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法律法規主要內容范文1
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,以促進現代高效農業發展、構建和諧社會為目標，以依法治農為核心，以提升農業部門干部職工、農業行政執法人員依法行政能力和農業生產者、農資生產經營者依法自我維權能力、誠信經營意識為出發點，認真貫徹落實全國、全省中期“五五”普法大會精神，圍繞中心、服務大局、突出重點、狠抓落實，堅持“活動引領”的工作方針，積極開展農業法制宣傳教育工作。
二、目標任務
1、多渠道、多形式開展農村普法。一是以“放心農資下鄉進村”活動為載體，組織開展大規模的法制宣傳和現場咨詢，充分利用社會資源開展農業法律法規和農資購買、使用及識假辯假知識宣傳普及，擴大宣傳的覆蓋面。各地要集中組織兩次以上的宣傳教育或現場咨詢活動。二是以法律法規頒布或實施紀念日為契機，認真組織3·15消費者權益日、18法制廣場、12·4法制宣傳日等活動，采取印發宣傳資料、送法下鄉流動宣傳車、在重要集市駐點宣傳等形式宣傳農業法律法規，做到電視有畫面、電臺有聲音、報紙有專欄、網站有頁面。三是以農資違法案件查處和農業生產事故調解為抓手，進行以案釋法，增強法制宣傳效果。各地要將近年來查處的農業行政違法案件進行一次梳理總結，選擇部分有代表性的案件，制作成宣傳小冊子，發放到農資生產經營戶和農民手中，增強法制宣傳的針對性。
2、突出“三個重點”，扎實開展“法律進機關”活動。把學法作為機關學習的重要內容，堅持和完善領導干部任前法律知識考試、黨委中心組學法、機關公務員學法積分等制度，突出領導干部、機關公務員、農業行政執法人員三個重點，結合相關職能，選定學習的規定篇目和自選篇目，切實推進法制部門建設。
領導干部要以促進科學發展和增強依法行政能力的法律法規學習為主要內容，進一步增強服務基層、服務群眾的觀念。學習的篇目主要有：《憲法》、行政法律（包括行政訴訟法、行政監察法、行政復議法、公務員法、行政許可法、行政處罰法、國家賠償法等）、經濟法律（包括農業法、農產品質量安全法等）、民事法律（包括民法通則、合同法、物權法、條例等）。
機關公務員要以和本職工作關系密切的法律法規學習為主要內容，進一步增強運用法律手段解決實際問題的能力和水平。學習的主要篇目有：公務員法、行政機關公務員處分條例、農技推廣法、種子法、農產品質量安全法、動物防疫法、畜牧法等法律法規及其實施條例、細則等。
農業行政執法人員要以農業專業法律法規學習為主要內容，進一步增強綜合運用法律法規開展農資市場監管和農業行政執法的能力。學習的主要篇目有：行政訴訟法、行政監察法、行政復議法、行政許可法、行政處罰法、國家賠償法、農技推廣法、種子法、農產品質量安全法、動物防疫法、畜牧法等法律和農藥管理條例、獸藥管理條例、種畜禽管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例等行政法規以及農業行政處罰程序規定等部門規章制度。
其他人員要結合自身的工作實際，加強對相關法律法規的學習理解，以“五五”普法讀本為教材，牢固樹立法治意識，維護法制權威，進一步提高學法、守法、用法的自覺性。
3、開展“愛崗敬業、執法為民”主題教育活動，強化普法宣傳的隊伍建設。按照省農林廳的統一部署，2009年在全市農業法制系統全面開展“愛崗敬業、執法為民”主題教育活動，強化法治理念，增強責任意識和服務意識，進一步端正執法思想，改進執法作風，弘揚公正文明、執法為民的精神。以提高農業部門依法行政、依法辦事的能力和水平為目標，年內開展1-2期集中培訓；組織一次農業行政執法人員專業考試；繼續開展農業行政處罰案卷評查活動；參加全省農業系統“十佳先進執法單位、十佳優秀執法人員”評比和法律知識、執法技能競賽；組織開展農業法制宣傳、農業行政執法小課題研究，在深入調查研究的基礎上，形成一批實施辦法和規章制度。
4、推進農業綜合執法規范化，強化陣地載體建設。深入學習貫徹農業部《關于全面加強農業執法，扎實推進綜合執法的意見》（農政［2008］2號）精神，嚴格按照省農林廳提出的規范化建設“三有三好”的目標要求，嚴密組織規范化建設提高年活動，全面完成到2009年底全市60％以上的農業綜合執法機構達到規范化建設要求的目標。
三、工作要求
1、加強組織領導，完善機制體制。各部門、各單位要把普法工作列入年度工作計劃，要充分發揮法制宣傳教育領導小組的指導、協調、監督作用，及時聽取工作匯報，研究會辦工作中存在的困難和問題，健全完善法制宣傳各項工作制度，嚴格執行工作匯報制度、考核評議制度、檢查督促制度、工作激勵制度和經費保障制度，保證普法工作正常開展。
法律法規主要內容范文2
關鍵詞：注冊測繪師；測繪管理與法律法規；教學改革
中圖分類號：G642.0？搖 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）40-0037-02
注冊測繪師制度是世界多數國家和地區通行的基本測繪管理制度。我國的注冊測繪師制度于2007年建立，2011年4月首屆全國注冊測繪師資格考試成功舉行，標志著這一制度進入常規實施階段[1]。我國的注冊測繪師制度要求參加考試的人員必須具備一定的條件，并且要同時通過《測繪綜合能力》、《測繪管理與法律法規》和《測繪案例分析》科目的考試，才能獲得注冊測繪師資格?！稖y繪管理與法律法規》是注冊測繪師制度要求的一門重要考試科目，考察注冊測繪師專業技術人員在測繪項目的管理中，運用法律法規、技術規范、技術標準解決實際問題的能力。
注冊測繪師制度的推行對測繪行業的發展起著指導性的作用。目前社會發展及注冊測繪師制度要求測繪工程專業的學生不僅有扎實的測繪專業基本知識，也要有較好的管理和組織能力。本文針對注冊測繪師制度的要求，強調《測繪管理與法律法規》課程的重要性，在對課程特點研究的基礎上，對教學內容及教學方法進行改革，并提出若干建議。
一、《測繪管理與法律法規》課程特點與教學現狀
（一）《測繪管理與法律法規》課程特點
1.《測繪管理與法律法規》是一門具有學科交叉性特征的課程[2]。該課程涉及到測量學、法學、管理學、行政學等多個學科的內容，具有明顯的學科交叉性。本課程要求學生不僅要具有基礎的測繪知識，而且要具有較高的人文素養。
2.《測繪管理與法律法規》是一門知識更新較快的課程。我國測繪法律制度的不斷完善及注冊測繪師制度的建立，對測繪管理的規范化起到了巨大的推動作用。為了適應新形式的需要，在《測繪管理與法律法規》的教學過程中，教師要緊跟時代的發展，不斷加入新的知識以更新原有的教學內容。
3.《測繪管理與法律法規》是一門實踐性較強的課程。該課程在實踐中具有很強的應用性，特別是學習一些法律法規和標準規范為其他專業課程的學習奠定基礎，用所學內容能夠解決測繪管理中遇到的實際問題。
（二）《測繪管理與法律法規》教學現狀
1.對課程重視不足。測繪工程專業大多設置在以理工科為主的高?；蚓C合性大學里，課程體系往往注重技術課程輕視管理課程，對測繪法律法規、管理、社會等方面的知識重視不夠，很多高校測繪工程專業沒有開設《測繪管理與法律法規》相關課程，有些高校即使開設了相關課程，但也是選修課，課時安排少，對課程重要程度認識不夠，影響教學效果。
2.教材陳舊，不能滿足現代教學的基本要求。現代測繪新技術更新日新月異，測繪法律法規也在不斷的完善中。但是目前《測繪管理與法律法規》課程的教材不多，教材內容更新速度慢，不能滿足課程教學的要求。
3.實踐教學缺乏[3]?！稖y繪管理與法律法規》是一門綜合性較強的課程，只有在實踐中才能夠培養學生組織管理能力和分析解決問題的能力。目前，《測繪管理與法律法規》課程一般沒有設置實踐教學環節，對實踐教學重視不足。測繪工程專業的學生一般也沒有系統學習過法律、管理的一些基本概念和基礎理論，這樣就難以真正理解和掌握各式各樣的法律法規，具體如何指導實踐，更無從談起。
二、《測繪管理與法律法規》課程教學內容及教學方法的改革
（一）教學內容改革
《測繪管理與法律法規》是注冊測繪師制度要求的一門核心課程，是建立在法學、管理學、行政學、測繪學等學科基礎之上，綜合性較強的一門課程。該課程概括了測繪項目管理的各個方面及測繪法律法規，實踐指導性較強，掌握這些知識是社會及注冊測繪師制度對測繪專業人才的基本要求。隨著測繪法律法規的完善及注冊測繪師制度的推行，其課程的教學內容應適應新的形式。本文建議的理論教學內容主要包括十章，其中第一章法律法規概述，2學時；第二章測繪資質資格和測繪權利保障，2學時；第三章測繪項目和測繪市場管理制度，2學時；第四章測繪基準，測繪系統及測繪標準化管理，4學時；第五章測繪成果管理制度，4學時；第六章其他測繪管理，2學時；第七章測繪項目合同管理，4學時；第八章測繪項目設計，組織與實施，6學時；第九章測繪技術總結，4學時；第十章測繪產品檢查驗收，2學時。理論共32學時。
《測繪管理與法律法規》設置單獨的實踐教學，主要內容及學時為：（1）違法測繪案件調查及處理，4學時；（2）測繪項目標書的撰寫，2學時；（3）測繪合同的訂立，2學時；（4）測繪工程技術設計書的編寫，2學時；（5）測繪技術總結（含項目總結和專業技術總結）的編寫，2學時；（6）測繪工程經費的預、決算，2學時；（7）測繪產品檢查驗收方案的設計，2學時。實踐共16學時。
（二）教學方法改革
《測繪管理與法律法規》課程理論教學主要采用多媒體等現代教學方法與傳統教學方法相結合，在理論教學中注意與實踐教學相結合、與其他課程教學相結合。在對測繪法律法規的教學中多采用案例教學法、討論教學法以激發學生的學習熱情。在對測繪項目管理的教學中可結合具體工程實例，使學生身臨其境，深刻領會。課程的實踐教學可以使學生成為學習的主體，自己去調查測繪法律法規在測繪管理中的應用，以一個具體的測繪項目為例，指導學生完成標書撰寫，合同訂立，技術設計、總結，經費預決算，測繪產品檢查驗收等各個環節。
三、《測繪管理與法律法規》教學建議
1.編寫內容完整且實用的教材。《測繪管理與法律法規》是一門綜合性的交叉課程，但是目前可供選擇的教材不多，特別是我國實行注冊測繪師制度以后，對測繪人才的管理能力提出了更高的要求，編寫內容完整且實用的教材是當務之急。
2.充分重視《測繪管理與法律法規》課程教學，將其調整為專業必修課。目前很多高校測繪工程專業《測繪管理與法律法規》課程定位于專業選修課，甚至部分學校沒有開設這門課程，但是注冊測繪師制度對測繪人才的管理能力提出了更高的要求。高校應順應注冊測繪師制度的要求，調整課程體系，充分重視《測繪管理與法律法規》課程的教學，在條件允許的情況下可將其調整為專業必修課。
3.增加實踐教學環節。《測繪管理與法律法規》不是一門純理論教學的課程，實踐教學是一個不可缺少的環節。可根據上述實踐教學的內容，將實踐教學作為一個獨立的教學環節，加強理論和實踐的結合，同時加強理論知識在實踐中的應用。
四、結束語
隨著我國注冊測繪師制度的推行及社會的發展，對測繪專業人才的培養提出了更高的要求；測繪人才不僅要具有扎實的測繪專業知識，更要熟悉測繪法律法規，依法從事測繪活動，具有較高測繪管理能力。因此《測繪管理與法律法規》課程教學改革是非常必要的，要對該課程的教學充分重視，及時編寫合適的教材，增加實踐教學環節，培養出適應現代測繪技術和管理要求的測繪復合型人才。
參考文獻：
[1]林娜，王斌，潘國兵，等.注冊測繪師制度下測繪工程專業人才培養改革探索[J].中國電力教育，2013，（11）：21-22.
[2]余旭，王國輝，張興福.測繪工程專業“測繪管理”課程教學探討[J].測繪科學，2011，36（4）：263-265.
[3]秦巖賓.測繪工程專業《測繪管理基礎》教學改革探討[J].地礦測繪，2004，20（3）：45-47.
法律法規主要內容范文3
關鍵詞：項目課程；學生學業評價；評價方案構建
一、項目課程理論下。物業管理法規課程的內容重組與任務設計
(一)項目課程與項目教學的基本定義
項目課程“是指以工作任務(項目)為中心，選擇、組織課程內容。并以完成工作任務為主要學習方式的課程模式。”
職業教育項目課程定義為，以工作任務為中心選擇、組織課程內容。并以完成工作任務為主要學習方式的課程模式，其目的在于加強課程內容與工作之間的相關性，整合理論與實踐，提高學生職業能力培養的效率。
項目教學法是項目課程的主要教學方法，項目教學法是“學生在教師的指導下通過完成—個完整的‘工作項目’而進行學習的教學方法”。在項目教學理論的指導下，在職業教育的專業教學中，創設近乎真實的職業環境，設計相關工作任務(項目)，讓學生參與與體驗項目的制作完成過程，以達到更有效的教學成果。
項目課程改革，是當前職業教育課程改革的重要內容，在中職專業課項目課程的教學實踐研究中，引入項目課程理念，進行項目教學實踐，改革與完善學生學習評價，也必然地會成為當前重要的職教課改活動。
(二)項目課程物業管理法規學習內容的重組和學習活動的設計
1 學科體系下，課程物業管理法規的弊端
物業管理法規是物業管理專業學生必修的核心課程之一。物業管理法律法規學習內容主要是：學習一系列的由國家權力機關或其授權的行政機關制訂的，旨在調整國家及其有關機構、企事業單位、社會團體、公民之間在物業管理活動中發生的各種社會關系的一系列特定的物業管理法律規范。
物業管理活動中的法律規范，具體來講包括物業管理法律、物業管理行政法規和部門規章，以及地方性物業管理法規和規章。如《民法通則》《合同法》《物權法》《物業管理條例》《物業服務收費管理辦法》等。
在舊的學科體系下，物業管理法規的課程內容，主要是分章節進行的，在教學過程中，存在著各個學習的法規內容相對孤立、理論味重、學習內容枯燥、學生沒有參與的熱情、學習效率低，而且通常僅僅是借助卷面考試來考核學生的學習成效，等等弊端。
2 項目課程理論下，物業管理法規學習內容重組和學習活動的設計
項目課程理論下，課程物業管理法規主要的變化就是：學習活動是模擬設計在物業管理活動的過程中，為完成一項物業活動任務，要求掌握與使用與之相關的物業管理活動法律法規和規章制度等內容，設計項目學習任務、組織學習過程、達成學習目標，最終促進學生學業的提升。
主要分為三個層次：
(1)知識目標
通過學習能了解相關物業管理法律法規、規章制度的內容，特別是一些規范性的應知應會要求，要做到能熟悉地解釋。
(2)技能目標
能在相關內容學習的基礎上，在模擬的物業管理活動中加以運用，順利實施，體現一位專業人員應具有的技能素質。
(3)情感目標
通過項目學習、學生自主與小組合作學習、情景模擬等，激發自信心，培養物業管理專業的職業意識、職業素養、職業歸屬感和團隊精神等。
圍繞物業管理行業的典型工作過程，結合項目課程物業管理法規的學習目標，借鑒項目教學的理論，可以將課程學習內容整合為一個學習項目，并按一定的順序設計出階段的任務。具體如下：
任務一：夯實學生的物業管理法律法規知識基礎
學習內容：物業管理法律法規知識基礎
主要知識點：物業管理法律規范、法律關系、法律責任等。主要是為下一步學習物業管理法規打好知識基礎，提升法律的常識，培養守法的意識。
主要學習活動：生本小組學習，生活與行業案例的討論、學生體會的交流等。
任務二：熟悉流程、嘗試進行模擬物業服務企業的設立
學習內容：《公司法》《物業服務企業資質管理辦法》
主要學習知識點：公司與公司法的概念；公司的特征；公司的分類；物業服務企業的認識；物業服務企業的資質及其具體條件規定；物業服務企業是如何設立的。(后兩個知識點為重點學習內容)
學習活動：(1)生本小組學習，制作課件，課堂展示交流。
(2)模擬創建企業活動(能力拓展)：依據《公司法》《物業服務企業資質管理辦法》的規定，以小組為單位模擬創建物業服務企業。(內容包括：公司名稱、公司的類型、章程、法人代表等職務分工、資質、注冊資金、辦公地點等)。展示形式：借助課件、電子文檔等方式，舉行公司成立活動，展示公司設立的過程。
任務三：了解物業項目招投標、簽訂《物業服務合同》
學習內容：《合同法》《物業服務合同》
主要知識點：合同與合同法的概念；合同訂立的程序(要約與承諾)；合同成立、生效、履行和違約承擔的方式等；前期物業服務合同與物業服務合同的區別與關系；物業服務合同的格式、主要內容。
學習活動：(1)生本小組學習，課堂交流展示相關知識點的學習成果。
(2)模擬簽訂合同簽訂過程。以學校為甲方，小組模擬公司為乙方，借助物業服務合同的范本，編寫一份接管校園物業管理的服務合同(主要注意合同的格式、主要內容)。
任務四：熟悉典型工作任務，模擬物業管理過程的相關規范
法律法規主要內容范文4
(一)水資源區域規劃及管理基本情況：
1、我縣水能理論蘊藏量為376.94萬kw，可開發311.77 萬kw，其中中小河流水能理論蘊藏量112.94萬kw，可開發 利用67.77萬kw，現已開發利用12.082萬kw，正在開發52．2 萬kw。20__年以來，我縣先后與云南江海投資公司、滇能香格里拉分公司、麗江永同發能源投資公司等10家企業簽定了28條河流的開發協議，擬建設22座電站，總裝機容量51.05萬千瓦，計劃總投資30.63億元。截止20__年6月底，我縣水電站完工項目8個，總裝機容量12.24萬千瓦，開工項目4個，總裝機容量13.2萬千瓦，計劃近期開工項目2個， 其余項目在積極開展項目前期工作，累計完成投資11.724 億元，其中20__年1-6月完成投資4816萬元，完成發電量12092萬度，其中：引進外資電站完成發電量10553萬度。
2、20__年我局編制了水資源綜合區域規劃及水資源功 能規劃，但均沒有實施。縣內沒有水資源中長期規劃、水量分配方案和調度計劃以及制定總量控制與定額管理制度。對水資源實行計量收費，沒有實施超額累進加價制度和實施節水措施。
3、取水許可證申請與辦理情況：我縣辦理發電取水許可證14戶、辦理申請發電取水許可證4戶、辦理飲用水3戶、礦廠4戶。20__年度應征收水資源費的發電企業13家，因為受電網的影響，發出的電量不能外送，加之網價公司對各個發電企業發出的電量做18%的扣減，各個發電企業拒交這18%發電量的水資源費，20__年度發電量30180萬度，應收120.72萬元，其中扣減電量5432.4萬度、21.729萬元，應收98.9904萬元，實收61.9002萬元，申請緩交37.004萬元，緩繳部份目前已到帳。20__年上半年發電量12092萬度，應收水資源費48.368萬元，申請緩繳15.4__萬元，上半年實收32.9566萬元。
(二) 根據《取水許可與水資源征收管理條例》、《云南省取水許規定》、《云南省水資源費征收管理暫行辦法》執法檢查的主要內容：
1、各級水行政主管部門依法實施取水許可制定的情況：
(1) 我縣各級水行政部門實施的取水許可的主體、依據、權限、內容、程序合法；
(2) 沒有存在越權發放或應發而未發取水許可證的情況。
2、依法實施水資源有償使用制度的情況：
(1)按照相關法律法規開展了水資源費征收工作；
(2)水資源費的征繳程序規范；
(3)水資源費的征收標準、范圍符合規定；
(4)不存在隨意減免、不足額征收或越權征收的情況；
(5)對拖欠水資源費的用戶、能主動采取積極措施依法
催收水資源費；
(6)準確了解地稅部門代征情況。
3、檢查、了解水資源費的使用管理情況：
(1)我縣水行政主管部門能按相關法律法規的規定用途使用部份水資源費；
（三）規范性文件檢查的主要內容
使我縣正在編寫地方性法規《__傈僳族自治縣水資源管理條例》，現已進入聽證程序，有望年內實施。
（四）存在的困難
1、執法隊伍裝備差；
2、執法人員多數為事業人員及工人；
3、水政執法隊伍專業培訓少；
4、開展水資源費征收、水法規宣傳等經費少。
通過自查，我縣有關水行政法律法規均按國家、省、州法律法規為準，沒有地方性自治性法律法規，我縣目前沒有有關水行政收費、行政處罰、行政許可和行政強制等禁止性事項發生。
法律法規主要內容范文5
【關鍵詞】虛假廣告；違法廣告；自律組織
中圖分類號：D92文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)02-073-01
隨著市場經濟的快速發展，廣告業也得到飛速的發展。但由于《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱《廣告法》），頒布時間較早，以及與此相關的法律法規的不完善，導致其在監督監管方面不能與日新月異的新情況新變化相適應，從而使一些廣告業主在巨額利益驅使下，鉆法律漏洞，虛假廣告信息，達到其經濟目的。該行為不僅侵害了消費者及社會集體的利益，同時也嚴重擾亂了社會主義市場秩序，破壞了社會主義市場競爭的公平性，更可怕的是該行為對本廣告行業自身的成長帶來惡劣的影響，嚴重地阻礙其發展。
一、虛假廣告的含義及認定的意義
（一）虛假廣告的含義
《廣告法》第二條將‘廣告’定義為：“本法所稱廣告，是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業廣告?！?而對于虛假廣告概念的界定，主要由我國學者在充分分析我國的虛假廣告現象的基礎上，借鑒國內外有關虛假廣告定義，并結合我國法律法規中的相關內容 ，將虛假廣告定義為如下：所謂虛假廣告，是指廣告主、廣告經營者、廣告者以及廣告推薦者為謀取非法利益而在廣告中采取欺詐性的手段，對商品或服務的主要內容作不真實的或引入誤解的表示，導致或足以導致消費者對其產生高期望值從而做出錯誤判斷的廣告。①
（二）認定虛假廣告的意義
從微觀層面上來看，虛假廣告的存在不僅侵害消費者的知情權、自主選擇權，而且也嚴重地影響了其他經營者的合法權益；從宏觀層面上來看，虛假廣告擾亂社會主義市場秩序，破壞了社會主義市場競爭的公平性。因此，準確地界定虛假廣告不僅有利于消費者或者其他市場主體的合法權利得到保證，同時也有利于各地執法機關在打擊虛假廣告時，能夠做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。
二、虛假廣告的界定
（一）虛假廣告與違法廣告的區別
違法廣告指廣告行為人由于實施了違反我國廣告法律，行政法規的廣告違法活動，使廣告受眾的合法權益受到損害并依照我國民法規范而承擔法律后果的廣告的總稱。②簡言之，違法是指違反法律法規，而虛假行為不僅違法，又具有欺騙和誤導消費者的意思。由此可見，某廣告被認定為虛假廣告，其必定也屬于違法廣告。但反之則不盡然，如對于法律明確規定不得做廣告的產品，利用廣播、電影、電視、期刊等媒介煙草廣告宣傳的行為就屬于違反禁止性規定是違法廣告，但由于其并沒有采用虛假的方式或者說其不具有欺騙性，所以不應認定為虛假廣告。
（二）虛假廣告與具有適度的夸張性質的廣告的區別
廣告作為其所反映的特定產品為主要內容的藝術表現形式之一，在法律許可的范圍內適度地運用一些夸張但不會使消費者產生誤解的形式來表達其內容的本質所在，就是這里所稱之的具有適度夸張性質的廣告。例如某飲料公司在其廣告中為了表現出其飲料的清新涼爽的特點，讓其代言人在飲用該飲料后，瞬間被冰凍起來，該夸張的手法雖然不具有真實性，但是其并不會讓廣大的觀眾產生真的會被冰凍起來的感覺，而且觀眾也不會相信其可能性所以該廣告是具有適度的夸張性質而不是虛假廣告。
準確地界定廣告性質，并在認清概念的基礎上把握其主體的特定性、內容的誤導性、手段的欺詐性以及非法目的性等特征來綜合評析其是否構成虛假廣告。
三、對策與建議
（一）完善廣告法律法規，增強其操作性
廣告準則作為廣告業的行業規范標準，其必須與不斷飛速發展的市場經濟相適應，才能真正發揮其上層建筑對經濟基礎的指導作用。因此，我們有必要對《廣告法》及相關法律法規進行修改，使其能夠更好地服務于市場需要；通過運用更科學、嚴謹的專業術語規范模糊不清難以認定的規定，完善相關法律法規的具體實施細則，實現其可行性和可操作性。
（二）建立健全廣告管理機構，增強專業部門監督力度
目前，有權對廣告業進行監督和管理的法定部門是縣級以上工商管理部門；鑒于廣告業自身的特殊性，需要具有較強的專業知識人員對其監管，才能真正做到權責相一致。對此，我們可以借鑒美國的經驗，把某些特殊行業的廣告監管權交給更專業的機構，如種子、殺蟲劑類廣告由農業部來監管。這樣不僅可以充分發揮專業機構的專業特長，同時也使得廣告監督管理機構的權責更明晰。
（三）從本行業自身出發，完善廣告行業的自律建設
雖然廣告行業的自律組織是廣告協會，但是在《廣告法》、《廣告自律規則》中都沒有明確界定廣告協會的法律地位，導致其權責不明、地位不清，從而使得該協會的不作為或不正當現象普遍存在；因此，要建立健全廣告協會體系，理清中國各協會之間的關系，使廣告行業自律的自我管理、自我約束、自我監督作用發揮出來，從而正確地引導本行業良性發展。
注釋：
①蔣恩銘.廣告法律制度[M].南京大學出版社,2007:111.
②馬亞男.對違法廣告的法律規制[J].法制與經濟,2012(1):74
參考文獻：
法律法規主要內容范文6
2011年11月3-14日，國家安全生產監管總局赴英國、丹麥安全生產法律法規標準化考察團，對英國、丹麥的安全生產立法與執法工作進行了考察。作為發達國家的英國和丹麥，職業安全健康在全球處于領先地位。通過考察交流，考察團成員在職業安全健康立法、執法和監察方面開闊了眼界，受到了啟迪。
英國的立法與執法經驗
英國健康與安全執行局(HSE)是依據英國《職業健康與安全法》設立的非政府部門的公共機構，最初為英國健康與安全委員會、英國健康與安全執行局兩個機構，2008年合并為一個機構。
組織機構和職責
英國健康與安全執行局下設委員會和執行局，委員會由10名成員組成，分別來自雇員、雇主、地方政府及其他方面的代表。英國健康與安全執行局共設11個部門，其組織機構如圖1所示。
英國健康與安全執行局的主要職能是：政策制定、健康與安全監察、事故調查、提出改善健康安全條件的建議、提升健康安全工作的影響力、執行健康安全法律法規、提供健康安全技術支持與法醫鑒定等。
英國健康與安全執行局的監管對象是：建筑業、農業、制造業、食品、塑料、家具等行業以及存在重大危險的行業(領域)等；政府機關辦公場所、商店、娛樂場所等低風險行業(領域)則由地方政府監管。
法律法規制修訂
英國法律法規制修訂程序分為提案、評估、確定和協商批準4個階段。法律法規的制修訂提案一般由英國健康與安全執行局提出，政府、雇主和雇員三方對提案中法律法規制修訂內容的合理性進行評估。根據評估結果，由英國健康與安全執行局編寫法律法規制修訂報告，最后將報告提交兩院，并與其進行協商，以確定是否通過批準。
目前，英國已經形成了一套完善的健康安全法律法規體系，包括法案、條例和行政指導文件3個層面。英國第一部重要的職業健康安全方面的法案是1974 年頒布的《職業健康與安全法》。1974年后，英國頒布了200多部職業健康安全方面的法案和條例，以及170余項職業健康安全行政指導文件，內容涵蓋了消防安全、建筑施工安全、機械安全、高處作業安全和核安全等。
職業健康安全戰略規劃
2009年，英國健康與安全執行局了新的職業健康安全戰略。該戰略設定了近期職業安全與健康的發展方向，并制定了以下幾項主要目標：英國健康與安全執行局將和地方政府繼續合作，調查工傷事故和維護正義；培養工作場所安全健康宣傳人員的能力；積極推進工人參與安全健康管理；重點為小企業提供支持；在高風險行業避免重大事故的發生。
立法及執法監察
首先，法律的原則性確定。對于英國立法來說，1974年的《職業健康與安全法》是一個轉折點，立法的觀念和依據都發生了巨大的變化。1974年之前的舊法的每一個條款都規定得很細、很明確。1974年之后的新法則是根據風險評估的結果來立法，法的條款只做原則性規定，雇主可根據企業自身風險特點采取措施，以符合法規要求。
其次，強化落實法律法規的力度。為了保證企業落實職業健康安全法律法規，英國采取了法律法規約束、道德約束、嚴格處罰等措施。法律法規約束是指制定完善的健康安全法律法規，使企業生產中的健康和安全有法可依；道德約束是依靠職業道德來約束企業雇主和雇員的行為；嚴格處罰表現在英國對于職業健康安全違法行為的處罰力度很大。若在監察中發現企業的違法行為危及了雇員的安全和健康，且沒有停業整頓時，英國職業健康與安全執行局有權要求法院對企業執行關閉的處罰。
最后，監察人員的責任追究。英國明確規定，企業是職業健康安全的責任主體，發生職業健康安全事故后，主要追究企業的責任，只有監察人員發生確鑿的失職或瀆職時才追究其責任。
丹麥的立法與執法經驗
在丹麥，負責職業安全健康的部門是丹麥工作環境管理局(WEA)，其主要職責是通過制定、執行職業安全健康方面的法律法規，對企業的職業安全健康狀況進行監管監察。此外，還對企業提供職業安全健康方面的咨詢和相關信息服務。
組織機構
丹麥工作環境管理局的職業安全健康監察工作主要由管理部執行。其管理部設北部、南部和東部3個區域監察中心，其中東部監察中心在丹麥的首都哥本哈根，其余兩個中心分布在其他城市，但所有監察人員每兩周都要到總部集中，交流信息、溝通情況、安排重點工作。丹麥工作環境管理局的組織機構如圖2所示。
法律法規體系
丹麥現行的重要職業安全健康法律是《丹麥工作環境法》，其主要內容包括預防事故、雇主責任、工作場所評估、雇員責任、監察員權力等方面的規范，其中還規定了供應商、維修工人和咨詢師等其他人員的安全健康責任。
監察經驗
基于風險評估進行監察。丹麥職業安全健康監察是以風險評估為基礎進行的監察。監察過程一般為：企業進行風險評估、選擇企業、通知被監察企業、監察、整改和復查5個階段。其中，在監察前通知被監察企業并留出一定的時間，目的是為了給企業留出自查和整改時間。整改階段是針對企業發現的問題提出整改建議，并在一段時間后進行復查。對于在監察中沒有發現問題的企業，則在5年后進行再次監察，而對于職業安全健康狀況良好的企業可能永遠不再進行監察。
編制監察指導書。丹麥工作環境管理局開發了46項職業健康與安全指導書，專門用來指導監察員執行監察任務，也用來指導企業配合完成監察任務。
處罰因企業規模而異。在丹麥，企業存在嚴重違法情況時才給予罰款的處罰，平均罰款額度約為3萬元人民幣。目前，丹麥的罰款是按照違法的嚴重程度來確定的，與企業規模大小沒有關系。丹麥計劃從2012年開始將罰款額度與企業規模掛鉤，解決目前存在的同等罰款對于大企業觸動不大的現狀。
搭建誠信評估系統平臺。丹麥工作環境管理局針對企業職業健康與安全狀況建立了評估微笑系統，該系統根據評估分為4類面孔：第一類面孔是沒有安全健康問題的企業；第二類面孔是收到改進建議的企業；第三類是收到停業通知的企業；第四類是獲得工作環境證書的企業。職業安全健康狀況從好到差的順序為：第四類、第一類、第二類、第三類。工作環境證書由經過認證的第三方發放，它證明企業已經具備了高水平的職業安全健康狀況。持有證書的企業，丹麥工作環境管理局可以不對其進行監察，但是，如果企業發生事故或者有來自其他方面的負面反應，丹麥工作環境管理局將對其進行監察。微笑系統放在公開的網絡上，任何單位和個人隨時都可以查到所關注企業的職業安全健康狀況評級信息。這種“面孔”反映了企業的綜合形象，受到了丹麥企業的重視。
職業安全健康戰略
丹麥制定了2012-2020年職業安全健康戰略，即8年規劃。該戰略規劃提出了3項目標：工業事故率降低25%；職業傷害降低20%；心理壓力降低20%。前2項目標易量化和考核，對于心理壓力目標如何衡量，丹麥目前還沒有心理壓力衡量、計算的方法，此項工作還處于研究論證階段。
啟 示
通過考察交流，我們認為英國、丹麥的立法與執法監督經驗，對我國的安全生產和職業健康工作，有以下幾方面的啟示。
法律原則和定位
在考察中我們注意到，英國在20世紀70年代之前的法律，在職業安全健康方面的條款都規定得很詳細、很具體、很明確。1974年之后，隨著職業安全健康水平的提高、企業的發展和進步，形勢和工作重點都發生了重大變化，因此，國家立法的觀念和依據也發生了變化。20世紀70年代之后，英國出臺的法律則主要側重于根據風險評估的結果來提出要求，法的條款一般只做原則性規定。也就是說，若發生生產安全事故，主要由企業來負責任。在我國，法律法規標準一般注重于具體和可操作性。企業眾多而又千差萬別，往往會掛一漏萬。加上我們的法律法規標準修訂周期時間較長，又難以跟得上發展的形勢。因此，國外的這種立法理念的轉變應當對我們今后的工作、特別是立法方面有所啟示和借鑒。
執行法律法規
現階段，我國安全生產方面的法律、法規、標準比較健全，基本上涵蓋了安全生產的方方面面。但是必須承認，不確定因素還很多，重特大事故仍時有發生，安全生產形勢依然嚴峻。其重要原因之一就是我國的法律法規執行不到位，安全生產工作有法不依的情況還相當嚴重。
參考國外經驗，結合我國實際情況，可以繼續采取或依靠以下措施：一是注重提高全民族安全文化水平建設，強化道德約束力?？梢酝ㄟ^開展積極的安全文化建設，樹立員工的安全價值觀和榮辱觀。二是加大安全生產和職業健康違法處罰力度，提高企業違法成本。目前，我國法律法規對于違反規定給予的處罰過輕，使違法者感覺違法成本大大低于守法成本，因而才敢于僥幸冒險和鋌而走險。有關法律法規應提高違法(包括預防措施不到位)的處罰力度,使違法者從畏懼違法到自覺守法。
落實主體責任
雖然我國法律法規明確企業是安全生產和職業健康的責任主體，強調落實企業的主體責任，事實上問題根源還是在于沒有很好的落實。另外，一旦發生事故，監察人員的責任容易被強化，除了查明企業責任外，還要重點追查監察人員是否監察到位的情況。這就讓一些企業不是自身積極采取預防措施，而是等待監察員檢查，檢查不出來就是監察員的責任。這種不良機制不利于企業改善安全生產條件、控制事故和職業病的發生。借鑒國外的做法，應在明確規定企業是安全生產的責任主體的同時，強調和體現“誰制造風險、誰控制風險、誰對風險產生的后果負責”的原則。發生生產安全事故，重點應追究企業責任。還要科學界定監察人員的職責，確因其失職或瀆職再追究其責任。
分級監察
與我國相比，丹麥是一個企業數量較少的國家，其安全生產和職業健康監察是以風險評估為基礎進行的。而我國企業眾多，監察員隊伍有限，監察到所有企業更是不切實際?？梢越梃b丹麥的做法，根據風險評估的結果，將企業分為適當等級，對于風險級別高的企業重點監察，對于風險級別低的企業以自我約束為主，輔以抽樣監察的方式。這項工作可以和我國目前安全生產標準化評級工作結合起來，逐步規范和完善標準化評級成果的應用機制。
