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功能調研報告范文1
宋梅菊
青海省樂都縣能源辦公室 青海 樂都 810700
【摘 要】本文介紹了樂都縣目前的能源利用情況，提出了該縣能源利用存在的問題，并依據這些問題提出了相應的建議措施，以供參考。
【關鍵詞】樂都縣；可再生能源；能源利用
1 基本情況
樂都縣位于青海省東部湟水河中下游，縣域總面積3050km2，其中耕地面積24000hm2，縣轄7鎮12鄉，354個行政村，12個居民委員會；全縣總人口28.81萬人，其中農村人口23.99萬人，是我省東部地區農業生產大縣。近幾年來，共修建農村戶用沼氣13546座，結合鞏固退耕還林成果農村能源建設項目，發放太陽灶9300臺、生物質爐14247臺；建設養殖小區5處、大中型沼氣1處；共建鄉村服務網點143個，從業人員220人。
2 我縣能源利用現狀及其存在問題
2.1 現狀
（1）農村沼氣池建設促進了生態家園模式的推廣，以“豬 —沼—糧—蔬菜”和“豬-沼-菜-果”為主要推廣模式，促進了農村養豬業的發展，戶年平均出欄3頭收入千元以上，綜合節支增收達1500元左右。隨著沼氣的綜合利用開發，農業生產蘊藏著可觀的節支與增產的潛能。截至2012年末，我縣共修建戶用沼氣池13546座，現有戶用沼氣池12735座，累計報廢811座；年內中央投資200萬元，自籌資金242.7萬元，新建了1000座戶用沼氣池，年內報廢270座原有沼氣池；年末使用農戶7225戶，年產氣量1092420m3，成立服務網點143處，從業人員220人；年內擁有養殖小區沼氣池5處，共有容積750m3，供氣250戶，生產出115000m3沼氣；1處中型沼氣池容積480 m3，產氣52100m3；年內培訓各類能源技術人員24763人次。
（2）太陽灶每年每臺節約燃料相當于1.0t煤炭；每臺節柴灶每年可節約煤炭1.5t，節能效果明顯，可基本解決項目區農戶生活用能，有利于遏制了亂砍濫伐和保護植被，有效鞏固了退耕還林成果。截至2012年末，已發放太陽灶9300臺，生物質爐14247臺，年內發放生物質爐6548臺。
（3）農村能源利用主要以煤炭和電為主，太陽能及先進生態環保新能源利用少。2013年農村生活用能源煤炭141400t、電4020000kw、成品油5962000t、天然氣8504000m3、秸稈82400t、沼氣1269520m3；生產用能源煤炭148400t、電力4520000kw。
2.2 主要問題和不足
（1）沼氣生產原料短缺與嚴重浪費并存，區域發展不平衡。人畜糞便，特別是豬糞是現階段沼氣生產最基本最方便的生產原料和最重要的基礎條件，沒有人畜糞便，沼氣就很難發展。但從糞便排放的分布區域來看，城鎮郊區大中型養殖場迅速發展，畜禽糞便排放主要集中在城鎮郊區；而廣大農村因大量青壯年勞力外出，家庭人口少，散養戶大量減少，缺乏沼氣原料，加上川水地區煤氣、電灶省時省力和干凈便捷，農村養豬規模小，利潤受市場影響波動大，養殖成本較大，效益甚微，致使農村50%的農戶不養豬，這樣形成了廣大農村發展戶用沼氣糞便資源相對不足、而在城鎮郊區畜禽糞便過剩并大量排放的問題，這樣既浪費了資源又污染了環境。同時，受領導重視、宣傳引導、技術指導、觀念意識等各種因素的影響，地區間發展也不平衡。
（2）后續服務水平和技術力量不足，沼氣利用率不高。農村沼氣村級服務網點建設中雖然配備了部分設備，確定了網點服務人員，但從硬件上看，網點建設多數沒有達到農業部要求的“六個一”標準（一處固定場所、一個原料發酵貯存池、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件），且嚴重缺乏正常運轉經費保障；從軟件上看，缺少一支技術性強、能力好的基層管護人員隊伍，沼氣管護人員的水平低，且無完整的檔案和信息，加之用戶缺乏沼氣池運行管理的知識，對灶具等沼氣配套設備的自查、保養、維修能力較弱，日常管理和安全使用意識淡薄，“等、靠、要”思想嚴重，造成農戶沼氣池和灶具等設備出現問題時得不到及時有效地解決，無法保證正常、持續的用上并用好沼氣，導致“有池無氣”或者產氣率低。
3 加強農村能源建設的建議
3.1 深入基層調查
走入基層，入戶調查農戶現在的能源使用情況，結合新農村建設農戶對新能源的需求，再結合能源項目推廣農村迫切需要的能源利用項目，引導農戶科學的使用生態環保的新能源。
3.2 建基地，抓示范，強宣傳，充分調動廣大農民群眾的積極性
發展沼氣不僅可以保證和改善農業生態環境，合理持續地利用自然資料，而且可以避免掠奪式經營和濫用、浪費資源的現象，提高勞動生產率和資源利用率，促進農業的可持續發展。因此，一定要針對當前農村廣大干部群眾存在的模糊認識，認真做好發展農村沼氣的宣傳工作。要突出宣傳沼氣在生態循環農業建設、改善生產和居住環境中的作用，使廣大農民認識到通過沼氣池、豬舍、廁所、日光溫室的有機組合構成的能源生態綜合利用體系，在同一塊土地上實現產氣積肥同步、種植養殖并舉的良性循環，為農業生產提供沼液、沼渣等大量優質有機肥料，改良土壤結構，提高土壤肥力，改善農業生產條件，提高農作物品質的綜合效益。同時，要加強基地建設，突出示范引導。緊緊圍繞我縣特色現代農牧業示范區建設，抓住“生態、循環”這一關鍵，針對設施農業和蔬果種植，扎實開展以沼液沼渣綜合利用為主要內容的試驗示范點建設，切實發揮示范點標桿引導作用，提高沼液沼渣綜合利用率，充分調動農戶積極性。
3.3 增投入，強扶持，轉思路，合理調整農村能源建設項目
鑒于戶用沼氣建設積極性不高，服務網點經費不足、作用發揮不力的現狀，建議轉變建設方向，適當減少戶用沼氣規模，新建項目盡量與新農村建設項目結合、與無公害農產品基地建設結合、與實施退耕還林和天然林保護及水土保持結合，整合資源，加大投入，提高國家扶持比例，捆綁使用資金，把沼氣建設納入農業綜合開發項目，山、水、田、林、路、氣綜合治理。因地制宜，整合分散戶用沼氣項目資金，在學校、生態科技園區、養殖小區（場）等大力推廣沼氣工程，重點建設養殖小區（場）和養殖大戶大、中型沼氣工程，積極探索運行保障模式，適當發展相對集中供氣項目，實現資源合理利用。同時，充分利用太陽能資源豐富的優勢，結合家電下鄉工程，適當配套建設農村道路太陽能照明和農戶太陽能熱水器項目，以達到新能源建設在新農村建設中改善環境、美化村莊、資源再利用、提高生活質量的預期目標。
3.4 完善管理機制，加強技術培訓，增強后續服務功能
沼氣池三分建七分管，只有管好沼氣才能長期發揮應有的綜合效益。針對沼氣建設和使用過程中的缺乏指導、出料難、維修難等諸多問題，要切實加強以服務網點為主的服務體系建設，探索建設縣、鄉、村三級聯動的富民農村能源服務專業合作社，完善基礎設施，配套必備設備，配備至少2名專業技術人員，加強技術培訓，提高操作技能和技術水平，確保沼氣池進出料、沼肥正確使用，配件壞了有地方購買，發生故障有專人維修，技術難題有專人解決，努力管好、用好沼氣池，造福廣大農民。同時，建立和完善沼氣檔案，及時詳盡了解掌握沼氣建設情況、使用情況，分片管理。建議實施農村沼氣修復和已建沼氣的鞏固利用項目，加強舊池恢復、料源拓展、服務人員工資、維修資金、沼渣沼液清理利用補助等工作，積極引導群眾進行沼肥在農作物、果樹和養殖業的推廣使用，減少化肥、農藥使用量，降低污染，促進無公害農業生產，提高沼氣利用率，使其發揮更好的經濟、生態和社會效益。
功能調研報告范文2
一是通過實地調查發現，我縣的石材原材料采掘所毀壞的自然地貌、農民耕地等現象不容忽視；
二是通過“行風熱線”以及石材企業主反映，石材加工企業所產生的石沫泥渣等廢料很讓令人頭疼，這些廢物不僅污染了環境，占壓了大量土地，還對環境造成污染，浪費了許多寶貴資源；
三是個別石材企業因加工區位設置不當，產生噪音污染，嚴重影響了居民的正常生活。
原因分析：
節能減排問題是一個事關大局的問題，在當前全球變暖、部分地區癌癥發病率居高不下、沙塵暴襲擊等嚴峻形勢下，如果忽視了以上這些問題的解決，不僅會導致嚴重的社會問題，還必將影響我縣經濟社會等各項事業的發展進程。針對于此，×××人民非常有覺悟，紛紛行動起來，積極采取節能降耗、限制企業污染物排放總量等行之有效的措施，做了大量的工作。諸如對地方國際罐頭城的治理等，都充分體現了我縣在節能減排方面的決心和工作力度。為了×××能夠實現山青水秀的生態環境，擺脫“資源--產品--環境污染”的“直線型”生產套路，逐步形成低耗高效經濟發展模式，特提出以下幾點建議。
對策建議：
節能減排，沒有退路，難在出路。要想打開出路，企業是主體，科技創新是支撐。
一、轉換思路視角，通過循環經濟模式“變廢為寶”，可實現“節能”、“減排”的雙贏。
在循環經濟理念下，所謂廢物，不過是放錯了位置的資源?！坝h境美，先斷污染源”，在石材等加工企業生產過程中所產生的“石沫泥渣等廢料”，在人們慣常印象里是導致環境污染和生態災害的“廢物”，而通過資源化處置的途徑，卻可變“廢”成金，通過實現無害利用和產業開發，使廢料變身為創造效益的寶貴資源。讓企業得到切身實惠，由此產生的“減排”熱情必然也就能更加持久，“減排”成果也將更加鞏固。
二、加快先進適用技術研發推廣和設施改造，讓企業由“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報得到實現，是節能減排的關鍵。
應當看到，盡管從中央到地方各級都對節能減排給予高度重視，且包括問責制、區域限批等政策措施紛紛出臺實施，但實際的“減排”成效卻差強人意。這其中的一個根本癥結是部分企業畏于“減排”成本過高，不是不想“減”，而是不敢“減”，或者無力“減”。要從根本上激發企業節能減排的積極性和動力，重要的是要依靠科技，通過先進適用技術的研發和推廣應用，使企業在加大環境投入的同時，又能實實在在地嘗到“節”和“減”所帶來的“甜頭”。否則，一些企業的排污設施仍將是“聾子的耳朵”，諸如地方國際罐頭城曾經存在的一些令人頭疼的現實，其實多部分是環境執法部門與違法企業間“貓鼠游戲”的尷尬寫照。如果實現了由“泥山”變“金山”的前景預期及利益回報就能從根本上徹底消除這些問題。
三、協調引導企業變只靠自身“單打獨斗”式的內部節能減排，走多企業、跨行業、區域間循環經濟之路，有利于廣領域、大幅度提升節能減排的成效。
通過統籌區域產業結構布局，整合拉長產業鏈條，引導、協調相關企業走跨行業循環、區域間循環的路子，可實現參與企業多方得利、區域經濟聯合發展和生態環境建設共贏。通過技術改造和區域循環助推節能減排，是實現環境友好與可持續發展的重要途徑。為讓“石泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”轉變，具體方法有以下幾點：
一是堅持“結構節能”和“技術節能”兩手抓，當前尤其要突出抓好“技術節能”。盡管根據發達國家經驗，調整產業結構帶來的節能潛力高于技術進步。但從平邑的實際情況看，我們正努力推進人口大縣向人力資源強縣跨越，由資源加工型產業向資源高新型產業跨越，內向型經濟向開放型經濟跨越，農業大縣向工業強縣跨越。為實現平邑經濟的快速、健康、有序發展，發展好第二產業，特別是重工業還是我們招商引資工作的重點，如何實現好“高標準起步，跨越式發展”，在發展的同時不忘節能減排，積極調整產業結構，實現能耗指標的科學、限期、有序下降，是我們當前各項工作的重中之重。針對于此，必須把“技術節能”提到突出位置上來抓緊抓好。
二是推行“石泥（渣）等廢料”雙向治理模式，密切合作，加快節能減排先進技術研發推廣和重點項目實施。節能減排單靠單個企業自身往往力量不足、收效不大。針對于此，建議政府有關部門應成立企業技術研究中心，積極為企業與高等院校、科研機構、企業與企業間牽線搭橋，支持其開展科研合作與項目共營，統籌推動企業間、行業間、區域間的循環經濟發展。當前，應重點組織實施一批節能降耗和污染減排行業共性、關鍵技術開發和產業化示范項目，在重點行業中選擇一批節能潛力大、應用面廣的重大技術，加大推廣力度，促進企業擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放型生產方式。要積極推廣金礦工業景區示范項目建設模式，把石材原材料采掘后遺癥徹底消除。要積極發展第三產業，使旅游景點建設成為我縣的綠色產業龍頭，積極打造文化名城并做大做強，做出特色。
功能調研報告范文3
一、 當前基層稽查工作中存在的主要問題
(一)思想認識的偏見束縛了稽查職能的發揮。
稅務稽查在稅務工作中占有重要的位置，這是人人都不否認的，稅務稽查工作的重要性，尤其是稽查執法的重要性，也都能大論一番。但在實際工作中稽查工作卻不盡人意，往往以任務型稽查代替了執法型稽查。使稽查本身所特有的職能不能得到充分體現。譬如：將基層稽查作為一個征收單位，同其他征收單位一樣下達征收任務，以完成稅收入庫任務的多少考核稽查工作的好壞。這樣就造成基層稽查的同志不能不以稅收入庫任務為目標，在稽查工作中，選大戶、查大戶，因而就是一些小戶得不到檢查，時間一長，就會形成一種大戶年年查，小戶查不到的情況。因此，在稽查環節對一些小戶就形成空檔。另外，我們喊了幾年的以查促管、以查促收，這句話本身沒錯，也很正確，但有一點必須引起我們注意那就是以查促收，而不是以查代收，以查促管而不是以查代管。但在實際工作中，稽查在充當著代收、代管的角色，因為查出的稅款由稽查入庫，而發現的問題，管理環節又跟不上，所以造成同樣的問題年年查，年年有。因而失去了以查促收、以查促管的作用。同時，由于以收入任務考核稽查工作，難免使稽查的同志不把任務放在首位。這就會給稽查這樣一個要求其執法準確性較強的部門，使其在執法的質量上受到影響。單純為了稅收任務去查稅，催稅，有時會為了完成任務簡化手續。這對于稽查這樣一個執法性較強的部門來說是十分不應該的，這樣也不利于我們稅收事業的長久發展。
（二）基層稽查內部機構的不完善，影響了稽查工作的開展。
目前，基層稽查均實行稽查“四分離”制度，即，選案、實施檢查、審理、執法四個環節，但真正落實到實處的并不多。因為從基層稽查來看，首先，從人數上就沒有保證，有的基層稽查只設有5—6個人，多者十幾個人，這樣的人數，很難說“四分離”做到位。但是，為了達到上級的要求，不得在變相地開展“四分離”工作。有的實行了“三分離”，有的實行了“二分離”，還有的內部實行了交互審理式的“四分離”形式，造成“四分離”形同虛設。沒有真正的體現稽查“四分離”的作用和職能，從而制約了稽查工作的開展，影響了稽查職能及其作用的發揮。
（三） 層稽查硬件落實不到位，難于保證稽查效果。
基層稽查是我們稅收戰線上的偵察兵，作為偵察兵就應相應的具有較全面、先進的裝備，以保證各項稽查工作的開展和其戰斗力的發揮。但我們現在的基層稽查硬件的配備與實際工作要求不相適應。一是微機配備不到位，有的單位雖然配備一、兩臺微機，均是從征收單位替換下來，配給稽查的。這些落后的微機很難保證稽查文書的制作。二是交通通信工具配備不到位。稅務稽查要求在實際工作中，信息要靈，機動要快，遇難有特殊情況，能拉得出、打得贏。但是在實際工作中，有得單位幾乎沒有交通、通信工具，這很難充分發揮稽查的作用。
二、充分發揮稽查職能的措施和建議
針對上述基層稽查現實中存在的問題，筆者認為應從以下幾個方面加以改進：
（一） 改變觀念，正確認識稽查工作的性質和作用。
基層稽查是凈化稅收環境的重要工具，是打擊偷稅、抗稅行為的重拳。因此，它的職能主要體現在執法的剛性上，是通過稅務稽查促進稅務管理，凈化稅收環境。而不是充當征收的角色。因此，要改變把稽查作為一個征收單位來使用的思想認識。把任務型稽查變為執法型稽查。這樣才有利于稽查職能的充分發揮，也才有利于稅收事業的長遠發展和稅收秩序的根本好轉。如在實際工作中，一味地以完成任務來考核稽查工作，稽查就會很難免圍繞著完成任務開展工作。這樣就會弱化稽查打擊偷、抗稅的精力。束縛了稽查有效職能的發揮。
（二）要向基層稽查局充實稽查力量，充分發揮稽查的作用，確?；楣ぷ鞯拈_展。
作為一個基層稽查，要充分發揮其作用，必須要保證人員到位。沒有人員的保證，稽查的作用就很難發揮出來。目前根據稽查“四分離”的要求，基層稽查局比較恰當的人員配備12人左右較適宜。這樣才能保證稽查“四分離”工作的正常開展。在這12人中，應這樣進行比較合理：一是選案環節，選案一般一月進行一次，一般由稽查局長牽頭，召集基層征收，等相關部門進行選案；二是實施環節，實施環節要有6個人，分別組成三個檢查組，其職責是專門從事檢查工作；三是審理環節（綜合組）由3人組成，其主要職責是專門負責審理、資料管理和稽查局內部的其他日常事務工作；四是執行環節，由3人組成，其主要職責是專門負責審理后各種文書的送達，當年查出稅款的催繳和久施不繳的強制執行。上述稽查局內部機構的分設，能最大地體現稽查的優勢，也才能真正體現稽查“四分離”的作用。
功能調研報告范文4
隨著國家及各級地方政府相繼建立單位gdp能耗制度和節能減排目標責任制，能源統計工作受到各級政府的高度重視，如何加強能源統計工作，確?！笆晃濉蹦繕说捻樌麑崿F，是值得我們研究和思考的重大課題。
一、目前能源統計工作存在的主要問題
一是能源統計的“雙基”工作薄弱。基礎和基層是能源統計數據的源頭，當前企業的能源統計工作比較薄弱，基礎資料欠缺，能源統計工作開展不理想。除少數重點耗能的大中型企業有比較完整的會計記錄和相關的能源資料外，絕大多數小企業處于無基礎資料、無統計報表、無統計臺賬、無統計人員的“四無”狀態。加之部分領導對能源統計工作不重視，缺少專門的能源核算機構，能源消耗資料采集困難，難以反映能源消耗的真實情況。另外能源統計人員不固定、不專業，對統計指標不理解，造成能源統計的基礎松動，源頭數據質量難以保證。隨著重視程度的提高，能源統計工作量將不斷增加，人員與任務的矛盾將更顯突出，對“雙基”工作提出了更高要求。
二是部分企業對能源統計工作配合程度低。《統計法》明文規定：企業對政府統計部門實施的統計調查具有法定的回答義務。但有的單位對統計工作配合程度不高，重視不夠，要么置之不理，要么應付了事，拒報、瞞報、亂報統計數字的現象時有發生。究其原因，主要是不少企業和單位從自身的經濟利益出發，有的為爭取投資、申請貸款、評優爭先、提升形象，虛報能源數據；有的為逃避稅賦，逃避節能檢查，瞞報能源數據；也有部分企業輕視能源統計，胡編亂造統計數據，一定程度上影響了統計數據質量。
三是能源統計人員匱乏、業務素質不高。能源統計是一項專業性、技術性、綜合性非常強，難度較大的業務工作，對人員的素質和業務能力要求較高。按常理企業能源統計人員應熟悉本企業的生產工藝、耗能環節；應明了能源計量器具的配置及計量的各個節點和步驟；應熟練掌握能源統計專業知識，但極少有企業的能源統計人員能達到要求。目前，除地市級統計部門擁有一定業務素質的專業人員外，縣區統計人員業務水平整體不高，基層企業專職能源統計員極少。能源統計人員匱乏、業務素質不高、變動頻繁已成為影響能源統計數據質量的一大“瓶頸”。
四是能源統計制度不夠健全。首先，能源消耗統計范圍不全面。能耗涉及全社會，現行的能源消耗統計較為重視生產領域的能耗和利用效率，除規上工業有較完善的能源統計報表制度外，其它行業如農業、交通、服務業等基本上沒有能耗數據來源，也沒有建立能源統計調查估算制度，主要指標只能通過經濟普查或有關資料進行推算，難以如實反映全社會能源消耗的水平、結構、變化及趨勢。其次，能源消耗統計體系不完善。能源統計不僅要包括消費，還要包括供應，目前除供電部門能夠反映主要行業電力消費情況外，煤、油等行業統計體系還不健全，不能提供主要能源的調入、調出、消費及分布情況。
五是統計核算、業務核算和會計核算不統一影響數據質量。在能源統計核算中需要借助大量的業務核算、會計核算資料，特別是會計核算資料的完整性，直接影響到統計核算質量。如大中型企業或能耗較多的企業對煤炭、油料等品種的核算，會計核算往往把這些能源一次性記入當期能源消費中，但在使用時可能不是一次消費，而是分批次消費。按照“誰消費、誰統計”、“何時消費、何時統計”的統計核算原則，兩種核算方法存在差異。同樣在消費部門向業務核算部門（倉庫）領取煤炭、油料的時候，也不可能按實際消耗領取，也存在多領或少領的現象。隨著信息技術的發展，電力、天然氣、汽油等能源采用智能卡交易方式日益普及，在此情況下，利用智能卡購買的能源可在較長時期內使用，為了遵循統計原則，統計人員必須對總的購買量在各個報告期的實際消費情況進行詳細記錄，在缺乏專職能源統計人員和嚴格管理的單位很難實現準確填報。
二、加強能源統計工作的對策與建議
一要高度重視，密切配合，強化能源統計隊伍建設。能源統計涉及社會經濟各個層面，任務重，環節多，資料搜集困難，迫切需要各級政府高度重視，加大宣傳力度，強化隊伍建設，積極組建專業化的能源統計機構和網絡；健全部門能源統計制度，疏通能源統計渠道，電力、交通、石油等相關部門要密切配合，配備統計人員，各盡其職做好能源生產、消費、流轉、銷售等多環節的統計工作，為圓滿完成十一五節能目標任務奠定堅實的基礎。
二要加強能源統計業務培訓。開展能源統計業務培訓是確保能源統計數據質量的重要保障。針對能源統計隊伍知識薄弱的現狀，適時舉辦形式多樣的能源統計培訓班，加強統計系統內部人員、基層單位尤其是重點耗能企業統計人員業務知識和能源調研分析寫作知識的培訓，提高統計人員的綜合素質，為企業節能降耗起參謀助手作用。
三要健全能源原始記錄。真實有據，準確可靠是對原始記錄最重要也是最基本的要求，要根據企業的不同生產性質、規模、工藝過程、能源管理和報表填報的需要，建立、健全一套完整的能源統計原始記錄，使之規范化和系統化。
四要規范能耗報表的上報。目前基層企業對能耗報表的上報存在較大的可變性，指標漏填現象普遍，能源月報之間的數據銜接不夠規范。在加強企業能源統計人員培訓的同時，必須規范能源報表的報送要求，建立能源數據質量責任制，加大審核評估力度，明確相關部門領導和統計人員的質量責任，嚴明紀律，強化約束，形成人人關心能源數據質量、個個維護能源數據質量的氛圍，提高統計數據的科學性和權威性，做到數據、質量、責任三者之間的有機統一。
五要改
革能源統計調查制度、完善能源監測體系。建立全社會能源統計制度，針對不同調查對象，采用全面調查、重點調查、抽樣調查等多種手段，搜集全社會能源消耗統計資料，核算分行業綜合能耗數據。一要完善能源供應統計調查體系，建立包括中石化、中石油、各煤炭供應企業等在內的能源銷售去向定期統計報表制度。二要建立能源效率水平監測體系，盡快建立主要耗能產品單耗監測指標。三要建立能源統計監測機制，制定能源統計監測發展綱要，實時對能源消耗占全市80%以上的企業和行業監測并逐步對全社會用能進行監測。
六要擴大聯網直報范圍。目前國家將年耗能在1萬噸標準煤的千家能耗大戶納入了聯網直報范圍，__省確定了百家能耗大戶作為直報對象。隨著條件的日逐完善，可逐步擴大聯網直報的范圍，將能耗大、影響面廣的大中型企業納入到國家、省直接控制和掌握的范疇之內，使國家、省從宏觀的角度在第一時間掌握和了解能源消耗狀況，這樣不僅對推動能源統計工作的開展起到示范作用，而且有利于能源統計數據質量的提高和地區間的橫向對比。
功能調研報告范文5
截至2011年底，集團內部的專業化經營管理人才、黨群人才和高技能人才隊伍已見雛形。其中高級經營管理人員263人，高級專業技術管理人員172人，專兼職黨群工作者78名，高級技師56人，高級工1469人。他們都在集團公司的發展中發揮了重要作用，促進了集團公司整體經營業績的不斷提升，近幾年集團都超額完成與省國資委簽訂的經營業績指標，連年獲得年度業績“A+”等次。
二、完善人才工作機制，積極探索人才培養模式
1.注重培養選拔優秀經營管理人才。近年來，集團公司根據投資項目需求和經營管理人員隊伍實際情況，不斷更新用人觀念，加大了對年輕經營管理人才的培養選拔力度，大膽啟用年輕干部。從2008年起，逐步培養選拔了一批年齡在35歲左右、大學本科以上學歷、綜合素質高、年富力強的優秀年輕干部，并確定了一批年輕后備領導干部，為集團公司經營管理人才隊伍建立了儲備庫。
2.建立激勵機制，激發和調動人才的積極性。完善分配、激勵、保障制度，建立健全與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、有利于保障人才合法權益的激勵保障機制。為充分調動經營管理人才積極性，集團公司在控股子公司中實行年薪制，薪酬分配與崗位職責和企業效績掛鉤，為吸引、留住人才，年薪標準向偏遠艱苦地區和高危行業以及經濟貢獻大的單位傾斜。
3.加大監督力度，建立科學考核體系。一是加強對子公司經營班子經營業績考核，通過與子公司經營班子簽訂《資產經營責任書》、《安全生產責任書》和《黨風廉政建設責任書》，明確經營業績目標和獎懲。二是規范對經營管理人才的監督和考核，每年都要進行一次干部述職、述廉考核并將考核結果歸入個人工作檔案。三是加強黨風廉政建設，落實黨員領導干部個人有關事項報告制度。
4.加強人才培訓，全方位提高人才素質。近年來，采取“走出去、請進來”等多種培訓方式，通過組織部分高級經營管理人才赴國外進行現代企業管理培訓、走出去到外省投資公司參觀學習、聘請高校教師和有關專家對集團系統的高級經營管理人才進行專門培訓。
三、重視人才培養和使用，積極引進外部智力
從生產一線和艱苦偏遠的企業選拔具有豐富現場管理經驗、專業素質過硬、有群眾基礎的優秀中層干部充實到集團公司系統高管隊伍。唯德才是舉，不以文憑為杠杠，不把年齡做框框，注重工作業績，大膽選拔任用有實踐工作經驗、表現優秀、業績突出、群眾口碑好的人才。
四、吸納后備人才力量，完善人才晉升機制
2010年集團公司成立工程系列職稱評委委員會，在職稱辦的指導下8家控股公司成立了工程系列初評委。兩年來，近300名專業技術人員通過集團公司及控股公司評審，取得了中、初級專業技術任職資格，一支人才隊伍逐步建設成立。
五、存在的問題
一是缺乏高科技、復合型人才。高端科技人才尤其是具有領軍作用的人才缺乏，在技術和管理領域同時具備較高素質的復合型人才缺乏，制約著煤炭采掘及煤田地質等事業的發展。二是年齡結構梯次不合理。專業技術人員的斷層仍然存在，中間力量缺乏，新進學生雖然從數量上可以填補空白，但在工作質量上仍然不能獨立擔當項目，人才“青黃不接”的問題仍然較為突出。三是人才結構不盡合理。煤田地質公司專業技術人才與經營管理人才比例不平衡，經營管理人才嚴重不足，尤其是開拓型、創新型人才缺乏。四是員工身份影響流動。集團公司所屬西安人民大廈、陜煤地質公司的老員工均屬事業單位身份，由于工資待遇及退休待遇的不同，影響了重組后的人才合理流動。
六、促進人才發展的意見和建議
1.培養全員學習能力，提高職工隊伍整體素質。企業管理者要時時關注環境的變化，關注新技術的出現，重視人才的培養，重視職工的教育培訓工作，采取各種方式加強內部人才內部培養、縮短人才成長周期，大膽提拔在工作中涌現出來的有經驗有能力的各類人才，以彌補各崗位人才的不足。
2.用好用活激勵機制，促使優秀人才脫穎而出。首先，應以留住并用好現有人才為主，出臺切實可行的人才激勵制度，鼓勵內部開拓創新，改善薪酬及獎勵制度。其次，采取有吸引力的市場化、行業化薪酬，有計劃地引進單位缺乏，一時又難以培養出來的優秀人才。第三，要定期對各類人才和職工進行政治理論和業務技術的考試、考核，并結合工作業績優勝劣汰，能者上、平者讓、庸者下，充分激活和開發好人才資源。
功能調研報告范文6
一、項目概況
兩輪電動車智能共享換電項目是基于移動互聯網、大數據和云平臺技術打造的，通過智能換電柜定點投放搭建的換電網絡，為兩輪電動車用戶提供綠色、智能、安全的換電服務。
“共享換電項目”的實施一方面可以為市民提供更加方便、快捷、安全的出行方式；另一方面，“共享換電項目”統一布局、統一規劃，提升了城市形象，消除了不規范充電帶來的安全隱患，同時可以為智慧城市建設提供大數據支撐。
隨著《2018電動自行車安全技術規范》強制性國家標準的正式實施，我國兩輪電動車生產行業加速整合，產業升級勢在必行。在電池生產領域，年月日，國家電網了《推進綜合能源服務業務發展2019-2020年行動計劃》，特別提出構建開放、共贏、合作的新能源服務平臺，引領能源新技術應用，加快推進城市出行服務，因地制宜開展分布式清潔能源服務等，鋰電池在未來的三到五年時間內將逐步取代鉛酸電池，這些都為：“共享換電項目”提供了無限未來。
二、項目建設必要性分析
（一）消費需求的變化倒逼產業升級換代
自1995年中國第一輛電動自行車誕生以來，我國電動自行車行業經歷了二十多年的發展歷程，我國逐步成為了全球最大的電動自行車生產、消費和出口國。根據ZDC（互聯網消費調研中心）的2019年中國電動車產業白皮書數據，2018年度我國電動自行車保有量接近2.97億輛，全年電動車產量2800萬輛，銷售量 ，全國各城市兩輪電動車的日均騎行需求合計在7億次左右，電動自行車成為短途出行的主流方式。
隨著我國電動自行車行業的蓬勃發展，產品的更新換代周期縮短，消費者的需求也在不斷變化，通過百度提供的消費者搜索大數據分析，在影響消費者購車的諸多因素中，續航里程及騎行的舒適度超過了價格、質量、品牌、外觀等因素，成為消費者首先考慮的指標，特別是續航里程這一因素，占比達到64%，成為影響用戶購車決策的首要因素。企業只有深入理解消費者需求，提供創新獨特的產品，才能發掘出新的利潤增長點，形成較為明顯的競爭優勢。“共享換電項目”恰恰契合了電動車消費者對于續航里程及騎行舒適度的需求，該項目通過智能換電柜定點投放搭建全域覆蓋的換電網絡，用戶只需在智能換電柜前“掃碼、開柜、換電、完成”，最快6秒鐘即可完成換電。項目實施后單日可以 用戶提供超過 次換電服務，有效解決電動自行車用戶續航里程短、充電難的問題，提高日常通行舒適度。
（二）、“共享換電項目”實施可帶來顯著的社會效益。
電動自行車的一直是城市管理的難點和痛點，不規范的充電模式安全隱患巨大，事故頻發。在一些老舊小區，公共充電設施不健全，居民為了充電方便，私拉電線，亂停亂放，極易引發火災。根據消防數據顯示，2013年至2018年，全國共接報因電動自行車引發的火災1萬3千余起，全國因電動自行車火災死亡233人?！?/p>
1、共享換電項目”實施過程中將電池統一管理，可以有效解決不規范充電帶來的安全隱患，同時定位防盜系統可以為公安機關破獲電動車電池盜竊案件提供線索，有力打擊電池盜竊犯罪，為城市管理水平的提升創造有益經驗。
2、“共享換電項目”統一規劃布局，統一形象標準，在方便用戶的同時提升城市形象。
（三）、“共享換電項目”實施可為智慧城市建設提供有利支撐。
“共享換電項目”實施過程中，在服務用戶的同時可以有效收集用戶習慣、行車路線等大數據，通過這些數據的分析與計算，可以更好的感知城市運行過程，進而為整合城市資源提供數據支撐，實現對城市的精細化、智能化管理。
三、項目建設可行性分析
1、實施條件成熟。
企業自身技術條件成熟：專業的電動車生產企業已經按照新國標更新生產標準，在鋰電生產、電池運營管理以及售后生命周期等方面有非常強的經驗和技術。
作為換電終端的換電柜，其大小與400升冰箱的體積相當，占地面積小,易于安放，利用率高，一臺柜可同時提供…;換電柜施工對電網線路要求小…;安全性高，符合消防標準…;后期維護成本低。
合作方哈啰方面，其擁有自主知識產權的AI哈啰芯技術，可以實現標準化鋰電池的智能互聯，另外，哈啰出行在在前期共享單車項目中建成了遍布城市各個角落的運維網絡，擁有成熟且高效的運營體系。經過共享單車的深耕，哈啰出行已形成一整套行業領先的應用于海量互聯共享出行設備的智慧運營系統。這一套系統能力也將運用于換電服務，實現從換電柜、車輛、電池到客戶端的全鏈路智能化，并且通過技術，為騎行資源的最優配置提供判斷和決策依據，實現不同地區間的資源精準調配。
2、政策層面的利好。
