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【摘要】近年來，國家加大了對水利建設的投入，其中水庫除險加固是一項重要內容。目前，大中型水庫的除險加固工作已全面完成，而小型水庫的除險加固工作也持續了多年，大部分已完成，一些地區新出險的一些小水庫的加固工作正在進行。小型水庫除險加固工程建設有其自身特點，本文從勘測設計、工程施工及建設管理等方面入手，結合實踐經驗，提出了工程建設過程中應注意的若干問題，供小型水庫除險加固工程參建者參考。
【關鍵詞】水庫;工程;建設
1前言
近年來，黨中央、國務院出臺了一系列支持水利的新政策、新舉措，包含財政、投資、金融、稅收、土地、價格、政績考核等各個領域，明確提出政府在水利建設中的主導作用，國家持續加大對水利基礎設施建設的投入，為加快水利改革發展提供了強有力的資金保障。其中水庫除險加固是一項重要內容。目前，經過幾年的努力，大中型水庫的除險加固工作已全面完成，大部分工程已進行了竣工驗收并投入運行，取得了顯著的社會效益和經濟效益，而小型水庫的除險加固工作也持續了多年，大部分已完成，一些地區新出險的一些小水庫的加固工作正在進行，各參建單位仍面臨著機遇和挑戰。
2小型水庫的主要特點
2.1自然條件差
相對而言，小型水庫一般分布于經濟和文化基礎相對薄弱的山丘區，而且分布分散、地處偏僻。這些特征決定了在各類水利工程管理中，小型水庫的管理具有特殊的難度。大中型水庫均已有了防汛道路，而小型水庫尤其是小型水庫的自然條件往往很差，大多地方道路不暢通。有些小型水庫雖有防汛道路，但道路狹窄，遇雨泥濘，無法通車；有些處在山區的小型水庫，路窄坡陡，樹木叢生，有些水庫根本沒有道路，到達大壩只能步行。
2.2缺乏勘測設計資料，施工質量差，標準低，病險嚴重
小型水庫大部分修建于上世紀六、七十年代，多由群眾自建，沒有進行勘測設計，因陋就簡進行施工，質量差，標準低，多年來一直帶病運行，效益得不到充分發揮。小型水庫暴露出來的危及大壩安全的工程問題比大中型水庫嚴重得多，絕大多數小型水庫大壩同時存在多種隱患，因此小型水庫的安全形勢比大中型水庫更加嚴峻。
2.3缺乏管理
現有多數小型水庫是由集體籌資、政府適當補助、農民投勞興建的，產權關系不明晰，只能簡單化地判定其產權屬于集體。根據現代產權理論，集體產權本身就是一種模糊的產權。隨著家庭聯產承包責任制的實行，農村經濟逐步發展到以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制，造成小型水庫真正的所有者缺位，致使出現了工程老化失修，水庫無人管理的現象。
3工程建設應注意的若干問題
3.1勘測設計
3.1.1勘測資料要詳細
勘測是設計的基礎，勘測質量的好壞直接影響到設計質量的優劣。尤其是山區的小水庫，道路不通，由于缺乏管理，樹木雜草叢生，透視條件差，勘測設備操作困難，這就要求勘測人員切實加強責任意識，發揚不怕吃苦的精神，提高測量精度（如坡比、淤泥深等），探明地質狀況，尤其是要探明大壩及輸水洞滲漏位置及原因，并且合理地提出處理建議。
3.1.2做好大壩安全評價
設計人員應認真察看現場，結合勘測資料，查明水庫存在的問題，按照《大壩安全評價導則》的要求，在分析計算的基礎上，認真編寫《大壩安全評價報告》；建設單位應認真組織相關專家對《大壩安全評價報告》進行評審，出具《大壩安全評價鑒定書》，為下一步的除險加固設計提供依據。這階段應當注意的是，對存在的問題要條分縷析，實事求是，務必做到不漏項。
3.1.3精心設計
做好設計是工程建設順利實施的前提。對照《大壩安全評價鑒定書》的結論，按照相關規范要求，反復論證，制定切實可行的除險加固設計方案。設計階段應重點注意的問題較多。一是防洪標準的確定，這要根據地形及水庫現有特性指標綜合確定，做到具體問題具體分析。二是防滲處理方案的制定，目前小水庫防滲技術較完善和成熟，主要有灌漿和防滲墻兩類，其中防滲墻工期短、效果較好，但也不能盲目應用，比如有些水庫上壩路狹窄、坡陡，設備無法進場，就不宜采用這種方案。三是有些大壩培厚土料的選擇，要結合現有壩型合理確定，均質壩和心墻壩應區別對待；有些水庫淤泥較深，上游培厚或護坡基礎處理要采取經濟合理的措施；有些壩腳緊鄰農田，大壩加固設計時要做到盡量少占壓。四要做好施工組織設計，尤其注意運距、材料價格等因素，合理編制設計概算。五是工程開工前應做好施工圖審查及圖紙會審工作，確保施工圖正確指導施工，避免重大設計變更的發生。
3.2施工
擇優選擇施工隊伍是工程建設的質量保證。但小型水庫加固施工有其自身特點，施工單位不能掉以輕心。
3.2.1自然條件
有些水庫進場道路很差，首先要保證施工道路通暢，施工方應根據自身設備情況及防汛道路設計寬度來修建進場道路，保證設備順利進出。另外氣象條件也是影響因素之一。降雨對施工的影響較大，施工時要按照設計要求，建筑材料（如水泥的倉儲）、并充分考慮到天氣因素，切實注重施工圍堰的填筑。
3.2.2施工環境
施工環境的好壞在某種程度上制約著工程的進展速度，影響工期。小型水庫除險加固工程往往涉及到占地、拆遷和地面附著物補償等，其中占地包括永久占地和臨時占地，同時也涉及到臨時用工，當地群眾必然為了維護自己的利益與施工單位發生糾紛。要以人為本，不可強行施工、野蠻施工，妥善處理周邊關系，使工程順利實施，做到安全生產，文明施工。
3.2.3質量控制和資料整理
雖然是小型水庫施工，但質量控制仍必須高度重視。現在對小型水庫除險加固工程的實體質量及外觀質量要求不斷提高，施工單位和監理單位都要對其進行檢測，在工程結束以后，第三方也要對其進行檢測，并出具相應的檢測報告。由于小型水庫所占比例較大，所以每個施工單位所應承擔的針對小型水庫的施工任務也相應較多，這極有可能導致在施工過程中技術力量的分散。另外，施工企業必須重視工程質量，以免業主和監理單位會對施工企業的管理水平產生懷疑，從而會影響企業的形象和聲譽，影響企業的市場競爭力。同時，各類施工資料的整理必須與工程建設同步。在施工、驗收以及評價等整個過程中，施工資料是一項重要內容，上級各部門的稽查、核查、審計等都涉及到資料的查閱，以便工程實體質量可從各項資料中得到體現。
3.2.4成本控制
成本控制應實行全面控制原則、開源與節流相結合的原則、目標管理原則、節約原則以及責、權、利相結合的原則。要確保各類建材采購過程低損耗，著力控制材料在場外運輸、現場堆放、現場運輸及施工操作中的材料損耗量；確保施工質量，杜絕因施工質量造成返工，其返工費用由施工單位承擔，這必然造成成本的增加；盡量做到料盡其材，并對周轉材料應注意保養，延長其周轉次數。
4加強工程管理，確保工程效益
小型水庫除險加固工程竣工后，要及時進行竣工驗收，移交管理單位。我省出臺了《河南省小型水庫管理辦法》，按照此辦法的要求，小型水庫所在地縣（區）級水行政主管部門成立管理機構，指導小型水庫管理工作，負責小型水庫管理考核工作?？h（區）級水行政主管部門是小⑴型水庫以及對防洪、灌溉或鄉村居民供水有重大影響的?、菩退畮斓墓茏o主體，鄉級人民政府是其他?、菩退畮斓墓茏o主體。管護主體要根據水庫規模、功能、任務等情況，明確水庫管理單位和管理人員，制定并落實小型水庫各項管理制度，編制水庫調度運用方案，并對水庫安全直接負責。每座小型水庫根據實際情況選配1-3名管護人員，通過政府購買服務的方式面向社會公開招聘，實行合同管理、持證上崗。小型水庫所在地縣（區）級財政部門按照《河南省小型水庫管理辦法》的規定將小型水庫的管理經費（含管理人員經費和工程維修養護經費）全額納入財政年度預算，建立穩定的經費保障機制。管理單位要履行職責，防止重建輕管現象發生，確保工程效益的發揮。
5結語
小型水庫數量眾多，對此國家投入大量資金進行除險加固，除險加固工程質量的好壞直接影響到投資的效果，因此，加強各個環節的管理是十分必要的。
參考文獻：
［1］吳強，石峰.淺談小型水庫除險加固中應注意的問題與施工質量控制措施［J］.中國水利水電市場，2009（6）.
［2］蔡守華，倫，鄭福壽.我國小型水庫基本特征及其分析［J］.水利經濟，2010，28（5）.
作者:張文生 劉祥 朱春飛 單位:信陽市平橋區王堂水庫管理所
