計和應用數學專業都開設的一門專業課，該課程涉及數學、統計學與金融學等多學科，知識體系龐雜，實際操作復雜。因此，為使統計和應用數學專業了解風險管理理論、技術、方法和最新發展動態，并提高本科畢業生在實務中識別、度量和控制風險能力，我們需要對《風險管理》的教學體系，教學內容和方式進行改革，以更好地培養風險管理專業人才。
一、本科課程教學體系改革
由于《風險管理》課程的廣泛實用性和多元化，因此《風險管理》課程教學體系可選擇余地較大。對于經濟或金融類本科生而言，許多高校教學中以定性為主，主要介紹風險管理的基本概念、步驟、目標等，對定量度量方法和模型甚少介紹。顯然，以定性為主的《風險管理》的課程教學體系不適合應用數學和統計專業學生的需要。因此，上述專業《風險管理》的課程教學應體現以定量方法和模型為主，兼顧定性的思路。
最近幾年國內外關于風險管理方面的教材和著作不斷涌現，其內容各有所長、各有側重。保險領域比較著名的有謝志剛主編的《風險理論與非壽險精算》和熊福生主編的《風險理論》作為教材，這兩本教材作為中國精算師資格考試用書，重點介紹保險行業經典的風險理論模型，其內容和推導均比較詳細，深受大家認可。然而，該教材最大的不足在于其內容和方法的單一性，就內容而言，該教材的風險管理主要涉及保險行業，基本沒有介紹企業、銀行及證券等其他金融機構的風險量化度量；從方法上看，上述教材主要是立足波動率和破產概率來刻畫風險的度量，缺乏系統性和多元化。還有，全國銀行業從業資格考試科目《風險管理》對銀行的風險管理進行定量和定性的系統闡述，既包括常用信用風險模型：KMV、CreditMetrics、CreditRisk+以及RiskMetrics模型的介紹，同時涉及資本準備金的計算。但該教材同樣過于單一，缺乏對其它金融機構和企業風險度量的分析。因此，在我們的教學改革中，《風險管理》課程體系中應該涉及不同行業和領域，以風險度量方法為導向，將教學內容有機地組合成一個整體，并通過案例教學，加強實際應用性和生動性。
二、教學內容改革
在教學內容改革中，我們首先給出風險度量方法、公里化體系等基本理論基礎上，從風險形態角度對市場風險、信用風險、操作風險、流動性風險進行識別和量化度量。同時，教學內容應充分考慮風險管理在各個領域中的應用，通過風險度量方法將內容連貫在一起，形成一個有機的整體?！讹L險管理》課程的教學改革能為統計和應用數學專業學生提供更合適的教學內容，增強課程理論學習與實踐的聯系，提高學生解決實際風險管理問題的能力。教學改革具體內容設置如下：介紹風險管理的基本概念、目標及企業、金融機構面臨的主要風險類型，如市場風險、信用風險、操作風險等，這部分內容以定性為主，使學生對風險管理有初步系統的了解；介紹企業和金融機構最常見的市場風險及度量方法，包括債券、證券、期貨等金融工具及風險度量；討論保險公司的風險管理，主要是介紹保險行業的幾個常用模型，如短期個別模型、短期聚合模型和長期聚合模型等；介紹銀行業面臨的信用風險管理，包括企業和個人貸款的信用評級，及國際上最流行的Creditmetrics、Creditrisk+、KMV、Creditportfolio等信用風險模型。
《風險管理》教學內容改革的目標在于系統介紹風險度量的主要方法。且結合企業及金融機構闡述量化風險的計算。使學生掌握選擇合適的風險度量方法解決實際問題的能力。本項目擬解決的關鍵問題是系統介紹風險度量方法，且結合具體行業的風險特征進行風險度量，選擇合適的案例突出風險管理的具體方法，操作流程和價值評估。
三、教學方法改革
1 開展案例式輔助教學
作為全國大多數統計專業開設的專業課，風險管理是一門應用性較強的學科，因此，我們的教學方式勢必關注更多的案例研究，尤其是近年來在金融危機下涌現出許多機構破產事件，如美國次級債和歐洲債務危機等。通過案例教學可以有效提高學生掌握風險管理原理和實務的效率。以案例教學為向導，通過模擬管理流程、進行風險度量等教學手段，提高學生實際應用能力。
2 采用現代信息技術教學手段
《風險管理》是實踐性很強的一門專業課，學生除了掌握基本概念、基本理論之外，還要聯系實際，掌握金融活動中常用的各種風險管理工具、模型的應用。教師要不同的授課內容合理安排不同的教學手段，可以取長補短，提高效率。由于在統計和應用數學《風險管理》教學中涉及模型較多，因此板書是重要的教學方式。而《風險管理》經常要涉及金融數據和度量分析過程等，因此需要通過多媒體技術進行課堂授課，增強教學內容形象化，同時使風險度量過程更加詳實和具體。
3 注重上機實訓
風險管理基本過程范文5
關鍵詞：地方高校內部控制風險管理
一、我國地方高校內部控制現狀
2012年11月，財政部正式《行政事業單位內部控制規范(試行)》，并要求在2014年1月1日起在我國行政事業單位范圍內（包括地方高校）全面實施。該《規范》的出臺對促進地方高校加強和規范內部控制、遏制腐敗現象、提高資金使用效率等方面發揮了重要作用。近幾年，我國地方高校內部控制的理論研究，雖然取得了一些進展，但是仍然沒有建立完整的理論體系，嚴重制約著地方高校內部控制實施的效果。2018年2月8日，廣東省教育廳下發《廣東省教育廳關于開展2017年度行政事業單位內部控制報告編制工作的通知》（粵教財函〔2018〕14號），要求全省各地方高校做好內部控制報告編制工作。2018年5月31日，廣東省教育廳又專門下發《廣東省教育廳關于開展行政事業單位內部控制建立與實施情況考核驗收的通知》（粵教財函〔2018〕76號），就全省各地方高校內部控制建設與實施情況提出工作要求。隨著行政事業單位內部控制工作的不斷深入和開展，我國地方高校根據通知的精神和要求，對學校內部控制情況進行評估和報告，并借此機會進一步推進地方高校內部控制的建設和實施。按照通知的精神和要求，大部分地方高校都建立了內部控制的組織結構，制定了工作計劃，明確了內部控制建設的步驟，細化了各部門的任務，以確保內部控制工作在地方高校有序開展。經過近幾年的努力，地方高校內部控制建設取得了初步成效，但仍存在著一些問題需要去解決。
（一）地方高校內部控制建設僅僅是形式
在內部控制建設與實施過程中，一些地方高校對內部控制重視不夠，風險意識薄弱，對內部控制建設持應付的心態。簡單匯總現有制度和工作流程作為內部控制制度，導致內部控制制度不完善、風險點控制不全面、評價體系不合理。雖然地方高校已制定了一些內部控制制度，但只重制度建設不重貫徹落實，內部控制建設僅僅是形式。
（二）地方高校內部控制建設也不盡相同
在地方高校內部控制建設過程中，由于缺乏統一的內部控制框架，各地方高校對內控的重視和理解不同，并且在具體人員的專業素質上存在差異，內部控制建設的視角總是局限于單個工作任務、當前工作任務上，缺乏系統性和前瞻性的思考，因此，地方高校內部控制建設也不盡相同。
（三）地方高校內部控制建設的碎片化
根據內部控制的基本規范，地方高校已建立內部控制領導小組、內部控制工作組和內部控制評價和監督部門，以確保內部控制的建立、實施和評價。然而，大多數地方高校沒有建立獨立的機構來實施內部控制的建設和實施。相反，內部控制制度建設工作組由學校有關部門組成，其中一個部門被指定為主導部門。其弊端在于以部門為主導的內部控制體系建設，由于業務和能力的限制，難以全面承擔建立內部控制體系框架的任務。在這種情況下，內部控制體系的構建往往是由各部門自行設計，然后進行簡單總結，容易導致內部控制體系實施的碎片化。
（四）地方高校內部控制缺乏風險管理
在內部控制的建設，一些地方高校經常將內部控制建設局限于規范、指引中規定的經濟業務或活動范圍，有規定的就做，不做不符合規定的，缺乏積極主動的風險管理意識。
二、我國地方高校內部控制與風險管理
在發展的過程中，地方高校將面臨各種風險。如何及時識別和分析與內部控制目標實現的風險，合理確定風險應對策略，是實施內部控制的關鍵。內部控制的有效實施有賴于風險管理的技術方法，沒有內部控制的支持，風險管理就會形式化。內部控制的目標是防范和控制風險，促進地方高校實現發展目標。風險管理的目標也是促進地方高校實現發展目標。兩者都需要在可接受的范圍內進行風險控制。因此，內部控制與風險管理的兩個要素不是對立的，而是協調統一的。
（一）內部控制與風險管理的關系
2004年，經過各國的討論和調查，美國反虛假財務報告委員會頒布了《企業風險管理—整體框架》。在此基礎上，建立了風險管理的基本框架。自此，內部控制已成為企業管理中不可缺少的組成部分。地方高校內部控制與風險管理審計的主要目的是評價內部控制的有效性和風險管理過程的效果，幫助地方高校實現高效、科學的辦學目標。企業管理的核心是從內部控制體系向風險管理的轉變。風險管理是建立在內部控制的基礎上的，內部控制是整個風險管理框架中不可缺少的環節。兩者的相互依賴促進了中國風險管理的持續發展。1.內部控制是風險管理的必要環節。風險管理在美國反虛假財務報告委員會頒布的《企業風險管理總體框架》中有明確的定義。提出風險管理是由董事會、管理層和員工共同參與的，可應用于企業管理的各個層次和部門，用來對潛在的風險隱患進行早期識別與預防，及時提供合理的應急預案和解決辦法，確保企業平穩運行。風險管理框架由內部環境、目標設定、風險識別、風險評估、活動控制、信息傳遞等環節組成。這些環節也包含了內部控制的基本概念。因此，可以說，內部控制僅作為管理的基本功能而存在，而風險管理則涵蓋管理的全過程。2.內部控制是風險管理的重要手段。地方高校各類經濟業務活動存在著不同的風險。地方高校應盡早識別這些風險，對其進行評價和分析，并盡快提出對策和解決辦法。風險識別是風險管理的第一步，即識別和識別實施過程中可能遇到的所有潛在風險因素和來源，對它們之間的特征進行分類和判斷，識別風險的性質。在風險管理過程中，風險信息的獲取是最重要的前提。如果我們不能收集全面有效的風險信息，那么下一個環節就不能順利進行。內部控制是一種嵌入的管理模式，可以為風險信息的獲取提供極大的幫助?？梢钥闯?，內部控制作為風險管理的重要手段而存在。
（二）內部控制與風險管理相結合的意義
隨著我國地方高校的迅速發展，地方高校的融資方式和辦學形式多樣化，地方高校的各種經濟業務和活動日益增多，各方面的風險也隨之增大。與傳統的管理模式相比，地方高校的發展不再受計劃經濟體制的影響。在市場經濟條件下，地方高校不僅從事教學和科研活動，而且開展外商投資、基本建設、校辦企業等各種經濟活動。因此，他們面臨著各種各樣的風險。結合我國內部控制的基本規范，風險管理已成為內部控制的重要出發點和管理要素。加強內部控制有助于進一步提高地方高校防范、評估和化解風險的能力，從而促進地方高校的健康發展。內部控制與風險管理相結合，促進了地方高校內部控制的發展。內部控制作為地方高校管理的重要組成部分，越來越受到重視。內部控制與風險管理相結合，有助于通過地方高校的業務流程進行風險管理，對內部控制各個風險關鍵點加以控制，實現地方高校的全面風險管理，從而促進地方高校風險管理。
（三）完善內部控制和風險管理的措施和建議
1.樹立內部控制和風險管理觀念。地方高校內部控制的有效性在很大程度上取決于地方高校管理者對內部控制和風險管理的態度。隨著我國經濟的快速發展，地方高校的融資投資活動日益增多，經濟活動類型多樣，各種風險明顯增加。因此，地方高校管理者應首先樹立內部控制意識和風險管理意識，強化責任意識，根據地方高校不同的經濟活動和業務情況，建立風險管理和風險應對機制。理順業務控制流程，加強關鍵風險點的控制，加強風險預警，確保內部控制制度的實現。同時，要加強地方高校工作人員的風險意識，充分認識內部控制的重要性，積極配合內部控制制度建設，實施地方高校內部控制制度。2.建立健全風險評估機制。地方高校應將內部控制與風險管理相結合，建立風險評估機制，加強風險識別、預測和分析，評估風險發生的可能性和風險影響的大小。地方高校應分層次分解風險評估工作，以各部門、管理崗位為主體，對內部控制和風險評估進行評估和考核，實施內部控制和風險評估管理。地方高校內部控制與風險管理不應局限于財務部門，而應從教學、科研、基礎設施、資產、招投標等方面入手。同時，要加強地方高校財務會計基礎工作，嚴格執行不相容職務的分離，建立科學的資本支出審批程序，明確會計責任，科學分工，不斷加強各部門風險管理，強化內部控制效果。3.完善內部監督體系。地方高校應完善內部監督機制，充分發揮內部監督的作用，改善信息不對稱導致的內部監督不足的現狀。地方高校應充分發揮內部審計的監督作用，提高內部審計的獨立性，明確內部審計機構的定位，不斷提高內部審計人員的業務素質。地方高校應完善內部審計制度，及時發現內部控制制度的缺陷，分析和評價內部控制的實施情況，提出整改建議，降低面臨的風險。地方高校應不斷完善相關的激勵約束機制，特別是對內部控制不充分、績效不佳的部門和人員，要加大處罰力度，提高違法行為的成本，調查有關部門和人員在內部審計過程中發現的相關問題，加強內部責任，從而達到強化內部控制執行和風險管理的目標。
風險管理基本過程范文6
關鍵詞：稅務人員 執法風險 管理
一、稅務人員執法風險管理的理論基礎及現實意義
（一）稅務人員執法風險防范的理論基礎
1、法治理論。孟德斯鳩說：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界線的地方才休止”。稅收法治的核心功能是“控權”，即要求稅收行政執法工作必須有效控制權力濫用，切實防范行政執法風險，才能實現法治的根本目的。在20__年全國稅務系統依法治稅工作會議上，國家稅務總局黨組科學、系統地概括了新時期依法治稅思想的理論內涵，并提出了“內外并舉、重在治內、以內促外”的指導方針，其中強調指出，“重在治內”關鍵在于依法治權、依法治官，其實質就是要嚴格約束稅收執法權力的運用，確保權力與責任的一致性，從而在源頭上遏制執法隨意性，有效防范執法風險。
2、風險管理理論。風險，是指未來的不確定性對主體實現其既定目標的影響。風險管理起源于二十世紀五十年代的美國，其間歷經純粹風險（生產安全）管理-財務風險管理-全部風險管理的漸進演進過程。進入二十一世紀，風險管理領域出現了整體化風險管理趨勢，并在一些大型企業中開始應用。這是一種將企業所面臨的所有風險（如戰略風險、財務風險、市場風險、運營風險、法律風險等）統一考慮的綜合性的企業風險管理理念。
目前世界上頒布生效的整體化（全面）風險管理框架有十多個，其中描述的風險管理理念、過程和方法等大體一致。根據國務院國有資產監督管理委員會20__年的《中央企業全面風險管理指引》，全面風險管理是指企業圍繞總體經營目標，通過在企業管理的各個環節和經營過程中執行風險管理的基本流程，培育良好的風險管理文化，建立健全全面風險管理體系，從而為實現風險管理的總體目標提供合理保證的過程和方法。其總體目標是幫助風險管理主體全面系統地辨識、衡量、排序并處理所面臨可導致其偏離既定目標的風險?！吨敢穼L險管理框架概括為一個基本流程、一個體系。
基本流程包括收集風險管理初始信息、進行風險評估、制定風險管理策略、提出和實施風險管理解決方案、風險管理的監督與改進五個步驟。這五個步驟形成一個嚴密的閉合流程：收集風險管理初始信息是風險評估的基礎和起點；風險評估包括風險辨識、風險分析和風險評價三個部分；通過制定風險管理策略，確立風險管理的目標，并建立起相應的管理原則和機制；通過制定和實施風險管理解決方案，建立一整套管理風險的方法和手段并應用到實際工作中；通過持續的監督與改進使整個流程順暢運轉。
一個體系指風險策略、組織與職能、內部控制、風險管理信息系統和風險管理文化五個模塊。風險管理策略，指企業根據自身條件和外部環境，圍繞企業發展戰略，確定風險偏好、風險承受度、風險管理有效性標準，選擇風險承擔、風險規避、風險轉換、風險控制等適合的風險管理工具的總體策略，并確定風險管理所需人力和財力資源的配置原則。組織與職能則確定相關職能部門履行全面風險管理的職責，與其它部門一起形成風險管理組織體系，將風險管理責任落實到每一個崗位。內部控制包括保證風險得到有效控制的完整的內部控制體系和完善的內部控制制度，對風險做到提前預防、適時管理和及時反饋。風險管理信息系統包括信息的采集、存儲、加工、分析、測試、傳遞、報告、披露等，解決了風險管理決策所需信息以及決策效率的問題。風險管理文化促進企業風險管理水平、員工風險管理素質的提升，保障企業風險管理目標的實現。這幾部分相互影響、相互支撐，構成了企業風險管理的整體框架。
（二）稅務人員執法風險防范的現實意義
近年來，隨著稅收征管的科學化、精細化、規范化逐步深入，稅收執法的手段也日益深化和完善，同時也加大了稅收執法的風險。特別是工作在第一線的基層稅務干部，面對復雜的征納關系，繁多的執法環節，日益完善的稅收法律、法規、規章，加之風險防范意識不強，從而導致執法風險連年增加，涉稅案件也呈上升趨勢，其中稅務干部被追究法律責任的案件占有很大比例。
面對這一嚴峻形勢，各級稅務機關通過建立稅收執法檢查、稅收執法責任制等多項制度，初步形成了稅務人員執法行為風險管理機制，執法風險在很大程度上得到有效的控制。但認真審視我們現有的風險管理機制，不難發現以下問題：
1、風險管理意識相對不足。稅收執法檢查、稅收執法責任制等基本上屬于事后監控，對執法風險缺乏系統地、定時地事前尤其是事中的風險控制，不能從根本上防范重大風險以及其所帶來的損失。
2、監控管理鏈的脫節。在制度
設計中，注重了責任的分解，將絕大多數責任風險都由基層一線干部承擔，而忽視了對領導層以及稅務機關本身應承擔風險責任的落實，因而形成監控管理鏈的脫節。
3、風險管理缺乏充分的信息支持。以往所采取的控制方式主要以人工為主或人機結合，對于具體風險，缺乏量化和信息化的數據支持，不能從數據分析應用的視角建立必要的風險預警、評估及控制機制，使得目前我們的風險控制能力偏低。
稅收執法風險實質上是一種法律風險。因此，在稅務人員稅收執法風險防范工作中，借鑒全面風險管理理論，建立以事前、事中監控為重點的執法風險管理機制，既是嚴格依法治稅、提高稅收征管質量、深化稅收征管改革的客觀需求，又是提高稅務干部自身風險防范意識，保障干部敢于執法、公正執法、安全執法的現實需要，這對稅務部門不斷提高依法行政水平和構建社會主義和諧社會的能力，將起到有力的支撐和保障作用。
二、稅務人員執法風險管理體系的組成
完整的執法風險管理體系由風險管理策略、風險管理組織職能、風險內部控制制度、風險管理信息系統、風險管理文化五部分構成。
（一）執法風險管理策略
1、避免。包括主動放棄或撤銷、改變行政執法行為等方式。對適用法律法規錯誤、程序違法等違法行政引發的風險，可以采取主動放棄或撤銷的方式。因納稅人對稅務執法行為不理解或不配合等引發的風險，應采取主動改變執法行為的方式。如，稅務機關在查封、扣押等強制執行措施時，因實施查扣行為遭到納稅人的暴力阻撓，現場稅務執法人員應立即中止查扣，及時請求公安機關予以協助。
2、預防。是指在風險發生前，為了消除和減少可能引起的風險而積極采取阻止、延緩、減輕的措施。在認真分析引發風險因素的基礎上，對稅收執法行為指向的對象、后果進行綜合分析，隨時對引起風險的各種因素變化情況加以了解，采取有效防范措施，在日常執法過程中參照有關風險指標對執法行為進行預警控制，盡力消除引起風險的各類因素的存在和發展。
3、控制。是指風險發生時為降低風險帶來的不利影響而采取的積極有效措施。要正確識別風險及風險的影響程度，合理、合法制止風險的擴大，以減少風險帶來的負面影響。如，稅務機關錯誤地扣押了納稅人的商品、貨物或其他財產侵犯其合法權益的，要主動承認工作的失誤并承擔國家賠償責任、及時對直接責任人酌情作出行政處理。
（二）執法風險管理組織職能
風險管理組織職能主要是解決執法風險管理“誰來做”和“做什么”的問題。風險管理職能部門承擔著風險評估、匯總風險信息、落實風險管理責任、風險管理制度建設、維護更新風險信息庫等職責，在風險管理中起著不可替代的作用。按照分層管理原則，在市局、職能科室與基層執法部門分別成立稅收執法風險評價工作領導小組；按照分類管理原則，由各職能科室根據職責分工分別承擔不同類別執法風險的管理工作；根據集中管理原則，由處于超然地位的紀檢監察部門負責全局執法風險的監督檢查工作。
（三）執法風險內部控制制度
盡管內部控制理論最先也最多應用于企業組織，但內部控制的一些基本理念和方法仍然是值得稅務機關借鑒的。因為稅務機關的內部管理與企業管理雖有不同，但本質上都屬于組織管理。有效的內控可以保證明確授權，對風險做到提前預防、適時管理和及時反饋，能保證執法行為的效率和效果，保證信息的準確性。稅務人員執法風險內部控制制度主要包括以下內容：
內部環境。根據國家有關法律法規，明確決策、執行、監督等方面的職責權限，形成科學有效的職責分工和制衡機制。
風險評估。采用定性與定量相結合的方法，按照風險發生的可能性及其影響程度等，對識別的風險進行分析和排序，確定關注重點和優先控制的風險，合理確定風險應對策略。
控制活動。結合風險評估結果，通過手工控制與自動控制、預防性控制與發現性控制相結合的方法，運用相應的控制措施，將風險控制在可承受度之內。
信息與溝通。建立信息與溝通制度，明確內部控制相關信息的收集、處理和傳遞程序，確保信息及時溝通，促進內部控制有效運行。
內部監督。規范內部監督的程序、方法和要求，對內部控制建立與實施情況進行監督檢查，評價內部控制的有效性，發現內部控制缺陷，應當及時加以改進。
（四）執法風險管理信息系統
風險管理信息系統為執法風險管理的全過程提供及時、準確的信息，包括信息的采集、存儲、加工、分析、測試、傳遞、報告、披露等各項功能。
應采取措施確保向風險管理信息系統輸入的業務數據和風險量化值的一致性、準確性、及時性、可用性和完整性。對輸入信息系統的數據，未經批準，不得更改。
風險管理信息系統應能夠進行對各種風險的計量和定量分析、定量測試；能夠實時反映重大風險和重要業務流程的監控狀態；能夠對超過風險預警上限的重大風險實施信息預警。
風險管理信息系統應實現信息在各職能部門、業務單位之間的集成與共享，既能滿足單項業務風險管理的要求，也能滿足整體和跨職能部門、業務單位的風險管理綜合要求。
（五）執法風險管理文化
將執法風險管理文化建設融入稅務文化建設全過程，采取多種途經和形式，加強對風險管理理念、知識、流程、管控核心內容的培訓，培養風險管理人才，培育風險管理文化，將風險管理意識轉化為執法人員的共同認識和自覺行動，牢固樹立風險無處不在、風險無時不在等意識和理念，促進稅務機關建立系統、規范、高效的風險管理機制。
三、稅務人員執法風險管理基本流程
建設執法風險管理體系只是完成了進行風險管理硬件設施的籌備，而要完成對執法風險的管理，還要在此基礎上執行執法風險管理的基本流程。該局建立的稅務人員執法風險評價流程是：
（一）建設并不斷完善風險"信息庫"
主要以省級“大集中”軟件及青島市局征管查詢系統為依托，建立綜合業務處理平臺，通過信息技術將涉及存在執法風險的各種特定信息整合到一個工作平臺中去，圍繞提高征管查工作質量和工作效率，按照數據采集管理、數據分析管理、數據核實管理、落實過錯問題管理設置四大功能模塊，通過信息平臺下達具體的工作事項、嫌疑過錯執法數據和考核標準，形成面向操作層、管理監控層、決策支持層的全方位執法風險綜合信息系統。
（二）風險評估及風險解決方案
1、風險識別。稅收執法風險點按照稅務登記管理、發票管理、申報征收、稅收管理、稅務稽查等執法環節進行歸集，建立稅務人員稅收執法風險評價指標體系（共編列60個風險點指標），明確具體執法風險點、風險表現、政策依據、數據分析方法、評價期間、評價時點、評價部門及人員。
2、風險分析。分析和描述風險發生的可能性、風險發生的條件、風險產生的影響等，包括對風險產生原因的分析和對風險產生結果的分析，統一分析的判定標準。根據影響程度輕重和所依據的不同法律、法規以及執法所產生不良后果的處理手段，稅收執法風險可以劃分為高級、中級、低級三個類別。
3、風險評價及風險解決方，！案。采取執法人員自我評價、部門評價、市局評價的三級評價模式，對執法行為層層審核把關，分級落實考核責任，確保執法“零風險”。具體的評價流程如下圖： （三）風險管理的監督與改進
經過自我評價、部門評價、綜合評價發現有過錯且能立即改正的，不納入目標管理考核；對于無法改正的按照有關考核辦法考核，對
違反《青島市地方稅務局稅收執法權和行政管理權監督制約辦法》及有關規定的嚴重執法過錯，按規定追究相關人員責任。
市局稅收執法風險評價小組對本期執法風險評價結果進行綜合考評并在全局予以通報。通報的內容主要包括本期全部稅務人員執法基本情況、存在的問題及原因分析、責任追究以及下一步的整改措施等方面。
四、稅務人員執法風險管理應注意的問題
膠南市地稅局在建立完整的稅收執法風險管理體系方面進行了積極、有效的探索，基本實現了對執法行為進行事前預警、事中控制的目標。結合實際工作中存在的問題，我們認為還應當在以下幾個方面加以關注：
一是開展執法風險管理工作應當重點關注高級別風險的管理和重要流程的內部控制。
二是開展執法風險管理工作應與其他稅收管理工作緊密結合，把風險管理的各項要求融入稅收管理和業務流程中。風險管理體系不是凌駕于現有管理體系之上的，而是對現有管理體系的提煉總結和提高。
三是應注重建立具有風險意識的稅務文化，促進風險管理水平的提高以及執法人員風險管理素質的提升，保障風險管理目標的實現。
