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高標準農田報告范文1
我縣自2012年列為高標準農田建設示范縣以來,農業綜合開發工作即以建設高標準農田為重點,現已在、鎮完成高標準農田面積11200畝,完成財政總投資1380萬元,完成主要工程量為:平整土方86萬方,襯砌渠道93公里,新修機耕道43.1公里,機耕橋4座,修筑田埂205公里,打機電井7眼、購置設備7臺套,維修電灌站2座、更新設備4臺套,并已通過上級檢查驗收。
二、主要做法
一是加強組織領導。縣里成立了高標準農田建設領導小組,縣領導擔任組長,縣農發辦主任和、鎮黨委書記擔任副組長。領導小組對項目實施全過程的重要方案、重大事項和重要舉措等進行決策管理,協調部門之間關系,形成全縣一盤棋,共同合力搞開發的良好氛圍;二是建立項目庫。年初組織人員深入全縣各鄉鎮調查摸底,實地勘察,掌握第一手資料,建立項目庫,搞好項目儲備,及時組織人員到省、市跑項目、爭資金。2012年爭取到國家立項實施高標準農田建設示范縣,項目中央財政資金930萬元;三是在項目實施前,派出工作人員深入到項目區村組,召開群眾座談會,廣泛征求群眾意見,使項目建設盡可能滿足群眾意愿,并取得群眾的支持;四是在項目建設上,實行分工負責制,縣農發辦主任負總責,兩個副主任負主責,所分管的項目實行“包項目建設、包進度質量、包檔案建設、包驗收過關”的四包責任制。在嚴格質量方面,除我辦工作人員和監理人員監督外,我們還邀請了村、組的老黨員、老干部進行監督,確保每個標段工程都達到技術設計要求;五是注重開發項目的規?;?。為了凸顯農業綜合開發整體效益,首先,項目安排要求集中連片、規模開發,其次,開發效果達到高標準農田要求,即田成方、林成網、渠相連、路相通,排灌自如、旱澇保收,便于機械耕作。
三、2013年度高標準農田建設準備情況和下一步打算
我縣2013年度計劃沂江鄉為高標準農田建設項目區,開發任務為建設高標準農田10500畝,財政總投資1330萬元,主要建設內容為:平整土方89萬方,襯砌渠道34公里,新建電灌站7座,維修電灌站8座,營造防護林8公里等。項目實施方案已得到上級批復,目前完成工程招投標,并與中標人簽訂了工程施工承包合同,計劃11月10日動工新建,爭取年底前完成所有標段工程土方任務,明年2月14日全面竣工,3月份縣級竣工驗收,4月份確保以優良工程迎接市級檢查驗收。同時,著手做好2012年度項目計劃編制的各項工作。
四、高標準農田建設存在的問題和建議
一是項目區鄉、村、組各級在支持高標準農田建設上要進一步加大力度。鄉、村、組各級對高標準農田建設應高度重視并把它擺上重要議事、干事日程上來,特別是戶與戶、村與村之間的土地調整等一些矛盾、糾紛要積極妥善處理,同時還應積極組織群眾投工投勞,配合做好工程施工前的各項工作;二是相關部門要進一步加強協調工作。農業綜合開發工作需要各相關部門鼎力相助、通力合作才能完成,近幾年來各相關部門給予了積極配合、大力支持,但隨著農業綜合開發工作的要求越來越高,工作量越來越大,希望各有關單位和部門加大配合力度,共同把農業綜合開發工作做好,更大程度地造福于全縣農民群眾;三是加強自身建設。針對本辦技術力量薄弱的問題,我縣應加大有關專業人員培訓的力度;四是配齊交通車輛。針對本辦交通工具偏少問題,建議有關部門批準購置工程管理車子一部,確保推進新形勢下農業綜合開發工作順利進行。
高標準農田報告范文2
關鍵詞:因地制宜;高標準;基本農田;主要途徑
中圖分類號:F301 文獻標識碼:A
引言
建設高標準基本農田是我國土地整治改革領域中重要的組成部分[1-2]。國家高度重視對高標準基本農田的建設工作并頒布一系列相關文件,充分體現了基本農田建設任務的緊迫性和重要性,如:制定了建設全國高標準基本農田的相關專項規劃和總體規劃;開展農村土地整治重大工程建設,促進農田在受自然災害的影響下仍能產出高質量的糧食[3]。本文以廣東省為例,分析在政策的支持下具體地區是如何因地制宜進行高標準基本農田建設。
1 高標準基本農田建設的意義
高標準基本農田建設是通過土地整治的措施使農田達到集中連片、高量高質、設施配套、抗災能力強等要求,體現了運用現代化經營方式和技術的新型基本農田,是保證糧食與人均占有量相均衡的基本途徑,具有重大的現實意義和深遠的現實意義。
高標準基本農田建設是保證糧食高產量和優質量的前提,同時對因自然災害造成糧食不可預計的損害起到較強的抵御作用,為農田的安全形成一個“保護網” [4]。
高標準基本農田建設是防止水土流失的重要科學手段。廣東省因地勢、天氣原因每年出現洪澇災害次數較多,造成廣東省的水土流失現象嚴重。為此,多次針對水土流失問題開展了治理工作,但取得的效果不明顯。建設高標準基本農田是對水、村、林、路進行綜合治理,整體改進交通、水利、環保等設施,主要目標是保護農田建設,能有效抵抗災害所帶來的影響,是治理水土流失的最有效的手段之一[5-7]。
高標準基本農田建設是創建新型農業模式的前提,是加快新農村建設的先決條件之一。自改革開放以來,廣東省實行農田責任制,將農田承包給個體。這種經營方式是土地利用結構較為零散,阻礙了農田規模的壯大。隨著科技的進步,農業應該利用現代化科技和新型的管理模式推進高標準基本農田建設的進程,建設集中連片的農田模式。
2 廣東省高標準基本農田建設概況
2.1 廣東省建設區劃定形式
2.1.1 劃定原則
廣東省針對高標準基本農田的劃分原則是以國家土地資源部頒發的關于《高標準基本農田建設規范》文件為方向,結合廣東省的實際情況將劃定原則劃分為:集中連片、將農田進行集中化管理;重點整治土地潛力較大、取得效益較為明顯的區域;將國家及各地區基本農田示范區作為參考標準與之相銜接;以不打破行政界限為前提進行建設高標準基本農田。
2.1.2 構建指標體系
結合廣東省的實際情況,開展相關專家咨詢交流會。其主要內容是將廣東省的糧食生產能力、財政支持力度、基本農田的連片性、土地開發價值4個因素作為廣東省建設高標準基本農田的重要考慮范圍,并合理劃分了這些因素的在工作中具體比重。農田連片性占重點建設區劃分指標體系的40%,財力支持占25%,糧食生產能力占15%,耕地政治潛力占20%(潛力因子分為潛力一級、潛力二級、潛力三級跟別對應的量化標準是100、80、60)。
2.1.2.1 連片性
連片性農田進行集中管理,是我國基本農田建設的重要方面。該研究以廣東省2010年1:10000土地利用變更數據為參考,結合縣域行政界線與相鄰基本農田融合起來[8]。在融合的過程中要進行2次操作,第1次是將帶有公共邊的農田圖斑進行融合后,再將空間距離100m范圍內的基本農田圖斑進行第2次融合,每1次的操作過程的前后都要仔細核對面積、圖斑個數等相關數據,保持數據正?;?。
2.1.2.2 糧食生產能力
高產量、優質量的糧食出產是高標準基本農田建設的基本要求。因而,將地區糧食的生產能力考慮到劃定重點建設區重點范疇內。廣東省于2009年將其中的40個縣(市、區)評為糧食大縣。
2.1.2.3 財政支持
建設高標準基本農田需要重新整治土地資源,依靠現代化農業技術來發展,所以需要大量的資金支持。在資金投放之前要充分考慮并結合廣東省近幾年對建設高標準農田資金安排。
2.1.2.4 耕地整治潛力
確定耕地整治潛力級別可以直接引用廣東省頒布的整治規劃文件中的結果數據。
2.2 基本農田劃定技術方法
基本農田劃定技術方法首先以土地整治的現狀對土地利用的調查信息為基礎,結合土地的實際情況,將土地利用的總體規劃結果對其進行評估、核實;要對基本農田保護片邊界進行綜合確定并將其編號、記錄,提取農田保護片的地類圖斑目前存在的信息;根據農用土地的分等成果提取基本農田質量相對應的等級信息,并按照規定錄入基本農田圖斑屬性與基本農田保護片;建立有效的數據庫并落實保護工作的順利進行,達到基本農田的劃定成果。通過對廣東省建設高標準基本農田舉措的具體分析,在建設過程中也出現了一些問題,發現并解決這些問題對建設高標準基本農田有著深遠的影響。
3 高標準基本農田建設中應注意的要點
3.1 探究地貌地形、水文地質特點
自然因素中的地形地貌、水文地質因素直接關系到高標準基本農田規劃方案的可行性和成效性。廣東省位于南方,其丘陵地帶與北方的平原地區存在著很大的差異。一定要進行地質條件的勘察。只有在全面掌握和了解這些基本情況之后,才能更加順利的開展工作。地形地貌以及水文地質等這些條件的觀察和分析,是為農田施工建設方案制定提供重要的信息和依據的途徑。在施工前,相關設計工作人員一定要深入到施工現場,做好規劃。要在實踐中真正做到因地制宜,根據不同的勘察結果采用不用的施工方法,制定科學的施工方案??傊?,在高基準農田建設過程中,一定要注重基礎條件的分析和研究,綜合考慮多方面的影響因素,應該充分結合項目的施工特點,嚴格按照施工標準要求開展工作。
3.2 農田建設要積極對接其他的基礎設施
農田建設與水利工程項目建設之間存在著直接的聯系。水利工程建設是農業發展的重要保障和基礎。農田建設項目和水利工程建設的最終目標都是為農業生產和發展服務。在農田建設過程中,應該根據地方擁有的水利工程進行合理的規劃和建設,要充分利用現有的水利工程,盡量避免對其造成不良的擾動和影響。在高基準水利建設和土地整治過程中,將“最后一公里”的任務落實到位,取得最為理想的成績。
3.3 注重施工工程質量的監督與管理
農田建設施工質量控制和管理非常重要。只有確保工程施工質量,才能保障施工安全。在工程質量控制中,應該做好工程驗收以及施工過程質量控制等方面的工作;與項目以及立項等方面的工作人員取得聯系,調動全體管理以及工作人員的積極性。在工程實施的過程中,應該實施同步的監督與管理,將施工方與監理方的質量檢驗資料分類建檔進行管理。對施工過程中發生的一些工程變更問題進行嚴格的審核。工程變更一定要堅持以工程質量為中心,在確保工程質量的同時進行工程變更。質量控制是一項比較復雜的工作。在實踐中,一定要注重各種細節的管理,及時進行備報案等整理工作,將工程內業管理和外業管理相結合,確保工程質量的總體達標。
參考文獻
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[4] 張滿紅.廣東省基本農田保護工作20年回顧與展望[J].廣東農業科學,2010,37(1).
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2013,(13)
[6] 王增剛.GIS在高標準基本農田建設中的應用研究[D].江西農業大學,
2013.
高標準農田報告范文3
一、上半年主要工作完成情況
1、圓滿完成2012年度農業綜合開發高標準農田建設示范項目
1-5月,我辦集中時間、集中人員、集中資金,全面完成2012年度項目建設任務并于5月28日順利通過市級檢查組的驗收。完成建設高標準農田示范項目1.06萬畝總投資1365萬元。其中新建水陂2座,開挖疏浚渠道40.5公里,襯砌渠道40.5公里,修建機耕路11公里,平整土地0.5萬畝,技術培訓400人次。土地治理增量資金項目總投資為150萬元。完成農業綜合開發產業化經營財政補貼項目計劃投資153萬元,其中縣年繁育1萬頭優良仔豬基地擴建項目投資76萬元,縣年出欄0.5萬頭商品豬擴建項目77萬元。
在完成2012年項目建設的同時,我辦組織人員對內業檔案進行了完善和補充,在保證項目建設完成好的基礎上做到了資金賬目規范,檔案資料齊全,受到市級年度驗收組的好評,被評為市農業綜合開發工作綜合先進縣和省農業綜合開發工作十佳縣。
2、2013年農業綜合開發工作進展順利
一是完成、項目區外業測繪;二是完成項目區初步設計初稿。
3、爭資爭項任務超額完成
經上級批準,2013年度我縣農業開發土地治理項目計劃總投資為1800萬元,其中:中央財政1200萬元,省級配套384萬元,市級配套48萬元,縣級配套48萬元,自籌資金120萬元;開發面積為1.29萬畝,項目涉及鄉、鎮等2個鄉鎮的6個行政村。并已上報2014年農業綜合開發高標準農田建設示范項目可行性研究報告。
4、招商引資任務完成情況良好
完成人民幣進資61萬美元。
5、“三送”工作進展有序
我辦“三送”工作組幫助鄉村向上級部門申報扶持項目5個,并協助做好村級組織活動場所示范化建設和百姓電子檔案建設工作。
二、主要存在問題
半年來,我辦充分調動各方力量,工作取得了一定成績,但與兄弟縣、兄弟單位相比,仍有差距。主要是:
1、我縣屬山區小縣,集中連片田塊面積相對較小,而農業綜合開發土地治理項目資金按照治理面積安排,從而增加了我辦爭資爭項的難度。
2、我辦工作人員少,工作量大,工作時間較緊,有時很難抽出時間到“三送”掛點村“入戶三同”。
三、下半年主要工作打算
1、全面建設2013年度農業綜合開發高標準農田建設示范項目。
高標準農田報告范文4
各位領導:
大家好!根據會議安排,下面由我代表尉犁縣將我縣抗旱工作開展情況匯報如下:
一、尉犁縣旱情現狀根據2007年的水情,我縣也預測到2008年旱情形勢十分嚴峻,為保證全縣農民2008年的農業生產正常開展,從2007年開始我縣就提前安排部署抗旱自救工作,基本保證了全縣2008年農業生產的用水需求。
二、采取的措施
(一)各級領導重視,確保了抗旱工作有序開展。 (二)提前宣傳,使全縣各級干部群眾對嚴峻的旱情有一個清醒的認識。
2008年我縣多次通過會議、廣播、電視等方式在全縣各族領干部群眾中對將要面臨的水情進行了廣泛的宣傳與動員??h、鄉、村領導和水利部門對當前及今后一段時期的水情進行了廣泛的宣傳和講解,使農民用水戶對整個區域的水情有一個客觀的認識和了解,從而自覺實施加壓滴灌、打井等節水增水工程建設,有效避免用水戶因為“等、靠、要”澆不上水而造成的旱情損失。
(三)大力開展農田水利基本建設,在大旱之年保證農業增效、農民增收。
繼2005、2006、2007連續三年的大干農田水利基本建設后,我縣的農業水利基礎設施有了很大的改觀。大量的常規節水、高新節水工程投入使用,極大地緩解了我縣日益緊張的旱情。2008年,我縣將農田水利基本建設的重心從常規節水轉到繼續大力推廣棉花加壓滴灌和大力開采地下水方面,來緩解地表水資源嚴重不足的現狀。 (四)多方協調,保證農業抗旱用電及抗旱用油。
2008年,我縣在抗旱工作過程中,出現了電力和油料供應不足的問題。電力公司和石油公司都采取了限電、限油等措施。為使我縣大面積的加壓滴灌、抗旱機井正常發揮效益,縣委、縣人民政府及時與電力公司、石油公司進行協調溝通,結合各鄉(鎮)實際情況制定了切實可行了限電方案和油料供應方案,確保了抗旱期間的電力供應和油料供應。
(五)采取休耕措施,減少農業用水量。 (六)加強用水管理,保證有限的水資源發揮最大效益。
水利部門落實“以水定地”, 供水實行“先集體、后國有、先滴灌、后漫灌”,定額供水、限額用水。根據來水水源和灌區的實際情況,對水情形勢進行科學分析與預測,提前制定出各鄉鎮的用水定額、供水計劃、灌溉制度。供水過程中,水利部門進一步加強供水管理,科學合理調配水量。加強測水管理,定額用完,立即停水。同時督促用水單位和用水戶配合水利部門采取節水措施。對于不按照要求修建防滲渠和實施加壓滴灌等節水措施的、不維修、疏通灌排渠道、不修水閘的、不按要求修渠、不打埂、不平整土地的、不辦理用水手續和土地使用手續的、毀壞水利工程設施和節水工程設施的水利部門不予供水。
三、下一步的工作計劃
一是加快項目前期工作,積極爭取國家節水灌溉工程項目資金。目前我縣塔河項目米爾沙里、霍爾加、瓊庫勒干渠灌區常規節水改造工程等9項工程的前期工作進展順利。下半年,爭取小農水項目尉犁縣平原灌區鹽漬化土壤調查與改良利用規劃報告、尉犁縣農田水利規劃報告、尉犁縣末級渠系規劃報告、尉犁縣農業節水規劃等規劃報告通過水利廳審查并批復。
二是統一思想、提高認識,大力發展棉花加壓灌等高標準節水灌溉技術。按照全面落實科學發展觀的要求,完善各項農田水利建設規劃,加強組織動員與宣傳,建立農田水利建設健康發展的長效機制。繼續加大以高標準節水灌溉和地下水開發利用為主的農田水利基本建設。在今后的五年,力爭全縣所有耕地都實施高標準節水灌溉;全縣三級渠道全部實現防滲化。
高標準農田報告范文5
一、積極調整心態,快速實現角色轉變
要實現從學生到工作的轉變,并不是一件簡單的事情。作為一名大學生村官,意味著我要深入基層和實踐中去,要利用所學知識使擔負的工作順利和高質量的完成;要從學生時代的"兩耳不聞窗外事"到田間地頭和村民們閑話家常,要注意與村支兩委成員以及村民關系的融洽。沒有融洽的關系,就不能真正融入到這個集體中,就得不到大家的支持,自己的創新和點子就會沒有施展的平臺,也就失去發展的根基。
二、深入村組,了解基本情況。
客路村基礎設施遠不及城區完備全。客路村人文環境條件雖然較好,雖然村民農民文化素質較低,思想觀念比較落后,在發展道路上存在著很多困難與問題,客路村的發展較為緩慢。作為一名下派大學生村官,我認為首先端態度,客觀冷靜地對待現實存在問題,在下鄉工作中尋求突破,堅持科學發展觀、緊緊圍繞中央提出的二十字方針,按照"因地制宜,科學規劃,突出特色,分類指導,整體推進"的原則,針對性地為農民解決生產、生活中的難題,讓農民在看得見,摸得著的物質利益中,感受到黨的先進性,致富路上有奔頭。下鄉過程中,經常入戶與老百姓接觸,了解村民實際情況和實際要求。切實了解客路村基本情況??吐反逦挥卩l政府北部2.5公里處,客路村總占地面積7108畝,其中農田面積1748畝,荒山面積178畝,林地面積4110畝,全村包括5個村小組(汪陂、上客、下客、樓前、鄭家),其中有4個自然村,全村共有281戶,1000余人。
三、處理各種糾紛,確保一方的穩定。
去年上任后不久,就和村里駐村干部一起處理了樓前的新修機耕道糾紛,下農村去調查、取證,之后聯系縣農發辦胡科長,縣領導親自下鄉與村民一起解決問題。經過和縣領導、駐村干部、村"兩委"干部一起協調,最終得到圓滿解決。新修機耕道工程在客路村順利進行,完成高標準農田建設。并于今年4月份順利在村部完工。
四、堅持基層實踐,積極投身到村內事務
1、參與村支兩委工作,協調基層組織建設,同時參加完善村"兩委"干部會議,規范村議事程序和決策辦法,確保"兩委"協調、高效運轉。
2、高標準農田建設。去年以來,村里多方籌資180萬,興建新型高標準農田建設,經過多方努力爭取到投資資金興修機耕道。修建機耕道從客路鄭家村至客路村處,修建混凝土渠道2500米。項目完成后,可灌溉沿線良田近千畝,直接受益村民近千人。協助村支兩委做好各種準備協調工作。
3、推廣普及新型農民養老保險和新型農村合作醫療。大力宣傳養老保險和合作醫療的政策,配合村會計收費登記,全村參加新農保共546人。其中8人交50元,其中5人為殘疾人,3人純女戶,另有3人交500元。參加人數占任務數103%,在全鎮13村排名第二。受到鎮領導的好評和獎勵。11月,進行農醫合的收繳與開票工作。全村參合率100%。
4、文字協助工作,在領導的幫助下寫報告、總結、報道等,努力將村里人的真抓實干、努力建設新農村的情況報道出去,曾幫樓前,上客,修橋,老虎源水庫維修等寫報告。通過這方面的鍛煉,提高了我在公文寫作方面的能力。
5、關注民生,協助村干部辦理村民的新農合醫保、養老保險、村勞動力調查等,主動做好助手,按時完成任務。同時協助鄉民政部門登記我村內的低保、五保對象,建立檔案。
回顧近一年的工作,我取得了一些新的進步。但我也深刻認識到自己還存在實際經驗欠缺等問題。我要在今后的工作中嚴格要求自己,不斷加強實踐鍛煉,克服缺點,彌補不足;加強學習,不斷提高自己的綜合素質積極溝通,多向領導及同事請教;加強與群眾溝通,傾聽他們的呼聲,更好的為他們解決問題,發揚優點,改正缺點。
高標準農田報告范文6
一、總體要求和目標任務
(一)總體要求。深入貫徹落實科學發展觀,認真落實中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神,堅持把發展糧食生產作為“三農”工作的首要任務,堅定抗災奪豐收的信心不退縮,堅定保持糧食穩定發展的目標不動搖,堅定抓工作落實的勁頭不放松,以糧食主產省和非主產省的主產縣為重點,以增加重要緊缺品種供給為重點,以推廣落實防災減災增產關鍵技術為重點,認真落實好國家已有支持糧食生產的政策和項目,進一步強化責任落實,強化政策扶持,強化措施到位,強化考核獎勵,千方百計促進糧食穩定增產。
(二)目標任務。確保糧食播種面積穩定在去年的水平,力爭夏糧豐收、早稻增產、秋糧穩定,確保全年糧食產量在1萬億斤以上,全力以赴爭取實現連續第八個豐收年。
――力爭夏糧獲得豐收。全力打好抗旱促春管保豐收攻堅戰,加強田間管理,實行分類指導,推進科學抗旱,把旱災的影響降低到最低限度。加強病蟲害監測預警,及時病蟲害信息,抓好重大病蟲害防控,大力開展專業化統防統治。積極推廣“一噴三防”等關鍵技術,促進小麥安全成熟,提高單產水平。
――力爭早稻恢復增產。充分利用提高早稻最低收購價和良種補貼標準的有利時機,抓好政策落實,加強信息引導,繼續推進“單改雙”,擴大早稻種植面積。加快新品種、新技術推廣,減少直播稻面積,推進機插秧,力爭單產恢復到2009年的水平。
――力爭秋糧保持穩定。穩定播種面積,擴大水稻、玉米等高產作物種植,力爭產量穩中有增。加快增產關鍵技術推廣,在東北地區重點推廣水稻大棚育秧、機插秧、玉米增密等技術,在黃淮海地區繼續推廣玉米增密、適時晚收技術,在長江流域重點推廣超級稻品種和水稻集中育秧、機插秧技術,在西北地區重點推廣玉米全膜雙壟溝播技術,在西南地區重點推廣間套種、地膜覆蓋及再生稻高產栽培技術,努力提高單產水平。及早做好防范東北早霜、南方寒露風的準備,確保安全成熟。
二、重點措施
(三)落實播種面積。要狠抓強農惠農政策落實,層層分解任務,穩定糧食播種面積。落實最嚴格的耕地保護制度,穩定耕地數量,提高耕地質量。推進耕作制度改革,挖掘土地資源潛力,提高復種指數。在堅持依法自愿有償流轉土地的前提下積極推進規?;N植,大力發展糧食生產合作社,提高種糧規?;?。在勞務輸出較多的地區,要通過代耕、代種等方式幫助缺乏勞動力的農戶種足種滿,杜絕耕地撂荒。尤其要引導農民擴大粳稻、玉米、雜糧等農作物生產,確保今年糧食播種面積穩定在去年的水平。
(四)加強農田水利和高標準農田建設。認真貫徹落實今年中央1號文件精神,加快大中型灌區節水改造、大中型灌排泵站更新改造等重點農田水利項目建設。大力發展節水灌溉,通過項目帶動、節水設備購置補貼、貸款貼息等方式,鼓勵和引導農民因地制宜使用噴灌、滴灌、微灌等高效節水灌溉技術。加快實施《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009-2020年)》,加強田間工程、農技服務體系、良種科研繁育體系、防災減災工程等建設。切實做好農村土地整治工作,大力推進農業綜合開發高標準農田示范工程建設,抓緊制定實施全國高標準農田建設總體規劃,按照統籌規劃、分工協作、集中投入、連片推進的要求,大規模建設旱澇保收高標準農田。各地要按照規劃要求,結合實際制定縣級規劃,整合資金,推進高標準農田建設。積極發展旱作農業,推廣地膜覆蓋、深松深耕、保護性耕作等技術。深入推進測土配方施肥,有條件的地方實施整鄉整縣推進,創新服務模式和推廣機制,讓更多的農民使用配方施肥技術。繼續實施土壤有機質提升項目,創新技術模式,搞好技術配套,培肥地力。
(五)大規模開展糧食高產創建。加大投入,創新機制,在更大規模、更廣范圍、更高層次上深入推進糧食高產創建。今年選擇基礎條件好、增產潛力大的50個縣(市)、500個鄉(鎮),開展整鄉整縣整建制推進糧食高產創建試點?!度珖略?000億斤糧食生產能力規劃(2009-2020年)》中的800個產糧大縣(場)也要整合資源,積極推進整鄉整縣高產創建。繼續組織實施糧食豐產科技工程等項目。各地要積極籌措資金,建設高產創建萬畝示范片,組織開展現場觀摩,提高技術到位率。今年中央財政將在去年基礎上增加5億元高產創建補助資金。
(六)大力開展科技指導服務。全面推進科技進村入戶,大力推廣增產增效和防災減災技術,做好重要季節、重點環節科技服務工作。農業部要組織制定分品種、分區域、分農時糧食生產技術方案。開展科技特派員農村科技創業行動,充分發揮科技型龍頭企業示范帶動作用和科研院所、高等院校優勢,繼續完善農業科技專家大院、星火科技12396等科技服務模式。在春耕、“三夏”、“三秋”等關鍵農時季節,組織開展科技服務大會戰,動員農業科研、教學、技術推廣等方面的專家和基層農技人員深入生產一線,蹲點包片,搞好科技指導服務,提高技術入戶率和到位率。開展跨區機耕、機播、機插等作業,精心組織好夏收小麥跨區機收作業。建立健全基層水利服務體系,加強灌溉指導和節水灌溉技術服務。
(七)全力抓好農資供應和市場監管。搞好各種農業生產資料的生產、調運和儲備,優化電力調度,保障種子、化肥、農藥、柴油等物資供應和用電需要。重點搞好水稻種子的余缺調劑,保證生產用種需要。大力發展現代農作物種業,開展種子執法年活動,強化種子質量檢測,確保種子質量安全。加強化肥等農資價格監測和市場調控,及時供求信息,推進產銷銜接,依法打擊坑農害農價格違法行為,保持農資市場和價格基本穩定。深入開展農資打假專項治理行動,加強農資市場監管,維護農民利益。
(八)切實抓好防災減災工作。牢固樹立抗災奪豐收的思想,堅持防在災害前面、救在第一時間、抗在關鍵時點。制定完善防災減災預案,提早做好抗災救災的資金、物資和技術準備,充分發揮防汛抗旱專業服務隊伍和群眾服務組織的作用。加強干旱、洪澇、病蟲害等災害監測預警,及時預警信息,適時啟動應急響應。強化抗災政策支持,加強分類指導,大力推進科學抗災,指導農民因時、因地落實抗災增產技術。及時搞好種子等生產資料的調劑供應,幫助農民搞好生產恢復。大力開展專業化統防統治,積極推行全程承包模式,
有效減輕病蟲危害。
三、調動各方面發展糧食生產的積極性
(九)加大對產糧大縣的獎勵力度。完善產糧大縣獎勵政策,建立“能增能減、能進能出”的動態調整獎勵制度,將財政支持與糧食播種面積、產量、商品量和調出量掛鉤。全面取消糧食主產區糧食風險基金地方配套,逐步取消產糧大縣農業基本建設項目縣級配套,加大中央和省級資金支持力度。突出抓好一批產量超100億斤的產糧大市、產量超10億斤的產糧大縣的糧食生產,加強指導,重點支持。今年中央財政增加產糧大縣獎勵資金40億元,對糧食生產大縣除實行一般性財政轉移支付政策獎勵外,對增產部分再給予適當獎勵。
(十)調動農民參與小型農田水利設施建設的積極性。積極發揮財政資金的引導作用,動員村級組織、農民群眾新建和修復包括農田水利在內的農業農村基礎設施,加強田間末級灌排溝渠、機井、泵站等小型農田水利設施建設。今年增加小型農田水利重點縣建設補助、村級公益事業一事一議財政獎補和以工代賑投資等中央專項資金規模30億元以上,主要用于引導糧食主產區農民開展農田水利基礎設施建設。
(十一)調動科技興糧積極性。繼續實施基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目,力爭今年內完成在全國普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構的任務。各地要增加財政投入,保障科技人員包縣、包鄉、包村開展技術服務的經費。加快基層農技推廣體系條件建設步伐,努力做到農技推廣人員工作有場所、服務有手段、下鄉有工具。抓緊落實基層農技推廣人員績效工資,提高基層農技推廣人員待遇??萍吉勴椩u選、職稱評審等要向到糧食生產一線服務人員傾斜。農業科研院所和大專院校要將科技人員進村入戶開展技術指導服務納入工作考核內容。
(十二)調動農民種糧積極性。研究完善糧食直補的具體操作辦法,逐步加大對種糧農民直接補貼力度,將糧食直補與糧食播種面積、產量和交售商品糧數量掛鉤。完善農資綜合直補與農資價格上漲掛鉤的動態調整機制,新增部分要重點支持種糧大戶。進一步完善良種補貼政策,增加良種補貼資金16億元,提高早稻良種補貼標準。增加農機具購置補貼資金10億元,加大對農民購買農機具的支持力度。落實好糧食最低收購價和臨時收儲政策,完善實施預案,適時啟動,保持糧價合理水平。
(十三)建立完善糧食生產考核獎勵機制。今年年底,國務院將對今年發展糧食生產貢獻突出的產糧大省和產糧大縣、農技推廣人員等糧食生產先進工作者、種糧售糧大戶進行表彰獎勵,使他們政治上有榮譽、經濟上有實惠、工作上有動力。建立科學的考核指標,產糧大省和產糧大縣以歷年貢獻大、今年增產多為考核重點,農技推廣人員等糧食生產先進工作者以推廣抗災增產技術和開展科技服務為考核重點,種糧售糧大戶以生產、出售商品糧和發揮示范帶動作用為考核重點。中央財政對受表彰的糧食生產先進單位和個人給予獎勵。
四、切實加強組織領導
(十四)強化地方責任。省級人民政府要切實落實糧食省長負責制,主要負責人要對糧食生產親自研究、親自部署,在政策制定、工作部署、資金投入上動真格。要層層分解任務,強化市縣人民政府的糧食生產責任,加大對糧食和農業生產的資金投入。主產區要在穩定增產的基礎上,增加商品糧調出量;主銷區要保證必要的自給率,力爭有所提高;產銷平衡區要繼續確保產需基本平衡,力爭多作貢獻。各省(區、市)人民政府要明確責任,上下聯動,深入開展糧食穩定增產行動,并于今年年底向國務院報告履行糧食生產目標責任的情況。
(十五)強化部門協調。由農業部會同發展改革委、財政部、水利部、科技部、國土資源部、人力資源社會保障部、監察部、統計局、糧食局、氣象局等部門具體實施糧食穩定增產行動。各有關部門要落實責任,各司其職,通力合作,密切配合,確保行動扎實有效開展。