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行政管理專業知識范文1
一、中職工商行政管理事務專業人才培養目標定位
通過調研和分析，我們認為：中職應以培養工商行政管理事務操作人員層次為主。中職工商行政管理事務專業的培養目標應定位于“工商行政管理事務操作人員”，以就業為導向，以能力為本位，以崗位需求和職業標準為依據，以培養學生的實踐能力為重點，使學生成為具有穩定的職業思想、一定的文化基礎、扎實的專業知識、綜合素質高、專業技能熟練、實踐能力強，能在中介組織、基層工商管理部門從事工商事務處理工作，在社區、物業從事社區服務工作的高素質技能型人才。
二、中職工商行政管理事務專業人才對應的崗位及技能(方向)
根據國家《中等職業學校專業目錄》(2010年修訂版)的要求，工商行政管理事務專業確定了企業注冊、商標注冊、合同管理三個技能方向。經過調研，現階段全國開設工商行政管理事務專業的中職學校幾乎沒有。因此，我們建議該專業設置工商事務處理、公共事務處理二個專業(技能)方向，目的是為了適應各種中介組織、基層工商管理部門、社區、物業管理等對工商行政管理事務專業的人才需求。
工商行政管理事務崗位有工商事務處理、公共事務處理二大類崗位，各自對應的職業不同，具體從事的工作不同，對崗位人員能力素質的要求也不盡相同。在各種中介組織和基層工商行政管理部門中，主要人才需求是工商事務員、市場監管員、工商事務信息員等，中職生在這些崗位上就業也比較穩定;在社區、物業管理等部門的主要人才需求是社區工作者、勞動關系協調員、社會文化指導員等。(見上表)
三、中職工商行政管理事務專業課程設置及教學內容改革
在課程設置上，彰顯立足崗位、重視素質、突出能力為主旨的原則。根據專業培養目標，圍繞培養學生的職業素養及專業知識和技能，強調學生的可持續發展。
以“工作過程導向、任務引領”，注重課程設置的模塊化，構建“公共基礎模塊、專業技能模塊、綜合實訓模塊、專業選修模塊”之間有機結合的課程體系。
公共基礎課程以“必需、夠用”為度，著眼于基礎性、應用性和發展性，為后繼專業技能課程教學服務，為學生終身職業規劃服務;專業核心課程按照適應本專業的技能方向和相關崗位的共同核心能力要求的原則設置;專業技能方向課程按照適應相關崗位的技能要求的原則設置，以“必需、實用”為度，突破學科的系統性禁錮，圍繞專業核心技能開設，強調針對性，突出實踐能力和動手能力培養，增強實戰性。
四、中職工商行政管理事務專業培養模式
工商行政管理事務專業人才培養模式應考慮“培養什么樣的人才”和“怎樣培養人才”這兩個基本問題。在培養模式上實現校企結合，工學交替，以學生為主體，以培養就業能力與創業能力為導向，圍繞學生在企業的崗位能力需求及崗位提升的能力需求，在真實的企業化環境中，依據觀摩—體驗—模擬—訓練—實戰五步遞進的人才培養策略，通過對企業工作任務的實施，開展課程教學和實戰訓練。通過“學中做”、“做中學”的教學做一體化教學模式，培養學生工商行政管理事務單項操作技能及綜合技能。
針對工商行政管理事務人才的社會需求，確立“職業工商行政管理事務人”的人才培養目標，將學生能力的發展與其未來崗位晉升的能力需求相融合。對崗位所需能力進行分解，分為單項能力與綜合能力。針對員工崗位晉升所需能力對學生進行遞進式的能力培養，增強其職業競爭力。學生畢業時既擁有工商行政管理事務知識又具備實戰經驗，滿足企業用人需求。
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關鍵詞：ISO9001；質量認證；會計專業；推廣
為滿足社會各界對我行金融服務的要求，在充分調研、論證的基礎上，2005年我行率先在會計業務按照中華人民共和國國家標準《質量管理體系――要求》（即GB/T19001-2000 idt ISO9001:2000標準）建立質量管理體系，對外提供服務質量保證，對內致力于嚴格會計質量管理。三年來，先后有總行和十余家分行通過了英國標準協會（簡稱認證機構BSI）的認證審核，獲得了認證證書?？偨Y幾年來的認證工作，筆者認為ISO9001質量管理在我行會計專業的推行，對提高會計基礎管理水平、有效規范業務操作流程起到了積極的作用，但同時也存在一定的局限性?，F簡要分析如下：
一、我行實施ISO9001質量管理開展的主要工作
（一）建立全過程、多方位、多角度的質量管理體系文件
科學、系統、嚴密、可行的文件化的質量管理體系是ISO9001質量管理認證的前提。我行從梳理制度入手，將建行以來與會計業務相關的制度，包括外部監管制度、總行級管理制度、核算辦法、操作規程和實施細則等，從制度的有效性、制度間的統一性、制度與系統的銜接性等方面進行全面清理、評估，對相應制度進行修訂、補充，并設計我行質量管理體系，編制有效文件清單下發全行，為質量管理體系推廣奠定了良好基礎。
（二）抓實各級人員的培訓工作
ISO9001質量管理是一個全新的業務領域，參與者對標準條款是否能夠透徹理解關系到認證實施的成敗。體系建立之初，我行對照標準條款的要求分別編寫了《總行機關體系實施指南》和《各分行體系實施指南》，將總行各部門及分行在體系實施中應做的重點工作及實施步驟予以明確，實施指南包括質量目標的分解、文件的清理、質量管理體系記錄的編制、內部審核的實施、管理評審的組織、采購供方的評價與管理、設備的維護與管理、改進工作的策劃與實施等內容，對總分行認證工作的開展起到了積極的指導作用。
在此基礎上，我行不斷總結認證實施的經驗與不足，認真分析認證實施過程中存在的難點和共性問題，每年針對認證單位組織開展質量體系貫宣及實施的專項培訓，同時深入分行開展實地輔導，詳細介紹體系實施的方法、步驟，針對體系實施中的薄弱環節，逐一進行交流和解答，提出對策。三年間，還邀請認證咨詢公司對分行會計部總經理組織了ISO9001主任級審核員培訓，針對分行認證內審員組織了六期內審員培訓。通過抓好、抓實培訓環節工作，保證各層次人員了解并掌握PDCA循環管理模式和八項質量管理原則，掌握質量管理體系推行過程中自身的工作職責、工作標準以及質量管理實施的具體要求。
（三）全面實施內部審核工作，持續改進質量管理體系
內部審核是持續改進質量管理體系的重要方法，是確保質量管理體系滿足質量標準和相關制度要求的有效監督形式，也是自我改進、自我完善的重要手段。三年來，我行共組織內部審核4次，規范了授權、會計檔案管理、印押證管理等二十多個方面的管理與操作，有效推動了會計制度的貫徹落實。
（四）組織顧客滿意度調查分析，不斷提高服務質量
“以顧客為關注焦點”是ISO9001標準所依據的原則之首，我行每年都要組織分行進行顧客滿意度調查(以調查問卷為主)，根據分行上報的顧客滿意度資料，測算全行的顧客滿意率，撰寫顧客滿意度分析報告，針對存在的問題，提出建設性的意見。三年來我行通過調查問卷測算的顧客滿意率分別為：93.51％、94.55％、96.76/%。
（五）組織管理評審，持續改進質量管理體系的有效性
管理評審是管理層評價質量管理體系有效運行的一個重要手段。每年我行都要根據管理評審的內容，收集管理評審的輸入信息：匯總全行質量方針，目標完成情況，撰寫顧客意見匯總情況分析報告和顧客滿意度分析報告，提出改進意見，為領導決策提供依據，為規范全行業務操作，有效堵塞業務管理中的漏洞及薄弱環節提供指導意見。
（六）完成認證機構外部評審及年度監督審核工作
每年根據我行的會計內控管理要求，與外審機構協商確定審核計劃、審核重點，并配合完成對認證單位的評審工作。此外，對通過質量認證的單位每年組織監督審核工作，督促全行會計管理質量不斷提高。三年來外審機構共對我行進行認證審核三次、監督審核兩次。
二、我行實施ISO9001質量管理取得的成效
（一）各級管理人員的管理理念和思路有了較大轉變
主要體現在從注重結果管理，到注重過程控制；從就事論事的單向管理到注重系統性管理，在工作開展中遵循PDCA管理原則，將制度建設、文件管理、人員培訓、能力評價、業務操作、系統管理等有機結合起來，全面分析查找存在問題，提高管理實效。
（二）會計內控建設及風險防范能力得到加強
按照ISO9001：2000質量管理體系的要求，建立了一套全面、嚴謹、規范的質量管理體系文件，使質量管理體系范圍內各個管理層面、各個操作過程的所有管理活動、服務活動實現了系統化、標準化的要求。在體系實施過程中，通過內部審核、管理評審、外部審核等監督手段，有效識別會計業務實施中的薄弱環節，本著持續改進的原則，積極分析原因，查找漏洞，采取糾正措施，使認證工作在各個環節中得到了貫徹執行，會計風險防范能力進一步加強。
（三）會計檢查人員的檢查技巧和方法得到提升
通過培訓、實戰模擬演練、跟隨審核員現場審核，我行檢查人員了解并掌握了“流程審核”的精髓，充分借鑒ISO9001標準的“過程方法”，實現了由“結果檢查”向“流程檢查”的逐步轉變，檢查中更加側重對各項管理活動和每項業務操作從策劃、實施、檢查、改進各個環節的縱向跟蹤，從而有效識別操作風險，提升了檢查質量和效果。
（四）會計服務意識與水平有了較大改善
ISO9001質量管理體系的核心是“以顧客為關注焦點”，質量管理的最終標準是顧客滿意程度。通過推行ISO9001質量管理體系，我行在服務環境、服務設施、服務標識等方面進行了統一規范，同時通過建立顧客投訴處理機制和公開監督制度，柜面員工的服務意識、技能水平有了明顯改善。
（五）分行部門之間溝通、協作意識得到增強
ISO9001國際標準是一個管理體系，推行認證要求將會計工作作為一個系統來管理，會計核算的質量、操作風險的有效控制、內控體系的建立，不單單是會計一個專業的事情，而是與人力資源部對會計人員配備的數量和質量、信息技術部門對會計業務系統的支持與維護、辦公室對文件管理的有效性、監控設施配置的適宜性等息息相關。各部門必須密切配合、有效溝通，提高系統管理力度。ISO9001質量管理認證是第三方的審核，按照審核原則，現場審核中只要發現一個嚴重不符合項，審核方即可終止審核，該行將不能通過認證或對已通過認證的單位摘牌。因此，認證審核工作對分行管理層的推動作用是顯著的，幾年來有效解決了部分分行的難點問題，如：長期無專用會計檔案庫房問題、重要空白憑證庫漏雨、潮濕、無監控設施問題、監控錄像老化、監控模糊、監控點位不全問題等等。
三、ISO9001質量管理認證審核的局限性
（一）審核時間有限
ISO9001認證審核的時間以人天計算，認證公司依據單位經營規模、會計人員總數等因素進行計算，審核時間一般相對較短。例如對一家包括9家營業機構、100名會計人員的分行進行審核，審核人天數為4人天（即兩個人審核兩天）。在短時間內既要審核會計部門，還要審核領導層、人力資源部、辦公室、信息技術部和稽核部等部門，檢查的深度和廣度必然受到影響。
（二）抽取樣本有限
雖然每次審核前我行均對BSI公司審核員提出審核要求、重點關注的業務品種、內控風險環節，但是作為獨立的第三方審核，我行不能干涉審核員在現場審核的抽樣數量、質量和范圍。審核員依據審核經驗、審核時間等因素確定抽取樣本，并依據樣本結果做出判斷，存在一定的片面性。只要抽取的樣本未發現問題，即認定審核結果有效。有時候可能會出現會計內控管理較好的分行抽樣發現嚴重不合格項，而基礎管理相對薄弱的分行，因未抽到問題樣本而未發現嚴重問題，影響對分行評價的公允性。
（三）審核人員素質良莠不齊
BSI公司的審核員中金融專業人員相對較少，審核人員變化較大，素質參差不齊，部分審核員從未接觸過銀行業務。認證審核作為獨立的第三方審核，認證機構對審核員的培訓往往注重先進的審核方法和技巧，對我行的相關制度和操作系統不熟悉，對系統中的風險節點及與制度的對應關系等認識不清楚，影響到審核的質量。
四、關于進一步開展ISO9001質量管理認證的幾點想法
總結幾年來會計專業實施ISO9001質量管理認證的整體情況，分析認證審核的優勢和劣勢，筆者認為，實施ISO9001質量管理認證對我行提高會計管理質量、加強內控風險防范起到了積極推動作用，對擴大我行社會影響力、提高市場競爭力必將產生深遠的影響。下一步組織開展ISO9001質量管理認證工作，應注意以下幾個方面：
（一）建立好適應本行特點的會計質量管理體系
在掌握ISO9001質量管理精髓的基礎上，運用好先進的管理理念和方法，有效識別本行會計管理中存在的系統性問題，確定本行的質量方針和質量目標，使其適合本行特點，便于操作。在實施中堅持“過程控制”、“持續改進”的原則，確保質量目標有效實現，要避免“為了認證而認證，獲得一張國際認可的認證證書”的思想，真正構建起規范服務、防范風險、提高效率以及增強市場競爭力的質量管理模式。
（二）有效整合資源，推動會計風險內控的系統管理
以ISO9001質量管理認證為契機，實現從部門銀行向流程銀行的轉變，通過體系管理平臺，督促分行管理層，加大對會計管理工作的支持力度，確保人員、系統、培訓及監控設施的配備到位、管理到位。解決目前因條塊化管理以及發展壓力，對會計工作支持不到位造成的諸多問題，例如，會計人員配備（儲備）不足、崗前培訓不夠、公文流轉處理不暢、監控信息不連續、信息技術部系統升級不及時、數據備份不到位等問題。
（三）充分借助外部審核手段，實現內、外部檢查的相互補充
一方面，加大外審機構審核人員對本行會計業務質量管理體系內部審核的參與度，以第三方角度客觀地評價每個分行會計內控制度執行效果。另一方面，充分借鑒外審人員的檢查方法和檢查技巧，培養本行會計檢查人員隊伍，提高日常會計檢查的質量和效果。內部檢查與外部審核有機融合，促進會計內控體系的不斷健全完善。
（四）充分運用檢查結果，強化數據分析工作
有效識別會計檢查中發現的系統性問題，及時發現內控制度及系統的疏漏，挖掘隱藏在問題表象后面的經營管理“盲區”，提出制度建設及系統管理的建議，提高會計檢查附加值，實現會計檢查―系統反饋―改進提高的良性循環。
參考文獻：
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[2]陳偉，李一軍.招商銀行推行ISO9000族標準實踐研討.世界標準化與質量管理,2005年第05期.
行政管理專業知識范文3
市勞動局制定的《關于規范企業安排職工下崗行為及加強下崗職工管理的暫行規定》已經市人民政府同意，現批轉給你們，請認真貫徹執行。
關于規范企業安排職工下崗行為及加強下崗職工管理的暫行規定
（寧波市勞動局 一九九八年七月三十日）
根據上級有關文件精神，結合我市實際，現就規范企業安排職工下崗行為、保障下崗職工基本生活和加強下崗職工管理的有關問題作如下規定：
一、下崗職工的界定因企業改革和生產經營等原因，通過優化勞動組合，在原企業已無工作崗位，尚未與企業解除勞動關系，且本人有就業愿望而未在社會上找到其他工作的職工為下崗職工。下列人員不視為下崗職工：
（一）經批準在企業內部離崗退養的；
（二）企業內輪訓及勞動關系掛靠的；
（三）停薪留職及協議保留勞動關系的；
（四）勞務輸出、轉崗從事企業興辦的多種經營及已在社會上從事其他職業的；
（五）其他非企業原因離開工作崗位的。
二、企業安排職工下崗的程序
（一）企業出現富余人員，首先要通過挖掘企業內部潛力，創辦經濟實體，組織勞務輸出或鼓勵職工自謀職業等途徑妥善分流。確需安排職工下崗的，應按以下程序進行：
1.提出經企業領導集體討論后的下崗及再就業方案，內容包括：擬下崗的人數、實施步驟、促進再就業的措施和下崗職工的生活保障辦法等；
2.向工會、職代會說明下崗及再就業方案，并通報企業改革、調整結構及今后發展生產經營等情況，聽取意見，修正方案；
3.將經征求工會、職代會意見后的下崗及再就業方案，于10天內報企業主管部門，經企業主管部門核準后組織實施。在甬的部（?。佟④婈爩倨髽I，須報市勞動行政部門核準。無主管部門的企業，須報當地勞動行政部門核準；
4.向當地勞動行政部門提交下崗及再就業方案，由勞動行政部門對下崗職工進行認定。
（二）有生產任務的企業一般不得安排下列人員下崗：
1.家庭人均收入低于當地城市居民最低生活保障線的特困職工以及雙職工家庭已有一方失業或下崗的；
2.烈屬、殘疾人、現役軍人的配偶、市及市以上勞動模范、單親職工家庭贍養子女的一方；
3.國家法律、法規和政策有規定的。
（三）除停產、半停產的企業外，當年安排職工下崗數達到企業職工總數10％及以上，或歷年累計達20％及以上的，需報當地勞動行政部門核準。報批材料包括：下崗及再就業方案，全體職工和下崗職工名單，企業工會、職代會和主管部門意見等。
三、下崗職工的登記管理
（一）企業下崗及再就業方案組織實施后，實行憑證管理，由當地勞動行政部門核發《寧波市企業職工下崗證》（以下簡稱《下崗證》）。發放程序如下：
1.企業填寫《寧波市企業職工下崗登記表》（以下簡稱《登記表》）；
2.企業將《登記表》報企業主管部門及當地勞動行政部門；
3.勞動行政部門核準后，進行編號登記并根據核準數發放《下崗證》。《下崗證》有效期一般不超過3年，《下崗證》和《登記表》由市勞動行政部門統一印制。
（二）下崗職工憑《下崗證》領取基本生活費，憑《下崗證》和當地勞動部門的有關認定證明，享受就業服務和再就業優惠政策。進入行業再就業服務中心（以下簡稱“中心”）或企業再就業工作站（以下簡稱“站”）的下崗職工，《下崗證》編號由行業中心統一輸入電腦。下崗職工進入中心后，期間被新的用人單位招用或經工商登記從事個體（合伙）經營的，《下崗證》由該用人單位或工商登記部門保存，并在招用或工商注冊之日起的15天內將下崗職工就業情況反饋給中心（站），由中心在其電腦登記中予以注明，各中心（站）則按月將下崗職工就業情況及名冊報送勞動部門；其離開該用人單位或歇業后，該用人單位或工商登記部門在其《下崗證》中注明用工或經營的起止時間，蓋章后交還下崗職工本人。下崗職工退休、勞動合同解除（終止）或轉移工作單位的，企業應在辦理相應手續時收回《下崗證》，并上交原發證機關。
四、下崗職工的基本生活保障
（一）對持有《下崗證》的下崗職工必須按時足額發放規定的基本生活費，并在《下崗證》中注明蓋章。進入再就業服務中心（站）的下崗職工的基本生活費，按略高于本市失業救濟金標準發放。凡市屬和海曙、江東、江北、鎮海、北侖五區的，具體標準由市勞動部門另行發文公布；各縣（市）的發放標準，由其自定。下崗職工進入中心（站）后期滿（一般不超過3年）仍未就業的，符合失業救濟條件的按規定享受失業救濟待遇；符合城市居民最低生活保障條件的按規定申領城市居民最低生活保障金。
（二）下崗職工的養老、失業等各項社會保險費用（包括個人繳費部分），以本市上年度職工社會平均工資的60％為繳費基數，按規定的繳費比例繳納。在市企業職工醫療保險制度改革方案未出臺前，下崗職工的醫療費用仍按原渠道報銷。
（三）下崗職工臨時就業（含自立就業或被其他用人單位臨時招用，但勞動關系仍在原企業的）后，可酌情停減發其基本生活費。各再就業服務中心（站）必須按月將停減發基本生活費的人員名單報送當地勞動部門。
五、其他
（一）本規定下達前已安排職工下崗的企業，應對下崗職工按本規定第一條重新界定，填報《登記表》，企業和工會蓋章后報主管部門審核，然后將審核后的《登記表》送當地勞動行政部門。勞動行政部門經認定后根據《登記表》編號登記發放或換發《下崗證》，原《下崗待工證》、《臨時就業證》同時作廢。
（二）各級勞動部門、各企業和企業主管部門、各街道要建立健全下崗職工的統計制度，按市再就業工程領導小組辦公室、市勞動局《關于建立再就業工程統計報表及月報制度》（甬再就辦〔1998〕8號）等文件要求，及時準確填報。
（三）各級勞動監察機構要依法加強監督檢查，對不按規定程序和要求，擅自安排職工下崗或不按時足額發放下崗職工基本生活費等侵害職工合法權益的行為，要責令其限期改正。對拒不改正的，要予以通報，并追究有關單位和人員的責任或依法予以處罰。
（四）本規定適用于國有、城鎮縣以上集體企業。
行政管理專業知識范文4
一、高校行政管理內涵分析
行政管理作為特定管理方式和機制而存在，高校的行政管理指以校長為首的整個學校管理系統及具有管理職能和從事的管理活動，政府采取直接指令性手段處理學校有關事務。行政管理指通過采用科層制組織管理系統，以寶塔形結構對行政對象施加強制影響?？茖又平M織體系作為行政管理載體，是其特有的組織特性之一。行政管理系統以行政管理機構、管理人員、管理權力、管理活動、管理對象及管理職能等要素構成，所謂行政管理是行政機構或管理人員通過行使管理權力來組織并開展管理活動，從而實現對管理對象的管理并達實現管理職能目的。行政管理工作重視上級決策權威和下級服從行為。具體的常規管理活動遵循各種管理規章制度，按制度辦事，這是分工負責、提高行政效率的要求。然而高校作為別于其他工商業組織的學術性組織，有著獨特松散結合系統的特性，這也決定了高校管理模式的特殊性，即具體管理模式的相對局限性。
二、對我國高校行政管理隊伍發展現狀的分析
近年來我國高校行政管理隊伍的整體素質和學歷水平得到了跨越式發展，這對促進高校發展并保障教學科研工作的順利進行有著重要作用。然而由于我國高校發展速度過快，使高校行政管理工作存在一些問題，如管理人員的專業性較弱、職業意識較低及“雙肩挑”現象普遍等。
1、專業性相對較弱
我國高校行政管理隊伍專業性相對較弱主要表現在專業知識結構比例失調、學歷層次以及管理效率較低方面。我國高校行政管理隊伍專業化需要具備良好的管理素質，而這要求必須精通高校管理理論與實踐，重視高校行政人員個體的專業知識背景尤為重要。然而據對我國高校調查情況顯示，高校校長中獲得教育學學位者所占比例相對較小，盡管專業知識不是衡量高校管理隊伍專業化的唯一標準，但實踐表明，具有教育管理專業知識與理論水平的高校行政管理工作者能夠更好的掌握高校管理規律并提高工作專業水平。如何加強高校行政管理隊伍專業訓練并提高高校行政管理隊伍整體學歷水平已經迫在眉睫。
2、高校行政管理人員的職業意識有待提升
高校行政管理人員的職業意識偏低主要體現在管理隊伍較大的流動性和管理人員較低的職業滿意度這兩方面。有調查顯示，高校行政管理工作隊伍中有70%能夠全力投入工作，而半數以上人員不安于本職位，尤其是碩士、博士等行政工作中的中堅力量人數較多。并且有調查顯示，我國高校行政管理隊伍中對工作表示滿意的占63.8%，而近20%則表示工作滿意度一般。
3、高校行政管理工作中普遍存在“雙肩挑”現象
由于改革開放初期我國高校的迅速發展而致使人才匱乏，使高校不得不挑選一批優秀骨干在從事高校管理工作的同時還擔任教學科研等任務。這種現象是時展的產物，它解決了人才緊缺現狀，并且有利于發揮專家教授們在各領域的作用，大大提高了教學管理效率。但隨著日益細化且專業化的高校管理工作，這些“雙肩挑”人員已經無法滿足工作需要，專業化發展才是適應市場競爭環境的道路。
三、加強我國高校行政管理隊伍專業化發展的措施
推進高校行政管理隊伍專業化建設是提高高校教育質量、辦學水平和效益的重要途徑。
1、完善高校行政管理人員的應聘機制
加快高校行政管理職業資格證書制度，要堅持專業性、發展性、開放性和層次性原則。我國可通過建立相應高校管理隊伍教育培養與培訓機構的認可制度、高校管理隊伍教育課程鑒定制度等。當前可由教育部組織民間性的全國高校管理隊伍教育資格與審查委員會，對參與高校管理人員教育和培訓的院校及機構的師資、設施、課程等進行評估，合格者可獲準開展高校職業管理站的教育與培訓工作。
2、建立合理的人才評價制度和薪酬管理制度
管理崗位搭建的合理性、科學性與高校管理隊伍專業化發展緊密相關，堅持科學設崗原則，以堅持高?？沙掷m發展、提高辦學效益為總目標，堅持多崗位職級原則、職級職務分離原則以及橫向晉升原則，通過分層分級別的科學設崗思路來實施，構建合理的人才評價制度要遵循科學性、實用性、可操作性以及向導性原則。指標設計科學合理、真是反應高校行政管理隊伍的實際工作情況，符合人本管理要求；實用性則指便于考評者進行指標分析與比較，具有說服力；所謂可操作性則指能夠有效激發管理者的量化依據；導向性是對高校行政管理隊伍專業化發展建設、保護并發掘管理人員的創新能力等加以引導，使評價指標能夠監理在科學、可靠、可行的基礎上。合理的薪酬制度能夠有效引進并留住人才，這是組建核心隊伍的基礎所在。合理的薪酬制度需要結合高校的區域差異等因素來有效提高行政管理隊伍的整體薪酬，促使高校行政管理人員報以更高熱情投入工作中去。
3、弱化“雙肩挑”現象，開發高校行政管理專業化培訓體系
行政管理專業知識范文5
一高校行政管理專業推行雙語教學的意義
1．對公共行政學科特質的回應。
高校行政管理專業的核心根源于公共行政學。公共行政學這門起源于美國的學科在國外發展已有百年歷史，它在我國的復興重建不過是近三十年之事。從此意義上而言，行政管理專業是我國高校引進并加以本土化改造的“舶來品”之一。雖然當前倡導對公共行政學在理論和實踐雙方面的本土化研究，但是在高校教學中則主要體現為對學科基礎知識的傳授;因此，在高校教學實踐當中需要通過使用外語來理解和運用專業知識，這是對本專業學科特色的回應。
2．高等教育國際化趨勢要求優秀人才。
目前，知識經濟全球化的趨勢已是勢不可擋，它正驅動著我國高等教育的涉外交流更為頻繁、使之更好地與世界接軌。高等教育國際化帶來的新挑戰，是如何在高校當中培養具有更加寬泛的知識面、流暢的語言溝通能力和進行國際競爭的復合型高素質人才。在行政管理專業中推行雙語教學，不僅是為了給學生營造一個學習外語的良好環境，更為重要的是培養學生對專業知識的敏感性，提高學生的綜合素質。
二當前高校行政管理專業雙語教學中的若干難點
雙語教學大多安排在行政管理專業本科課程體系中的某一門或者幾門專業課來實行，在培養方案計劃當中顯示為“雙語課”。研究生階段因為學術研究的需要，對于外文文獻資料的閱讀和理解能力的要求比之本科階段要進一步提高;在實際職場(根據實踐統計，行政管理專業畢業生的主要就業方向是黨政機關、企事業單位等)的工作當中，使用外文的必要性也不可忽視。故而在本科階段督促學生重視雙語課的學習，無論是為了進一步學習深造還是進入職場工作，都是很有幫助的。然而，當前高校行政管理專業的雙語教學中存在著若干難點，影響著雙語教學的效果，需要引起足夠的重視。
1．學生的外語基礎不同，“因材施教”存在困難。
我國的外語教育特別是英語教育始于義務教育階段，貫穿高等教育始終。然而由于缺乏足夠的語言環境，加之長期以應試為教學目標，學生中普遍存在“高分低能”和“啞巴英語”等狀況。行政管理專業課程較多、內容廣泛，而學生的外語學習基礎不同、外語水平參差不齊;學生一面要努力理解專業知識本身、一面又要背誦和加深對外語詞句的理解，學習難度因此而成倍增加。由于課程教學大綱的統一安排、課程容量和時間有限，使得教師也難以逐一考慮不同水平的學生對外語的不同接受程度。因而導致學生學習積極性受挫，教師卻難以“因材施教”，進而影響雙語教學的效果。
2．教學方式存在問題，使得雙語結合效果不佳。
雙語教學本質上是一種運用不同語言工具對本專業知識進行理解與互動交流的過程。如果僅僅將其理解為在課上講授相關概念對應的外文單詞、并讓學生強加背誦，或者是全盤變成外文課，就背離了雙語教學的真正內涵。有的高校聘請外籍教師進行行政管理專業課的講授，但全盤使用英文交流，這樣的“冒進”往往超過了大部分學生的學習接受水平，使得學生在無法強化英文能力的同時、也沒有清楚理解專業知識的內容。有的高校開展的雙語教學是“兩層皮”，課程大部分是中文講授，只略微增加一些外文詞匯，使得雙語教學“有名無實”，雙語結合效果不佳。
3．缺乏可供雙語教學使用的專門教材。
高校行政管理專業雙語教學使用的教材基本分為教師自編講義、國內學者自編教材、國外經典教材中譯本和國外原版教材四種，這幾類教材都是利弊兼具。教師自編講義比較靈活、是教師多年教學經驗和成果的積累，然而在內容上可能不夠全面。國外經典教材中譯本一般都是國內學者選擇原版教材之后去除了其中不適宜本土教學的內容并翻譯成中文在國內正式出版的，因此閱讀較易，但翻譯標準不夠統一，同時寫作的國外背景也使得理解難度加深。國外原版教材雖然能夠讓學生接觸純正外文，但其寫作背景和意識形態難免脫離我國本土實際，不相適宜。因此總體而言，國內學者編寫的雙語教材實際上是最適宜我國高校雙語教學使用的，然而數量卻極為有限、難以滿足實踐需求。
4．能夠全面勝任雙語教學的師資力量有限。
師資力量是高校開展雙語教學的重要條件，只有高素質的雙語教師才能夠推進高質量的雙語教學。目前在高校行政管理專業中承擔雙語教學工作的教師素質與能力也是水平不一，能夠精通專業知識同時又掌握熟練外語聽說讀寫各方面能力的教師匱乏。如果教師無法以流暢語言和連貫邏輯來組織有效的課堂教學，反倒影響了本來正常的專業知識教學，其效果可能反而不如普通專業課。同時，高校對于擔負雙語教學工作的教師培訓力度也尚未達到預期目標;雖然雙語教學對教師的能力與工作量都提出了更高要求，但在評價指標和等級鑒定等方面的激勵力度有所不足。
三改進高校行政管理專業雙語教學的幾點建議
1．全面改進雙語教學的方式方法。
整合專業課程體系，考量雙語教學的課程是否適應于雙語教學，過于專業深度性和本土化內容的課程是不適宜應用雙語教學的;學科基礎課和內容較單一的專業課諸如公共行政學、公共管理學等比較適合。在行政管理專業培養方案設計中，應將“專業英語”這一門課安置于雙語課教學之前，使學生在接受雙語教學之前先積累一定的外語基礎，為雙語教學做好準備。在課堂教學當中應注意中文和外文的使用比例保持在一個合理程度，避免變為“有名無實”或者“全盤英文課”。要根據學生的實際水平確定授課進度安排、授課內容難度，把握好考核難度和廣度，避免挫傷學生的學習積極性。在實際授課方法上可以靈活選擇如案例討論、主題演講、小組報告等方式來提升教學效果。
2．建設適合雙語教學的師資隊伍。
擔任雙語教學任務的教師要在課堂教學中熟練轉換中外文口語的同時，準確表述行政管理專業的概念與知識。這就決定了教師在掌握流利外文溝通能力的同時，必須具備深厚的本學科知識基礎和科研能力，充分了解行政管理相關學科在中國本土化實踐中的研究前沿信息。而這是一般外籍教師所不能勝任的。據此認為，高校中適合擔任行政管理專業雙語教學的教師應當是本專業學習出身，并且有過海外訪學或進修經歷的人選。高校應加強對雙語教學教師的培訓推送工作，并在課程工作量核算、教學質量評價和職稱晉升等多方面加以相應的激勵措施，以充實適合行政管理專業雙語教學的師資力量。
3．鼓勵國內學者編寫適合的雙語教材。
由前所述，應當鼓勵具有一線教學豐富經驗的高校行政管理專業教師編寫適用于雙語課教學的外文教材、并正式在國內出版，以解決單純依靠原版教材和自編講義可能帶來的種種問題。雙語教材的編寫要符合行政管理專業的教學要求，在內容上要向同一課程的中文教材水平看齊，同時應該適當反映這一學科在國際研究領域中的前沿進展情況。教材編寫時必須兼顧學生的實際接受水平和理解能力，做到既保證專業術語和概念的準確表述、而且又能夠適應學生的閱讀理解習慣。
四結語
行政管理專業知識范文6
隨著社會管理體制建設的不斷完善和教育教學改革的不斷深入，地方院校行政管理專業應用型本科人才培養模式存在著人才培養目標滯后、專業設置不科學和專業教育特色不明顯等問題，而以上問題的解決之道在于立足于基本知識體系維度、應用維度和人才培養模式維度等三個維度，并具體從目標定位、教學體系、培養方案、課程設置和教學方式來構建行政管理專業應用型人才培養模式。
【關鍵詞】
行政管理專業；應用型人才；培養模式
地方本科院校是行政管理專業應用型本科人才培養的重要載體，擁有豐富的公共管理專業本科應用型人才培養資源。隨著我國行政體制改革的日益的深入和社會管理體制的不斷完善，如何結合教育部新的高校本科專業體系和要求，培養適應未來經濟社會發展的公共管理領域的高層次人才已成為地方高校未來必須破解的難題。地方本科高校承擔著為地方經濟發展和社會管理培養公共領域高層次應用型管理人才的歷史重任，如何結合地方經濟社會的實際情況來構建行政管理高層次應用型人才培養模式，則成為近期所必須思考和解決的核心問題。本文試圖以梧州學院為例，在總結當前我國地方院校行政管理專業本科應用型人才培養模式存在問題的基礎上，提出構建適應地方院校經濟社會發展并具有地方院校特色的行政管理專業本科應用型人才培養模式。
一、地方院校行政管理應用型人才培養的內在缺陷
根據2012年教育部新的高校本科專業目錄，行政管理專業是公共管理一級學科下設的專業之一（其他專業還有公共事業管理、土地資源管理、社會保障管理和城市管理等四個本科專業）。隨著我國學科的不斷發展和專業設置的日益科學，地方院校行政管理專業得到了前所未有的發展，行政管理專業應用型人才培養取得了長足進步，但是也存在著內在的缺陷。其一，人才培養目標滯后。目前，梧州學院行政管理專業的人才培養目標是培養具有一定理論修養和現代公共精神，掌握行政管理領域的基礎理論知識和專業技能，能在基層黨政機關、企事業單位、社會團體以及城鄉社區組織從事管理工作，能為地方經濟和社會發展服務的綜合素質較高的應用型高級專門人才[1]。可見，其主要取向是企事業單位的“管理層”、黨政機關的“官員”或“領導”、“高級”等“官僚型”人才培養，而不是大眾化的“事務型”人才培養，而后者才是吸納公共管理人才就業的主力軍[2]。這凸顯出我院行政管理專業專業人才培養目標滯后于國家產業結構調整、行政體制改革和社會基層管理體制建設的政策。其二，專業課程設置不科學。我院的行政管理專業專業教師雖然都來自公共管理領域的碩士或博士，但是由于教師們所畢業學校公共管理教育取向不同影響了專業課程設置的科學性。比如，來自以政治學取向較為濃厚高校的教師可能會偏重政治學方面課程的設置，而具有純管理學背景的教師則下意識建議多設置一些管理性的課程，并沒有全面考慮本專業的培養目標、課程體系等因素。另外，在課程的設置方面，偏重一些基礎理論課程，而培養專業技能的課程較少。其三，專業教育特色不明顯。專業教育特色不明顯主要體現在幾個方面：一是人才培養方案缺乏特色。2007年，我院設置了行政管理本科專業，為了體現專業特色，設置了電子政務方向。但是在人才培養方案中，并沒有體現行政管理專業（電子政務方向）的特色；二是教學過程沒有體現專業特性。雖然目前專業課程的教學分為理論教學和實踐教學，例如，《市政學》總共是51學時，其中34學時是用于理論教學，17學時是用于實踐教學，但是在教學過程中，還是偏重基礎理論知識的講授，而實踐教學往往流于形式，沒有真正開展；三是在能力考核方面，主要是以筆試的形式進行考核，試題的主要內容以理論知識為主，缺乏考核方式的創新，對學生將理論知識運用于解決實際問題等應用能力的考核還是不夠；四是就業教育缺乏方向感，在為學生做就業教育時沒有突出專業性特點，沒有明確就業的領域和崗位教育，導致學生沒有目的參加公務員和事業單位考試，最后導致競爭度較低的基層公務員沒人考，較高層級公務員競爭不過別人的尷尬局面，甚至會出現我院行政管理專業、漢語言文學類和工商管理類三個學科的畢業生共同競爭同一部門同一個崗位的現象。
二、地方院校應用型人才培養模式的構建分析框架
地方院校應用型人才培養模式的內涵主要包括三個方面：一是從知識的維度，應用型人才必須具備一定的知識的高層次人才。應用型人才其實是以通識知識為基礎、具備一定專業理論素養和某一領域操作技能的高層次人才，從這意義上，應用型人才應該具備通識知識、專業理論知識和專業技能的高層次人才；二是從地方性的維度，地方院校所培養的應用型人才的部分知識應來自地方，其技能的獲得亦源自地方，其去向應是服務于地方經濟社會的發展；三是從人才培養模式的維度，與其他人才培養一樣，應用型人才的培養也是由培養目標、教學體系、培養方案、課程設置和教學方式等五個方面構成的模式。知識、地方性和人才培養模式三個維度有機構成了一個有關地方院校行政管理專業應用型人才培養模式的分析框架。首先，基本知識維度。地方院校應用型人才的專業知識體系其實來自各個學科。這些來自不同學科的知識構成了專業的基本知識體系，而人才培養的過程其實就是根據專業的側重點將這些來自不同學科的知識有機結合在一起，使之從整體上形成學生的知識體系。專業知識體系是具有通識性和普適性的，其適用性是可以跨行政區域甚至是國界的。比如，行政管理專業知識主要來自政治學、管理學、經濟學、社會學和法學等學科的知識，并具體形成了諸如政府經濟學、公共政策分析、公共部門人力資源等體現專業性特點的知識，并有機形成專業知識體系，其次，地方性的維度。所謂的應用型人才其實質是在完成了學生基本知識體系基礎上在實踐層面上的提升和升華，應用型人才的實踐離不開其所處的經濟社會環境，應用型人才所獲得的知識和技能受到地方環境的制約和形塑。一是應用型人才所習得的知識具有濃厚的地方性色彩，特別是人文社會科學的專業，地域性知識往往成為應用型人才知識體系的重要組成部分；二是應用型人才所習得的技能亦具有強烈的地方性特征，地方院校培養人才的目標主要是服務地方經濟社會發展，鼓勵學生習得滿足地方經濟社會發展所需要的技能，同時地方經濟社會為學生習所提供的實踐場所從某種程度上也塑造著學生所習得技能的內容和特點；三是應用型人才主要服務去向是地方，為地方經濟社會發展提供力所能及的貢獻。最后，人才培養模式的維度。人才培養模式是指為實現培養目標而采取的培養過程的構造樣式和運行方式，是在一定的教育思想指導下，對人才培養目標、內容、培養方案、培養規格、學制及教學過程等諸要素的組合，它主要包括專業設置、課程模式、教學設計和教學方法等構成要素[3]。從這意義上，人才培養模式是一個由培養目標、教學體系、培養方案、課程設置和教學方式等五個方面要素構成的體系。綜上所述，地方院校應用型人才培養模式是由知識、地方性和人才培養模式等三個維度有機構成的。這一有關地方院校應用型人才培養的構建框架為地方院校行政管理專業人才培養模式的構建提供了一個有效的分析框架。
三、地方院校行政管理專業應用型人才培養模式的構建
根據上文所構建的分析框架，行政管理專業應用型本科人才培養模式是指在一定的教育思想指導下，為培養適應公共管理領域技能型人才而采取的培養過程的標準樣式。因此，本文以上文所構建的分析框架為指導，并結合行政管理專業的特征，從人才培養目標、教學體系、培養方案、課程設置和教學方式等五方面著手，試圖構建地方院校行政管理專業應用型人才的培養模式。
（一）面向地方的人才培養目標。
人才培養目標的確立以學校的定位為基礎，學校的定位為人才的培養目標指明了方向。行政管理專業應用型本科人才培養目標需要在參考學校的定位的基礎上制定。梧州學院在綜合考慮廣西高等教育規劃、梧州未來經濟社會發展的預期和梧州學院所面臨的內外挑戰的基礎上，提出了“力爭用十年的時間，建成一所立足梧州，輻射兩廣，服務西江經濟帶，面向東南亞，特色鮮明的地方性應用型大學——梧州大學”的定位。從這意義上，梧州學院的定位，由此確立行政管理專業人才培養的目標：一是行政管理專業人才培養的地域定位必須以梧州為基礎，輻射兩廣和北部灣經濟區；二是行政管理專業人才的流向是基層，主要為基層黨政機關、司法機關和農村社會培養公共領域管理的高級應用型人才；三是行政管理專業人才培養以應用能力培養為根本，以通識教育為基礎，著眼于提高學生的行政管理領域的基礎理論知識和專業技能，并具備運用所掌握的理論知識和技能解決實際問題的能力，為學生適應未來基層社會公共管理崗位和可持續發展奠定基礎。
（二）以能力培養為中心的教學體系。
在明確了行政管理專業專業人才培養的地域定位、流向和培養定位之后，設計出切合可行、便于操作的培養方案就成為實現培養目標的關鍵。構建以能力培養為中心的行政管理專業應用型本科人才培養體系可以從以下兩個方面展開：一是理論教學體系的構建。在理論教學體系的構建過程中，確立“基礎＋專業方向”的模塊化、縱向化的培養體系，保證人才培養的專業化、多元化發展，增強學生對經濟社會發展人才需求的適應性。二是實踐教學和素質拓展體系的構建。實踐教學是在理論教學的基礎上，提高學生素質的教學方式。根據不同的實踐領域，可將實踐教學分為以校園為載體、以項目（課題）為載體和以就業實習基地為載體的三種方式，因此，實踐教學體系的構建以這三種實踐方式為基礎，學生可根據不同的專業方向、未來就業取向和能力特點選擇不同的實踐方式。首先，就以校園為載體的實踐而言，鼓勵公共管理專業的同學積極參與校級和系級團委和學生會以及學生社團活動，在參與這些活動的過程中學會公共管理的基本技能；其次，針對有研究興趣傾向的學生則鼓勵他們參與老師的科研項目或者向學校申請科研項目，在主持或參與科研活動中學會基本的科研基本素質培養；最后，就業實習基地是在學生在校園實踐和科研項目實踐中積累一定的專業素養和技能的基礎上，為他們提供未來職業選擇的一個學習平臺，旨在為學生未來的就業選擇提供技能培訓?？傊?，以能力培養為重心的兩大教學體系的整體構建，是培養知識、能力、素質和諧發展的高素質行政管理專業應用型本科人才的內在要求[4]，也是適應我國行政體制改革和社會管理體制創新的客觀需要。
（三）“三段式”的培養方案。
根據以能力為中心的行政管理專業人才教學體系和以“基礎＋專業方向”的模塊化、縱向化的培養體系，行政管理專業應用型本科人才培養方案可劃分為兩個階段，即分為“學科基礎階段”和“專業方向階段”[5]。學科基礎培養階段主要進行基礎教育，例如設置一些美學、倫理學等通識課程，通過認知、技能、情操意志等方面的學習，為專業培養階段的學習提供基本的知識貯備和理論基礎；專業方向培養階段主要是解決“專業針對性、理論應用性”的問題，旨在突出行政管理專業的專業特征，應設置若干個專業方向，主要進行專業理論知識與實踐解決問題能力的培養。
（四）“模塊化”的課程設置。
根據培養方案的“兩段式”模式，行政管理專業課程設置必須有自己專業的特點。首先，在專業方向上，應結合應用型人才的培養目標，面向為地方經濟和社會發展服務基層單位，主動適應行政體制改革和社會基層管理體制建設，強調突出專業的方向性和應用性；其次，要以應用能力為根本設置課程體系。具體可以采取專業方向課的“模塊”化設置方式，根據不同的專業方向可設置不同的專業方向模塊，比如城市管理課程模塊、社區管理課程模塊、農村社會行政管理課程模塊、基層政府人力資源管理課程模塊、社會保障課程模塊等等。專業方向課程模塊化設置應特別注意平衡基礎教育和專業能力培養之間的關系，在保證最基本專業知識儲備的同時，還要具有進一步拓展和延伸專業知識的能力，這樣的專業設置，可較好地解決厚基礎教育與強專業能力培養的矛盾[6]。行政管理專業學生還應在完成“學科基礎課程”和“專業主干課程”的基礎上，根據自己的興趣、能力和性格特點及未來就業取向選擇不同的專業方向。另外，學生還可以同時選擇多個課程模塊，并由專業老師負責指導，實行專業方向的本科生導師制，這樣即可發揮教師個人的特長，同時又可以滿足不同學生的不同需要。
（五）創新教學方式。
應遵循“理論與實踐結合”、“課內與課外相結合”[7]和“基礎教育與專業教育結合”的原則，創新教學方式，通過創新驅動教學發展，構建多樣化教學模式。為了培養學生的實踐能力，應合理分配理論課學時和實踐課學時，創新實踐教學方式，避免實踐課出現“換湯不換藥”的情況。應將教學課堂由教室內轉換到課程實習基地，并建立常態化的課程實習機制，采用理論與實踐相結合的教學方式，以提高學生運用理論知識解決實際問題的能力；另外，還應注重培養學生的創新精神，可設置相應的創新系列課程，如農村公共管理系列課程、城市社區管理系列課程等，并建立相應的激勵機制，鼓勵學生爭取實踐創新學分[8]。
四、結語
行政管理專業應用型人才培養模式的建設正確回應了國家和廣西的有關政策，立足于梧州學院的實際情況，著眼于未來，符合時展的潮流。但是需要注意的是，行政管理專業應用型人才培養應避免走向另一個極端，即過度強調行政管理專業的應用性和技術性，偏向人才培養的“工具性”而喪失了其內在的“價值性”，致使學生散失了對公共領域的公共性價值理念、公共服務精神以及社會責任感的理性認識[9]。如何平衡行政管理專業應用型人才培養的“工具性”和“價值性”是本文尚未解決的重要問題，也是我們未來的應用型人才培養實踐中所必須解決的問題。
作者：田鈺燕 劉克漢 單位：梧州學院
〔基金項目：2013年度新世紀廣西高等教育教學改革工程立項項目“‘以人為本’的地方高校教學質量保障與監控體系構建與實踐”（項目號：2013JGZ158）和梧州學院2014年校級教育教學改革工程立項項目《梧州學院公共管理類專業本科應用型人才培養模式探究》（項目號：WYJG2014B024）的階段性成果?！?/p>
參考文獻：
[1]行政管理學(電子政務方向)[EB/OL].
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