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財政項目管理制度范文1
眾所周知，事業單位的財政專項資金就是用來建設特定的項目，事業單位需要在項目建設的過程中將指定的資金應用到指定的項目中，這樣才是符合國家撥款的初衷，也是將財政專項資金用到實處的表現。但是在實際的應用中，一些事業單位反其道而行之，將財政專項資金應用到其他的項目中。這些項目并沒有申請財政專項資金，這就是較為普遍的財政專項資金挪用的現象。這種現象的出現不僅失去了財政專項資金的作用，同時還直接影響到指定項目的建設效率和進度，危及到國家的財產和社會的利益，更不利于事業單位的長足發展?？梢?，財政專項資金挪用的問題比較嚴重，需要相關的工作人員加強監督和管理。從目前事業單位財政專項資金管理工作的現狀上看可以看出，財政專項資金管理工作受到制度方面的影響較大。首先執行力問題比較明顯，其中執行力不夠使得具體的資金管理工作沒有落到實處，只是管理者或者是領導者一筆帶過，久而久之就會使得管理制度逐漸落后，降低工作的操作能力和管理制度的控制力。其次，資金管理制度不健全，沒有明確的目的性。在實際的工作中出現了相關條款指代模糊或者是比較籠統，沒有任何針對性和具體性。這樣就會財政專項資金管理工作無章可循。最后，財政專項資金管理制度的實施力度不到位，直接導致管理形式和內容過于形式化，并沒有發揮其應有的作用，只是形同虛設。
二、解決事業單位財政專項資金管理問題的對策
(一)加強財務管理力度，加強財務控制意識
在事業單位業務工作中，財務管理工作是必不可少的環節。事業單位業務工作的開展過程實際上也是事業單位資金流的運作過程，通過財務管理可以明顯看出業務工作中的資金支出是否符合相關要求。因此，為了提高事業單位各項資金管理水平，應采取積極有效的措施加強單位財務部門的監督與管理。首先，應健全完善財務管理制度，提高資金使用者的責任感，同時使財政專項財務匯報制度化、財政專項財務資金使用檢查專題化。其次，加強財務對資金使用的控制職能。明確財務職能定位，實現全面參與到資金使用的控制與決策，規范財務部門內部崗位職責，明確分工。最后，加強財務管理人員財務控制意識，使其重視財務管理工作，全面參與到資金管理過程當中，并予以系統、全而的規劃，同時應加強資金支持管理的控制力度，確保資金使用效益。
(二)健全完善財政財政專項資金管理制度
事業單位應健全完善財政專項資金管理制度，使財政專項資金管理更為規范與科學。同時應健全財政專項資金跟蹤反饋制度，加強財政專項資金購置固定資產的管理力度，及時、準確辦理好財政專項資金購置固定資產的決算與驗收工作，按照相關規定程序，移交產權與財產物質并做好入賬登記手續，進行資產統一管理。事業單位還應嚴格遵守專款專用原則，建立完善財政專項資金審查與監督制約機制，加強單位內部對財政專項資金的管理與監督工作。
(三)健全完善項目管理制度
第一，加強項目申報與立項審核工作。在財政專項資金項目管理前提下，建立財政專項資金項目庫，根據實際財政專項資金使用情況，將通過嚴格篩選與審核后的項目納入到相應的項目庫管理當中，并依據項目資金使用的輕重緩急進行相應的劃分歸類，以方便預算部門參考。
第二，明確各項項目支出范圍及相關標準，同時編制項目的明細表，將項目資金實際使用情況填列到明細表中，使預算合理化，提高預算的透明度。
財政項目管理制度范文2
關鍵詞：鄉鎮財政；財務管理；審計策略
1、鄉鎮財政財務管理中存在的一些不規范問題
一是會計基礎工作比較的薄弱：很多鄉鎮財政財務管理中此種問題較為嚴重，主要體現在以下方面；①沒有足夠的財務人員，財務人員整體水平不高，沒有較強的專業素質和工作能力；②沒有規范地設置會計科目，沒有規范地進行會計核算工作，會計信息不夠真實和準確；③沒有嚴格地進行憑證審核，賬目中的很多票據都是不符合規定要求的。
二是沒有嚴格管理專項資金：在經濟社會飛速發展的今天，國家越來越重視農村建設，投入了大量的資金，這樣各個鄉鎮就有了很多的專項資金，比如扶貧開發資金、民政救災資金以及農田水利資金等。但通過調查分析發現，目前政府職能部門并沒有完善的支農項目管理體制，很多部門存在著嚴重的職能不明確問題，這樣就無法集中有效地管理鄉鎮專項資金。
三是沒有健全的財務管理機制：鄉鎮財務人員職能交叉現象比較嚴重，沒有明確分工，很多財務人員甚至不了解自己的職責權限。部分鄉鎮沒有將會計和出納分開，沒有分離財務人員那些不相容的職務，這樣就無法將會計監督的作用充分發揮出來。財務管理制度還需進一步完善。另外，內部控制的約束力的發揮也欠佳，需對其進行強化。
四是不能夠規范管理固定資產：部分鄉鎮沒有充分認識到固定資產的重要性，在管理方面存在著諸多問題，這樣就會制約財務管理質量的提高，首先是不了解固定資產的具體情況，沒有完整的設置固定資產總賬；其次，在購置固定資產的過程中，存在著很強的隨意性，政府在對固定資產項目進行采購時，沒有將相關的審批手續嚴格落實。調查發現，目前有很多的漏洞存在于固定資產的處置環節。最后，固定資產的日常管理質量不高，在固定資產管理方面沒有落實專人專崗的制度，這樣就會削弱固定資產的價值。
2、鄉鎮財政財務管理的應對策略
一是要對會計基礎進行加強：首先要對會計機構的設置情況進行完善，并且結合具體情況配備足夠的財務人員。在設置會計機構的時候，需要保證完整的機構和完善的功能，并且有滿足需求的財務人員，對他們的職責進行明確分工，合理分配財務人員的工作崗位，保證能夠人盡其責、人盡其才，要注意提拔有較強業務能力和較為廉潔作風的工作人員。其次，要將會計制度嚴格執行下去，合理設置會計科目，在會計核算過程中，需要嚴格按照規范進行。其次，要對支出管理進行強化，將制定的現金制度以及其他紀律給嚴格執行。最后，還需對專項管理制度進行完善，比如專項資金管理制度、工程項目管理制度等，需要將這些制度嚴格落實。
二是要大力建設財務人員隊伍：要想提高鄉鎮財政財務管理質量，就需大力建設財務人員隊伍，采取一系列的措施來實現財務人員理論水平和操作能力。因此，需要對財務人員隊伍建設工作產生足夠重視，人事部門在調配財務人員時，需要注意選拔那些有著較好素質和較高業務水平的工作人員。同時，還需要創造一些機會，完善相關的機制，來促使財務人員不斷的學習，更新自己的知識儲備。定期經常的培訓財會人員，促使他們接受相關的財政法規教育，培訓后，還需進行必要的考試和考核，以便對培訓情況進行良好總結。要將職業道德教育落到實處，構建約束機制，讓工作人員意識到自己的責任重大。
三是對內控管理制度等進行健全和完善：首先，要將相關的崗位制度嚴格落實，分離那些不相容的職務，分開設置出納和會計，做好本職工作，只有這樣，才可將會計監督的作用充分發揮出來，避免出現一系列的問題。對審批制度等進行完善，同時將其嚴格執行，責任人要限額審批那些處于預算之內的資金，如果資金超過了規定限額，就需要將集體審核制度進行落實。對各項資金支出進行嚴格控制，特別重視那些沒有預算的，如果收支項目涉及到較大的資金，或者有重大影響，就需要對這種項目進行集體研究。此外，還需要對各種財務管理制度進行健全和完善，比如現金管理、賬務管理以及收支管理等等，將鄉鎮財政內控制度的作用充分發揮出來。最后，還需大力管理往來賬項，避免和問題的發生。
四是要對資產負債管理進行強化：首先，要大力管理固定資產和債權債務；及時清理、核對債權債務，將債權債務底數澄清下來，要加大力度清償債務，對于新出現的債務，要進行嚴格的控制和管理。
五是要對各項規章制度進行完善和健全：要想順利進行各項工作，一個重要的前提是有完善和健全的制度支持。因此，要想保證鄉鎮財政財務管理的質量，就需要對鄉鎮財政財務管理方面的各項規章制度等進行完善，對專項管理制度進行調整和健全，比如預算管理、資產管理、工程項目管理等等，對預算管理進行大力強化，將預算約束的作用充分發揮出來。要嚴格管理各項財政支出，將審批程序嚴格執行，對各項理財行為進行規范管理，并對當前的各種債務進行及時化解。
六是要對鄉鎮財政財務監管體系進行完善：首先要對監督的范圍進行擴大，實現理財制度的民主化，將政務公開制度嚴格落實。其次，要將監控深入落實，對監督機制進行健全，不僅需要事后審計，還需要做到事前監控和事中檢查，這樣才能將財務監督和干部管理有益的結合在一起。
3、結語
在時代飛速發展的今天，城鎮建設速度越來越快，國家越來越重視新農村的建設，因此鄉鎮的財務監管就顯得尤為重要，這就需要相關人員對其充分重視，結合出現的問題，采取應對策略，對相關的制度進行完善，提高財務人員的專業素質，做好監督管理工作。（作者單位：山東省臨沭縣審計局）
參考文獻：
[1]李彩芳.建平縣鄉鎮財政財務管理中存在的問題及對策[J].現代農業，2012，2（8）：123-125.
財政項目管理制度范文3
一、項目管理相關內容概述
企業項目管理系統的主要目標是企業人事管理。具體來說，就是要管理相關人員，涉及崗位規劃，員工工作的標準化規范；而是對各種事務的內部管理，涉及到各個崗位和環節應遵循指導方針，具體過程，具體內容，達到程度等。雖然管理的對象是人，但是管理的主體也是由人構成的，在管理者管理項目的實際過程中，管理制度發揮著不可忽視的重要作用。
項目管理制度的主要原則是：第一，規范化原則。對于一個大的系統來說，其最大的作用是對各種職位的企業員工的業務活動建立標準化要求，從而實現企業的動態穩定發展。在具體的企業科研項目管理活動方面，項目管理標準的變化和科技創新制度的自身改變不能解釋規范本身的科學性和合理性，因此，必須要調整項目發展和變化的穩定性標準。在企業經營管理過程中，管理標準必須根據企業的實際需要進行階段評估調整，以滿足企業發展的實際需要。二，效能化原則。由于各個業務正在不斷發展，但取得的成果不盡相同，項目管理體系也必須不斷創新，確保工作活動的穩定性和可持續性。同時企業根據自身發展情況不斷創新，是項目管理體系實現合理化和科學依據的重要實踐。隨著管理活動的規范化和各種創新活動的實施，項目管理體系本身需要不斷完善，企業管理體系的發展需要以一定的標準為基礎，將管理體系和主體的使用范圍必須加強作用標準化不斷創新的標準。
二、科研項目中科技微創新制度的應用
通常情況下，我們所講的科技微創新制度指的是涉及到科研課題、生產技術以及微型創新技術等方面的管理制度。有相關報道指出，當前因缺乏制度導致技術活動無法落實而導致的資源浪費已經成為制約企業發展的重要因素。在造成資源浪費的同時，也會對企業職工的工作熱情做成極大的消極作用。針對這一問題，企業要結合各自發展的實際情況，在激發員工的創新潛能方面加大投入力度，不斷加強監管，從而形成長效、合理的微創新制度、新規范，并在動態中不斷修正、完善；同時，不斷調整經費使用和硬件設施的配備結構，從而推動科技微創各項新活動的發展與進步，為活動開展打下良好的基礎，從而有效地保證各項管理工作的有效落實。為了更好的制定項目管理制度，保障制度運行，我們需要注意以下幾個方面的問題。
一是制定合理的支出制度?？蒲许椖康捻椖苛㈨椇统晒匈Y金的支持，為企業消除資金方面的擔憂。但是在沒有立項和取得結果之前，技術研究是沒有經濟支持的，這對企業員工來說不利于動員他們的積極性。因此企業應以科技型微創新項目為目標，制定適當的資金體系和使用計劃，給予科技創新體系相應的財政支持，這不僅有利于科技項目的發展，更有利于動員工作人員的熱情，從而從人員上保障制度的運行。
財政項目管理制度范文4
關鍵詞：高職院校 財政專項 項目管理
專項資金是指國家或財政部門下撥行政事業單位?？顚Ｓ玫馁Y金，用于地方高校重點學科建設、教學實驗平臺建設、科研平臺和專業能力實踐基地建設、公共服務體系建設以及人才培養和創新團隊建設等。
高職院校應根據自己的實際情況建立科學合理的項目管理體制，做好項目設立申報階段的管理―合理規劃科學論證、項目實施階段的管理―明確責任落實到位、項目驗收階段的管理―有效驗收考評體制。在此基礎上，強化專項支出項目管理，實現社會效益和經濟效益的最大化。
一、高職院校專項資金現狀及分析
1.預算編制、預算執行和預算管理部門之間缺乏有效銜接、溝通
預算的編制工作只是由項目負責人牽頭，單獨來做。涉及的財務部門、資產管理部門、總務后勤部門或者圖書館未參與預算的編制工作，缺乏有效的銜接、協調、溝通，缺乏完善的系統制度支撐。這樣造成預決算的基礎數據不準確，專項支出安排不合理、隨意性較大。財務部門在決算工作中只起到了匯總作用。
2.專項資金的預算與資產管理脫節，設備購置重復
專項資金的預算與資產管理脫節，缺乏統一的調控和規劃，不同部門和課題組重復購置相同或類似的儀器設備，忽視現有資產的合理配置，盲目購置，沒用正確預測設備的需要量，使得資產閑置浪費，資源不能共享，使用效率低。有的教學部門或科研單位，片面追求設備的“高、精、尖”，脫離高校教學與科研的實際，導致高能低用、高價低效，造成嚴重浪費。項目完成后，部分大型精密設備閑置，沒有人使用。
3.項目配套資金不到位，財政撥款不能及時到位
項目配套資金不到位或到位率低具有一定的普遍性。配套資金是上級主管部門作為立項的條件，很多單位為了申請到科研項目，做了不切合實際的配套預算，擠占、挪用另外一些專用經費，彌補項目配套資金的不足，勢必影響項目的進度和質量，從而制約學校教育事業的發展。專項資金批復后，項目按照計劃啟動，由于財政撥款沒有及時到位，影響了學校正常經費的運轉，勢必加重公用經費支出。
4.項目結余資金過大，管理制度不完善，缺乏有效的監督機制
項目結余資金過大的問題較為突出，也是高校普遍存在的現象。一方面項目預算編制不合理，管理意識淡薄，財務核算不夠規范，形成資金長期結余。另一方面項目資金不能及時到位，不能及時開工建設，影響項目進度和使用效益的發揮。專項資金管理制度不完善，不規范，缺乏可操作性。同時，監督機制不健全，導致內部管理監督不力，擠占、浪費現象嚴重。
二、加強高職院校專項資金管理的對策
1.科學的預算管理
科學的預算是加強專項資金管理有效措施的前提。嚴格把控項目立項關口，對預算編制依據、編制程序、編制方法、費用標準、預算的額度、控制比例等要有明確規定，把收支預算細化到具體支出科目和項目中來。確保預算編制依據合理、程序適當、方法科學。預算執行和預算管理部門之間溝通、交流、協調也是必不可少的。同時運用信息技術，以信息手段促進項目管理的規范化和科學化。
2.預算管理與資產管理有機結合
建立資產管理與預算管理相結合機制，促進國有資產的合理配置，提高使用效益。利用現代技術搭建信息共享的平臺，規范相關的工作流程。改變以往重增量、輕存量，盲目、重復購置資產的傾向，做到資源的優化配置。
3.用制度規范項目管理
加強學院批復項目和財政批復項目的管理，明確職責，確保項目從立項申報、批復、招投標、項目實施、驗收總結到資料歸檔過程規范化落實到位。對專項資金收支情況、各個階段的支出結構、工程進度、基建項目等進行分析，對影響專項結余過大的因素進行比較，分析原因找出差距，改進工作，以此提高專項支出項目管理水平。
4.健全制度，強化監督，完善績效考評機制
根據專項資金特殊的管理要求，在實際工作中做到有法可依，有章可循，認真落實，嚴格執行，決不流于形式。對項目的監督管理必須貫穿始終，提高資金使用效益的責任，考核項目資金使用部門的管理情況，其規范性和結果納入年度考核和績效管理內容，實現權責統一。
參考文獻：
[1]任彩英.淺淡加強高校項目支出預算管理[J].教育財會研究，2002（1）.
[2]李樹超，李視友，賈憲文等.高校專項資金項目的效果評價指標體系研究[J].高等教育與學術研究，2006（1）.
財政項目管理制度范文5
【關鍵詞】行政事業單位；專項資金；管理
近年來，我國經濟發展迅速，國家加大了對公共事業的投入，尤其是對于專門項目或者特殊項目的投入，因此對于行政事業單位專項資金的管理提出了更高的要求。目前，我國行政事業專項資金管理在很大程度存在不足，由于專項資金的擴大，提高對專項資金管理水平十分迫切。
一、行政事業單位專項資金定義及其特點
行政事業單位專項資金是國家或者有關部門撥付行政事業單位指定用途或特殊用途的資金，具有國家政策導向或者專項扶持的特點。從來源上講，專項資金主要來自財政收入和銀行優惠貸款。但是這二者有個區別，財政收入資助不需要償還，而銀行優惠貸款資助是在貸款利息、時間等有優惠但是最終是需要償還的。從用途來講，區別于一般財政撥款，專項資金有專門用途，需要?？顚Ｓ茫瑢ｉT管理，是有最終成果展示的，有很強針對性。
二、行政事業單位專項資金管理現狀
1.專項資金管理意識不強，專項管理基工作不到位
專項資金需要建立專項管理賬戶，由財務人員進行管理，按照專項制度進行控制報銷。首先，從管理人員角度看，很多管理人員專項管理知識欠缺，沒有控制專項資金的意識，基本上按照實報實銷，憑證沒有問題基本上都可以報銷。其次，從會計電算化角度看，有些行政事業單位還沒有應用會計電算化，管理硬件落后。
2.專項資金管理制度待完善
首先，針對專項資金的制度安排存在，但是由于專項資金項目類型不一、地域性強，專項資金的實施辦法通用性差，在實際執行中有時起不到指導規范的作用。其次，針對專項資金管理制度的實施細則等解讀文件少，缺乏在會計制度中的明確說明，制度實施單位對于制度理解不到位，管理手段變形。最后，預算制度是專項資金管理的源頭，但是專項資金管理中預算管理制度安排不科學，存在資金劃分不合理的情況。
3.預算與申報不規范
行政事業單位的部門預算和單位項目申請一樣是個系統工程，需要通過用花時間進行反復分析和論證。但是在實際預算編制和申報中存在著很多問題。第一，有重復預算的可能，為了爭取更多的預算資金，有的部門重復編制預算；第二，編制預算時間緊張，專項資金設立需要經過嚴密思考和科學論證，但是很多部門預算編制是用僅僅一兩個月時間趕制出來，對于專項項目的可行性和詳細計劃沒有進行反復推敲，導致后期項目執行中可行性差或者結果未達預期。
4.專項資金監管乏力
由于非盈利性和政府無償或者優惠資助等特點，沒有盈利目的的趨勢，對于專項資金的監管機制效率不高。首先，審核不嚴。專項項目類型形式多樣，審核批示的財政科室對于項目的詳細情況了解程度較差，審批過程流于形式。其次，內外部監督不到位。行政事業單位內部控制制度正在完善建設中，對于專項預算執行進度監督機制不完善，外部審計工作偶爾進行，懲處力度不大，對于專項資金管理約束性不大。
5.專項資金績效評價體系缺失
專項項目完成后，首先，對于項目的評價一般限于財務對于項目支出與項目預算資金的核算，沒有對于項目資金使用計算與項目預算預計使用計劃一致總結和不一致分析，沒有對于這些出入原因進行探析和進一步為編制類似預算項目提供改善意見等。其次，沒有對于預算使用情況符合計劃的專項項目進行獎勵和對于預算使用嚴重超支的專項計劃進行懲罰。
三、新時期行政事業單位專項資金管理建議
1.提高專項資金管理意識，推動會計電算化應用
首先，對于專項管理負責人和管理人員進行專項項目培訓，提高專項管理意識。其次，將專項項目進行分類，將同一類的專項項目交于同一專項管理人員。然后，針對不同專項人員定期對于專項的知識進行學習，使其對專管項目有完整的認識，對于專項項目審批有明確的把握尺度。最后，加緊落實會計電算化在專項項目管理中的應用，使現代化管理化手段替代落后管理手段。
2.完善專項管理制度
首先，對于專項管理制度定期進行論證。由于行政事業單位專項項目類型逐漸增多，應該定期針對新興項目進行管理制度的完善，對于不適合實施的制度進行調整，確保有統一的要求也有適應各項目的具體規定。其次，加強對于專項管理具體制度的實施細則等解釋文件的制定，使其易理解、易學習，使專項管理人員能夠充分理解實施。
3.加強預算申報和監督
首先，使預算管理透明化，在一定程度上杜絕重復編制預算問題。其次，建立專項項目庫作為參考，使項目預算編制有據可依，使預算資金編制、預算審核有標準。再者，對于預算編制實行分階段編制，避免預算編制集中在一兩個月進行，為專項的提出和科學論證預留時間，提高專項的質量。最后，對于專項項目的審計要定期進行檢查，使監管部門切實履行職責，對于專項項目成果不理想的，審計部門進行追責。
4.建立專項資金考核評價體制
建立評價體制可以為專項項目管理提供動力，在一定程度上保證項目質量。首先，對于專項資金使用計劃和預算資金使用進度一致情況進行配比考核，對于一致度高的項目進行獎勵，對于一致性差的目進行懲罰。其次，將專項資金社會成本和社會效益進行配比和分析，同時修改專項項目庫資料，為下次專項資金編制和審批提供依據。
四、結語
隨著經濟的迅速發展，政府行政事業專項資金投入規模也擴大了，對于專項資金管理提出了更高的要求。所以，本文從新時期行政事業單位專項資金管理的現狀進行了分析，提出了專項資金管理意識不足、專項資金管理制度不完善、預算與申報不規范、專項資金監管乏力、專項資金績效評價體系缺失等五個方面的問題，進而針對這些問題，對于行政事業單位專項資金管理提出了自己的建議，希望對于新時期行政事業單位強化專項資金管理提出建議。
參考文獻：
[1]唐學管.新時期行政事業單位財政專項資金管理策略研究[J].財經界（學術版），2016，（20）：8+13.
財政項目管理制度范文6
關鍵詞：政府投資項目；代建制；模式
1 政府投資項目“代建制”的涵義和實質
政府投資項目“代建制”，是一種新的政府投資項目管理模式。是指政府組織發改、監察、建設、財政等各相關部門，根據有關法律法規制定項目“代建制”管理制度，按照管理制度規定的程序，委托有相應資質的工程管理公司或具備相應工程管理能力的其它企業，投資人或建設單位對項目的可行性研究、勘察、設計、監理、施工等全過程進行管理，并按照建設項目工期和設計要求完成建設任務，直至項目竣工驗收后交付使用人的建設管理模式。政府投資項目“代建制”，其實質是將政府投資項目交給專業項目管理公司建設，實行交鑰匙工程（國際上稱為EPC工程），項目管理公司從中賺取相應的工程管理費用和合理利潤。政府通過招標等方式選擇有資質的項目管理公司，作為項目建設期法人，全權負責項目建設全過程的組織管理，促使政府投資項目“投資、建設、管理、使用”的職能分離，通過專業化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和項目管理水平的目的。并且通過市場化，在保證資金的使用效益和施工質量的前提下有效地遏制了工程腐敗現象。
2 目前情況下，推行政府投資項目“代建制”的利弊分析
隨著國務院《關于投資體制改革的決定》的頒布，全國各省市都在摸索探討項目“代建制”的管理模式，具體的實施措施也各不相同。我們學習和借鑒了外省市及省內兄弟城市的先進管理經驗，并根據財政部《關于切實加強政府投資項目代建制財政財務管理有關問題的指導意見》、廣東省政府《關于印發廣東省政府投資省屬非經營性項目代建管理辦法（試行）的通知》對項目“代建制”的管理模式進行了探討。潮州市從2008年開始對項目“代建制”進行了嘗試，自《潮州市政府投資市屬非經營性建設項目代建管理規定（試行）》頒布實行以來，我們對“代建制”項目管理模式作了客觀分析，概括其積極作用有以下四點：
2.1 將傳統管理模式的“建、用合一”改為“建、用分開”，使項目管理專業化。切斷建設單位與使用單位之間的利益關系，使用單位不直接參與建設，且實現了項目管理隊伍的專業化，提高了項目管理水平。
2.2 加快政府職能轉變。長期以來，政府常因建設項目而單獨設立工程指揮部。這種行政體制管理經濟活動存在許多弊端，其一是缺乏專業性，這種指揮部模式是因建設而設立的，是用單種模式去管理多種經濟形態，因此缺乏項目管理隊伍的專業化。其二造成公務人員數量增加，提高了政府財政負擔。其三工程質量無法得到保證。實行代建制以后，政府僅在宏觀方面進行調控，細節上有市場機制自行運轉調節，有效轉變了政府的職能。
2.3 有利于遏制腐敗。實施代建制以后，代建人雖實施具體的管理，但卻受到建設方的監督制約，權限受到限制。一些重要權力，如資金撥付、工程決算、審計等受到建設方等相關機構的嚴格監督，有效的遏制了腐敗現象。
2.4 有效抑制“三超”痼疾。以前，建設單位在項目建設過程中是雙重身份，既是建設單位又是使用單位，他們往往從本部門利益出發，未經政府主管部門批準擅自擴大建設規模、提高建設標準、增加建設內容，“三超”現象十分嚴重。代建制實施以后，項目追加財政投資不大可能，超概算現象明顯減少。代建人為此必須考慮在現有的資金范圍內如何保證工程的質量，對建設資金專業管理、精打細算，因而進一步的降低了成本，提高了投資效益。從而有效的抑制“三超”痼疾。
但是，隨著“代建制”項目管理模式推行，制約其健康發展的一些消極因素也逐漸顯露出來，具體表現為：
（1）是相關配套政策的滯后，決定了新型管理模式的建立需要一個不斷完善的過程。政府投資工程項目中，需劃清代建單位與使用單位之間的責任、權利和利益界限，做到在工程管理過程中每個步驟都有章可循，有法可依。在保證工程總體目標前提下，要對代建人充分授權，通過“政府監管、招標單位督促、投資監理審核”等多方監督和多階段考核。項目“代建制”管理制度、代建行業的市場管理、代建企業的資質管理，代建項目的合同管理，“代建制”財政財務管理制度、項目建成后的績效評價體系等與之配套實施的制度規定，目前還是空白。與此同時，政府還需要加強建立健全與“代建制”配套的法規體系，對相應的法律法規的完善，以保證和提高工程項目的進度、水平和總體質量。
（2）要推行項目“代建制”，需要政府的統一組織與協調。項目“代建制”是一個全新的項目管理模式，它的推行打破了目前建設行政體制上的條條分割管理體制，如工程咨詢制度、工程監理制度、設計咨詢制度、拆遷評估制度、土地評估制度等等，這些行業管理職能目前都分別在發改、建設、房管、國土資源等職能部門，各部門都通過各自的資質、資格以及業務范圍的管理形成相對獨立的運行機制。要打破這種運行機制，建立一個全新的管理模式，不是某一個職能部門所能推動實施的，需要政府的統一組織與協調。
（3）要強化預算監督管理，提高《基本建設支出預算》執行的嚴肅性。項目代建前，要編制詳實準確的項目投資預算，列入《項目基本建設支出預算》。調整項目投資概算、追加項目投資預算，都要經過法定程序，概算、預算、決算要相互控制，提高預算執行的嚴肅性。
（4）要降低代建單位的經濟風險，代建單位普遍承擔的義務多、責任大、權利小、費用低，形成責任義務大，而費用收入卻低于非盈利勞務單位的現象。代建制取費標準尚未對取費設置嚴格的下限，易產生代建單位的收益和風險不相對稱。影響了代建制項目管理公司的發展，同時也影響工程項目的總體質量。
結束語
政府投資項目“代建制”是社會主義市場經濟發展的要求，是基礎設施投融資體制改革的方向，也是建立現代企業制度、完善政府投資項目管理模式的重要內容。我們認為應積極研究出臺相關的法律法規及配套政策，以完善的政策作引導，以嚴格的法律法規作保障，逐步實現政府投資項目管理體制的轉型。政府通過代建制，可以解決非專業管理、分散管理、機構重置等問題，有助于加快政府職能轉換；通過嚴格的代建合同，將有效地把投、建、管、用分離；通過市場化，有效地保證了資金的使用效益和施工質量。
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