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社會治理相關概念范文1
摘 要
第一章 緒論
第一節 研究背景與意義
一、研究背景
二、研究意義
第二節 相關研究綜述
一、關于微傳播的研究
二、 關于倫理失范的研究
三、 關于網絡傳播倫理失范的研究
第三節 研究思路與方法
一、研究思路
二、研究方法
第四節 研究創新與不足
一、研究創新
二、研究不足
第二章 相關概念與理論概述
第一節 相關概念界定
一、微傳播概念界定
二、傳播倫理相關概念界定
三、倫理失范相關概念界定
第二節 相關理論概述
一、儒家的倫理思想
二、責任倫理理論
三、網絡行為規范力理論
四、破窗理論
第三章 微傳播倫理失范現象與影響分析
第一節 微傳播謠言泛濫程度嚴重
一、謠言散播呈專業化和周期性特點
二、謠言傳播社會影響惡劣
第二節 微傳播中網絡暴力現象突出
一、普通人遭受網絡暴力概率增加
二、對當事人心理傷害嚴重
三、語言暴力成為普遍存在
第三節 微傳播中隱私泄露涉及面廣
一、泄露用戶的個人信息
二、泄露用戶注冊的個人信息
第四節 微傳播低俗文化影響社會風氣
一、微傳播標題黨大行其道
二、語言污染從網絡空間衍生至紙質媒體
三、無底線惡搞擾亂社會主流價值觀
第五節 微營銷手段涉嫌違反廣告法
一、欺詐式營銷傳播風頭強勁
二、咒罵祝福式營銷傳播暗藏脅迫
第四章 微傳播倫理失范的主要原因
第一節 社會環境層面的原因
一、社會轉型期公民心理發生變化
二、社會矛盾和生活重壓催生網民泄憤情緒
三、微傳播法律條例不夠完善
第二節 網絡傳播層面的原因
一、微傳播本身的碎片化特點
二、微傳播本身的信息機制
三、微傳播對把關人機制的消解
四、微傳播的病毒式式擴散特點
第三節 個人行為層面的原因
一、虛擬空間用戶主體道德感的弱化
二、微傳播用戶媒體素養的欠缺
三、傳播群體集體窺私欲的旺盛
四、網絡從眾心理的影響
五、對經濟利益不擇手段的追求
第五章 微傳播倫理失范的規制
第一節 完善并嚴格執行微傳播治理法規
一、政府制定并不斷完善網絡治理法規
二、行業協會并倡導自律規約
三、傳播社區積極推出并宣傳微傳播規約
四、加強微傳播治理的執法力度
第二節 做好微傳播平臺運營管理
一、以技術設計提示微傳播用戶的道德意識
二、對微傳播內容進行適度監督
三、對微傳播用戶倫理失范行為及時懲戒
四、使用專門賬戶和技術手段迅速辟謠
第三節 加強微傳播用戶的道德倫理教育
一、明確微傳播的道德倫理底限
二、加強網絡人際傳播道德教育
三、加強微傳播用戶的責任意識教育
社會治理相關概念范文2
關鍵詞： 財務管理 財務觀念 變革 創新
隨著知識經濟時代的到來，形成并發展于工業經濟時代的公司財務在許多方面顯示其不適應性，因而必須考慮其創新與發展問題。
1 財務觀念的創新
1.1 泛財務資源觀念
知識經濟對企業的一個極為重要的影響是改變了企業的資源結構，并豐富了資源的內容。面對知識經濟的挑戰，企業必須確立新的“泛資源”財務觀念，泛財務資源概念是對傳統財務資源概念的延拓，從形態上劃分，泛財務資源可以分為硬財務資源和軟財務資源兩大類。其中，硬財務資源是指客觀存在的，在一定技術、經濟和社會條件下能被企業利用的有形資源，其構成主體是自然資源和傳統的財務資源；軟財務資源是以智力為基礎的或無形的資源，包括知識資源和時間資源等。
1.2 融智比融資更重要
從一般意義上說，軟資源對硬資源的開發和利用具有重要的決定性作用，這個作用的結果又反饋于整個泛資源系統。軟硬資源的這個關系在知識經濟時代表現得更加明顯。知識經濟將戰略性資源轉移到知識、信息及其創新能力上來，軟資源或知識資源成為企業生存和發展的首位資源。有鑒于此，企業在理財時應確立“軟資源第一”的觀念，并通過合理的資金運作，培育和擴張軟資源，以此優化企業資源結構，順應知識經濟發展的要求。
1.3 人本財務觀念
人本管理是知識經濟的客觀要求。企業的每一項財務活動均由人發起、操作和控制的，其成效如何也主要取決于人的知識和智慧以及人的努力程度，因此，在財務上貫徹以人為本的觀念是必然的也是可行的。貫徹“人本財務觀念”要求做到：第一，增加人力資源投資，提高企業領導和員工質量；第二，推行財務分層管理和全員財務管理，實行民主式和參與式財務管理，提高員工對財務的參與意識；第三，加大軟資源投資力度，為培育企業文化和良好人際關系創造優良環境。
2 財務目標的創新
從一般意義上說，財務目標就是通過合理地分配資源使其利用達到最優化。這里涉及三個問題：一是配置什么資源，二是將資源配置給誰，三是如何判斷配置優化的實現。在知識經濟條件下，財務目標體系結構的基本框架如下。
2.1 財務資源配置
隨著科技進步和經濟發展，硬財務資源在企業發展中的作用和相對價值下降，而軟財務資源的作用和相對價值在上升。因此，企業的理財應在尊重硬財務資源在整個泛資源系統中的作用的同時，重視軟財務資源的戰略作用及其對硬資源的調控作用。
2.2 利益相關者——財務資源配置主體
在知識經濟時代，財務資源配置的主體應是企業的所有“利益相關者”而不僅僅是股東。不同的利益相關者對企業有不同的財務利益要求，投資者期望其資本有效增值最大化，員工期望其薪金收入最大化，政府期望企業的社會貢獻最大化，公眾期望企業的社會經濟責任與績效最大化等等。企業的理財應兼顧和均衡各利益相關者的財務利益要求，這樣定位財務目標，既考慮了出資人的利益，又兼顧了其他利益相關者的要求和企業的社會責任;既適應知識經濟的要求，又體現可持續發展財務的特征。
2.3 財務資源配置規則
財務資源的配置、開發利用與分配時應遵循一定的原則，這種規則最基本的思想應體現公平與效率的統一。然而在現實中這兩個方面又難以兼顧，要么忽視公平去獲取效率，要么犧牲效率去實現公平。財務資源的配置規則可以作為一個體系來設計，包括社會規則、人的規則、經濟規則、資源規則和環境規則等方面，為了便于操作，每一類規則還可以細分為若干細則。如果資源配置規則缺失，必然會發生利益相關者過度“擁擠”和“摩擦”的問題，最終將危及可持續發展的原則。
3 財務治理結構的創新
企業治理的核心是財務治理權的配置，面對知識經濟的挑戰，企業財務治理結構也應當進行相應的變革與創新。
3.1 利益相關者共同參與財務治理
利益相關者都應有參與企業財務治理的資格和權利。這個原則在實踐中的貫徹方法，就是利益相關者共同組成企業財務治理結構，尤其是讓員工、債權人等第一級利益相關者進入財務治理結構，分層管理。鑒于銀行是我國企業資金的最大供給者和企業風險的最大承擔者，建議在設計企業財務治理機制時也不要忽視銀行的參與作用。
社會治理相關概念范文3
論文摘要：利益相關者理論的發展和運用對傳統的“股東至上主義”觀點提出了挑戰，文章從利益相關者的視角分析了在利益相關者理論下公司治理理念及和諧社會的構建，提出了加強和改善公司治理是構建和諧社會的重要內容。
公司治理由于在現代社會經濟發展中的重要性日益受到關注，特別是隨著以利益相關者理論為核心的公司治理實踐的發展，公司治理伴隨著“公司的觸角”滲透到了中國社會經濟領域的各個角落，公司治理以及公司治理所衍生出來的企業社會責任、公司公民、商業賄賂和企業倫理等問題已經成為構建和諧社會的重要組成部分。因此，弄清公司治理與構建和諧社會二者之間的邏輯關系對發展與完善和諧社會理論體系以及構建和諧社會的實踐都具有非常重要的意義。
利益相關者理論的發展
利益相關者的理論萌芽最早起源于多德（Dodd）與伯利（Berle）關于公司社會責任的論戰。但利益相關者作為一個明確的理論概念則是由斯坦福大學的一個研究小組于1963年提出的。他們認為，對一個公司來說，存在利益團體，若沒有他們，公司就無法生存，這些利益團體就是所謂的利益相關者（stakerholders）。利益相關者的思想一經提出，就引起了許多學者的關注和討論，迄今為止，關于利益相關者的定義就已近30種之多。米切爾（Mitchell，1997）歸納了其中的27種，并將之分為三類：一是最寬泛的定義，即凡是能影響企業活動或被企業活動所影響的人或團體都是利益相關者，包括股東、債權人、雇員、供應商、消費者、政府部門、相關的社會組織和社會團體、周邊的社會成員等；二是稍窄的定義，即凡是與企業有直接關系的人或團體才是企業的利益相關者，排除了政府部分、社會組織以及社會團體、社會成員等；三是最窄的定義，該定義認為只有在企業中下了“賭注”的人或團體才是利益相關者。
利益相關者邏輯下對公司治理的分析
傳統的“股東至上主義”認為，企業是資本家的企業，因為企業的財產是由出資者投入的資本形成的，這些資本以物的形式沉淀下來，構成企業信用擔保的基礎，從而出資者承擔了企業的剩余風險，那么理所當然的應享有企業的所有權，在經濟學上就表現為股東權益最大化構成企業的終極目標。
楊瑞龍、周業安（1997）認為這種以股東權益為唯一標準的看法是基于物的財產權的認識。所謂財產權就是對所擁有的實物資產具有占有、使用、處置及收益等一系列權能，如果有產者把他們的實物財產投入到公司，那么公司財產的一切權益均屬于股東。而利益相關者理論認為，公司是由不同要素提供者組成的一個系統，股東僅僅是資本的提供者，除此之外，供應商、貸款人、顧客，特別是公司職工對企業都做出了專門化的特殊投資，他們是公司的利益相關者，企業經營對他們的影響和對股東的影響一樣，因此，公司經營是為公司利益相關者創造財富服務，而不僅僅是為股東利益最大化服務。為此，就應當讓利益相關者享有公司所有權并參與公司治理。
威廉姆森則認為，公司治理框架中應該給那些向公司提供了“專用性資產”的人的位置，其中也包括雇員。美國普金斯研究所高級研究員布萊爾（MargritM。Blair）強烈主張利益相關者應進入公司治理，其觀點是：公司并非簡單的實物資產的集合，而是一種法律框架結構，其作用在于治理所有企業財富創造性活動中做出特殊投資的主體間的相互關系。投資并不僅限于股東，供應商、貸款人、顧客，尤其是企業雇員往往都做出了特殊的投資，這些投資的價值在極大程度上依賴與那家公司的持久的關系。認識到公司是一種治理和管理者專業化的制度安排，會促使人們關注這樣一個事實，即雇員、貸款人、供應商或者其他人都可以做出專業投資，這些投資與股東們的投資一樣面臨完全的風險。所有在企業從事的業務活動中做出特殊投資的各方，都事先假定并期望他們能從企業內部這些資產的聯合運用所創造的利潤中獲得相應份額的收益。波特也提出了與此類似的主張，認為應鼓勵長期職工所有權，鼓勵公司董事會具有更廣泛的代表性，應該給予主要顧客、供應商、融資顧問、職工和社區代表等在董事會的發言權。利益相關者理論的研究在現實中推動了公司治理理念的變化和公司治理結構的變化。
1990年美國《賓夕法尼亞州1310法案》通過，從而使利益相關者理論成為當今企業和社會至少某一方面的主旋律。該法案指出，利益相關者享有公司治理的權利。各利益相關者在公司治理中所擁有的權利不同，所起的作用也不同：股東是公司的發起人，是公司治理的原始動力；企業管理者擁有公司的經營控制權，是公司治理的關鍵；雇員是公司的勞動力資源；債權人是公司發展的資金提供者；供應商是公司產業鏈中的供應鏈；顧客是公司生存和發展的外部依賴者；政府是公司稅收政策的制訂者；他們共同參與公司治理。
在中國，由于缺乏利益相關者的意識，很多公司把本應公司內部化的成本予以外化，轉嫁給社會并造成一系列社會問題。同時，公司內部權利制衡手段的欠缺也導致企業經營的效率低，從這個角度而言，公司不僅要追求股東的利益，而且還要維護利益相關者的利益。因此，對中國企業來說，構筑一個由利益相關者參與的共同治理機制是至關重要的。
公司利益相關者是和諧社會利益相關者的重要組成部分
我們所要建設的社會主義和諧社會應該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。建設社會主義和諧社會的本質是處理好社會活動主體之間以及社會活動主體與生態環境之間的關系，并實現他們之間關系的和諧。構建和諧社會所覆蓋的主體范圍包括在一個國家生活的全體國民和其他人的社會活動主體與生態環境的總和。如果把利益相關者的概念引入建設和諧社會的范疇，那么構建和諧社會的本質就是處理好所有的社會活動主體及其利益相關者之間的關系。因此，從利益相關者的角度而言，公司治理所涉及的利益相關者與構建和諧社會的利益相關者之間具有較高程度的重合度，公司利益相關者是社會利益相關者的子集。
公司治理中的和諧社會建設問題
（一）公司內部利益相關者間的和諧
股東、董事、高管人員和員工作為公司的內部利益相關者，協調他們之間及其與公司之間的關系是公司治理的重要問題之一，這也是傳統的公司治理理念所關注的核心問題。委托理論認為，隨著公司所有權與經營權的分離，必須建立“股東-董事會-高管”為核心的公司治理結構，才能有效防范經營者的道德風險和保障投資者的利益，實現公司的有效和諧運作。進一步完善公司內部治理機制不僅是公司治理改善的要求，也是建設和諧社會的要求。公司內部利益相關者和諧的另外一個方面就是公司與員工的關系問題，公司與員工間的勞動關系問題一直是公司內部治理的一個主要問題，員工在公司中的地位、管理層與員工的關系、員工是否享有企業剩余索取權以及員工的工作環境、報酬等問題在中國越來越突出，甚至在某些情況先出現了公司與員工之間的對立。
特別是隨著員工自我意識的增強，員工要求參與公司管理以及獲得公司尊重的要求將日益強烈，妥善解決二者之間的關系是實現公司治理內部和諧的重要內容，也是實現社會和諧的一個方面。
（二）公司與外部利益相關者之間的和諧
公司的正常運營和持續發展一方面需要解決好內部利益相關者之間的關系，另一方面需要解決好公司與外部利益相關者之間的關系，即解決好公司的外部治理問題。公司的外部利益相關者包括顧客、供應商、政府、社區以及生態環境等，公司與這些外部利益相關者之間的關系已經被歸結為企業應該承擔的社會責任。從利益相關者理論的角度而言，企業的社會責任是指公司在生產經營過程中所產生的，為滿足維護其他利益相關者權益的內在要求，對職工、供應商、消費者和社區居民等所承擔的一種義務或責任。哈羅德•孔茨認為，公司應當承擔社會責任，就是要認真考慮公司的一舉一動對社會其他主體的影響。最近幾年興起的企業社會責任標準化的研究和實踐，在使企業社會責任朝著可操作的方向前進方面取得了積極進展。在這方面影響較大的是SA8000，即社會責任標準。SA8000作為一個社會責任方面的認證體系，明確了社會責任規范，即明確提出了如何規范公司與顧客、供應商、環境、政府等外部利益相關者之間關系的要求，從這個意義上來講，SA8000對于建設公司及其外部利益相關者之間的關系具有一定的借鑒意義。因此，引導和鼓勵企業承擔社會責任對社會主義和諧社會建設具有非常積極的意義。
公司治理作為一種制度安排和機制設計，無論是協調公司與內部利益相關者的關系，還是協調其與外部利益相關者的關系，都屬于構建和諧社會的一部分。因此，當前公司治理受到社會各界的普遍重視，并采取有效的措施加強公司治理，本身就是對建設和諧社會的一個促進，公司治理自然地成為了構建和諧社會的重要手段和內容。同時，在建設和諧社會過程中，處理公司利益相關者之外的社會利益相關者之間的關系時，公司治理中的一些理念非常具有借鑒意義。
參考文獻
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[2]李維安,王世權.利益相關者治理理論研究脈絡及其進展探析[J].外國經濟與管理,2007(4).
社會治理相關概念范文4
關鍵詞：
公司治理；西湖旅游景區；管理模式
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2012）07-0035-03
1 公司治理相關理論概述
1.1 公司治理的基本概念
對于公司治理的基本概念我國國內眾多學者認為所謂的公司治理就是為了協調公司內部股東與其他利益相關者之間在各個方面關系的一種制度，公司治理的概念有廣義和狹義之分。從狹義上來說公司治理是指為了明確公司內部不同的參與者之間權利和義務分配而設立的一種指導和控制公司健康運行的體系，公司治理體系對公司內部的關鍵事務的決策和處理有著明確的規則和相應的程序，同時也提出了公司運行的目標以及實現公司目標的具體手段和操作流程等。
廣義的公司治理在包含了狹義公司治理的概念范疇之外，還包括了對公司的人力資源進行管理、薪酬制度的分配、財務管理以及公司的戰略決策、企業文化的建構等相關重要制度，公司為了實現企業的股東、董事、高級管理人員以及相關利益人員的共同利益而對企業的服務對象、功能、風險控制以及利益分配等有著一套完備的治理體系。
1.2 公司治理的基本模式
一個良好的公司治理模式對公司的健康發展有著至關重要的作用，公司治理的基本模式可以根據不同的劃分標準來實現。
（1）按照公司治理所涉及的范圍來劃分可以將公司治理機制劃分為內部治理模式和外部治理模式兩種。公司內部治理模式是在以公司內部人為基礎的前提下通過公司內部機構的設置和權力分配等途徑來解決公司內部利益關系為主要責任的模式。而公司外部治理模式則是在外部市場為基礎的前提下通過競爭、并購等相關外部手段來解決公司的治理問題。從某種意義上來說，公司內部治理模式和外部治理模式二者在公司的治理過程中是齊頭并進的，公司在進行治理的過程中應該根據公司的具體情況對二者進行不同程度的利用和取舍，以實現公司的最佳運營。
（2）根據不同的國家所流行的公司治理模式可以將公司治理的基本模式劃分為以下幾種：在英美推行市場導向型的遵循決策、執行、監督三權分立公司治理模式，日德則根據其公司股權的集中性和股東集中于銀行的特征推行銀行導向型的公司治理模式，東亞則推行協調大股東、經理層和中小股東之間利益家族控制型公司治理模式等。
2 西湖旅游景區管理模式現狀及管理模式創新的必要性
2.1 西湖旅游景區管理模式現狀分析
當前西湖旅游景區的管理是集景區的所有權和經營權于一身，在“國家所有，分級管理”的原則之下實現西湖旅游景區的綜合治理。當前西湖景區在管理模式方面還存在著如下問題：
（1）西湖旅游景區在所有權主體地位的缺失。西湖旅游景區在名義上是所有權歸屬于國家的，但是在實際操作過程中國家的不同的下屬部門具有一定的管理權力，因此難免造成了西湖旅游景區管理權的多極分化，西湖旅游景區所有權主體的長期缺失導致了管理多元化和收益分配混亂化，西湖旅游景區的治理在多個管理主體的施壓下無法發揮自身的最佳優勢，這不利于西湖旅游景區資源的有效利用和集約化景區管理模式的順利推行。
（2）西湖旅游景區受到高負債下的債權治理的軟性約束限制。西湖旅游景區的開發資金主要是來自于國家政府的財務支持、社會贊助以及國際上的相關援助等，而近年來社會經濟的高速發展使得大量的社會閑散資金投入到西湖旅游景區的開發中去，對于國家性的財政支持西湖旅游景區不需擔負任何的經濟責任，西湖旅游景區的治理缺乏促使其追求經濟利益的內在動力，因此這種只具有形式而不具有內在約束力的高負債形式對西湖旅游景區的管理而言不具有任何的壓力，因此這就使得西湖旅游景區的管理依舊停留在比較傳統的模式，不利于景區治理的現代化模式的轉變。 （3）西湖旅游景區治理的行政性治理色彩過于鮮明。西湖旅游景區在景區經營、官方腐敗的消費等方面缺乏有效的監督和激勵，西湖旅游景區的管理中除了一些行政方面的壓力外，沒有其他的類似于企業績效管理方面的利益壓力，這種現狀導致西湖旅游景區的治理缺乏一個革新的內在動力。因此改變西湖旅游景區的這種治理現狀迫在眉睫，且對西湖旅游景區治理現狀的改變和其長期可持續發展有著關鍵性的意義。
2.2 西湖旅游景區管理模式創新的必要性
（1）西湖旅游景區管理模式的落后現狀迫需革新。
西湖旅游景區的管理模式的落后是當前西湖旅游景區發展的薄弱環節，西湖旅游景區管理模式的發展水平與當前社會經濟發展水平存在著一定的差入，旅游產業的快速發展對西湖旅游景區的管理模式提出了更高的要求，西湖旅游景區由于其所有權主體地位的缺失、市場化程度不高等問題面臨著革新的挑戰，因此西湖旅游景區管理模式創新的關鍵問題之一是理順西湖旅游景區的治理體制、創造出符合市場發展需求的景區治理模式。
（2）西湖旅游景區的發展質量迫需提升。
隨著我國旅游業的迅猛發展，人們對旅游的質量水平提出了新的要求，旅游消費群體的質量意識和旅游品味與日俱增，作為國內外旅游消費群體向往的西湖旅游景區應該根據消費市場的具體需求對自身的旅游質量進行更新提升，西湖旅游景區旅游服務質量的提升應該突破其傳統的解決方法如規模發展和大興投資建設等，而應該通過西湖旅游景區管理模式的創新來提升其旅游服務品質，通過西湖旅游景區旅游服務質量水平的提升來推進西湖旅游產業的健康快速發展。
3 基于公司治理理論的西湖旅游景區管理模式創新
3.1 創新原則
（1）保護西湖旅游景區所有者利益原則。
西湖旅游景區在本質上其所有權是國家所有，中國全體人民是西湖旅游景區的所有者，而國家則通過對下級相關部門進行授權對西湖旅游景區進行管理，為了保護西湖旅游景區所有者國家的利益，西湖旅游景區不能采取過于追求經濟利益的治理模式，而應該在保障景區所有者國家利益的前提下革新景區治理模式。
（2）保護西湖旅游景區相關利益主體原則。
一個有效的旅游景區內部治理模式不僅僅可以維護好景區所有者的利益，還可以使得相關利益主體的權益得到可靠的保障。因此西湖旅游景區可以在市場化模式運行的同時在維護好相關利益主體權益的前提下，再來考慮企業的資本收益最大化，將西湖旅游景區治理的社會責任執行到位，實現社會績效的最優化和社會責任的落實到位。
（3）信息公開化原則。
一個科學可靠的信息披露制度對西湖旅游景區治理模式的創新有著極大的輔作用，因此西湖旅游景區在治理過程中應該始終堅持信息公開化的原則，給相關利益主體以及投資群體一個有效的信息獲取路徑，準確分析好西湖旅游景區運行的財務狀況、業績等，為西湖旅游景區相關管理者提供充分的決策依據。
（4）可持續發展原則。
西湖旅游景區治理模式的創新要始終堅持可持續發展的基本原則，在當前許多旅游景區的治理為了短期的目標而不惜浪費資源，不利于景區的長期可持續發展。因此西湖旅游景區治理模式的創新要在保護西湖旅游資源和生態環境的前提下實現可持續的生態循環運營。
3.2 基于公司治理理論的西湖旅游景區經濟型治理模式
（1）西湖旅游景區利益相關者之間的關系分析。
任何旅游景區的建立需要國家政府在旅游資源、財務政策等方面的支持，除此之外，旅游景區的建立還需要諸多資金的支持，而這些資金的來源主要有股東以及外借資金的支持，資金問題解決后，就需要解決人力資源方面的問題等。如此綜合分析，可以知道西湖旅游景區利益相關者之間的關系主要表現如下：政府賦予西湖旅游景區管理機構的經營權，并依靠其旅游資源入股西湖旅游景區的治理，政府還可以派遣代表進入西湖旅游景區的治理結構中對其進行相應的監督管理，西湖旅游景區的員工、消費者、債權人等軍事西湖旅游景區的利益相關主體，并通過不同的形式從西湖旅游景區的經營過程中獲得不同形式的報酬，而不同的利益主體的目標存在著一定的差異就在彼此之間形成了相互制衡的關系。
（2）基于公司治理的西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式。
為了實現西湖旅游景區利益相關者之間的相互制衡，西湖旅游景區需要對其以往的行政型的治理模式，選擇基于公司治理的西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式來對其進行管理，經濟型的治理模式可以在“公司化”的前提之下，實現以市場為導向、利益相關者共同利益為目標等方面的科學決策?；诠局卫淼奈骱糜尉皡^利益相關者共同治理的經濟型治理模式所強調的是：景區的治理不僅僅要關注景區所有者的權益，同時需要關注并平衡利益相關者如管理者、生產者、消費者以及社區參與者之間的利益，因此可以構建起基于公司治理的西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式結構如圖1所示：
相關者共同治理的經濟型治理模式結構圖
由圖1可以看出，基于公司治理的西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式結構包括了西湖景區內部治理和外部治理兩個部分。首先在西湖旅游景區內部治理方面，西湖旅游景區管理的公司董事會是公司內部決策的關鍵所在，而對旅游決策整個執行過程的監督和評價則是由公司的外部董事來完成，而監事會則是對公司的整體運行狀況進行實時的跟蹤監督和評價等。其次對于西湖旅游景區的外部治理方面，由于西湖旅游景區的一部分股權是由一些銀行掌控著，因此這些銀行可以對西湖旅游景區的治理進行有效的監控評價，而政府對西湖旅游景區治理的參與持股，則可以為西湖旅游景區的治理運行打上一針強心劑，對公司的持續安全經營提供充分的政策支持。
綜上所述，基于公司治理的西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式可以在公司內部形成一種監督制衡的機制，有利于公司內部相關利益者的利益平衡和激勵，從而保障西湖旅游景區治理目標的順利實現。
4 西湖旅游景區經濟型治理模式實現路徑
（1）強化西湖景區治理中董事會的監督職能。
建立獨立的董事會制度是西湖景區實施經濟型治理模式最佳的成本最低的治理手段，同時也可以在比較短的時間內得到最佳的效果，強化西湖景區治理中董事會的監督職能主要可以從以下兩個方面入手：一是對西湖旅游景區治理董事會在責任方面的強化，董事會應該對西湖旅游景區所進行的各類投資方案等進行比較嚴格科學的審核評議，然后再進行科學的決策以實現責任的落實到位。二是完善西湖旅游景區經濟型治理模式中董事會的構成體系，以保障各個利益相關主體利益的相互制衡和信息的溝通共享等。
（2）建立公司內部的激勵和約束機制。
在當前經濟社會競爭日益激烈的背景之下，西湖旅游景區經濟型的治理模式需要在公司內部有一個科學有效的激勵和約束機制來，從而實現公司內部利益相關者之間的協調發展。一個科學有效的激勵機制可以通過采取合理的薪酬激勵機制等方式來解決當前所存在的沖突問題等，同時輔之以動態的監控評價系統，以實現西湖旅游景 區經濟型治理模式的順利運行。
（3）構建景區治理模式咨詢委員會。
在構建基于公司治理的西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式的同時可以考慮引入一個科學合理的景區治理模式咨詢委員會，該景區治理模式咨詢委員會可以綜合組建國內外相關領域的專家和學者，形成一個綜合性、多功能性的研究分析咨詢團體，利用科學眼光對西湖旅游景區利益相關者共同治理的經濟型治理模式進行實時的跟蹤分析評價，并提出相關的對策建議以預防性地處理西湖旅游景區將面臨的一系列經營問題，從而推進西湖旅游景區經濟型治理模式的更新完善。
（4）加強市場對西湖景區的外部治理。
加強市場對西湖旅游景區的外部治理主要可以從金融市場和需求市場兩個方面的分析控制來著手。首先在金融市場方面可以引導作為債權人的銀行在信息不對稱的條件之下借助金融支持的優勢條件為西湖旅游景區的重大決策提供相關的信息支持和對策建議，與此同時，銀行還可以通過適當的方式參與到西湖旅游景區的治理過程當中去實現其內部監督的作用，在內部監督的前提下，西湖旅游景區可以受到相關投資者的監督和實時分析評價，從而對西湖旅游景區的治理形成一定的約束力。其次在需求市場方面可以從景區產品和服務的消費中得到相關的革新建議。西湖旅游景區治理可以從需求市場對西湖旅游景區服務和產品的反饋中來對其治理模式進行分析反思，并逐步根據需求市場的情況逐步完善西湖旅游景區的治理模式。
（5）將競爭機制引入到西湖景區的治理中。
在市場化經濟日益深入到社會各個角度的背景之下，我國旅游景區也面臨著市場化改革的巨大挑戰。在信息資源高度流通和共享的社會中西湖旅游景區無法在國家所提供的溫室環境中取得更好的發展。由于旅游產品的公共性特征和技術方面的弱勢使得旅游景區的治理面臨著改革的必要性。因此，西湖旅游景區的治理需要接受市場化經濟所帶來的挑戰，將競爭機制同時適當的途徑逐步引入到西湖旅游景區的經濟型治理模式當中去，在市場競爭的壓力之下不斷更新自身的治理模式和旅游產品服務質量，用創新的思維為西湖旅游景區的發展注入新鮮的血液，促進西湖旅游景區的經濟型治理模式的現代化和市場化進程。
參考文獻
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社會治理相關概念范文5
2008年兩會上，******總理在《政府工作報告》中提出：要努力建設服務型政府，要更加注重社會管理和公共服務。服務型政府是我國政治體制改革領域內的新內容和新目標，也是針對中國傳統政府管理體制提出的新概念。與過去管制型政府相比較而言，服務型政府旨在建設一個民主、法治、高效的以服務為執政理念的現代政府。實現政府改革與創新，從管制型政府向服務型政府轉變，從官本位到民本位轉變，這是政府管理適應經濟社會發展的必然結果，也是中國政府改革的基本內容和方向。
自20世紀90年代以來，西方政治學和經濟學家賦予治理(governance)以新的含義，不僅其涵蓋的范圍遠遠超出了傳統的經典意義，而且其涵義也與government相去甚遠。
治理一詞于1989年首次出現在世界銀行報告中，之后被廣泛用于政治發展研究當中，逐漸發展成為一個內涵豐富、適用性強的理論，成為各國政治、經濟、社會改革的重要理論依據，更少的統治，更多的治理(LessGovernment, More gov-ernance)已經成為新一輪國家改革和發展的口號和目標。
學者們賦予治理的涵義眾多。羅茨( R. Rhodes)認為，治理意味著統治的含義有了變化，意味著一種新的統治過程，意味著有序統治的條件已經不同于以前，或是以新的方法來統治社會。庫伊曼( J. Kooiman)和范弗利埃特(M.Van Vliet)認為：治理的概念是，它所要創造的結構或秩序不能由外部強加;它之發揮作用，是要依靠多種進行統治的以及互相發生影響的行為者的互動。在關于治理的各種定義中， 1995年全球治理委員會發表了一份題為《我們的全球伙伴關系》的研究報告，對治理做出了明確的定義，極具代表性和權威性。該報告對治理作出如下界定：治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調和并且采取聯合行動的持續的過程。它既包括有權迫使人們服從的正式制度和規則，也包括各種人們同意或認為符合其利益的非正式的制度安排。
根據治理理論的研究現狀來看，治理是內涵豐富、適用性強的概念，一般指政府部門、社會福利機構、私人企業、社團組織以及個體等等各種活動的參與主體之間的關系。
中央編譯局俞可平教授認為：治理是指在一個既定的范圍內運用權威維持秩序，滿足公眾的需要。治理的目的是在各種不同的制度關系中運用權力去引導、控制和規范公民的各種活動，以最大限度地增進公共利益。因此，治理就是一個既定的范圍內，公共機構、私人機構、社會個體等主體在管理共同事務的過程中，通過利用權威使各方利益與需求得到協調和平衡，最終能夠采取聯合行動實現公共利益最大化的目標。它既包括具有強制性的正式制度與規則，也包括公眾普遍認同和遵守的非正式制度與規范，強調一種民主的、合作的、多元的公共管理。
社會治理相關概念范文6
關鍵詞：治理；公共管理；政府改革
“治理”（governance）一詞最早源于拉丁文和古希臘語，原意是控制、引導和操縱，長期以來與“統治”（government）一詞交叉使用，并且主要用于與國家的公共事物相關的管理活動和政治活動中。但20世紀70年代以來，西方社會乃至整個世界開始發生根本性變化。信息技術的發展和應用正在深刻地改變著人類社會，越來越強的經濟全球化趨勢使世界形勢更加復雜。時代的大變遷對政府管理提出了新的要求，與此同時，與工業社會相適應的官僚制卻日益顯示出運作僵化和反應遲鈍的弊端。20世紀90年代，西方政治學和經濟學家紛紛賦予治理這一概念以豐富而嶄新的內涵，新的政治分析框架即治理理論應運而生，被認為是替代傳統政府統治理論的新思想，并逐漸地在社會科學各領域中廣泛運用。
一、治理理論的內涵
1989年世界銀行在概括當時非洲的情形時，首次使用了“治理危機”一詞，以后各國學者又對“治理”這一概念做了許多新的界定。
治理理論的主要創始人之一詹姆斯?羅西瑙在其代表作《沒有政府統治的治理》和《21世紀的治理》等文章中將治理定義為一系列活動領域里的管理機制，它們雖未得到正式授權，卻能有效地發揮作用。與統治不同，治理指的是一種由共同目標支持的活動，這些活動的主體未必是政府，也無須依靠國家的強制力來實現。另一位權威人物格里?斯托克認為治理是公共機構與自愿社團的相互依存，意味著政府并不是國家惟一的權力中心，來自公民社會的機構和行為者對傳統的政府權威提出了挑戰，正在承擔越來越多的原來由國家承擔的責任。
我國學者從20世紀90年代起也開始關注并研究治理理論。毛壽龍在《西方政府的治道變革》中將Governance譯為治道，認為“治道變革指的是西方政府如何適應市場經濟有效運行的需要來界定自己的角色，進行市場化變革，并把市場制度的基本觀念引進公共領域，建設開放而有效的公共領域”。1俞可平則認為治理是在各種不同的制度關系中運用權力去引導、控制和規范公民的各種活動，以最大限度地增進公共利益。
由于目前治理理論發展的還不成熟，各國學者對治理概念的理解也有差異，因此對于治理尚沒有統一的定義。但從治理概念的基本涵義來看，治理包含以下一些基本特征：第一，認為政府并不是國家唯一的權力中心，各種公共的和私人的機構只要得到公眾的認可，就可以成為不同層次上和范圍內的權力中心；第二，強調在國家與社會合作的過程中，公私機構之間的界限和責任存在模糊性，兩者相互依存和互動，不再堅持國家職能的專屬性和排他性；第三，重視管理對象的參與，他們與政府在特定的領域中進行合作，分擔其行政管理責任，自我管理的主動性不斷強化；第四，主張在公共事務的管理中，不僅僅局限于政府的發號施令或運用權威，還存在許多其他的管理方法和技術，政府有責任采用和推廣這些新措施來不斷提高效率，有效控制和引導公共事務。
與政府統治相比，治理的內涵更加豐富，不僅承認我們的政府愈來愈復雜，而且提醒我們注意責任的轉移，要求那些屬于第三種勢力的志愿社團組織為解決集體關切的問題做出貢獻，標志著統治這個領域正在發生變化和與過去的決裂。即使我們使用“政府治理”這一概念，其治理主體也不僅僅只是政府組織，還包括眾多的利益相關者，如政黨、非政府組織、公民等。正是由于治理與統治之間存在著這些不同，才使得治理理論能夠彌補傳統政府統治的不足，對政府改革的理論和實踐產生重要影響。
二、治理理論對我國政府改革的啟示
由于實際國情不同，我國政府改革不應該也不可能照搬別國的模式或理論，只能學習和借鑒他們的一些有效機制、合理因素。治理理論作為21世紀國際前沿的理論之一，對于我國政府改革有很大的指導作用。
1.從全能政府轉變為有限政府
過去普遍認為我們的政府是無所不管、無所不能的，實際上它管了許多不應該也無力管好的事情，從而產生了政府失靈。因此，我國政府改革必須實現從全能政府向有限政府的轉變，使政府的職能和精力集中于提供只能并且必須由政府供應的公共物品和服務。在一些競爭性物品和服務的生產與供給上，要實現政企分開，打破政府壟斷，引入市場機制，允許私營部門和第三部門的參與，這正是治理理論所積極倡導的。就政府與社會關系而言，政府行為只能發生在公共領域而不能是合法的私人領域，不能侵犯社會的自主和自由，而要建立與社會的合作關系，更加注重社會公平。
2.充分發揮市場機制的作用和優勢
“治理主義主張政府要找到管理市場和社會的合理界限，通過多元化的制度和組織結構安排，在市場的確能夠發揮作用和優勢的領域”，1確定首先由市場組織來提供服務，滿足利益要求，并承擔相關的責任。通過政府政策性的間接支持和引導，使市場功能與政府職能彼此協調，打破政府壟斷局面，進而將市場的供求機制和企業精神引入政府部門，使政府精簡機構，轉變職能，實現與市場機制的最佳結合，這是政府改革的根本途徑和思路。
3.培育社會公眾的自我管理意識
如果沒有公民的積極參與和合作，政府的管理運行在最好的情況下也只能達到善政，而無法達到善治。隨著生活水平和社會文明程度的不斷提高，我國公民社會正在興起和發展。為了使之在公共管理中發揮更為突出的作用，政府需要大力培育社會公眾的自我管理意識，使每一位公民學會成為自己的治理者，學會與他人協作來解決問題或滿足需求。政府要提供組織上和制度上的支持，積極推進基層民主管理，通過農村村民自治和城市居民自治的不斷完善，提高公民自我管理的主動性。
4.為第三部門的健康發展創造條件
隨著社會自治的觀念日益深入人心，第三部門（非政府組織）日益成為公共管理的重要主體，與政府的關系極為密切。我國第三部門的運行機制尚不健全，資金匱乏，缺乏獨立自主性。政府應積極為第三部門的獨立發展和自主活動提供資金支持，建立約束機制，保證其行為符合公益目標。為了使第三部門減少對政府的依賴性，可以制定鼓勵向第三部門捐助的法律和政策，擴大其吸收社會資源的能力。通過政府機構改革，使之徹底獨立于政府體系之外，有更廣闊的活動空間。同時利用政府政治社會化的優勢地位，加深公民對第三部門的認識和信任，使社會自組織體系充滿活力。
三、結束語
治理理論興起于經濟全球化的時代背景之下，為世界各國行政改革和公共管理提供了新的理論基礎。越來越多的國家不再試圖明確劃分政府、市場和公民社會的界限，而是強調通過多方合作，共同分享公共權力并承擔相應的責任來實現公共利益的最大化。雖然治理理論還很不成熟，基本概念也比較模糊，沒有統一的定論，但它打破了社會科學中長期存在的兩分法傳統思維方式，如市場與計劃、公共部門與私人部門、政治國家與公民社會、民族國家與國際社會，把有效的管理看作是多方主體的對話與協作。當今世界流行的口號是“少一些統治，多一些治理”，作為民主的一種新的現實形式，治理帶給我國公共管理和政府改革很大的啟示。
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