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提升社會治理專業化水平范文1
第一，進一步推進政務信息公開，打造“陽光政府”，為政務新媒的“社群化”奠定堅實的基礎。政府信息的充分公開，是政務新媒“社群化”的前提。否則，不管冠上什么樣的花俏名稱，都無法改變人們對政府神秘性和封閉性的刻板印象，也就無法真正實現官民之間的有效溝通和互動。目前，需要率先公開人民群眾比較關切的以下政務信息：一是政府財政預算決算信息，二是重大突發性事件的信息公開，三是服務經濟社會的事務公開，四是重大決策事項的公開。我們可以預見，利用政務新媒“社群化”平臺將上述民眾關切的信息公開，等于將政府的重大事務和運作過程毫無保留地呈現在公眾面前，民眾可以輕松地查閱這些信息，這對于密切官民關系，提升政府的公信力，勢必會發揮出巨大的作用。
第二，打破“信息孤島”，實現政府各部門之間的信息共享。不同部門類別的信息之間具有很大的關聯性，不實現共享，就無法向民眾及時傳遞準確和全面的信息，而難以滿足民眾對信息的知情權和享有權。因此，需要努力打造跨部門跨層級跨區域的信息共享機制，并將相關的牽頭受理責任主體予以明確，讓民眾在政務新媒“社群化”平臺上可以輕松找到業務受理和咨詢部門及其責任人。
第三，提高政府相關工作人員的專業化和職業化程度，強化其信息處理能力。在信息時代，尤其是信息“社群化”時代，民眾隨時都可能向政府提出相關的訴求和援助，而政府的回應又需具有權威性和專業性，政府還需要對自己的信息承擔責任，這無疑是對相關公務人員的專業能力和職業能力的重大考驗。這就要求他們必須具有熟練的信息處理能力，包括熟練地運用相關技術如圖表和曲線制作等在“社群模式”平臺信息，以及政策理解能力即懂得信息與公共政策之間的關聯性、信息對政策執行的效用、利用信息回應民眾的需求、與相關政府業務部門之間良好的溝通協作能力等。為此，需要培養一大批復合型的具有高度專業化和職業化修養的新型公務人員。
第四，及時了解民眾對政府的訴求，實現政府與民眾之間的信息互動，提高政府決策的科學化和民主化水平。一是及時回應民眾即時信息需求和咨詢，變單向的“公關模式”為雙向的“社群模式”。為此，需要對相關政府的微信公號配備專門的人員常態化地與民眾互動；二是對民眾在“社群化”平臺上的各類信息予以關注，并將這些信息進行必要的和動態的分析和處理，為政府決策提供參考；三是利用便捷的“社群化”平臺進行規范的民意調查，以彌補平時所獲得的零散信息的缺陷，提高政府決策的科學化和民主化水平，減少政府決策的失誤，實現官意與民意之間的有效對接；四是積極主動地通過政務新媒“社群化”平臺向民眾動態傳播相關政務信息。
第五，重塑政府治理邏輯，打造新型的責任政府。在政務新媒邁向“社群化”的今天，我們必須適應時代潮流，借助新信息技術的威力，重塑政府治理邏輯和運行機制，努力打造新型的責任政府，包括：利用好現代信息技術所蘊含的強大威力，將“從群眾中來，到群眾中去”的路線進行到底；積極采集和科學利用大數據等技術，消除信息失真的傳統流弊，提高政府決策的科學化水平；建立快速的圍繞民眾真實利益訴求的政府行為反應機制，變傳統的線下服務為線上服務，實現公共服務供給與需求之間的精準和實時對接等。總之，信息技術的發展能否真正發揮技g帶來的效能，則取決于政府運行邏輯和機制的重塑。否則，無論是政務微博還是政務微信等都只不過是嘩眾取寵的新詞語，它們不會因此而自動帶來政府治理模式的有意義變革。
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[關鍵詞]財政監督；財政監督弱化；監督檢查隊伍
財政監督是財政安全有效地重要保證，為確保財政資金合理有效使用，提高財政資金使用效率，提升財政監督科學化管理化精細化管理水平，避免出現“違紀違規、暗箱操作、”等問題的出現。在財政監督工作方面存在諸多缺陷和問題，如監督檢查隊伍建設落后、各監督主體之間缺乏有效地溝通、協調機制等問題提出相應的解決對策。
一、造成我國財政監督弱化的原因
（一）監督檢查隊伍建設落后
目前我國財政監督檢查隊伍建設相對滯后，表現在監督檢查人員政治素質低、業務能力低等問題。監督檢查人員政治素質差容易產生執法不嚴、監督管理松懈、徇私枉法、知法犯法，甚至勾結企業騙稅、逃稅、制造假發票、截留國家收入。而業務能力水平低、專業化水平低會影響到監督管理水平。有些監督人員對財政業務不了解、信息技術運用能力低，難以適應財政監督信息化建設需要。在人員配備方面，專業人員相對稀少，影響財政監督工作的進行。導致我國財政監督職能弱化的主要根源在于機構隊伍建設落后，特別是地方財政部門、監督機構建設相對滯后，機構形同虛設。從總體上來說，我國財政監督工作因過多的人為干預、人情關系之上、隨意性太強，致使深陷“關系網”難以抽身。
（二）各監督主體之間缺乏有效的溝通、協調機制
目前我國經濟監督體系中的監督主體有：財政監督、稅務監督、審計監督、社會審計機構監督和項目稽查等。各監督主體之間按照各自的法律法規和規章制度對經濟秩序進行監督檢查，各監督主體之間相互獨立，出現“各自為政，各行其是”分散局面。同時監督主體之間職責分工不明晰，存在“多頭管理”，容易導致重復檢查、錯漏檢查、多頭檢查等問題，陷入“多龍治水，水患不治”困境，難以達到監督合力的效果。此外，在信息交換方面，尚未建立有效的溝通、協調機制，致使檢查業務繁多，監督檢查人員壓力過重，加大監督成本，嚴重制約或影響監督職能的發揮。
二、完善我國財政監督職能，發揮財政監督效能
（一）整頓財政監督檢查隊伍，提升監督檢查隊伍整體素質
為了保證財政監督質量，保證財政監督檢查的順利開展，必須加強監督檢查隊伍建設，提高監督檢查人員的政治素質、業務能力和專業化水平?？梢詮囊韵聨追矫嬷郑?/p>
第一，重視財政監督檢查隊伍政治理論素質培養。各級財政部門可根據部門具體實際情況制定一些財政監督工作的規章制度和條例，約束監督檢查人員。明確執法監督工作的地位，保障相關人員的監督權，賦予其處罰權，樹立監督主體在監督工作中的權威性，能夠做到依法辦事。
第二，提高監督檢查人員的專業化水平，對相關人員進行培訓和指導，培養其業務知識和能力，定期進行業務知識考試。各級財政部門之間可舉辦相關研討會、交流會等形式，鼓勵監督檢查人員學習其他地區先進經驗，提升業務素質。
第三，財政監督機構設立獨立的編制，提高監督人員的準入門檻，使得專業化水平高、業務素質能力強、綜合素質高的專業人才進入到監督檢查隊伍來[1]。監督機構內部建立健全有效的內部激勵機制，留住優秀人才，保證隊伍穩定。
（二）建立有效的溝通、協調機制，形成監督合力
為避免各監督主體“各自為政，各行其是”的局面、財政監督工作中出現的缺位和越位，保證財政監督工作的順利開展。當務之急是在經濟監督部門之間建立有效的協調、溝通機制，加強各監督主體之間的聯系，形成“大監督”格局?？梢酝ㄟ^開展定期或不定期的座談或者交流會等形式，對監督工作中遇到的問題、難題進行交流，并共同解決這些問題，借鑒成功的經驗。
其次，明確經濟監督部門之間各自職責，實現權責明晰、分工明確，避免監督工作中出現的重復檢查、錯漏檢查、多頭檢查等問題出現，保障監督檢查資源有效利用，提高監督資源整合效能。
最后，為推進財政監督工作的順利開展，確保財政監督職能的有效發揮，可以借鑒國外在財政監督工作方面的成功經驗。以美國為例，美國建立了完整、嚴密的財政監督體系。其主要內容是：由財政部門監督財政宏觀政策執行情況和重大違紀違規；稅務部門負責其他一般性稅務問題的稅收監督；其他部門（包括財政監督部門、審計部門和國會）負責財政支出監督。此外，我國強化財政監督工作應借鑒歐美國家的成功經驗。“資源納稅”、“自覺納稅”是歐美國家稅收征管的典型特征，其背后約束力量在于嚴厲的懲罰措施，嚴格規定執法人員的職責。對于逃稅、漏稅或者采取其他途徑躲避納稅義務的單位和個人，給予嚴厲的處罰，加大了違法者的違法成本，提升財政監督威懾力和震懾力。
參考文獻
[1]朱傳勇.創新財政監督機制的幾點思考[J].財政監督，2012（31）：44-46
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[關鍵詞]高校 輔導員隊伍 專業化
[作者簡介]王軍政（1974- ），男，吉林公主嶺人，吉林農業大學工程技術學院黨總支副書記，講師，研究方向為思想政治教育。（吉林 長春 130118）
[基金項目]本文系2013年吉林農業大學重點教研課題項目“輔導員隊伍專業化建設研究”的研究成果。（項目編號：2013xjzd072）
[中圖分類號]G645 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）26-0078-02
一、引言
教育部《關于加強高校輔導員、班主任隊伍建設的意見》（教社政[2005]2 號）明確指出，及時發現并有效解決大學生思想動態和心理狀況中出現的新問題，促進輔導員隊伍的高素質、專家型、職業化發展，是加強和改進大學生思想政治教育的重要途徑。①新形勢下，思想引領、生涯規劃、學涯指導、心靈輔助、就業指導等，對學生工作提出了新的要求；當前學生工作理念落后、方法單一、事務繁雜、時間不足、精力有限等問題嚴重困擾著輔導員隊伍專家型、職業化的發展。
二、高校專業化輔導員的基本素質要求
1.專業化輔導員要具備較高的政治理論素質。學生思想政治工作是一項理論性、政策性很強的工作，學生輔導員要具有高度的政治覺悟、正確的政治方向、鮮明的政治態度，才能全面領會和正確把握黨的教育方針和學校工作重點，才能在大是大非面前堅定立場、果斷決策，幫助學生辨別什么是真善美、什么是假惡丑，幫助學生形成符合時代要求和社會發展的世界觀、價值觀和人生觀，才能做好思想引領工作。②專業化對政治理論水平提出了更高要求。應加強政治理論學習，既要學習黨的基本理論，又要學習黨的路線、方針、政策；既要學習理論原著，又要結合學習相關講話及文件精神、與歷史和現實相結合，進行相關的理論研究。在提升理論水平的基礎上，將理論與實踐相結合并熟練運用到學生思想工作實際中。
2.專業化輔導員要熟練掌握思想教育的基本規律。思想決定行為，行為決定習慣，習慣決定性格，性格決定命運。這是一個人心理成長的過程，也是思想教育的基本流程。在思想上，我們要通過思想引領、學涯導航、生涯規劃、心靈輔助等工作加強學生思想教育，提升學生思想認識，升華學生思想，用思想指導行為；在行為上，應加強學生管理，發揮管理育人功能，同時加強學生自我教育、自我管理、自我服務的“三自”工作，以行為養成良好習慣；在習慣上，要加強學生良好習慣的養成，以良好習慣促進良好性格的形成；在性格上，有教無類、因材施教，要采取不同的教育方式以適應不同的性格，提升教育效果。專業化輔導員，要具備熟練掌控思想教育流程的素質和能力，在各個環節有效幫助學生成長。
3.專業化輔導員要能夠緊跟時代步伐。當下科技發展日新月異，學生信息量激增，各種思潮不斷涌現，要成為專業化輔導員，必須與時俱進，熟練掌握新媒體等新技術并與學生進行對接，隨時掌握學生思想動態、心理困惑、生活困擾等實際情況，通過各種途徑、方法、平臺，加強與學生的思想溝通，對輿情進行引導、對心靈進行輔助、對困惑進行解析、對困難進行幫助，不斷發現新問題、新趨勢，以便能夠及時采取有效的新措施、新方法，有針對性地開展學生思想引領、生涯規劃、心靈輔助等工作。
4.專業化輔導員要具備某方面專長。思想引領、生涯規劃、學涯指導、心靈輔助、就業指導等工作，對學生工作提出了新要求，這就需要輔導員具備思想政治教育、心理咨詢、職業生涯規劃、就業指導、創業教育等專業知識，并努力達到專家型、職業化的水平，才能適應工作發展的需要。在個人精力有限無法全方位研究精深的情況下，輔導員要突出重點、找準方向，根據個人興趣、性格、能力、專業學識等具體情況，確立自己的研究目標進行專項研究，努力使自己具備某方面專長，深入學習研究并取得相關職業資格，在大量實踐中提升專業水平，更好地為學生成長服務，促進自身專業化發展。
5.專業化輔導員要掌握價值觀形成基本過程。在校階段是大學生價值觀形成的最后關鍵期，做好學生工作就要掌握價值觀形成的基本過程。人性包含神性和獸性兩個主要部分，兩部分融合成為人性，即價值觀；而價值觀受內心體驗的影響，內心體驗受成長環境的影響。這就需要愛的成長，需要父母的呵護與培養、老師的教育與引導、同學朋友和諧相處、領導上級關心愛護、崇高理想和目標的召喚，學生工作人員要針對學生的不同情況進行關心和引導，以此幫助學生提升正能量、形成正確的價值觀、提升價值觀層級。
三、加強輔導員隊伍專業化建設的對策
1.用制度和科技加強學生“三自”工作，減少繁雜的事務性管理工作。管理是一種手段、一種教育、一種服務，學生工作人員要加強學生的管理工作，要做到“三個知道一個跟上”，即知道在哪、知道做什么、知道想什么，思想教育要跟上。要努力通過規范各項學生工作以及學生干部工作考核制度、班級評比制度等，將學生工作制度化、常態化，充分運用高科技信息化等手段加強學生自我教育、自我管理與自我服務；用電子簽到系統進行早操、課堂、住宿等管理，學生干部輔助管理，有效促進學生自覺，提升大學生的綜合素質和工作能力、就業競爭力，形成良性循環。減輕學生工作人員的繁重日常事務性工作，將時間和精力用于分析整理學生工作的具體案例、總結學生工作規律與特點，加強學生思想工作的研究與思考。
2.用溝通和感化強化學生思想引領工作，注重學生心靈成長工作的深入開展。每一名輔導員都應做到敬業愛崗，干一行、愛一行、專一行，把學生工作看成是自己畢生努力的事業，增強事業心和奉獻意識。要深入學生生活，認真做到“三走進”（走進課堂、走進寢室、走進心靈）、“三貼近”（貼近實際、貼近基層、貼近學生）、“三融入”（融入生活、融入活動、融入網絡），及時了解和掌握學生的學習狀況、思想動態、生活困難，真正傾聽學生的心聲，與學生進行心靈溝通，將工作真正落到實處。要堅持做到深入課堂，了解學生的學習狀態與質量；深入寢室，了解學生的生活狀態與困難；深入網絡，了解學生的思想困惑與誤區。寓教育于管理之中，將管理變成溝通、關心、習慣養成，避免形成“三對立”（思想對立、語言對立、行為對立）、“三抱怨”（抱怨教學、抱怨工作、抱怨生活）、“三逆反”（心理逆反、情緒逆反、行為逆反）。
3.用教學和科研促進自身學習創新工作，提高學生工作的專業化水平。當前面對學生成長的困惑與誤區，學生工作人員應加強對大學生思想政治教育、職業生涯規劃、心理健康輔導、就業指導等知識的專業化學習。一方面，要加強自學，提升學習自覺性，努力學習相關理論知識，并積極爭取科研立項，促進相關專業知識的深入研究；另一方面，積極參與到“職業生涯規劃”“學生就業指導”等相關課程的教學工作中，通過教學了解自己知識的不足，通過備課促進進一步的學習，在教學互動中教學相長。此外，還應更多爭取、創造關于就業、創業、生涯規劃、心理咨詢、學生工作、共青團工作等方面的學習、考察機會，以拓寬視野，了解相關知識的發展方向與現狀。
4.用考察與交流開闊學生工作的視野，緊跟學生工作的時代步伐。隨著世界一體化、網絡化、信息化，學生信息量增大，各種思想碰撞、價值觀融合，學生工作越來越復雜，對學生工作人員的要求也越來越高。學生工作人員必須緊跟時代的步伐，掌握各種思想與技術，不斷學習與創新工作理念和手段。這需要不斷通過考察和交流學生工作、加強學生工作的學習與創新、與時俱進了解學生的特點及思想動態，有針對性地開展學生工作，有意識地使自己成為專業化輔導員，引領學生的成長、成才。
[注釋]
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（一）堅持優化學校布局，做優教育供給側
加快小區配套園移交步伐，調整學前教育發展結構，大力發展公辦幼兒園，積極發展普惠性幼兒園。統籌推進小學建設步伐；完善北部新城現有學校功能配套，完成大龍山初中運動場建設；優化北部新城教育布局，啟動師大附小、師大附中和一中初中部建設。合理規劃中小學校布局，積極穩妥撤并鄉村小規模學校，提高辦學效益和教育整體水平。
（二）堅持“四有”標準，建設高素質專業化創新型教師隊伍
加強師德師風建設。嚴守師德師風防線，時刻防范師德師風負面行為。做好研修培訓規劃，開展教師能力素質提升行動，做好教師提高學歷層次培訓的規劃。搭建教師鍛煉展示的舞臺，開展教師示范課、公開課、送教下鄉活動。創新教師管理機制，深入推進義務教育學校教師“縣管校聘”改革，實現中小學教師編制動態管理。
（三）堅持普及共享，完善基礎教育體系
深入推進學前教育普及普惠、安全優質發展，推進小區配建園移交治理，擴增學前教育資源總量，鼓勵和扶持民辦園提供優質普惠服務。加快推進義務教育優質均衡發展，前瞻規劃布局學校建設，合理有序擴大城鎮學校學位供給。落實深化教育教學改革提高義務教育質量意見。推進白澤湖中學立足學校實際，全面提高辦學質量。
（四）堅持“五育”并舉，全面提升育人質量
發揮思想教育領航作用。把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程。發揮共青團、少先隊組織育人作用，強化班主任和少先隊輔導員德育工作。推動智育能力提質。加強課堂建設，分學科規范課堂教學基本要求，加強教師教學能力提升，科學把握學生認知規律。實現體教融合發展。推動文化學習和體育鍛煉協調發展，嚴格執行學生體質健康標準，逐步提高學生體質健康達標率，開足體育課。增強美育有效性。加強和改進學校文化建設，推進高雅藝術進中小學校園。提升勞動素養。在中小學設立勞動教育必修課程，培養學生勞動意識、勞動習慣和奮斗精神。
（五）堅持融合創新，提升教育信息化水平
促進信息技術與教育教學融合，提升信息技術與學科融合水平和區域合作能力，推動中小學在線教學的換代升級。構建以信息化引領構建以學習者為中心的全新教育生態，系統建設全區優質數字教育資源，做好常態化“疫情防控”的教育教學安排。加快推進智慧學校建設。
（六）堅持合作共贏，創新合作辦學形式
深度對接長三角教育發達地區，通過“集團化辦學”“委托式辦學”等體制機制創新，學習南通如東等地辦學理念、育人方法、治理能力等方面的先進經驗，選派骨干教師、優秀班主任、校長交流掛職。積極引入優質教育資源，重點打造教育新樣板，帶動本區教育整體高質量發展。深化與駐地高校合作辦學。推動與師大合作共建優質教育集團，打造全市一流、全省先進的基礎教育品牌。
（七）堅持“五位一體”，深化教育評價改革
分類實施學校評價。探索建立“學為中心”的教學質量評價體系，實施學校分類評價，分學段構建質量監測指標體系，落實教育評價改革。構建政府、學校、社會等多元參與的評價體系，建立健全教育督導部門統一負責的教育評估監測機制，積極引入第三方評價機制，開展對提高基礎教育質量的專項評估工作。嚴格控制教育評價活動數量和頻次，切實減輕基層和學校負擔。
（八）堅持深化改革，推動教育治理現代化
實施管理效能提升計劃。提升教育法治化水平、管理者能力水平，實施學?；盍ぐl計劃，加強現代學校制度建設，實施社會參與協同計劃，做細做實中小學生課后服務工作，優化小學“彈性離校”工作機制。實施校園安全保障計劃，完善校園安全管理制度，加強警校聯防聯動，強化學校安保力量，深入開展安全隱患排查，及時化解各類矛盾糾紛，建設平安、和諧校園。
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關鍵詞：節能環保產業；發展現狀；前景
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
引言
我國《“十二五”節能環保產業發展規劃》，指出節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎與技術保障的產業，是國家加快培育和發展的7個戰略性新興產業之一。發展節能環保產業是解決能源短缺和應對全球變暖問題的重要途徑，是完善現代產業體系、提升產業競爭力的必然要求，是培育新的經濟增長點的重要選擇，是確保我國經濟社會可持續發展的根本出路。
一、節能環保產業概述
所謂節能環保產業是指為節約能源(資源)、保護環境而提供裝備、技術與服務支撐保障的產業，是涵蓋面寬、跨行業的綜合性產業，主要包含節能、資源循環利用與環境保護等領域，具體涉及節能環保裝備和技術、產品與服務等。節能環保產業是戰略性新興產業中的一項子產業，符合經濟結構轉型與低碳經濟的發展要求。
2012年，國務院了我國《“十二五”節能環保產業發展規劃》，指出節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供技術保障與物質基礎的產業，是國家加快培育與發展的 7 個戰略性新興產業之一。節能環保產業產業鏈長，對經濟增長有顯著的拉動作用。加快發展節能環保產業，是轉變經濟發展方式、調整經濟結構的內在要求，是推動節能減排，發展循環經濟與綠色經濟，建設資源節約型環境友好型社會，積極應對氣候變化，搶占未來競爭制高點的戰略選擇。
我國的環保產業主要包含環保產品生產和經營、廢物循環利用、環境保護與服務3個子領域。環保產品的生產和經營主要指固體廢棄物處理設備、大氣污染治理設備、節水設備、水污染治理設備、生態環境保護裝備、環境監測分析儀器儀表、清潔生產設備、環保材料與藥劑等的生產和經營。資源綜合利用主要包含共伴生礦的綜合開發和利用、廢舊物資回收利用、“三廢”綜合利用。環境服務主要包含環境咨詢、技術與信息服務，環境工程與污染治理設施運營服務等。
我國節能環保產業發展現狀
“十二五”以來，我國大力推進節能減排，發展循環經濟，建設資源節約型環境友好型社會，為節能環保產業發展創造了很大的需求，節能環保產業得到很快發展，當前已初具規模。2010年，我國節能環保產業總產值達2萬億元，從業人數 2800 萬人。不斷擴大產業領域，快速更新技術裝備，產品種類多種多樣，明顯提高服務水平，基本形成了門類較為齊全的產業體系。
環保產業領域不斷擴大，尤其是環境服務得到快速發展。就環保設備（產品）的生產與經營來看，20年前，環保設備（產品）的數量與種類都非常有限，主要是部分常規的除塵設備、基本的環境監測分析儀器與工業廢水處理設備等。近年來，不斷擴大環境服務領域，由過去以咨詢與技術服務為主發展到工程總承包、專業化環保設施運營服務與投融資與風險評估等領域，出現了很多按市場經濟規律運作的，適應市場經濟發展要求的專業化的環保設施運營企業，當前，環保產品的品種已達到了3000多種。一些性能優良的特殊環保材料、高精密度在線環境監測儀器儀表、高效布袋除塵設備、城市污水處理設備等，近年來，得到快速發展。拓寬了各種廢棄資源的利用途徑，不斷增加產品品種，不斷提高資源化產品附加值與質量。環境服務領域由過去以技術和咨詢服務為主發展到工程總承包、專業化環保設施運營服務和投融資風險評估等領域，一批按市場經濟規律運作的專業化的環保設施運營企業已經出現。但是，我國節能環保產業也存在著一些問題與不足。
產業扶持政策及激勵措施有待加強和細化
作為戰略性新興產業之一，雖然國家與地方政府已經出臺了一系列的政策與措施，然而就產業本身發展需求來說，今后還需在稅收、投資、財政、價格等方面出臺效果更加明顯、針對性更強的激勵措施與扶持政策，以有序、有效地引導與扶持節能環保產業的發展。
節能環保產業法規標準體系不夠完善
因為節能環保產業涉及很多領域、行業，當前還沒有完善、完備的節能環保產業標準體系與法規；并且地方政府也沒能全部配套出臺，包括促進清潔生產、節能、低碳經濟、循環經濟等在內的多方面的、可操作性較強的地方性法規。
我國環保產業缺乏市場競爭力
與巨大的環保治理任務比，我國環保產業尚未形成規模效應，缺乏市場競爭力，我國現有環保企業 1 萬余家，但 90%以上環保設備的技術水平落后西方發達國家近 15 年。集中體現在布局分散、規模小、技術和管理水平低、質量差、缺乏專業性、新技術開發能力弱、缺乏技術集成和設備成套化能力。環保產業現狀難以適應不斷改善環境質量的需要，與巨大的環保產業市場極不相稱，無法與國外先進的環保企業競爭。
技術和設備國產化水平低
技術開發能力弱，產品技術含量低，關鍵技術和設備國產化水平低。中國環保產業尚未建立產、學、研相結合和以企業為中心的環保產品科研體制。我國絕大多數環保企業的開發力量主要依賴大專院校、研究院所，環保企業缺乏自主開發能力，科技研究和開發跟不上發展的需要，環保產業缺乏技術創新的源泉和將先進的環境科技轉化為生產力的驅動力和能力，是中國環保產業面臨的另一大問題。多數企業重復生產低水平環保產品，而且技術開發的投入不足，尚未形成以企業為主體的技術開發和創新體系。環保產業技術含量低，生產的主要為常規產品，另外環保產品技術、產品質量發展不平衡，其中的關鍵技術和設備仍然依賴進口。如水處理主要為城市生活污水、一般工業廢水處理技術與產品，垃圾處理設施運行不穩定，大氣污染治理主要是除塵設備，在大型燃煤電廠煙氣脫硫與高濃度有機廢水治理等重點領域的部分重點產品還沒有成熟的制造技術。我國環保產品的總體水平相當于國際20世紀90年代的水平，很多產品落后發達國家15年左右。
節能環保服務業發展滯后
環境服務是保障環保產業良性發展的重要基礎，當前，節能環保服務業的社會化、市場化、專業化程度較低。信息咨詢服務規模不大，技術水平落后，中介機構與咨詢公司的服務網絡建設無法滿足市場需求。
針對我國節能環保產業發展的幾點建議
完善與建立環保產品標準與市場準入制度
進一步完善、制定和建立統一的環保產品標準和審查評定機構，建立環保產業市場市場準入制度，制定和組織實施環保產業政策、稅收政策，繼續頒布環保產業鼓勵發展目錄，鼓勵發展先進、經濟、高效、市場急需的環保技術、工藝和裝備（產品），限制發展落后的環保技術、工藝和裝備（產品），依法淘汰落后的生產能力、工藝和產品，防止偽劣產品沖擊剛剛起步的環保產品市場，引導環保產業發展方向。
提高環保產業技術水平
大力推進環保產業技術進步，提高環保技術裝備水平；加大環境科技投入，為環保產業發展注入創新的源泉和動力；完善環保產業信息化社會服務；加強監督管理，培育和規范環保產業市場。
以標準化促進環保產業市場的規范化
圍繞“十二五”環境約束性指標的需求，按照“市場導向、需求牽引、技術推動”原則，研究制定重污染行業的技術政策、工程技術規范以及地方污染物排放標準，開展環境污染治理專項資質認定管理，加快節能環保產業的標準化體系建設。
進一步完善財稅政策
建議專項資金安排使用上，優先支持節能減排重點工程和節能環保產業重點工程。用足用好企業研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、高新技術企業所得稅按15%征收等政策。
擴大投融資渠道
積極利用資本市場，通過創業板上市、發債、擔保、項目融資、節能環保產業基金等多種方式吸收社會資本。擴大節能環保產業信貸規模，創新面向節能環保產業的信貸產品和服務。
結束語
我國節能環保產業發展潛力巨大,市場空間廣闊,加快發展節能環保產業不僅是我國自身發展的客觀需要,也是應對全球氣候變化的重要措施。因此，加強節能環保產業發展，增強節能環保產業的國內外的競爭力。
參考文獻
提升社會治理專業化水平范文6
2012年工作目標：推廣各類新型適用農業機械1500臺（套）以上；完成5.3萬畝水稻生產全程機械化；拖拉機及駕駛員年度檢驗率在92%以上；拖拉機道路交通事故死亡人數不突破上級考核指標；培訓拖拉機駕駛、農機修理工、特色機械操作手、農村勞動力轉移及機手安全教育等3000人次以上。
圍繞上述目標，我們將重點做好以下幾個方面的工作：
一、集中精力抓科技，不斷提升糧食生產全程機械化水平
1、認真落實購置補貼工作。以調整優化農機裝備結構布局、提升農機化作業水平為目標，合理確定補貼資金規模、補貼范圍和補貼金額。突出向關鍵薄弱環節、農機專業合作服務組織傾斜，重點支持先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保的農機裝備設施推廣。2012年計劃推廣各類新型適用農業機械1500臺（套）以上。
2、普及水稻機插、烘干技術。從增強糧食綜合生產能力，保護國家糧食安全的高度出發，本著提高水稻勞動生產率、資源利用率和土地產出率的原則，全面推廣水稻插秧機械，2012年計劃完成機插6萬畝。按照市稻谷機械化烘干推廣三年計劃，確保補貼資金到位，幫助落實烘干機械存放場地，鼓勵農機專業合作組織引進烘干機械，著力提高我縣稻谷機械化烘干水平。
3、積極實施水稻機械化育秧示范縣項目。我縣水稻育插秧機械化技術示范項目已被列入市項目計劃，該項目投資90萬元，其中國家項目資金10萬元，市級資金10萬元，地方財政配套20萬元，農民自籌資金50萬元。以5個示范點為中心,輻射周邊鄉鎮的水稻種植大戶、農機大戶和科技示范戶。該項目建設有利于促進農業生產產業化，逐步形成水稻栽、插、收、耕專業化服務，節約勞動力資源，繁榮農村經濟。
二、統籌發展大農業，不斷提高特色產業機械化水平
1、大力發展現代設施農業。按照集中連片、突出重點、體現亮點的原則，重點扶持新建或擴建工廠化育秧、蔬菜、瓜果等產業的鋼架大棚、連棟大棚建設。同時配套使用小型翻耕、噴滴灌等機械，對棚里的作物生產也實現機械化。今年設施農業分市級項目與縣級項目，使設施農業設施遍及各產業。
2、加強經濟作物機械化發展。加快果蔬、林特的耕作、節水灌溉及茶葉采摘修剪與名優茶加工制作等作業機械推廣應用，努力提高經濟作物機械化水平。加快經濟作物產前、產中、產后的機械化發展，如翻耕、施肥、采摘、存儲等一系列的機械化。特別是我縣水果作物種植普遍，在上市高峰期水果易爛難存儲，果蔬保鮮庫推廣尤為重要。
3、推進海水養殖機械化。我縣海水養殖資源豐富，現有養殖面積23.8萬畝，但產值卻很低，主要原因是缺乏機械化養殖模式。為大力發展我縣海洋經濟，2012年將重點在長街、茶院、一市、越溪、強蛟等地積極發展減輕養殖勞動強度、增加養殖產量、保障水產品質量安全的機械，如清淤機、增氧機、投餌機等的推廣應用。通過海水養殖機械化，實現從海水養殖大縣向海洋經濟強縣轉變。
三、多措并舉抓管理，不斷提升農機化服務水平
1、緊緊圍繞建設社會主義新農村和構建和諧社會的新要求，創新農機教育培訓業務，按照“立足農業，面向市場，服務社會”的辦學宗旨，采取“請進來與走出去相結合，校內與校外相結合，理論與實際相結合”的辦學形式，打破行業界限，廣開辦學門路。圍繞全縣農機推廣重點，采取多渠道、多層次、多形式的新型農民培訓，做到機械推廣到哪里，培訓工作就到哪里。積極開展插秧機、收割機、谷物烘干機等新式農機具的操作、維修技術培訓，開展農村實用技術培訓，并結合現場實踐指導，加強對農機操作人員、農機維修人員的職業技能培訓，切實提高農機操作人員的技術水平和服務能力。
2、抓好農機質量管理和維修網點整規建設。積極開展農機維修、農機產品、配件質量等“打假保農”監督檢查工作，進一步完善農機維修行業規范化建設標準，監督農機銷售廠商、農機維修網點規范經營，從源頭上保障了農機產品質量安全。
