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農村土地流轉情況匯報范文1
根據市局農經科的通知精神，我站對全縣各鄉鎮農民工的回流情況開展了一次專題調查，現將有關情況匯報如下：
一、農民工回流數量
我縣農村勞動力總數達11萬個，其中常年外出勞動力近4萬個，在常年外出勞動力中出省勞動力接近3萬個。據調查，我縣農民工目前回流狀況還不是很明顯，暫時沒有出現“返鄉潮”。但近兩個月來，已經開始出現農民工返鄉勢頭，截止到目前，全縣已經陸續返鄉的農民工數量將近 20__個，占常年外出勞動力總數的5％左右，而且呈現出逐漸增加的趨勢。
二、農民工回流原因
據調查，我縣農民工回流原因主要有以下三個方面：一是受全球金融危機的影響，一些沿海企業（如紡織、鞋類、電子、玩具等企業）頻臨破產關閉或減產裁員，打工仔無事可做，加上年關將近，所以合計著先回家再說。因這類原因返鄉的農民工約占回流農民工總數的70％；二是受美國、西歐一些國家設置貿易壁壘以及國際金融危機的影響，諸如一些鞋廠、制衣廠等企業經營狀況不如從前，準備外遷或者采取降薪等措施，農民工認為不劃算，所以干脆辭工返鄉。因這種原因返鄉的農民工約占回流農民工總數的25％；三是由于家中有事急需處理，所以辭工回家。因這個原因返鄉的農民工約占回流農民工總數的5％。
三、農民工回流后的妥善安置對策
從目前情況看，農民工回流雖然尚未形成“返鄉潮”，但隨著國際金融動蕩引發的世界宏觀經濟狀況惡化以及明年我國國內經濟增長的不確定因素增多的影響，沿海一些外向型企業經營形勢必將十分嚴峻，農民工集中返鄉的趨勢可能出現，這樣一來，勢必加劇省內、市內、縣內本已十分緊張的就業形勢。為此，我們應該本著多管齊下的原則，妥善轉移安置返鄉農民工，積極消除農民工大規?；亓鲙淼呢撁嬗绊憽?/p>
一是各級政府部門要大力組織實施“鳳還巢”工程，在稅收減免、項目審批、融資、用地等方面給予農民工返鄉創業優惠政策，積極鼓勵他們自主創業，帶動就業。
二是各級政府部門要整合資源有針對性地開展多種形式的新型農民科技培訓，適應承接產業轉移對人才的需求，及時搜集內地就業崗位，打造就業平臺，提供免費就業服務，就地安置返鄉農民工就業。
三是基層農村政府部門要加大宣傳黨和國家的各項農村政策特別是強農惠農政策，引導返鄉農民工積極投身農業生產，改善農村留守老人和小孩的生活狀況，徹底根除農村土地撂荒現象，增加土地產出效益，提高農產品的市場競爭力。
四、農民工回流后對土地承包、流轉糾紛的影響
農村土地流轉情況匯報范文2
一、成立組織，制定方案
為加強我縣農村土地突出問題的專項治理工作穩步推進，保證工作有組織、有計劃地進行，我縣成立縣農村土地突出問題專項治理領導小組，副縣長張華松任組長、政辦副主任孟凡臣任副組長，縣農經局、國土局、監察局、民政局、糾風辦、局、新農辦主要負責人為成員，領導小組辦公室設在縣農經局。各鄉鎮（場）也分別成立了相應組織，加強對此項工作的領導，確保專項治理工作平穩開展、扎實推進，在規定時間內完成工作任務。同時，根據我縣工作實際，制定了工作實施方案，明確了工作目標、任務、時間要求，加強了督查、指導。
二、部門聯合，齊抓共管
為搞好專項治理工作，我縣加強了部門聯合、部門與鄉（鎮）的配合，在縣領導小組的統一領導協調下，按照分工，各司其職，工作平穩推進，較好地完成了工作任務。在實際工作中，縣農經局負責農村土地突出問題專項治理的牽頭和組織協調，并承擔農村土地承包突出問題治理的相關工作；縣國土局負責征占農村土地突出問題治理中糾正侵害被征地農民權益行為和查處土地違法違規案件等工作；縣監察局和糾風辦負責組織查處農村土地承包違法違紀行為和違法違規征占農村土地行為；縣民政局負責農村土地突出問題專項治理工作中村務公開、民主管理的相關事務；縣新農村建設工作領導小組辦公室負責研究新時期農村面臨的新情況、新問題；縣辦、糾風辦負責落實工作責任制，加強督查督辦。各鄉鎮（場）在專項治理工作中負責本地工作的組織、協調、突出問題的排查；與縣有關部門合作解決所在轄區內農村突出問題，確保大局穩定。
三、認真排查，逐步治理
我縣在2011年全縣農村土地承包經營權證補換發工作中，嚴格執行政策，規范操作程序，全縣農村土地190.8萬畝確權確地到戶,頒發農村土地承包經營證24.8834萬份,發證率達99.1%；全縣各鄉鎮村都建立了農村土地糾紛調處機構，調處各類農村土地糾紛246起，這些基礎工作減少了農村土地矛盾，為我縣農村大局穩定起到了較大的作用。按照省農委等七廳局文件要求，我縣對各類農村土地突出問題進行了認真排查，分門別類制定治理方案，逐步加以解決。（一）教育占地問題。在過去若干年中，鄉鎮、村都承擔著農村中、小學教育的部分投入，農村土地是其中之一。建設中、小學用地是租用農戶的承包地，租地費用過去是利用減免農業稅來解決的，自國家免收農業稅以后，這部分費用無法解決，造成較多糾紛。我縣目前探討的辦法一是對于小學占地，采取分村議事，受益村群眾酬一點、村集體補一點，來解決租用農戶土地費用問題。二是對中學占地。由于這部分占地面積較大，費用較多，解決難度很大。地方政府財力暫時難以解決，各個占地學校與被占地農戶之間矛盾比較突出，目前均按經濟合同糾紛對待。（二）原興辦鄉鎮企業占地問題。對于已破產、關停的企業，已無法向農戶支付土地租金的，企業要清理廠區，歸還原農戶土地；對于企業尚在運轉，土地租期沒到的企業，我們督促企業繼續履行合同，按時向農戶支付租金。（三）未發放農村土地經營權證問題。目前全縣尚有2275戶農戶未與本村委會簽訂農村土地承包合同，約占全縣總農戶0.8%，縣政府未能向這部分農戶發放農村土地經營權證。由于這部分村民組在實際工作中都存在這樣或者那樣的問題，因此我縣將根據各自情況，采取分類指導，在保證穩定的情況下，逐步開展工作，爭取2012年底全縣農村土地經營權證頒發率由目前的99.1%達到100%。（四）違法調整農村土地問題。在這次農村土地專項治理工作中，我們排查出丹城鎮常莊村西莊相樓、相老家村許東兩個村民組兩個村民小組違法調整土地，調整土地面積2895畝。對于這個問題，我們向群眾廣泛宣傳國家土地政策，做好群眾思想工作，按照法律、法規要求進行土地承包。在今年秋種中，這兩個村民組對違法調整土地行為進行了糾正，兩個村民組294戶村民、2895畝承包地不再進行定期“小調整”。（五）加大對專項案件的治理。一是雙廟鎮王寅村土地不規范流轉案。2005年王寅村部分村民與匯昌公司就該公司租用土地種植薄荷一事達成協議，該宗土地流轉面積900畝，雙方既未簽規范的土地流轉合同，也未向鎮農經站備案，2012年發生土地流轉糾紛。目前，通過專項治理，已將不規范流轉土地返還給原承包農戶，繼續由原承包農戶承包耕種，原租地費、勞務費糾紛通過司法途徑解決。二是雙廟鎮雙廟居委會鐵佛寺王體懷土地流轉案。該案已經鎮、縣、市三級終結，結果已上報省局，三是林場國有林地權屬案。我縣林場后樓村部分村民認為國有林地是該村集體土地，并為此上訪。我縣拿出有關土地確權文件以及省林業廳的國有林地批文，部分群眾仍思想不通，堅持土地是村集體的觀點。目前，我們在廣泛宣傳國家土地政策，積極做這部分群眾的思想工作，維護國有土地權益，保證大局穩定。
截止10月中旬，排查出如下問題。（一）全縣未簽訂承包合同，未發農村土地經營權證2275戶，占全縣總農戶0.8%。（二）土地流轉不規范1件，不規范流轉土地900畝。（三）違法調整土地村民小組2個，調整土地面積2895畝。
針對以上問題，我縣有關鄉（鎮）、有關部門依據政策，根據查出問題的不同情況，分門別類制定了治理方案。一是針對雙廟鎮、楚店鎮900畝土地流轉案件立即進行治理糾正。將不規范流轉土地返還給原承包農戶，繼續由原承包農戶承包耕種。承包費、勞務費糾紛通過司法途徑解決。二是針對丹城鎮常莊村西相樓、相老家村許東兩個村民組違法調整土地問題在今年秋種中也進行了糾正，兩個村民組294戶村民、2895畝承包地不再進行定期“小調整”。三是針對全縣2275戶未簽訂農村土地承包合同、未發農村土地承包經營權證的村民組，根據各自情況，在保證穩定的情況下，逐步開展工作，爭取2012年底全縣農村土地經營權證頒發率由目前的99.1%達到100%。
四、建立機制，促進穩定
農村土地流轉情況匯報范文3
按照縣人民政府下發《關于報送“智慧城市”建設工作開展情況的通知》，現將XX縣農業農村局開展“智慧城市”建設情況匯報如下：
一、銳意創新抓農業農村改革
1、繼續完善土地確權登記頒證工作。完成集體耕地測繪面積XX萬畝，形成紙質檔案資料XX宗，應頒發土地承包經營權證書XX戶，已頒發XX戶，頒證率達到XX%。
2、全面推進農村集體產權制度改革工作。目前全縣XX個鄉鎮試點村的經濟組織成員身份界定工作正在穩步推進，下階段的股權設置、資產量化和成立合作社等前期準備工作已基本準備就緒。
3、逐步規范農村土地流轉工作。充分利用農村集體資產清產核資和土地確權的成果，結合土地平整項目、作物補貼的方式推進土地流轉，累計完成土地流轉XX萬畝，流轉比例占耕地面積的XX%。
二、持之以恒抓農業農村生態文明建設
1、深入開展人居環境整治。以“千村整治”村莊清潔行動為抓手，院內院外六件事為重點，狠抓村容村貌治理。農村改廁工作，2020年改廁任務為XX座，截止X月X日已完工XX座，完工率為XX%。
2、農村生活垃圾治理工作，累計發動群眾投功投勞XX萬人次，清運農村垃圾XX萬余噸，清理溝渠、河道淤泥渠道XX公里，拆除清理殘垣斷壁XX個。
3、農村生活污水治理工作，實施總投資XX萬元的XX縣污水處理廠中水回用建設項目，在縣城、XX鎮分別建設污水處理廠，分別連接臨近鄉鎮的污水管網，基本完成污水收集管網的建設。
4、積極推進農村健康衛生生活方式培養，解決睡覺上床XX戶，完成率XX%；解決做飯上灶臺XX戶，完成率XX%；解決吃飯上飯桌XX戶，完成率XX%；解決學習上書桌XX戶，完成率XX%。
5、創建州級示范村，2020年自治區撥付400萬元，實施8個州級示范村項目，目前項目方案已通過州級審驗，XX村土建類施工已完工，沙灣村綠化工程、太陽能路燈安裝已完工；剩余采購正在走采購程序，資金支付XX%。
三、農機化工作穩步發展
1、農機裝備總量持續穩步增長。全縣在冊拖拉機XX臺。農機總動力達到XX萬千瓦，較上年增長XX%。
2、農機化作業水平保持穩步提高。全縣總耕地面積為XX萬畝，小麥、豆類、油料、打瓜等農作物已實現全程機械化，玉米機收達到XX%、甜菜機收達到XX%，農林牧魚綜合機械化作業水平達到XX%，較上年提高了XX%。
3、衛星導航自動駕駛技術推廣。自2014年起，XX縣就引進衛星導航系統，用于農機播種作業，在不斷加強引進衛星導航播種技術的進程中，目前已累計安裝XX部。在XX鎮農民群眾自發使用衛星導航播種技術，提高基地建設的整體形象，完成XX萬畝作業量。
4、特色農業機械研發和利用。2020年XX縣加強特色農業機械推廣力度，整合技術資源對原有的摘穗式玉米收獲機進行改進，用于薰衣草收獲，實現了薰衣草機械化收獲“零”突破，在機具改進過程中，嚴格各項安全措施，保證機具各傳動部件安全可靠，并加固防護部件，使所以傳動部件均在防護隔板內傳動，提高安全系數。
四、市場監管能力逐步增強
1、加強種子市場監管力度。對未審先推、未備案經營、標簽標識不規范、經營檔案不健全的行為進行重點檢查。我縣種子生產經營實行網上備案制，全年累計受理了XX家種子經營門店提交的XXX份備案申請，備案率達XX%。
2、開展農資市場專項治理。嚴格按照《農藥管理條例》及其配套法規的規定，把好市場準入關口。通過網上審核、實地審查，對XX家符合經營條件的農資店頒發了農藥經營許可證。認真開展農資打假專項執法檢查，對經營假劣農藥和肥料、過期農藥、無證經營農藥、經營禁限用農藥、高劇毒農藥等違法行為進行嚴厲打擊。
3、切實強化農產品質量監管。截止目前，開展定量檢測樣品XX個，XX個參數，合格率XX%；開展快速檢測XX個，合格率XX%；配合自治區農產品質量安全檢測中心完成監督抽檢采樣任務XX個。合格率為XX%。已實施合格證主體XX個，貼用合格證XX張，帶證銷售產品XX噸。國家追溯平臺錄入主體信息XX個，自治區追溯平臺錄入主體信息XX個。同時，XX縣農產品安全檢測中心于今年年初通過實驗室了“雙認證”考核。
五、凝心聚力抓農村經濟發展
1、扎實開展農業經營主體培育。
一是家庭農場、合作社方面。2020年新增家庭農場XX家，上報自治區級示范家庭農場XX家，規范提升農民專業合作社XX家。大力發展特色種植訂單農業，幫助XX縣雪草專業合作社、XX種植專業合作社等XX個合作社簽訂甜葉菊銷售訂單，總計XX畝。目前，全縣共有機制健全的農民專業合作社XX家（示范社XX家），家庭農場XX家。
二是龍頭企業方面。牽頭組織認定縣級農業產業化龍頭企業XX家，組織申報州級龍頭企業XX家、自治區級龍頭企業XX家已通過驗收。目前，全縣有農業龍頭企業XX家（自治區級的XX家、州級的XX家、縣級XX家）。
2、深入推進休閑農業與鄉村旅游發展
2020年預計全縣休閑農業經營主體達XX個，其中休閑農業觀光農園XX個，農家樂XX個，休閑農業一村一品專業村XX個；休閑農業與鄉村旅游示范企業遍及全縣XX個鄉鎮，休閑農業與鄉村旅游接待人數XX萬人次，綜合營業收入XX億元。
3、促進一二三產業融合發展。重點發展以XX鎮為主產區的薰衣草種植面積XX萬畝。保持紅花、蔬菜等傳統經濟作物種植規模，形成以果XX等鄉鎮為主產區的XX萬畝紅花種植基地；以XX等鄉鎮為主產區的XX萬畝蔬菜種植基地。不斷擴大甜葉菊種植，進一步調整種植業結構，以XX為主栽區的2.58萬畝甜葉菊種植面積。成立XX產業發展協會，通過舉辦XX公共品牌線上推廣活動、XX的主題直播活動、“6·10”縣長直播帶貨活動、XX產業發展高峰研討會等系列活動進行公共品牌推介。此外，還邀請中央電視臺四套《源味中國》節目組拍攝了專題片，在影響力較大的航空雜志《南方航空》上登載3期宣傳廣告，在潛在客戶較為集中的滬廣深地區開展冠名號高鐵列車全方位宣傳，不斷增強產業融合發展水平和市場競爭力。
六、穩步推進重點項目建設
1、積極推進畜禽糞污防治。積極爭取農業發展項目資金，重點完成了全縣畜禽糞污無害化處理規劃，引進秸稈、地膜回收利用企業。在XX個鄉鎮（中心）各建設1個畜禽糞污處理收集中心，XX個鄉鎮（中心）各建設畜禽糞污收集點1個，項目資金XX萬元；在XX個規模養殖場建設糞污處理設施，項目資金XX萬元。
2、全面做好農作物秸稈綜合利用。設定XX個殘膜回收監測點開展定位監測工作，對全縣XX萬畝覆膜地塊殘膜回收進行補貼，每畝補貼XX元，合計XX萬元；對XX萬噸作物秸稈進行綜合利用回收，利用率達到XX%。
農村土地流轉情況匯報范文4
結合當前工作需要，的會員“bbs”為你整理了這篇“兩權”抵押貸款試點工作調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
近年來，金溪以全國“兩權”（土地承包經營權和農房財產權）抵押貸款試點縣為契機，以探索解決土地承包經營權抵押貸款試點工作中的難題為導向，健全了征信證明、產權登記、價值評估三大體系，推動金融機構創新工作舉措，開展一系列富有成效的農地抵押貸款試點實踐，探索出“1+2+N”（1個平臺，2項保障，多種形式）的工作方法，取得明顯成效。為進一步總結和解決金溪縣農村新“兩權”（土地承包經營權和林權）抵押貸款工作中取得的經驗和存在的問題，推進我市 “兩權”抵押貸款走深走實，探索生態產品實現的具體路徑，我們深入金溪陸坊鄉、黃通鄉進行細致的了解，現就調研情況匯報如下：
一、金溪縣“兩權”抵押貸款工作總體情況
金溪縣地處江西東部、撫河中游，是典型的農業大縣。金溪縣下轄8鎮、5鄉、1個國營華僑農場、1個省級工業園區，面積1358平方公里。2019年常住人口30.67萬，農業人口為23.1萬人，其中外出務工人員9.5萬人，占全縣農業人口的41.1%。
1.農（林）業產業化基本情況。農業：金溪縣現有農田面積44.5萬畝，已流轉面積25萬余畝，占比56.18％。農業龍頭企業34家（其中種植基地型10家），經營面積3.4萬畝；合作社571家，其中種養合作社336家，經營面積7.68萬畝；種糧大戶1200戶（50畝以上），經營面積9.8萬畝。林業：金溪縣現有林地面積118.2萬畝，林業產業化龍頭企業7家（其中國家級龍頭企業：2家江西天香林業開發有限公司、江西思派思香料化工有限公司；省級龍頭企業1家；市級龍頭企業4家），林業種植專業合作社6家。
2.農村土地承包經營權確權及抵押貸款情況。按照全省統一部署，2014年5月，金溪縣啟動了農村土地承包經營權確權登記頒證工作。至2017年底，全縣完成農村土地確權面積443251畝，占當年農田確權任務的99.5%；完成確權的村小組1373個，占有農田確權任務村小組的99.7%；完成農戶48462戶，占總任務的99.7%。2015年金溪縣入選全國“兩權”抵押貸款試點縣，積極開展農村土地承包經營權抵押貸款（簡稱農地抵押貸款）試點工作，截至2019年底，全縣共發放農地抵押貸款1205筆，貸款余額為40360萬元（其中2019年農地抵押貸款累計發放465筆，貸款金額為17695萬元），占全省24%，位居全省第一，也是全市唯一開展了農地抵押貸款業務的縣（區）。根據人民銀行金溪縣支行關于農地抵押貸款資金統計，截至目前，農業產業化龍頭企業貸款金額2720萬元，占比6.74%；農業合作社貸款金額960萬元，占比2.38%；家庭農場貸款金額13010萬元，占比32.23%；專業大戶貸款金額9737萬元，占比24.13%；農（散）戶貸款金額為13933萬元，占比34.52%。
3.林地經營權確權及抵押貸款情況。金溪縣現有118.2萬畝林地中，集體林面積116.8萬畝，占比98.9%，國有林面積1.22萬畝，占比1.1%。目前，金溪縣已發林權證41616本，林地確權面積113.21萬畝，占全縣林業總面積的95.78%。發放的林權證中，國有50本，占比0.12%；集體1836本，占比4.41%；個人39730本，占比95.47%。2018－2019年，金溪縣共辦理林地承包經營權抵押貸款（簡稱林權抵押貸款）8筆，貸款金額746萬元。我市開展林權抵押貸款試點工作的重點地區是資溪縣和黎川縣，且資溪縣是全省唯一試點縣。截至目前，全市共辦理林權抵押貸款279筆，抵押面積44.5萬畝，貸款余額7.4億元。
二、金溪縣“兩權”抵押貸款工作存在的主要問題
雖然金溪縣“兩權”抵押貸款工作在全市率先進行探索，但是貸款規模和覆蓋面依然不大，全縣“兩權”抵押貸款規模僅占涉農貸款的4％左右。從全市來看，2019年全市“兩權”貸款余額為11.5億元，僅占全市各項貸款余額的0.58%，全市林權抵押貸款更是處在低位萎縮狀態。通過此次在金溪縣實地考察調研，存在以下主要問題：
1.農（林）地確權工作不扎實。農村土地承包經營權方面，農村一直對農地有“三年一小調，五年一大調”的傳統習慣，再加上近年來全國推廣的高標準農田建設對農村地容地貌的改變，導致全省農村土地承包經營權確權頒證的面積與農戶實際擁有的面積不一致。同時我市農村承包地雖已完成了確權頒證國家驗收工作，確權頒證率達90%以上，但還有部分鄉（鎮）及村委會出于對農民土地經營權流轉行為的管理監督及權益保護、協解土地確權糾紛等因素考慮，將部分權證暫留至鄉（鎮）政府或村委會，未直接發放至農戶手中（全市目前證書到戶數48余萬戶，完成率70.56%）。林權方面，全省林權確權頒證工作從2005開始到2007年基本結束，截止目前，全市林地確權面積為1879.48萬畝，占總林地面積的95.7%。由于當時時間緊、任務重，導致在辦理林權登記時，有相當多的一批林權證登記缺少矢量圖形數據，宗地圖僅用草圖示意，權籍調查及落宗不夠準確，跨宗、重疊、飛地較多，有效數據利用率不高。金溪縣確權頒證的41616本林權證中，因錯證等原因收回證本數為6000本，占比14.41%，已發放到林農本數為35616本。由于林改過程中產生的歷史遺留問題，以及林權發證落宗是在54坐標系地形圖上手工勾畫的，與自然資源部門制定的權證落宗標準不一致，所以林權類不動產登記工作進展緩慢。目前，全市共辦理林權類不動產登記2585件，涉及面積16萬畝，占比僅為0.84%。
2.農（林）戶“兩權”抵押貸款的積極性不高。一是貸款手續繁瑣。雖然金溪縣實行了“兩權”貸款綠色通道，但實際上在辦理抵押貸款業務時，農（林）戶要先后到村小組、鄉（鎮）政府、縣行業主管部門開證明，再到縣農村產權交易中心進行登記，然后提供給金融機構。在辦理“惠農信貸通”業務時，首先由縣行業主管單位推薦，然后縣財政、金融、貸款銀行等單位共同審核，貸款資金需求在100萬以上的還需要縣惠農信貸通領導小組審批通過才可發放，批準放款時間長。據了解，目前，林農用林權證抵押貸款時，更多的是需要兩個公職人員用信用擔?；蜇敭a擔保。二是農（林）業生產前期投入大回報期長。金溪縣現有毛竹12萬余畝，目前種植毛竹的效益是每畝500元左右，扣除種苗、人工費用、運輸費用等成本，每畝最多掙300元左右。大部分林戶為此已不再從事林業種植，而是選擇到外地打工掙錢。而留下的散戶，因種植規模偏小而無需融資，或通過向農資店進行賒賬或通過農商行的個人信用貸款等渠道就可以滿足。
3.農（林）業產業化水平較低。截至2019年底，金溪縣通過農業龍頭企業、合作社、種糧大戶等規?；洜I主體流轉土地面積為20.88萬畝，僅占全縣農田面積的46.9%。全市農田面積435.89萬畝、流轉面積204萬畝，占比46.8%；林權抵押面積54.5萬畝，僅占全市林地面積1966萬畝的2.77%。目前，全市50畝以上種糧大戶共9422戶，種田面積、種糧面積分別為127.7萬畝、185.3萬畝，分別僅占全市基本農田的30.4%、全市糧食生產面積的29.9%。同時，糧食初級加工能力嚴重過剩、精細加工少、產業鏈沒有全面建立。再如我市有麻姑集團（糧油加工類）國家級重點龍頭企業，但年加工能力也只有10萬噸，全市163家大米生產企業分布在全市各鄉（鎮）進行加工，年處理稻谷能力為416.45萬噸，2019年處理原糧103.23萬噸，僅占年產能的 24.8%，大部分企業處于半開工狀態，另有18家大米加工企業長期處于停產歇業狀態。
4.“兩權”價值核算評估體系不夠健全。由于區域條件、自然環境條件及資源狀況的不同，使得農（林）地使用權、農（林）資產價值也有差別，并受市場因素影響而產生波動。目前，全市缺少被金融機構認可的評估機構和專業的評估人才，無法對農（林）資產價值進行科學評估，在評估過程中往往以金融機構內部的評估部門參與為主，行業主管部門或當地熟悉農（林）經營狀況的人士參與度不高。據了解，土地經營權抵押貸款主要以雙方簽定的土地租賃價格作為授信依據，很少將地面附作物收益納入評估價值，造成抵押物價值評估偏低，影響貸款綜合授信。如陸坊鄉江西城彩園林科技有限公司通過土地承包經營權流轉5000畝土地建成300畝苗木大棚和4700畝“景觀花海”，縣農商銀行僅以公司付給農戶的租金作為抵押物評估的標準，發放抵押貸款500萬元；黃通鄉河灣村林地大戶通過林權流轉面積8000畝，以林權證抵押貸款，縣農商銀行無法對其中經濟林的“潛在價值”進行專業評估，貸款金額也僅為400萬元。
5.“兩權”交易體系不夠健全。一是交易數據沒有互通共享。全市雖然建立了市、縣（區）、鄉（鎮）農村綜合產權交易中心，但市與縣（區）之間、縣（區）與縣（區）之間、縣（區）與鄉（鎮）之間的“兩權”基礎數據沒有互聯互通，造成“兩權”評估、轉讓、交易、風險處置等方面的數據難以實現共享。二是交易體制機制還未全健全。由于“兩權”流轉抵押登記是新鮮事務，市農村綜合產權交易中心還未出臺的交易辦法或規則，辦事流程也未規范，很多農（林）戶還是以口頭協議或雙方簽定流轉合同等方式來約定，很少到交易中心進行登記。如金溪縣公共資源（生態產品產權）交易中心投入運行后，辦理土地流轉面積2萬畝，僅占總流轉面積的8%左右。
6.風險緩解機制尚未建立。目前，金溪縣主要是農商行和郵儲銀行在開展“兩權”抵押貸款業務，金融機構服務“兩權”抵押貸款還未形成合力。主要原因在于：一是風險金補償不到位。一方面，“兩權”貸款抵押物的管理完全在借款人的使用管護之中，抵押物的少量減少，一時難以發現，無形中增加了貸款的后期管理難度；另一方面，農業及林業經營過程中面臨諸多自然災害的影響，即使辦理了保險，但由于農業、林木保險具有高保費、高保額、高成本等特點，農（林）戶極少購買商業性農業保險，僅以國家政策性保險為支撐。一旦發生自然災害會大幅降低經營主體貸款償還能力，極易造成債權懸空，出現代償風險。而風險補償的不到位進一步制約了金融機構參與“兩權”抵押貸款工作的積極性，如金溪縣土地承包經營權貸款余額超過4億元，但僅建立了600萬元風險補償金，按1：8的補償比例也只能撬動4800萬土地承包經營權抵押貸款。二是農（林）資產處置困難。一方面是政策因素。如林權處置需辦理砍伐指標、拍賣、變賣、訴訟等一些手續，一旦抵押林權辦理不到砍伐證，抵押變現就存在一定的風險，抵押權就無法實現。另一方面社會穩定因素。農（林）地的屬地性質導致社會資本擔心抵押物原主人出面擾亂居多，不敢輕易接手處置農（林）地。同時，國家也一直重視對“三農”的保護，為了社會穩定造成法院貸款訴訟執行的難度加大，抵押物處置成本相對較高。以上原因的綜合影響，造成了不良貸款占比較高。如資溪縣農商銀行目前林權不良貸款余額高達1800余萬元，不良貸款率達19.3%。三是相關的激勵獎懲考核機制尚未建立健全?！皟蓹唷钡盅嘿J款雖然在穩步推進，但從頂層設計上看，國家、省還沒有出臺相關的扶持政策，如在提高不良貸款的容忍度、建立容錯糾錯制度等方面還沒有具體的指導性意見，制約了金融機構的積極性。
三、下步工作建議
深入開展“兩權”抵押貸款工作是推進生態產品價值實現機制試點的重要內容，是助推鄉村振興發展的重要抓手，是發展現代農業的重大舉措。要進一步堅持問題導向、目標導向、效果導向，著力解決“兩權”抵押貸款工作存在的突出問題，確保“兩權”抵押貸款試點順利推進。
1.加快建立健全“兩權”確權數據庫。確權登記頒證工作是“兩權”抵押貸款試點工作中基礎的一環，是加快經營權流轉，提高產業化水平，降低銀行貸款顧慮的前提。一是建議由市農業農村、林業、自然資源等部門牽頭，各縣（區）人民政府配合，對全市“兩權”確權頒證進行全面的梳理。對沒有辦證的要補辦，對有爭議糾紛的農（林）地，要通過航拍繪圖、實地勘測等手段，明確界址、面積等基礎數據，確保權屬清晰。二是在現有“兩權”數據庫的基礎上，健全數據庫，建立IC卡，完善產權資料信息化管理，做到“田定權、樹定根、人定心”。
2.提高農（林）業產業化發展水平。推動農（林）業的產業化發展，既可以引導農戶直接和間接參與產業化工作進行增收，又可以有效激發經營主體的資金貸款需求，擴大“兩權”抵押貸款的規模和影響力。一是大力培育經營主體。各地各部門要圍繞市委、市政府提出的發展“兩特一游”要求，大力發展特色種植業，重點發展出口蔬菜、中藥材、水果、有機稻米等產業；加快發展特色養殖業，重點發展畜牧業、特種水產業等產業；加快發展休閑農業與鄉村旅游；加快提高“一縣一業”產業發展水平，通過家庭農場、專業大戶、農業合作社以及農（林）業產業化龍頭企業等經營主體，加速土地流轉、規?；洜I進程。二是加大招商引資力度。通過農（林）業招商引資，引進龍頭企業或優勢企業，充分利用全市的農（林）業資源，發展延伸農（林）業全產業鏈條，降低農（林）業資源的采集、運輸和加工成本。利用招商企業的雄厚資金、先進技術和專業人才穩步提升農（林）業產業化經營水平，提高在相關產業鏈的所處地位，提升農（林）業資源的經濟效益。
3.建立“兩權”價值評估體系。一是建議由市農業農村、林業、自然資源部門牽頭組建專業的第三方評估機構庫，并制定“兩權”價值評估制度、評估標準。同時，加強監管，對評估機構庫中的評估機構進行抽查，一旦發現高估或低估等惡意行為，要進行嚴肅處理。二是建立貸款方、評估方、權屬方三方共認的機制。對評估的“兩權”價值要相互認可，降低評估成本與難度，調動經營主體的貸款積極性。三是建立統一的評估標準。對“兩權”抵押物的價值進行科學客觀評估，避免“兩權”資產價值評估嚴重偏低。
4.完善“兩權”交易體系。一是以市公共資源交易中心為平臺，以大數據技術為支撐，接入“贛服通”，建立全市“兩權”流轉數據信息共享云平臺和交易市場。二是規范交易平臺制度，制定科學規范的交易規則，形成確權頒證、價值評估、交易出讓、信息公示、抵押登記、處置流轉“一體式”服務，引導各方通過交易平臺進行交易、拍賣、定價、協議、轉讓等各種處置。三是建議規范交易行為，今后全市所有的國有集體“兩權”資產交易，必須要進入交易中心。
5.建立“兩權”貸款風險防控體系。一是建議由市有關部門加快建立信用+“兩權”抵押貸款和金融機構對接機制，建立面向金融機構和廣大農戶的信用評級信貸體系。為貸款主體建立信用檔案，并嵌入銀行“兩權”抵押金融產品的風控體系中，為全面推行“兩權”抵押貸款奠定堅實信用基礎。二是建立風險補償專項基金。建議由市、縣（區）財政部門出資建立風險基金，原則上市財政風險補償專項基金不少于1億元，各縣（區）財政風險補償專項基金不少于2000萬元。同時，金融機構也要制定貸款風險緩釋工作方案，共同分擔風險。三是加大農業商業性保險的力度。建議保險機構探索特色產業“政策性+商業性”保險途徑，推動農業保險“擴面、增品、提標”，提升生態產品應對災害風險和抵御市場風險能力。四是充分發揮擔保公司的作用。加大“兩權”信貸抵押擔保創新力度，扎實發展市縣擔保公司，積極引入省級擔保公司，優先為“兩權”抵押貸款創新產品提供擔保，分擔銀行信貸資金風險。五是探索建立生態資產收儲托管中心，用市場化的手段來處置解決“兩權”抵押貸款中抵押物處置難的問題。
農村土地流轉情況匯報范文5
主要做法和取得的成效：
1、發展經合組織方面。我鎮不斷加大資金投入力度，每年出資20余萬元，一是聘請不同產業領域的專家、教授來我鎮指導培訓果品、蔬菜、養殖等技術知識；二是組織經合示范戶之間相互交流、相互學習經驗，有針對性的組織到外地參觀學習；三是與市場對接，搭建產銷平臺，拓寬銷售渠道，提升產品質量，增加農民收入。四是積極引導各類合作社積極注冊商標，加強品牌意識，主動提升產品質量。我鎮紫藤暖室葡萄種植合作社已成功注冊“紫藤”品牌，方興食用菌種植專業合作社已成功注冊“方興”品牌?，F正在申請注冊商標的合作社種植類2個，養殖類2個，果品類3個。
2、土地流轉方面。完成的土地流轉1700畝，現已經形成了前豐、達字房、北白寺、馬鋪、路莊、沈莊、高莊、張莊、前白寺等一批蔬菜生產專業村，注冊蔬菜專業合作社15個，種植面積3131畝，帶動農戶300余戶，戶均增收2萬余元。
3、村容村貌整治方面。一是廣泛征求意見。嚴格按照“三議一行一監督”工作機制，召開村民代表會議，著重解決村民的急、難、盼、愿問題，對重點項目重點扶持，并打造特色。二是制定科學規劃。由于各村地理位置、產業基礎、村級財力等有所差別，鎮黨委政府和村兩委在制定村容村貌治理方案時因地制宜。三是積極與縣交通運輸局等部門溝通聯系，完善施工手續，加強對重大項目工程的監督驗收，確保項目建設科學、合理、有序。2013年，我鎮共確定了14個村容村貌精品村建設。共投資690多萬元，改造吃水管道20__0余米，清理垃圾10000余立方米，清理路基14580米，磚硬化街道6010米，修建水泥路12130米，路肩硬化35380平方米，噴墻涂料99550平方米，安裝路燈476盞，新建垃圾池76個，建文化廣場7068平方米，繪制文化墻900平方米。另外，投入資金57萬多元，修建張莊村水泥路780米；新修建張莊村河肅路兩側圍墻550米，并按照統一標準粉刷一新；按照統一標準對張莊村臨街門市牌匾全部更換一新，并更換了村標識鐵藝門樓。
4、農村基礎設施建設。2013年完成了28個村的“一事一議”建設工作，爭取上級資金修建水泥路16公里，新打機井15眼，上變壓器10臺，鋪設防滲管道20__0米。
5、文化建設方面。一是成立了梁村鎮文化宣傳隊（協會）。宣傳隊（協會）在鎮黨委政府的領導下，不斷加大對農村公共文化設施投入，引導農民群眾在感受新農村建設外貌變化的同時，更強烈的感受到“四個覆蓋”帶給他們精神上的洗禮，在不斷完善農村文化基礎設施的基礎上，充分調動鄉土文藝人才的積極性，成立各種文化藝術團體，推動梁村鎮農村精神文明道德建設的發展。全鎮47個村已成立廣場舞蹈隊，大鼓隊，武術隊，門球隊，京劇社團，喜洋洋民族樂隊，武術劇社。深入挖掘民俗文化，積極扶持后白寺武術劇、橋城鋪撈紙等非物質文化遺產的發展，使其后繼有人。后白寺武術劇、橋城鋪撈紙已被確定為省級非物質文化遺產，現正在申請國家級非物質文化遺產，以保護傳統文化和民族文化的多樣性，促進文化事業和文化產業的發展，促進和諧文化的建設。二是成立了梁村鎮尚德愛心協會。協會成立后，通過與“四個覆蓋”工作的完美結合，崇尚社會優良道德、澤惠百姓，利國利民，支持和推動梁村鎮良好社會風尚和道德水平的進步和發展。協會成立一年多來，先后六次舉行褒獎救助活動。其中，有102名學生得到褒獎資助，48名應征入伍青年得到褒獎鼓勵，65名孝老敬親模范和41戶衛生模范戶得到了獎勵，4戶因傷病致貧返貧的特困家庭得到救助，16個農村致富帶頭人得到獎勵，褒獎救助達到276人（戶），共支出慈善資金234200元。協會通過各種活動的開展，在全鎮營造出了尊重、理解和關心他人，熱愛集體、熱心公益活動的氛圍，增強了社會凝聚力和向心力，形成了團結互助的良好風尚和平等友愛、融洽和諧的人際環境，促進了梁村鎮社會穩定和諧和精神文明建設。三是開通了 “村村通” 廣播?！按宕逋ā睆V播于2013年1月24日正式開播。廣播室編播人員利用每周二、周四中午固定時間進行廣播，播報內容主要是：“四個覆蓋”和新農村建設知識宣傳，剖析典型案例，推廣農業科技知識，宣傳農村政策和法律法規，播報鎮域新聞，選播紅色歌曲等等。截止目前，“村村通” 廣播已播出64期，“村村通”廣播，充分發揮了喉舌陣地作用，使廣大村民能在第一時間了解到了各級會議精神和各項惠農政策，了解到全鎮精神文明道德建設等典型人物的先進事跡，深受百姓的歡迎。
存在的問題：
1、土地流轉規模不夠大。
2、村容村貌資金短缺，村民意識不到位。
3、農經合組織典型示范作用不明顯。
4、農村基礎設施建設資金不足。
5、文化基礎設施薄弱，專業人才缺乏。
下一步工作打算：
1、創新工作機制，促進農村土地流轉。一是與綠化工作相結合，將綠化工作涉及到的村進行整體土地流轉，大戶承包，采取規模性經營、標準化管理、市場運作模式，充分發揮政府職能，便于操作和管理，既保護了農民的利益，又起到了示范作用，還能達到防治污染效果。二是依托土地流轉，發展設施農業。積極宣傳縣土地流轉獎勵政策，鼓勵各村農業發展走向規?；?、現代化、設施化，提高土地利用率，培樹可復制的先進典型，及時進行歸納總結，及時宣傳和學習。2014年我鎮
計劃流轉土地2600畝。
2、科學規劃實施，抓好村容村貌整治。一是根據我鎮確定的20個精品村建設，結合美麗鄉村建設，并針對各村的具體情況，制定村莊規劃，形成工作方案，提出工作重點，明確具體措施和扶持政策，保留村莊原始風貌，讓城市融入自然，讓居民看得見山水，記得住鄉愁。二是按照我鎮村容村貌環境衛生長效機制，投入人力、物力、財力抓好今年村容村貌精品村整治及各村垃圾清運處理工作。按照各村的地理位置，把全鎮47個村按照地理位置不同，建設幾個垃圾填埋點，每村配備垃圾清運車及專業清運人員，定時把各村垃圾池的垃圾清運到固定存放點，以鎮村聯動建設和商業運行相結合，達到“戶集、村收、鎮運”的運行模式。
3、加強農經合組織建設，促進農村經濟發展。一是政府引導、政策扶持。為了更方便地為專業合作社提供服務，由鎮政府成立公共服務管理辦公室，配備專業工作人員，為農經合組織人員開展服務。2014年我鎮每個村的經濟合作組織都在各村大隊部建立辦公地點，制定工作計劃，完善相關制度，發揮網絡人員的作用，使其正常開展農產品經營活動，真正帶領群眾致富。二是整合土地流轉等資金，有目的的扶持亮點。突出培樹可復制的亮點，廣泛宣傳學習，使廣大農民都能熟悉農民專業合作經濟組織的組織形式、合作方式，都能看到合作經濟組織給眾多農民帶來的益處，引導更多的農戶參與進來，促進農經合組織建設的快速發展。
農村土地流轉情況匯報范文6
實施農業產業化工業化城市化戰略
奮力實現我新區的崛起
20__年3月，我市為貫徹省委省政府加快皖北地區發展的決定，把我市建成皖北中心城市，報經國務院、省政府批準，實施了區劃調整，我區正式組建。我區位于淮河北岸，南與我市老城區隔淮河相望，西與懷遠縣相鄰，東北與固鎮縣相接，地處我市中心腹地。蚌寧、合徐高速公路在境內交匯，206國道、307省道穿境而過，交通十分便利。轄小我、吳小街、曹老集、梅橋等4個鄉鎮和淮濱1個街道，總面積243平方公里，總人口20.26萬人。
區劃后的我區經濟社會發展呈現四個特點。一是工業化水平低。除區劃時，市委市政府劃撥的8戶正列舉工業企業外，轄區內沒有一家規模以上工業企業。去年初，轄區內工業企業的產值為29569萬元，占轄區內生產總值的37.4％。二是城鎮化水平低。農業人口占全區總人口的94.2，基本沒有什么城市基礎設施。三是農業產業化水平不高。雖然近年來農業產業化進程有所推進，但產業化水平仍然不高；全區耕地16.5萬畝，戶均耕地4.1畝，土地經營規模狹小。四是農業基礎設施十分薄弱。北淝河干流在我區境內長23公里，沿岸低于16.5米低洼地5.8萬畝，圩堤防洪標準低，流域排灌體系大都是60、70年代修建的，設計排灌能力小，設備年久失修嚴重老化，排灌能力很弱文章版權歸文秘站 作者所有!，導致全區大雨大災、小雨小災、無雨旱災。
針對這一情況，區委區政府在充分調查研究的基礎上，迅速確立了“實施‘三化’（農業產業化、工業化、城市化）戰略，推進‘三個集中’（土地向業主集中、工業向園區集中、農民向城鎮集中），建設我城市副中心和打造我‘浦東’，奮力實現我新區崛起”的工作思路。按照這一思路，我們堅持以招商引資和項目建設為抓手，以增加群眾收入為核心，全力推進“三化”，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，實現了全區經濟和社會各項事業快速發展?，F將一年多來推進農業產業化、工業化的主要工作情況報告如下：
一、主要做法及成效
（一）、以增加農民收入為核心，大力推進農業產業化
我們立足我農業大區的區情，始終把農業和農村工作擺在重要位置，堅持以增加農民收入為核心，以推進農業產業化經營為著力點，跳出“三農”抓“三農”，用工業化和城市化的理念去抓農業和農村工作，推進農村經濟發展。20__年，完成一產增加值1.66億元，較上年同期增加33.0％；糧食播種面積15.23萬畝，總產6.97萬噸,創下了近10年來最好水平；農民收入增幅較大，人均純收入達2734元，較上年增長30.5％。今年上半年，完成一產增加值完成1.08億元，較去年同期增長30.％；午季糧食生產再次獲得豐收，總產達28234.8噸，較去年同期增長9.6％；實現人均純收入1303元，較去年增長14.8％。
我們按照“確定主導產業、組建行業協會、扶持龍頭企業、建立產地市場和生產基地”的產業化運作模式，推進農業產業化經營。一是確立主導產業。根據我區資源優勢和傳統種植習慣，確立蔬菜、制種、花卉苗木和養殖等四大主導產業。二是扶持“龍頭”企業?！褒堫^”企業的建設發展，是推進農業產業化的關鍵。我們采用政府投資、財政貼息、財政補助、技術支持等方式，大力扶持“龍頭”企業的建設發展。目前全區已建成國家級“龍頭”企業1家（花園油脂公司）、市級“龍頭”企業4家（綠雨集團、吳小街農產品批發市場、集種豬場、梅橋大青豆協會），全區共有“龍頭”企業28家?；▓@油脂有限責任公司是國家級農業產業化重點龍頭企業。公司擁有固定資產3.6億元，日可加工轉化大豆、菜籽3000噸，日煉色拉油200噸，日加工棉籽1000噸。集養豬廠，年可出欄生豬17000頭，帶動周邊250余戶養豬專業戶，年出欄生豬25000頭，成為我市萬頭生豬生產基地，安徽省無公害畜產品生產基地。三是培育完善市場體系。扶持吳小街農產品批發市場和裔灣蔬菜批發市場做大做強。我們引導原我蔬菜批發市場進行股份制改革，由安徽省華運物流（集團）有限公司控股組建我市吳小街農產品批發市場。市場總資產1350萬元，占地5.4萬平方米，以蔬菜、干鮮、副食品、水產品交易為主，年交易量達5.8億公斤，交易額6億元，輻射山東、江蘇、浙江、上海等8個省市、30多個市縣。吳小街農產品批發市場已成為農業部定點鮮活農產品中心批發市場、安徽省十大農產品批發市場。四是建設發展基地。圍繞主導產業和“龍頭”企業的發展，我們先后建立了蔬菜、大蒜大青豆、制種、花卉苗木、養豬、水產養殖等7個基地，基地共覆蓋土地8萬畝，占全區耕地面積的48％。五是組建專業協會。圍繞主導產業和“龍頭”企業，我們組織引導組建專業協會。圍繞蔬菜產業，引導組建了梅橋蔬菜協會、梅橋大青豆協會；圍繞著養殖業，引導組建了梅橋養豬協會、集養豬協會、養禽協會、水產協會，以及農資經營、農機等8個協會。梅橋蔬菜協會擁有會員300多人，擁有市場中介組織——我市裔灣蔬菜批發市場、加工企業——天宇脫水蔬菜加工廠、科技公司——興農源科技開發有限公司、裔灣蔬菜運銷合作社等4家單位會員。協會已初步建立產、加、銷一體化的運作體系。該協會的北淝
河牌西紅柿、辣椒、元蔥等蔬菜已遠銷南京、合肥、上海、南昌等地，年銷售量8萬多噸，年銷售收入5000萬元。目前，各種協會已擁有會員3030人。其中法人會員113個，農戶會員2917個，農戶會員已占全區農戶總數的7.3％。六是依法推進土地流轉，發展規模經營。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導和鼓勵農民進行土地流轉，推動土地適度規模經營。梅橋大青豆協會、綠雨集團、集種豬場、水產養殖協會、三綠園藝場、北樺花卉苗木公司等成功流轉土地1.3萬畝，初步實現了規模經營。七是加強農業基礎設施建設。我們抓住國家治淮工程的機遇，實施小我新排澇站及穿淮北大堤自排涵閘樞紐工程，北淝河小我防洪堤加固及七號引排涵閘拆除重建等淮干應急工程建設，大力改善農業生產條件。小我新排澇站及穿堤涵閘樞紐工程，總投資700萬元，改善排澇面積3.5萬畝；北淝河小我防洪堤加固工程投資240萬元，改善防洪面積4.5萬畝，改善灌溉面積2萬畝。實施了投資20萬元的王小溝節水灌溉示范項目，填補了我省的空白。投資290萬元湖灘排澇站、曹老集站等4個排澇站更新改造工程，汛后即可組織施工，項目實施后，可改善排澇面積9.5萬畝；3.5萬畝總投資700萬元的國家大型小麥基地項目已獲國家批準立項，待實施。另外，我區申報投資10500萬元的北淝河低洼地治理項目，已獲省批準，待水利部審核。該項目實施后，可治理低洼地5.8萬畝。在此基礎上，我們還引導“龍頭”企業、專業協會與農戶建立“風險共擔，利益共享”的機制，帶動農民共同致富。綠雨集團憑借雄厚的科研實力、成熟的制種技術，實行“訂單農業”，與農戶簽訂小麥、水稻制種合同，建立制種基地3萬畝，帶動農戶1萬多戶，幾年來共增加農民收入3000多萬元。
與此同時，我們還著力做好三項工作，為增加農民收入、推進農業產業化提供支持。一是認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策。深入推進農村稅費改革和糧補制度改革，確保糧食直補資金及時足額發放，去年、今年共發放糧補資金280萬元。進一步加強農民負擔監督管理，切實保護農民的合法利益不受侵害。在征地拆遷中，及時足額發放征地補償費用，決不用犧牲農民的利益來發展城市化。二是大力發展勞務經濟，加快轉移農村富余勞動力。我們把農民就業培訓作為重點，制定勞動就業培訓計劃，加強勞動力技能培訓。成立勞動力就業培訓專門機構，積極為農村勞動力轉移創造條件。實施“陽光工程”，先后舉辦培訓班32期，培訓農民1920人次，有力地促進農村富余勞動力的轉移，全區外出務工人員達4萬余人。三是做好農村、農業項目的編制和爭取工作。我們抓住國家加大淮河治理、對中西部地區扶持和對農業農村扶持力度的機遇，積極做好有關項目的編制和申報工作，目前已有投資193萬元的我區大劉郢互通立交接線工程、投資180萬元的曹梅公路建設、投資716萬元的我市優質小麥生產基地項目、投資90萬元的曹老集中學寄宿制學校建設項目、投資150萬元的18中九年一貫制教學樓、投資1800萬元的綠雨世行高科技示范項目、投資120__萬元的第三污水處理廠項世行貸款項目投資400萬元的蔬菜批發市場電子檢測結算系統等13個項目，獲得國家批準立項，共爭取國家投資2.75億元。
（二）、以工業園區為載體，大力推進工業化
我們始終把強化二產、壯大工業作為加快我區發展的主攻方向，堅持以工業園區為載體，全力加快工業化進程。去年以來工業經濟特別是規模以上企業始終保持較快增長勢頭。20__年全區工業企業累計實現產值14.6億元，較上年增長20.0。納稅超500萬元的企業從無到有一年增加到4家、百萬元以上的企業達到11家。今年以來，增長勢頭更是迅猛。全區實現工業總產值10.6億元，同比增長55.0％。
一是加強工業園區建設。我們全面實施大開放戰略，堅持把招商引資作為主要抓手，推進工業園區建設。編制了工業園區規劃和控制性詳規，工業園區起步區規劃3平方公里。截至今年6月底，工業園區已完成固定資產投資3.2億元，道路、給排水管網、供電設施已進入園區。正式引進項目36個，其中投資在1000萬元以上的項目30個。已建成投產的項目10個，上半年實現產值7367萬元，占經濟總量的5％，對拉動經濟總量增幅貢獻了7個百分點，已成為新的經濟增長點。正在建設的項目15個。年底可望有20個項目建成投產，30個項目開工建設。目前，工業園區已形成汽車配件、電子、紡織、機械加工、食品加工等生態環保型產業，無一家化工或污染嚴重的企業入園。
二是加大對規模企業尤其是正列舉企業的扶持。集中精力做好規模企業、“正列舉”企業的協調與服務，健全和完善領導干部聯系幫扶企業制度，制定對“正列舉”企業、規模企業財政扶持政策，積極為企業解決實際困難，努力為企業發展創造良好的環境。20__年，銷售收入超500萬元的工業企業增加到18家，實現銷售收入10.9億元，較上年增長21.0％。今年上半年，規模以上企業增加到21家，實現產值8.2億元，同比增長55.5％，銷售（營業）收入超5000萬元的企業達到9家。
工業園區和規模以上企業的發展，進一步壯大了全區的經濟實力。
（三）、以基礎建設為重點，大力推進城市化
作為市區的我區，堅持推進城市化進程，將始終是我們工作的一條主線。
一是制定城市發展規劃。圍繞“建設我新區，打造我‘浦東’”的目標，我們制定了“一河五個功能分區”和“一主兩翼”的建設發展規劃。目前正在制定城鄉一體化規劃，曹老集、梅橋等2個小集鎮規劃和農村中心村規劃。
二是加快完善基礎設施。按照“統籌規劃，適度超前，突出重點，分步實施”的要求，加快城市基礎設施建設。完成了7條道路建設、工業園區10公里排水管網建設、自來水廠建設和小我35kv變電所改造。污水處理廠已報經國家批準立項，下半年將實施。努力推進農民新村等重點項目的落實，通過市場化的運作方式，在區財政未拿一分錢的情況下，投資20__多萬元興建了區投資發展大廈暨區行政中心。
（四）、以招商引資和項目工作為抓手，為推進農業產業化、工業化、城市化進程提供有力支撐
就我區而言，推進農業產業化、工業化，首先必須解決投入問題。加大投入主要靠招商引資和項目來爭取國家投入、外商投資。我們堅持把招商引資和項目工作作為主抓
手，把招商引資作為“一號工程”，制定嚴格的獎懲制度，努力調動各方面的積極性，形成招商引資的氛圍。認真貫徹省委提出的“東向”戰略，堅持走出去招商，面向江浙滬招商。一年多來，引進資金7.89億元。實行項目工作責任制和領導聯系掛鉤重點項目制度，一季度一通報，半年一巡查，年終進行考核，把項目落實情況作為干部實績考核的重要內容。今年年初安排重點建設項目87個，上半年完成3個，正在實施的76個，完成前期工作的15個，完成投資3.71億元。同時，實行項目動態管理，今年上半年新增項目16個，淘汰項目1個，目前全區安排重點項目102個，計劃總投資36.8億元。招商引資和項目工作的好成績為推進農業產業化、工業化進程，提供了有力的支撐。
二、存在的問題
我區組建近兩年來，通過全區上下的共同努力，“三化”進程有了較大程度的推進。但從整體上看，“三化”的水平仍然還不夠高，有些問題仍然制約著農業產業化、工業化的迅速推進。
1、農業產業化水平不高?！褒堫^”企業不強，帶動力弱，“風險共擔、利益共享”的機制尚未完全形成，僅有綠雨集團通過實行訂單與農戶建立了較緊密的利益共享機制?；匾幠２淮螅珔^7個基地8萬畝，僅占全區耕地的48％。農產品標準化生產水平不高。
2、農業基礎設施十分薄弱。目前我區的主要農業基礎設施大都始建于60、70年代，設計能力低。80年代以來，國家基本沒有投入，農民“一事一議”難組織，尤其是跨村、跨鄉鎮的農田水利設施，更是難以進行。造成年久失修，設備老化嚴重，除澇防洪、抵御自然災害的能力十分脆弱。今年7月5日－12日的持續降雨，我區區域內降雨量330mm，卻造成我區沿淝15.1萬人受災，15.6萬畝農作物受災，絕收田塊6.8萬畝，直接經濟損失8100萬元，損失慘重。
3、農業扶持政策不到位。主要表現在以下幾個方面：一是“龍頭”企業申報難。我區較大的農業產業化“龍頭”企業——綠雨集團，擁有資金3000多萬元，生產基地3萬多畝，20__年－20__年累計與10000余戶簽訂了農業生產合同，幫助農民增收3000多萬元，未能被確定為省級“龍頭”企業。由于申報條件過于嚴格，造成大量的農業產業化“龍頭”企業未能獲得應有的扶持。二是農業信貸政策不合理。農業企業貸款難，很難得到資金支持。信貸管理與農業生產的周期不協調，造成農業企業需要資金時，金融部門要收貸。金融部門可以放貸時，農業企業又不需要資金。三是農業合作組織多頭管理。農業、工商、科技、民政等部門都可以管理農業合作組織，造成管理混亂，政出多門。
4、城市基礎設施薄弱。由于我區剛剛組建，城市建設起步于一片農田，城市基礎設施基本是空白。區財政無力投入，造成投入不足，城市基礎設施迅速加強很難實現。
5、招商引資結構不優，農業項目招商難。由于農業生產風險大、周期長，農業項目招商難。去年以來，我區招商引進資金7.89億元，其中，農業引資額0.107億元，占總額的1.4％。
6、為“三農”服務功能不強。
三、意見和建議
1、在扶持農業產業化項目上與縣里同等政策待遇。我區作為一個農業區，同時又是一個新城區，農業產業化、工業化、城市化的要求更為迫切。在國家對農村基礎設施建設的扶持上，不能簡單地視同一般的城區，應重點給予扶持傾斜，至少要視同縣鄉給予同等扶持。當前我省即將進行農田基本建設試點，建議將我區列為試點縣區。
2、進一步加大農業基礎設施的投入。要集中一部分財力，加大對農村農田水利、交通、衛生、教育等基礎設施的投入，把近二十多年來的欠帳補上來。加大對農村義務教育的支持力度，義務教育支出主要應有國家和省級承擔。
