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民營科技企業優惠政策范文1
1 貴州省民營科技企業的現狀分析
所謂民營科技企業，是指以科技人員為主體創辦的，實行自籌資金、自愿組合、自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的經營機制，主要從事科技成果轉化及技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務或實行高新技術及其產品的研究、開發、生產、銷售的智力、技術密集型經濟實體?？梢?，民營科技企業是相對于國有大型企業而言的新型科技企業。貴州省的民營科技企業起步于20世紀80年代中期，二十多年來，民營科技企業企業從無到有、從弱到強，逐漸成為高新技術產業的一支生力軍。
當前，貴州省民營科技企業的發展呈現出如下發展狀況：
（1）企業數量保持持續增長的勢頭。
（2）經濟規模不斷壯大，技工貿收入不斷增加，逐漸成為本省國民經濟增長的重要方面。
（3）研究開發支出總體呈上升態勢，創新能力顯著提高，已成為本省高新技術產業的生力軍。
2 貴州民營科技企業發展中面臨的困難與問題
2.1 企業經營管理水平低，人才匱乏
據調查，貴州省民營科技企業管理水平低的主要原因有：首先是經營者經營管理理念陳舊，在管理上仍舊停留在憑過去經驗進行市場判斷、憑主觀愿望進行經營決策、憑個人威信進行內部管理的初級階段，極大地降低了企業的運轉效率，提高了企業的風險成本，影響企業的可持續發展。其次是家族化經營。家族化經營在民營科技企業發展初期確實起到了迅速進行原始資本積累、增強企業的凝聚力的重大作用。但是，隨著企業不斷發展壯大，家族化經營由于缺乏有效規范的制度化管理，容易造成家族成員和非家族成員之間的不和與沖突，致使企業內部溝通困難，影響企業工作效率。
此外，貴州省民營科技企業的人才情況也不樂觀。一是科技人員所占總的工作人員比例較低。二是企業中高學歷職工比較少。可見，人才的缺乏也是制約貴州民營科技企業進一步發展的重要因素。
2.2 資金來源不足，融資渠道狹窄
貴州省民營科技企業融資渠道狹窄，大多數企業實現資金來源主要通過自我積累實現，資金缺乏問題已經成為貴州省民營科技企業發展的一個重要制約因素。貴州省民營科技企業融資困難問題的出現，原因是多方面的。首先，為民營科技企業服務的技術創新基金和有關貸款擔保機構大部分地區沒有成立；其次，適應民營科技企業發展的金融中介機構還欠發達；再次，缺乏為民營科技企業服務的資本市場。融資難與民營科技企業主導產品的市場前景、資產狀況、管理水平、領導集體的素質有很大關系。但是，中小企業信息不對稱，信用失靈是銀行和非銀行金融機構向中小企業發貸和投資的最大障礙。
2.3 自主創新能力不足，競爭力較差
民營科技企業的生命力在于不斷的進行創新，但是目前貴州省大多數的民營科技企業的技術創新主要以模仿型創新為主，原質性的、獨創性的自主性創新比例不高，這就成為貴州省民營科技企業特別是中小型民營科技企業進一步發展的瓶頸，難以同國內外大企業競爭與抗衡。
2.4 產權制度不規范，政策法規落實不到位
產生于20世紀80年代初期的集體科技企業大多產生于高等院校、科研院所，這就會導致其與母體的產權關系比較模糊，難以理清。近年來，集體科技企業規模不斷擴大，一系列深層次問題逐漸暴露出來，尤其是產權模糊問題。產權關系難以理清直接影響企業的股份制改造，導致企業無法按照規范的股份制企業運作，民營科技企業進一步發展受到極大制約。
此外，在調研中發現，近年來國家和西部各省區政府高度重視民營科技企業的發展，出臺了一系列扶持其發展的政策法規，在貴州民營科技企業的投資軟環境中，當前的主要矛盾已不是沒有優惠政策和政策力度不夠的問題，也不是發文件的問題，而是執行落實不到位的問題，并且越到基層，執行落實中的問題越嚴重。
3 對策與建議
3.1 提高企業家素質，規范管理機制
（1）結合地方實際情況和民營科技企業自身的特點，建立專門的職業企業家培訓體制，對在崗的民營科技企業的經營管理者進行職業經理人培訓。重點培養科技創新型企業家，即既懂技術又懂經營管理的復合型人才。
（2）鼓勵高層次人士創業，尤其是要鼓勵大學生、研究生或專業人士創辦科技企業，并在政策服務上給予支持。
3.2 深化金融體制改革，建立和完善多元的投融資體系
（1）政策性金融支持體系。
政府可以通過推行行之有效的稅收優惠政策、財政政策和信用擔保體系，突出政府積極發展科技事業的導向，給予企業直接的資金支持，激發企業技術創新的熱情，建立一個多層次的信用擔保體系，減輕企業的資金壓力，擴大民營科技企業技術創新產品的市場需求，降低金融機構對民營科技企業貸款的經營風險，支持其發展。
（2）商業性金融支持體系。
首先，對傳統的商業銀行體系進行創新。在現存的銀行體制下，通過激勵機制、融資工具、貸款技術等方面的優化改造與合理運用，解決民營科技企業的貸款難問題。
其次，針對民營科技企業因不能滿足傳統大型國有銀行的銀行貸款條件無法得到貸款以及其他中小金融機構力量薄弱、資金來源有限問題，需要建立與民營科技企業發展情況相匹配的區域性的中小型金融機構，以解決民營科技企業的貸款供應不足問題。
民營科技企業優惠政策范文2
關鍵詞：廣州民營企業 科技創新 稅收激勵
研究背景
改革開放以來，隨著市場化進程的加快，廣州民營企業蓬勃發展。據統計，2010年，全市實現民營經濟增加值4056.05億元，占全市生產總值的38.2%，居全省各地級以上市首位，民營企業已成為廣州促進經濟發展、建設國家中心城市的重要力量。但由于普遍缺乏核心技術，廣州民營企業發展水平不高，科技創新能力不足。據全國工商聯2008年數據顯示，全國民營企業500強（入圍條件為營業收入29.70億元以上）中杭州有81家、紹興有33家、溫州有21家，而廣州市僅有12家。從民營經濟比重來看，2010年我市民營經濟增加值占全市GDP的34.7%，而溫州、寧波等地已占到80%左右，省內的佛山、中山的比重也都在60%左右。對廣州來說，在城市綜合實力中，科技創新是一塊短板，在反映科技實力和核心競爭力的R&D數據上，廣州的支出只有北京的1/4，R&D經費占GDP的比重僅為北京的1/3，與上海、深圳相比也有很大差距。另外，廣州民營企業研發力度不大，2009年，廣州科技型民營企業投入研發經費54.47億元，技工貿總收入2069.17億元，研發投入占技工貿收入比重的2.63%。全市民營企業擁有“中國名牌”產品稱號17個，而寧波37個、深圳51個、溫州38個；擁有中國馳名商標25個，而溫州80個、寧波44個。中國社科院公布的全國民營企業自主創新50強，深圳占了8家，廣州則無1家。由于沒有掌握關鍵的核心技術，科技自主創新的力量不足，導致廣州民營企業產業附加值、競爭能力低下。廣州民營企業科技自主創新能力不足已成為不爭的事實，創新的主體在于民營企業。而民營企業的科技自主創新已受到政府的高度重視。在這樣的背景下，政府需要通過各種政策措施來促進和引導民營企業的科技創新，而稅收政策尤其是稅收激勵是其中較為重要的手段。如何利用稅收政策引導并激勵民營企業科技創新，以此讓廣州民營企業發展和壯大，是當前亟待解決的一個重要課題，也是本文研究重點。
稅收激勵與民營企業科技創新的關系
稅收政策對民營企業科技創新的促進主要通過稅收激勵體現，稅收激勵也稱為稅收優惠，是指稅法中規定的給予某些活動以優惠待遇的條款。稅收優惠可以解釋為政府放棄一部分稅收收入，將其讓渡給納稅人，如果讓渡的稅收收入體現在民營企業科技創新活動的結果中，它必然會增加科技創新活動帶來的收益。
（一）稅收激勵對企業創新能力提高有正向關聯效應
國內外大量學者都對稅收激勵促進企業創新能力進行過實證研究。Dagenais et al（1997）對加拿大的R&D稅收優惠體系研究發現，政府每放棄1加元的稅收收入，私人R&D支出將增加到0.98加元；美國經濟學家曼斯菲爾德在20世紀80年代中期對美國、加拿大和瑞典所實施的研發稅收抵免效果的實證分析表明，稅收激勵能使研發支出增加近2%。Billings（2003）指出，企業創新活動的安排取決于創新的使用成本。若以Pr和PY分別表示創新活動的投入和產出，以τ表示企業所得稅稅率，k表示對創新活動的稅收激勵，δ表示折舊率，r表示貼現率，則創新活動的使用成本可以表示為：
Ct=Pr（1-τ-k）（r+δ）/PY（1-τ）
其中，Pr/PY表示一單位創新活動的真實購買價格，（1-τ-k）（r+δ）表示增加一單位創新活動的機會成本?？梢姡愂占頺是影響企業從事創新活動的一個重要變量，各國普遍采用稅收優惠政策來激勵中小企業的創新活動。
（二）稅收優惠可降低民營企業創新投資成本
稅收優惠在民營企業的創新活動中可降低投資成本，其機理是稅收通過對資本預期收益和資本成本的影響來影響投資者的投資決策。稅負高低直接影響資本的預期收益，在資本預期收益一定時，資本成本越低，資本的預期利潤率越高。某些稅收優惠措施，如投資抵免、利息抵免、加速折舊等，可降低資本成本，刺激投資積極性。當政府為民營企業創新投資提供稅收優惠時，可降低邊際資本成本，資本需求量相應增加，從而鼓勵企業創新投資。圖1中，政府對民營企業再創新投資提供稅收優惠T，新的均衡點將從E2移動到E1點，再創新資本數量從Q2到Q1。
給予一定的稅收優惠，是世界各國政府普遍采取的激勵和培育企業科技創新能力的做法，廣州民營企業只有進行科技自主創新，才可能在核心技術的輻射與帶動下，進一步引導整個產業鏈條的擴張，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。
增強廣州民營企業科技創新能力的稅收激勵政策
（一）實行多元化稅收激勵政策
稅收激勵政策在促進企業創新發展中被各國政府廣泛使用，包括間接優惠和直接優惠，運用稅前扣除、投資抵免、加速折舊等多種間接優惠方式，同時輔予免征、減征和優惠稅率等直接優惠方式。為支持和鼓勵民營企業的發展，廣州市地稅部門2010年起明確了扶持民營企業科技創新發展的各項稅收優惠政策，主要政策為：為民營企業擔保、再擔保機構取得的業務收入，三年內免征營業稅；對民營企業從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅；對民營企業的技術轉讓所得，不超過500萬元的部分免征企業所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業所得稅；民營企業的固定資產由于技術進步原因需加速折舊，可按規定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法；對民營企業的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在據實扣除的基礎上，按研發費用的50％加計扣除，形成無形資產的按無形資產成本的150％攤銷；對國家需要重點扶持的高新技術民營企業，減按15％的稅率征收企業所得稅；創業投資民營企業從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資，可以按投資額的一定比例抵扣企業所得稅應納稅所得額。從以上的政策規定看，廣州市對民營企業的科技創新稅收激勵政策主要采用直接優惠為主，間接優惠為輔的模式，這種模式有一定的局限性，因為間接優惠側重于事前優惠，有利于滲透引導企業的經營決策，對技術創新活動形成更有效的激勵，為加大稅收優惠對民營企業技術創新的激勵力度，廣州相關決策部門應增加間接優惠措施。
（二）完善相關配套政策
1.增加財政投入，扶持民營企業技術創新。為加大民營企業科技自主創新能力，近年來，廣州市財政實施科技型企業扶持技術創新基金計劃，每年安排市科技型民營中小企業技術創新基金3000萬元，加大對企業創新發展的引導支持，對認定為市創新企業的給予經費扶持，并從2011年起，扶持中小民營企業信用擔保體系建設專項資金從每年1500萬元增加到3000萬元，對民營企業利用銀行資金進行技術改造項目，市財政可給予貼息支持。同時從該年度起，連續5年每年安排財政資金1億元，獎勵本市作出重要貢獻的民營企業，并支持廣州民營科技園擴園發展，加快建設成為國家民營科技示范基地。其次，對獲得國家、省、廣州市立項支持的研發項目給予專項配套資助和貸款貼息。其中，對獲得國家級、省級和廣州市級研發項目分別給予50%、35%和25%的資金配套；對獲得國家級工程研究開發中心、國家級企業技術中心、國家級重點實驗室資格的研發機構，一次性給予300萬元的資助；對獲得省級研發機構資格的，一次性給予150萬元的資助。再有，對獲得國家馳名商標、省著名商標和廣州市著名商標的民營企業分別予以100萬元、30萬元和10萬元的資金補助。自2011年起實施增城區域品牌推廣計劃，每年投入500萬元資金，對增城區域品牌和列入市重點扶持的民營企業品牌（20個），進行品牌宣傳推廣。以上各項利好政策為民營企業創新發展提供了良好的條件，但是也存在著企業發展專項資金規模總體偏小，資金使用較為分散，支持領域有限的問題，財政政策形式單一，法律層次不高，穩定性差的問題。為此，政府應逐步擴大財政預算扶持民營企業發展的專項資金規模，重點支持民營企業技術創新。加快設置民營企業發展基金，充分發揮財政資金的引導作用，帶動社會資金支持民營企業科技創新發展。
2.落實稅收激勵政策，優化稅收管理服務體系。貫徹落實國務院實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006―2020年）若干配套政策》（國發〔2006〕6號）關于稅收激勵的有關規定，切實落實好政府扶持民營企業的稅收優惠政策，加快實施激勵企業自主創新稅收政策。同時落實促進高新技術民營企業發展、扶持科技中介服務機構、鼓勵創業投資和社會資金支持自主創新活動等稅收優惠政策。對在廣州市設立的具有一定規模、在同行業中影響較大或對相關產業發展有較大帶動作用的民營企業總部，其境外管理服務、研究開發、投資和資產處置所獲得收益的所得稅本市留成部分，財政資金予以支持。同時，優化稅收管理服務體系，對民營企業免費辦理稅務登記、納稅培訓、辦稅軟件提供與維護、稅收資料提供、稅法咨詢服務；積極推行稅務制度，盡量減少納稅人因不了解納稅細則而造成的納稅申報失誤，減輕民營企業涉稅成本；另外，為了促進民營企業科技創新，財政政策、稅收政策、投資融資政策等應當互相配套，進行調整和改革。在實施過程中，為扶持民營企業創新發展，稅務機關可開通民營企業涉稅服務“綠色通道”，對企業申請的涉稅事項給予優先辦理；多種形式加強政策宣傳，為民營企業提供詳細辦稅指引；樹立全方位服務理念，為民營企業提供及時、便捷的納稅服務；在堅持組織收入原則的前提下，不折不扣落實扶持政策。
結論
民營企業在我國國民經濟的發展中占有重要地位，它是推動、影響經濟和社會發展的基本力量，其發展所依賴的核心競爭力與技術創新息息相關，稅收作為宏觀調控的重要杠桿，對激勵民營企業科技創新，增強創新能力，具有其它經濟手段不可替代的獨特作用。構建并完善民營企業技術創新的稅收激勵機制，增強企業科技創新的內在動力，提高企業的核心競爭力，是廣州發展經濟工作中一項長期的戰略。
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民營科技企業優惠政策范文3
一、近年來我區民營經濟發展的基本狀況
近年來我區民營經濟呈現出快速發展的良好勢頭，主要有四個特點：
3、綜合實力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營經濟已經成為我區國民經濟的重要組成部分，在全區整個國民經濟發展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業500強的高力集團的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業的加入，我區建設、房地產、方圓置業、蘇星汽車修理廠的成功改制都進一步增強了我區民營經濟的實力和競爭力。同時，全區民營企業在擴大勞動就業上貢獻突出，幾年來共吸納5400余人就業，成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業人員就業的重要渠道。
4、政府職能不斷轉變，發展環境逐步改善。去年，區政府按照省、市民營經濟工作會議精神，立足發展，做好服務，狠抓規范，把加快發展民營經濟作為經濟工作中最關鍵的環節來抓，著力引導民營經濟走規模發展的道路，走現代企業的發展道路，走改制發展的道路，不斷拓展民營經濟的發展空間，提升民營經濟的發展層次，增強民營經濟的發展后勁，推動了民營經濟增長速度的再加快，總量規模的再擴大，發展層次的再提升，使民營經濟發展的大環境進一步得到改善。在走訪、座談、調查中，聽到了民營企業家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。
二、在民營經濟發展中必須關注的幾個問題
從調查的情況來看，我區民營經濟在發展規模、質量、環境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進地區相比，與省、市民營經濟工作會議提出的解放思想，開拓進取，創造加速發展民營經濟的最佳環境的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個問題值得關注：
1、舊的思維定勢依然存在計劃經濟時代民營經濟就是私人經濟、甚至個體經濟的習慣思維普遍存在，認為一切都是私人經營者自己的事。雖然民營經濟逐步上升為區位經濟的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時轉變，觀念沒有調整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業的指導作用。區由于歷史的原因由農業區轉變而來，基礎條件薄弱，傳統的民營企業規模小、技術差、資金少，客觀上需要政府部門的指導。當前政府部門往往重視大型的、高利稅的民營企業，忽視中小型民營企業的行為，不利于中小型民營企業的快速發展，致使我區民營企業處于低層次的發展狀態。
2、產業規劃滯后缺乏對民營經濟總體長遠規劃和相關政策的配套。目前，政府已十分重視民營經濟的發展，但究竟如何推進全區民營經濟的發展，如何設計民營企業的布局、優化產業結構，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實、抓實效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠規劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對民營企業的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業不同的雙重標準，還不能做到主動地關心他們、主動地幫助他們解決實際問題，不合理的收費和不應該甚至非法的亂攤派時有發生。職能部門之間的規范相互沖突，市、區的同性質部門重復收費、國有企業享有的有關國家政策優惠，民營企業不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業處在一種不公平的政策環境之中。
4、培訓短腿大多數民營企業的經營者在企業經營活動中采用傳統的家長式或家族式管理模式，現代管理知識匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營企業家迫切需要提高經營水平、管理創新水平，需要熟悉國際規范的知識和與經營相關的法律、法規知識。一些企業規章制度不健全，管理不規范，勞資關系處理不好，容易滋生社會矛盾;有的經營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業科學管理重視不夠，企業經營狀況起伏波動較大。
企業的員工培訓問題也比較嚴重，引進人才難或引進人才留不住，用人只能降低標準。在民營企業經營者的隊伍中，不乏低學歷者，企業經營者素質的提高沒有部門來管、來抓。因此，導致民營企業短期行為和缺乏發展的長遠眼光。
對勞動力的培訓還沒有有效的措施，沒有能為民營經濟的健康發展提供合適合用的勞動力，大量的失地農民沒有現代工業的勞動技能，就連基本的工作規范、法律常識、安全要求、企業制度都不了解，影響傳統民資企業與現代工業的接軌。
5、服務不到位對引導懂管理、精技術、善經營的高素質人才從事民營企業，缺乏獨立運行的政策措施和優惠待遇，有一些優惠政策受到部分執行部門拖延、推諉不能落實而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區工業園、創業園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創業的優厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結果，使我區的民營經濟多數處在附加值較低的傳統產業之中，民營企業在低層次、低水平上重復擴張，這在一定程度上反映了有些部門重結果、輕過程，重口號、輕落實，重形式、輕扶植的官僚主義作風。另外，在公有企業改制為民營企業的進程中，政府部門如何引導，使這些企業規范化，理順原有勞資、債務、產權等關系，缺乏一個公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產管理部門)幫助促進企業按照現代企業制度和市場規則來規范運作。
6、沒有特色產業群區一直沒有地方特色的產業群，象以紡織為代表的鄉鎮企業發展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業發展模式，廣東(東莞)以外來加工業為代表的產業群。目前全區以整機裝配的企業主要集中在經濟技術開發區，農字號的奶業、花業沒有形成產業規模，以汽車建材為龍頭的商業、服務業起步晚，規模效益尚未體現，沒有成為產業鏈。
上述問題的存在，從根本上阻礙了我區民營企業、特別是民營科技型企業的健康發展，在很大程度上阻礙了我區產業結構優化的進程，阻礙了經濟結構調整的順利實現，阻礙了利用民營企業優勢來嫁接公有企業作用的發揮。因此，從我區整個經濟發展的高度重新對民營企業進行定位，不斷改善民營經濟的經營環境和政策環境，是十分必要的。
三、關于扶植、促進我區民營經濟發展的幾點建議
要確保我區民營經濟的發展步入健康的快車道，首先必須解決民營經濟的發展環境和政策環境，引導更多有知識、善經營的高級人才加入民營經濟的行業。同時，從地方政策上完善有關法規，確保民營企業的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
第一，規劃要先行在我區發展規劃中，將民營經濟發展規劃作為一個專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區經濟發展長遠規劃之中。還必須明確規定優先扶植的產業領域或高科技領域，作為鎮街發展民營經濟的依據。
民營科技企業優惠政策范文4
一、全區民營科技型企業的基本概況
（一）民營科技企業的發展，促進了我區經濟結構的優化升級，成為經濟發展的增長點。根據區科技局提供資料，我區現有一定知名度的民營科技型企業21家，科技研究工程中心4個，省級高新技術企業3個，市級高新技術企業11個，省星火龍頭企業5個。
（二）民營科技企業的發展，推動了科技創新，促進了科技成果的轉化。民營科技企業十分重視圍繞市場不斷開發新技術和新產品。近年來，先后實施了太陽雨二期擴建、研磨廠技改項目、宜爾杉二期擴建、博愛木業三期擴建等技改擴建項目，完成技改擴建投資過億元。全區有3個市級企業技術中心（太陽雨、研磨廠、沈大型材廠），今年太陽雨公司技術中心被確認為省級企業技術中心。申請專利203件，專利授予量142件。研制新產品、新上項目31個，其中市研磨廠碳化硅系列微粉產品開發列入國家級星火計劃，該廠被省科技廳確認為省高新技術企業。新浦有機化工廠的啤酒瓶美容系列產品、晶瑞石英工業開發研究院等新產品被列入國家火炬、星火計劃。
（三）民營科技企業的發展，促進了產權制度改革的深化，加快了企業內部管理制度創新。民營科技企業機制日趨靈活，管理層次少，決策效率高。有的企業已逐步完成資本原始積累過程，注重資本經營和資本重組，走產業發展與資本運作結合的道路。組織形式也趨于規范，經營方式向規模化、集團化、國際化方向發展。如江蘇太陽雨太陽能有限公司的太陽能熱水器已獲國家名牌，進入全國同行業前三強，其產品已遠銷歐洲。
（四）民營科技企業的發展，擴大了就業，增加了財政收入。民營科技企業各類從業人員達1.3萬人，其中技術人員1980多人，占職工總數的15.2%。隨著民營科技企業的迅速發展，對科技人員的需求越來越大，不但吸納了本地的大學生，而且還大量從外地引進人才，高薪聘請人才。此外，還為城鎮待業人員、農村剩余勞動力和國有、集體企業的下崗職工提供了就業和再就業的機會。僅工業項目全年預計完成增加值5.3億元，同比增長15%。規模以上工業經濟完成增加值3.3億元，同比增長16%。規模以上工業完成現價產值14.5億元，同比增長34%，實現銷售收入13.6億元，同比增長37%，實現利稅總額1億元，比上年增長37%。預計2007年產值將突破5億元。研磨廠近幾年來快速發展，預計2007年產值將接近2億元。
二、目前民營科技型企業發展存在的主要困難
根據對部分民營科技型企業的了解，當前企業發展中存在諸多問題。一是企業規模較小，產品競爭力較弱，抵抗市場風險能力不強。雖然全區科技企業占工業企業總量的50%，但在工業企業總體規模不大、絕對產值小情況下，科技企業規模顯得過小，且簡單科技含量產品較多，難以形成壟斷利潤。如新浦有機化工廠產品，經常遭遇仿制侵害，銷售市場迅速萎縮。二是創新能力不足。大部分企業屬于傳統產業領域的民營科技型企業，技術層次偏低，創新能力較弱，自主知識產權技術產品少。全區僅有研磨廠、太陽雨公司、有機化工廠等幾家的幾項。限于自身的條件，企業與大專院校、科研院所聯合進行產學研合作方面不夠密切，除太陽雨公司等兩三家外，大部分企業甚至沒有產學研項目。三是企業競爭機制不盡完善，產品的自主知識產權難以得到有效的保護。由于社會上存在著對新型科技產品的仿制和假冒現象，嚴重影響企業的知識產權保護，且維權困難，程序復雜，成本較高，令企業不得不放棄維權。四是資金缺乏、融資渠道不暢。據調查，全區75%的民營科技企業資金運行困難。銀行信貸普遍看好收益高的房地產行業，而將高科技項目列為風險項目，缺乏信任，尋找各種理由進行推托。五是適合企業發展的高技術人才、復合型人才、綜合管理人才和技術熟練的工人缺乏。全區現僅有4000多名科技工程人員。這些問題應該引起足夠重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。
三、進一步加強民營科技型企業發展的建議
今后一個時期，是我區加快提升經濟綜合實力和國際競爭力，全面提高經濟增長質量和效益的關鍵時期。大力發展民營科技企業，是實現新一輪經濟擴張戰略舉措。區委、區政府要以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，轉變觀念，深化改革。
（一）大膽探索，多渠道、多形式發展民營科技企業。一是依靠科技提升一批。在現有的民營科技企業中，堅持重點突破，每年重點扶持一、二個新產品，如太陽雨太陽能有限公司，通過5至10年的時間，實行集團化運作，聚集資金、技術、市場和人才等生產要素，迅速建立起全國性的太陽能利用項目，以使其逐漸發展為較大民營科技型企業，形成競爭力。二是科技人員領辦創辦一批。依靠市內高等院校、科研院所和國有企業優勢，通過政策扶持，鼓勵科技人員領辦、創辦一批民營科技企業。三是嫁接改造一批。動員具有經濟實力的民營企業，兼并收購一些科技型企業和科研院所，實行資產優化和重組，調整企業的發展戰略，發展成為科技型企業。
（二）積極引導民營科技企業進行體制創新和技術創新，提高民營科技企業的整體素質。鼓勵有條件的民營科技企業加快公司制改造，逐步建立現代企業制度。加強內部管理，建立科學高效的企業決策、管理和運營體制、技術及人才等管理制度，如碳化硅企業，吸取探索加強先進化管理。鼓勵和支持有條件的民營科技企業建立企業技術中心，如櫻桃酒廠正在為此而努力；鼓勵民營科技企業與高校、科研院所建立廣泛的技術合作關系，進行產學研聯合科技攻關。如新浦有機化工廠幾年來所打下的基礎，通過攻關，可以提高產品檔次，降低生產成本，擴大市場份額；鼓勵和支持民營科技企業加大科技投入，加快人才引進和培養，加強科技成果轉化和新產品、新技術、新工藝的研究開發，不斷增強市場競爭能力。
民營科技企業優惠政策范文5
為深入實施“科教興市”戰略，加快科技創新步伐，*市政府以廊政*號文制發了《關于加強科技工作的若干意見》，要求各縣（市、區）和市直部門認真貫徹執行。
該文件以十六大精神為指導，結合*實際，確定了今后一個時期科技工作的指導思想，即立足“高科技、外向型”戰略定位，堅持“借引為主、引創結合、全面推進、重點突破”的科技工作方針，大力實施“借引”戰略，強化“科企”對接，增強“有效”投入，優化科技發展環境，增強對資金、技術、人才的吸附能力和自主創新能力，促進科技與經濟的有機結合和良性互動，為全市經濟和社會發展提供持續動力。
文件從九個方面提出了科技工作的重點：一是加速高新技術產業發展，重點推進IT產業、生物醫藥、新材料、現代農業、環保等優勢產業群的形成。二是改善科技園區發展環境，著力加快孵化器建設，向產業特色鮮明、比較優勢突出方向發展。三是推進企業信息化，以市3C技術應用推廣中心為平臺，加快信息化技術應用步伐。四是圍繞“畜牧、蔬菜、林果花木”三大主導產業，重點抓好農業科技成果的開發應用及轉化、農業高新技術的引進示范及產業化、農業科技服務體系建設及農村信息化三個導向，推進農業工業化、農村城鎮化和農業信息化進程。五是大力發展民營科技企業，努力營造發展環境，通過高科技的有效植入，實現民營科技企業向高新技術企業跨越。六是加強生產力促進中心建設，促進全市生產力促進體系實現組織網絡化、功能社會化、服務產業化。七是強化技術市場建設，規范技術交易活動，優化技術交易環境。八是增加科技投入。市、縣兩級財政“科技三項經費”占本級財政支出比重不得低于1%，高新技術企業要達到年銷售收入的5%，科技型企業要達到3%，一般企業也要提取一定比例的技術開發經費。九是強化組織領導，把科技事業發展擺上突出位置。文件還要求各級政府部門要注重發揮科技人員作用，制定切實可行的優惠政策，引進一批域外高層次人才，優化現有科技干部隊伍結構，為全市科技發展提供強大智力支撐。
該意見明確了今后科技工作的方向和重點，是*科技發展的綱領性文件，也是近年來*市政府出臺的加強科技工作的專項文件，對增強各級各部門特別是領導層的科技意識，提升科技工作的層次和質量，將起到積極的推動作用。
民營科技企業優惠政策范文6
［關鍵詞］民營科技企業孵化器；科技中小企業；融資中介服務
［中圖分類號］F275.6 ［文獻標識碼］B ［文章編號］1002-2880(2011)06-0101-02
民營科技企業孵化器是緊貼市場需求產生的，其投資渠道相比于政府投資的科技企業孵化器而言更加多樣化，而且一般具有明確的產權主體和經營管理主體、規范的企業制度，通過為入孵創業企業提供服務，幫助其實現市場價值，從而獲得創業服務應有的回報，實現自身的價值增值。民營科技企業孵化器在降低創業者的創業風險和創業成本、培養成功的企業和企業家、推進企業自主創新、改變區域經濟增長方式中發揮著重要的作用。然而，相對于民營孵化器數量和規模的迅猛擴張，很多的民營科技孵化器還固守在物業等傳統的服務領域，孵化服務品質上亟須提高。要提高孵化器的孵化服務質量，如何發揮融資中介的作用，不斷改善在孵企業的融資環境是必須重點解決的一個問題。
一、融資中介服務理論
目前，國內外融資中介服務研究以交易成本理論為主要理論基礎，強調了市場經濟中的中介服務組織的功能和作用。R．H．Coase(1937)在《企業的性質》一文中突破了新古典經濟學的狹隘觀點，在把交易成本看作是企業和市場運作的成本，指出交易成本是獲得準確的市場信息所需要支付的費用，以及談判和經常性契約的費用。這一理論被其后的經濟學家稱為“科斯定理”。交易成本的高低決定著企業融資方式的選擇，中小企業如果完全靠自己能力進行融資，無疑大大增加了企業的交易成本。企業在融資過程中的環節或某些方面力不從心，或者缺乏某類資源，都需要中介組織從外部支持幫助或委托，綜合利用比較優勢，互補互動，往往能達到事半功倍的效果。中介組織的服務可以極大滿足企業降低交易成本的需求，是企業融資的重要保障。
二、融資中介服務的主要方式
目前，民營科技企業孵化器內在孵企業能夠獲取的融資中介服務的形式主要有政府資助、銀行貸款、風險投資。
1.政府資助：對于民營科技企業孵化器及其在孵企業來說，獲得的政府資助主要來自于各項優惠政策，使在孵企業獲得相應的啟動基金、減免稅費、廉價快捷的技術服務等以及國家、省、市的各專項資金。
2.銀行貸款：目前各家金融機構已經基本形成了功能完備的金融服務體系。特別是金融危機后，國有商業銀行和股份制銀行都非常重視對科技型中小企業的貸款，并積極開發相應的金融產品，有的銀行還在相關服務中建立了對科技行業中小企業貸款風險評估機制。
3.風險投資：風險投資是把資本投向蘊藏著失敗風險的高新技術及其產品的研究開發領域，旨在促使高新技術成果盡快商品化、產業化，以取得高資本收益的一種投資過程。從運作方式來看，是指由專業化人才管理下的投資中介向特別具有潛能的高新技術企業投入風險資本的過程，也是協調風險投資家、技術專家、投資者的關系，利益共享，風險共擔的一種投資方式。這是當前科技中小企業融資最為主要的渠道，也是民營科技企業孵化器提供孵化品質的工作重點。
三、當前民營科技企業孵化器融資服務中存在的問題
1.融資渠道比較單一
科技孵化器如果不能為科技中小企業提供資金支持，那其對創業者的吸引力就會大打折扣，而民營科技企業孵化器在融資渠道的選擇上就比較單一。相比于政府舉辦的孵化器來說，民營孵化器對入孵企業的投入得到政府財政支持和銀行的間接融資的機會較少，因此只能通過靈活的機制，引入社會資本、民間資本作為融資的途徑。但由于民營孵化器缺乏政府背景，其能夠吸引的風險資本規模偏小、數量偏少，往往只有幾千萬元甚至幾百萬元資本，連支撐一個大型科技項目都非常困難。而且，這些資金需要分配給入孵的各種有融資需求的科技中小企業，分散了風險資金的使用。
2.引入風險投資缺乏專業性
在某種程度上，民營科技企業孵化器片面追求規模效應，對產業定位、產業特色和自身優勢等認識不足，缺乏長期的戰略規劃，這制約了科技企業孵化器發展的專業化，結果導致孵化企業專業方向較多、分散，無法形成集中效應和有效的風險引入機制。民營科技企業孵化器作為投融資中介，在引進風險投資時，未充分考慮風險投資與重點發展領域的專業化融合。由于未刻意建立或引進與之相匹配的專業化的風險投資機構，這樣不利于降低孵化器的經營風險，也不利于提高孵化的成功率。而由于科技中小企業在發展過程中面臨高度的不確定性，為降低風險，風險投資領域逐步向專業化發展，投資趨向于選擇自身所熟悉的行業領域，更有利于對投資項目的評估和投資后的管理。
3.風險投資對科技中小企業的投資具有一定的偏好
不管是民營科技企業孵化器自身建立的或者引進的風險投資機構，按照目前的投融資體系的運營情況，都不能保證入孵企業從初期萌芽狀態到最終形成產業畢業的各個階段，都能非常有效地獲得資金支持。風險投資大多投向較成熟項目，較少投向早期項目。從國際風險投資來看，風險投資主要應投向創立期和擴展期，而不是成熟期。而高新技術企業的成長是一個艱難、漫長和充滿風險的過程，在發展的過程中可能要經過多次驚險的跳躍，資金的需求不僅僅發生在孵化企業的起步期，進入孵化器的企業在開始的最初幾年通常會經歷一系列的困難時期，要使其發展成為成功的公司，它需要不斷獲得財政支持來源。風險投資機構對科技中小企業成長的各個階段(孕育期、創建期、發展期、成熟期)有不同的偏好，尤其是只有少量的風險投資機構偏好在孕育期提供“種子資金”。
四、民營科技企業孵化器融資服務改進策略
1.吸引政府參與，拓展融資途徑
民營科技企業孵化器一般以自有資金投入和引入民間資本作為給入孵企業提供融資服務的主要途徑。實際上，政府對孵化基金的參與是非常必要的，這是因為孵化基金所從事的投資領域是一般投資者從純商業的角度較少考慮或不敢輕易從事的。這項工作對政府而言也是必要的，因為通過孵化基金可以鼓勵更多的人從事創新創業活動，為區域產業轉型升級和科技進步創造新的增長點。政府的參與將會帶動銀行及相關金融機構的跟進，也可以更好地引導民間資本從事風險投資的活動。各級政府每年都會有專項資金用于支持科技發展，因此通過各種形式吸引政府參與到民營科技孵化器的融資平臺建設中來是提升孵化器融資水平和拓展融資途徑的重要保障。
2.打造特色園區，引入專業風投機構
民營科技企業孵化器一定要有所為有所不為，圍繞加快主導產業發展，強化產業集聚機制上多下工夫。這對于解決諸多民營科技園區的產業結構雷同、缺乏產業特色等問題具有重要意義，對于改善民營科技企業孵化器的融資服務水平也大有裨益。通過加快主導產業發展和強化產業集聚機制，不斷營造民營科技企業孵化器的產業特色和區位優勢，可以吸引專業的風險投資公司進駐。如軟銀中國是一家專業性投資IT類產業的風險投資企業，該公司投資過阿里巴巴、盛大網絡等企業，但對于新能源、新材料及生物技術等并非熟悉的高科技領域從不涉足。因此，充分發揮民營孵化器的機制優勢，改變原有的招商引資為招商選資，形成孵化器的產業特色，對改善民營孵化器的融資服務水平也是相當關鍵。
陳 斌 周 萍:民營科技企業孵化器融資服務中存在的問題及對策3.全程跟蹤企業，提升融資服務水平
民營科技企業孵化器要根據入孵科技中小企業所處的成長階段的特征，分析出該階段企業的主要風險、融資規模及資金用途。在產品和企業成長的初、中期，企業的風險遠比中、后期為大。在成長階段后期，企業已有穩定的產品銷售收入和穩定的現金流入量，其總體風險已經大幅度降低。許多科技中小企業在每一階段的完成和向后一階段的過渡，都需要資金的配合，而每個階段所需要資金的性質和規模都是不同的。因此，作為融資中介，民營科技孵化器要合理引導種子資金，在企業有融資需求的各個階段都能及時提供服務。
五、結語
民營科技孵化器在培育科技中小企業，推進區域科技創新中發揮了重要的作用，但其服務水平尤其是融資中介服務水平還有很大可提升空間。民營科技企業孵化器只有有效地進行資金的籌措和利用，建立新的融資管理體系來解決小型科技企業孵化器融資瓶頸的問題，才能更好地解決入孵企業的資金難題，提升孵化水平。
［參考文獻］
［1］陳斌．淺析南通市民營科技企業孵化器發展中存在的若干問題［J］．價值工程，2010(11)．
