前言：中文期刊網精心挑選了行政事業單位會計的特點范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
行政事業單位會計的特點范文1
現階段我國行政事業單位會計工作所采取的是預算會計模式，預算會計模式是反映、核算以及監督行政事業單位以預算執行為中心的各項財務資金收支活動的專業會計，作為國家財政預算管理工作中的重要組成部分，預算會計是執行國家預算、保證國家財政職能得以實現的主要手段。但是隨著社會市場經濟的快速發展，財政體制以及行政事業單位職能都發生著較大的改變，在這種背景下，現階段實行的預算會計已經暴露出了諸多問題并已明顯難以適應當前社會市場經濟發展的需要，這也使我們認識到只有建立具有中國特色的、科學規范的并適應當前社會環境與社會發展的行政事業單位會計體系，才能夠使行政事業單位會計工作更好的為行政事業單位管理以及社會服務，所以針對當前行政事業單位會計工作中存在的問題對會計制度作出探討對促進行政事業單位會計工作質量和效率具有重要的現實意義。
一、行政事業單位會計制度改革的意義
行政事業單位會計制度改革的意義主要體現在會計工作在行政事業單位中的地位以及當前會計工作中存在的問題兩個方面。我國行政事業單位的會計工作不僅需要對行政事業單位中的資金貨幣的運轉情況作出全面、系統、真實的反映，而且要對行政事業單位中的工作開展是否按照國家預算開展進行監督。從這一層面看，行政事業單位中完善的會計制度有助于推動行政事業單位中資金正常的運轉并保證行政事業單位工作的有序開展；我國行政事業單位在現階段施行的會計制度在一定程度上局限了會計的核算工作，導致在會計工作的開展中不僅難以全面、完整的反映出行政事業單位真實的財務情況，同時也局限了行政事業單位中產品以及資產的成本核算，會計工作的現狀以及存在的問題對行政事業單位的影響證明了現階段有待完善的會計工作難以在行政事業單位中發揮出應有的職能與作用，也難以符合市場經濟以及行政事業單位的需求，所以對行政事業單位會計制度作出改革，有利于會計工作職能的實現，同時也有利于推動會計工作在行政事業單位工作中發揮出更多的作用。
二、行政事業單位會計制度中存在的主要問題
現階段我國行政事業單位采用的預算會計模式建立于20世紀90年代中期，預算會計模式建立在政府預算的基礎之上，對強化行政事業單位預算管理以及保護公共財產完整安全方面發揮了不容忽視的作用，但是與此同時，行政事業單位會計制度表現出的局限性也日益明顯，對現階段行政事業單位會計制度作出改革勢在必行。為了適應行政單位會計制度改革的需要，本部分將對當前行政事業單位會計制度中存在的主要問題作出分析與闡述。
1、會計目標的表達不明確
我國現階段實行的預算會計制度在預算款及目標方面沒有做出明確的表述，只是要求要滿足宏觀管理工作的需求、適應預算管理工作的需要、方便內部管理工作等，這些內容并沒有完整的反映出行政事業單位的受托責任，而要實現對行政事業管理部門受托責任的完整反映，不僅要求行政事業單位能夠向內部提供必要的信息，還應當向外部的信息使用者提供信息，同時要求行政事業單位會計部門不僅需要提供反映預算執行狀況的會計信息，還要提供出實際執行與預算之間的比較信息及其他財務信息，其中包括行政事業單位為社會提供服務以及生產產品的成本支出狀況，也包括負債信息以及這些信息的變化情況與變化的原因。
2、缺乏完整的會計主體
從宏觀上看，我國預算會計主體包括各級的預算單位，我國財政部門在對政府匯集報表進行編制是處于一級政府所代表的立場，所以一級政府應當是我國政府會計主體。從行政事業單位的會計制度來看，其主體應當是各級行政事業單位。這一主體構成模式有利于統一管理與分配，但是同時又使行政事業單位產生了預算與對資金使用的核算，從而導致缺乏對財務資源使用的有效控制。當資金統一向下撥放時容易產生各級單位爭搶資金而輕視效益的情況，在一定程度上降低了財務資源使用的效率，因此行政事業單位主體概念的選定應當從加強財會資源管理和規范各級行政事業單位行為兩個方面出發對記賬的主體以及報告制定主體進行界定。
3、收付實現制表現出不適應性
我國行政單位的預算會計采用收付實現制，在收付實現制的基礎上，會計核算的程序被簡化，有利于加快預算支出以及預算撥款的進度，又能夠對預算的收支結果做出反映，所以收付實現制符合我國行政事業單位會計的自身特點。但是在實踐中，收付實現制卻顯示出了不適應性。收付實現制的不適應性主要體現在三個方面：一是不能對行政事業單位的會計信息作出全面的反應。收付實現制不對非現金交易對行政事業單位資產以及負債產生的影響作出記錄，不對資產性以及經常性支出作出區分，在這種情況下，行政事業單位的債務和債權難以確定，導致不能全面的揭示行政事業單位績效和會計狀況的全貌，許多具有決策作用的信息也無法真正的提供給財務信息的需求者；二是不利于績效考核與效率的提高。采用收付實現制只有在費用已經實際支付后才會被確認為支出，而對于一些已經產生支出，但是費用沒有支付的項目不能被認定為當期支出，這就影響了行政事業單位成本核算的完整性，不能及時的反映出行政事業單位在公共服務等工作中的費用消耗以及投資效率，同時也難以適應績效預算的需要；三是不利于開展績效分析與經濟分析。由于收付實現制建立在真實資金流量的基礎之上，所以與其他會計信息存在較大的不可比性。首先是縱向不可比，收付實現制按照實際收支進行預算收支的計算，而當一些原本屬于不同會計期間的收支項目集中的發生在一期當中，那么后續會計期間的會計信息必然會受到影響，所以這些會計信息具有不可比性。其次是橫向不可比性，收付實現制確認費用的支出以資金實際被支出為準，這個過程并不對資本的損耗進行核算，在此基礎上，因難以形成平衡的資產購置，行政事業單位會計工作中的經濟分析與績效比較分析將欠缺科學性。
4、財務報告存在明顯缺陷
從我國政府的財務報告來看，沒有一份財務報告能夠全面、完整、集中、系統的對政府財務受托責任作出反映；從行政事業單位的財務報告來看，現行的財務信息披露制度存在較多問題：一是行政事業單位財務報告內容缺乏完整性，所披露的信息簡單化。行政事業單位的財政報告只能對收支的執行情況作出反映，而對于其他財政狀況如債務、債權等內容的核算比較簡略，即便是收支情況也不能與預算項目相協調，從而導致預算收支的實際執行結果不能得到反映；二是行政事業單位會計報表項目缺乏科學性并對會計信息的真實性造成影響。行政事業單位的資產負債表包括資產、負債、凈資產項目，也包括收支項目，而同時收支項目也會通過收入支出表做出反映，這就造成了財務內容的重復列示和資產與負債總額的虛增。
三、對行政事業單位會計制度改革的思考
1、行政事業單位會計目標的優化
會計目標的優化直接決定著行政事業單位會計改革的方向，在行政事業單位會計改革中，會計目標是設立行政事業單位會計概念基本框架的核心，是建立行政事業單位會計規范體系的基點，所以對行政事業單位會計目標做出優化是行政事業單位進行會計制度改革的起點。行政事業單位會計目標的優化需要提出思考三個問題：會計信息使用主體是誰；會計適應主體對會計信息內容的需求；實現會計信息適應的方式以及用途。通過對這三個問題的思考，行政事業單位會計的目標可以這樣定位：通過對各類會計信息使用者需求的考慮，真實的對行政事業單位財政狀況、可靠的財務信息做出反映從而幫助會計信息的使用者做出合理的決策并對行政事業單位的受托責任做出評價。行政事業單位在此目標的要求下不僅要對單位財務狀況以及運營績效做出反映，同時要對行政事業單位的服務能力和持續運營能力做出反映。
2、重新選擇行政事業單位會計核算基礎
在會計核算基礎的選擇中，為了真實的對行政事業單位財務情況做出反映并提高公共資源配置以及與國際公共會計準則接軌，行政事業單位可以嘗試向采用權責發生制過渡。在向權責發生制過渡的過程中，可以從資產、負債以及收支三大要素入手：在資產的權責發生制改革方面，筆者認為可以以固定資產的權責發生制核算為突破口，通過增設固定資產凈值與累計折舊等科目并每年按應計提折舊額貸記累計折舊核算；在對隱性負債的權責發生制改革中，可以在發生負債時按取得成本當做長期借款負債的增加，對各期的本金與利息進行核算并計入本期的支出與轉入還債基金，在歸還時減少長期借款與償債基金。
3、完善財務報告體系
當前我國行政事業單位的報告包括資產負債表、會計報表附注、收支表與附表、財務狀況說明書，由于對很多重要性的附表沒有做出明確規定，所以從整體上看，行政事業單位報表體系相對單一，不僅難以全面反映財務信息，同時也不利于相關部門與社會對行政事業單位的監督，所以不斷完善報表體系，無論是在滿足不同層次信息使用者信息需求方面還是在加強監督機制完善方面都具有重要的意義。在財務報告的改革中，可以試行輔助財務報告與主體財務報告相結合的體系。在總體報告的編制中，用輔助報告進行完善與補充說明，在資產負債表的編制中以資產減去負債等于凈資產的等式進行編制并列出資產、負債以及凈資產三類選項，并根據流動性對資產以及負債進行分類并增加現金流量表等。除此之外，行政事業單位需要根據自身特點對財務分析指標進行完善，如加入能夠對單位社會效益做出反映的指標和能夠對對外投資收益率做出反映的指標等。
參考文獻：
[1]王雍君.政府預算會計問題研究【M】.北京：經濟科學出版社，2004.
[2]任進.事業單位的若干法律問題【J】.天津行政學院學報，2004（5）.
行政事業單位會計的特點范文2
關鍵詞：行政事業單位；內部控制；原則；完善；建議
行政事業單位作為國家政策的直接貫徹和執行者，其收入基本來源于財政資金，隨著市場經濟的逐步完善，行政事業單位資金來源呈現出多渠道、多層次、多元化的特點，為了確保行政事業單位各項資金的安全運行，提高資金的使用效率，保障單位管理的合法合規、資產的安全完整，財務報告及相關信息的真實完整，必須建立一套完整的內部控制制度。
隨著財政體制改革的不斷深入，行政事業單位的會計核算統一納入到了會計核算中心進行集中核算，這大大提高了對行政事業單位資金使用的監管力度，然而由于種種原因，當前行政事業單位的內部控制建設還相對滯后，內部控制存在著許多問題，制約了行政事業單位的工作效率，影響了會計信息的真實性。迄今為止，我國還缺乏一套對行政事業單位行之有效的內部控制指導性規范，財政部制定的《內部會計控制規范》雖然在基本理念、原則、方法等方面適用于行政事業單位，但設計思路主要針對企業，對行政事業單位的針對性與適應性相對較弱。實際上大部分行政事業單位沒有書面成文的內部控制制度，只是以一般財經規章制度來代替，憑經驗加以簡單控制，僅僅就其開支范圍、標準加以限制，對業務流程控制過于簡單，出現問題時缺乏統一規范的處置依據和標準。有的單位雖然制訂了一系列內控制度，但卻不能嚴格執行，對制度的執行及效果缺乏必要的監督，導致有章不循、違章不究，內控制度印在紙上，貼在墻上，卻不能落實到行動上，結果變成了一種擺設，流于形式，不能發揮其應有的作用。
一、遵循的原則
針對行政事業單位目前出現的種種內部控制不力的現狀，筆者認為行政事業單位在建立與完善內部控制制度時必須遵循下面幾個原則：
1．適應性原則，每一個行政事業單位制定何種內部控制制度以及各項內部控制制度包含哪些內容，主要取決于行政事業單位業務特點和管理要求，包括組織機構的設置和行政事業單位內部采取的相互協調的方針、措施等。
2．全面性原則，即行政事業單位的內部控制系統是否規范了各項經濟活動，覆蓋了對人、財、物的全方位管理。
3．及時性原則，行政事業單位內部控制制度的設計、制定，應隨著單位內部環境的變化和國家法律、法規、政策制度等外部環境的改變進行相應的修改或完善。
4．有效性原則，行政事業單位在設計內部控制制度時，應定期檢查其執行情況，對發現的薄弱環節及時進行改進，對出現的問題及時處理，保證內部控制落到實處，發揮實效。
5．成本效益原則，行政事業單位要力爭以最小的控制成本取得最大的控制效果，因此，在實行內部控制花費的成本和由此產生的經濟效益之間要保持適當的比例。
二、對建立和完善行政事業單位內部控制的建議
筆者在實際工作中，認真總結工作經驗，對建立和完善行政事業單位內部控制提出以下建議：
1．單位領導應充分重視。行政事業單位負責人是單位的法人代表，在行政事業單位內部控制體系中居主導地位。按照有關規定，單位負責人作為單位財務與會計工作的第一責任主體，對本單位內控制度的合理性、有效性應負主要責任。因此，必須進一步強化對行政事業單位主要負責人及相關領導在內控知識方面的宣傳培訓，使他們能充分認識到內部控制建設的重要性，培養良好的內部控制意識，從而切實履行起健全單位內部控制的職責。建立必要的信息披露制度，以此接受社會公眾的監督和約束。政府也應把內部控制作為一項日常工作來抓，可以把內部控制的好壞作為領導政績的一個方面。
2．應嚴執行內部控制制度。首先，應對行政事業單位內各部門實行崗位責任制，定崗定責，明確分工，堅持不相容職務的分離制度，職務輪換與休假制度，互相牽制，以達到會計內控的效果；其次，要依據《會計法》和《內部會計控制規范》，結合本行業財務管強的實際情況，建立適合本單位業務特點和管理需要的內部會計控制制度，并在實施中規范財務流程，提高會計信息質量。規范單位財務審批程序和制度，要找準失控環節，明確自控重點，重視倫理道德規范建設，建立良好的單位文化氛圍。
3．應加強預算管理，完善部門預算制度。首先要進一步擴大部門預算的范圍，要力爭將單位的財務收支事項全部納人部門預算的實施范圍，并嚴格預算的調整和追加程序。其次是將部門預算與單位內部各處室的包干經費預算有機結合，編制內部處室的責任預算體系，并嚴格責任預算的考核機制。
行政事業單位會計的特點范文3
關鍵詞：行政事業單位；財務管理；財務預算
作者簡介：宋琪(1976-)，女，遼寧開源人，三門峽市人民公園副主任，經濟師，研究方向：財政稅收。
中圖分類號：F233 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.04.63 文章編號：1672-3309（2012）04-136-02
我國行政事業單位財務管理是一個系統工程，只有嚴格遵循行政事業單位財務管理的特點和規律，才能促進事業單位財務管理的合理性、規范性。我國行政事業單位財務管理主要包括預算編制、預算執行、預算評價三個階段。最終要實現社會效益最大化，成本最小化的目標。加強和改進我國行政事業單位財務管理，可以更好的堵塞漏洞、規范財務主體行為、提高經濟運行質量、節約財政資金。隨著我國社會主義市場經濟體系建設逐步完善，當前我國行政事業單位財務管理模式和方法，已經不適應新環境的要求，只有按照現代市場經濟的運行規律，制定適合行政事業單位財務管理的方法，才能促進行政事業單位財務管理向規范化道路邁進。
一、我國行政事業單位財務管理問題分析
當前，我國出臺了若干政策進行財務支出方面的改革，取得一些成果，但是面臨的問題依然嚴峻，我國行政事業單位財務管理制度、會計制度不配套不完善，我國行政事業單位財務管理制度依然是過去的方案和政策，沒有進行相應的調整，造成事業單位財務管理、財務制度和財務實務不匹配、不協調現象依然嚴重。
1、資金利用率低下，財務管理的職能相對較弱。產生此類狀況的原因，是很多行政事業單位在財務管理方面缺少科學的管理理念，資金利用不規范，成本思想淡化。行政事業單位在財務管理過程中，都是采取事后核算的管理模式，沒有在事前和事中進行合理有效的監督和控制，單位對經費的處理只是關注收支平衡、帳面平衡上，而沒有對財務資金的用途進行必要性分析、資金使用進行效能分析。所以導致財務資金出現二方面的矛盾，一方面資金使用效率不能提高，另一方面經費短缺。
2、預算執行不規范、預算標志不完善、經費使用缺乏約束性計劃性。財務管理的龍頭工作是部門預算，財務預算直接影響到單位的各項財務收支，單位在實際工作中缺少必要的編制程序，導致預算工作粗略，預算編制缺少科學性、項目編制不細化，導致部門預算缺少準確性。財務預算缺乏全面性分析，沒有按照單位工作方向和發展目標制定政策，單位財務收支的全貌不能很好的體現。單位在預算執行過程中存在若干問題，如預算約束力不強、預算內容不實、預算執行不力等狀況。行政事業單位有部分領導出現隨意開口子、批條子現象，所以導致很多資金沒有按照正常預算進行支配，從而造成預算變更現象頻繁，預算執行能力不強的問題。有的單位在財務預算過程中缺少必要的控制，造成資金浪費現象嚴重，公款吃喝、公款旅游、公款買車等現象嚴重，既增加了財政負擔，又影響了事業單位公眾形象。
二、我國行政事業單位財務管理影響因素分析
1、會計制度存在的問題，是影響我國事業單位財務管理的因素之一。在新形勢下，我國事業單位財務管理對會計制度提出了更高、更新的要求，傳統會計制度已經不能適應事業單位財務管理的需要。我國1997年制定了《事業單位會計制度》和《行政單位會計制度》，從而促使事業單位會計制度和行政單位會計制度的分離。隨著行政事業單位財務管理改革的深化，會計制度已經不適應事業單位新的財務管理要求。從我國政府行政部門的設置狀況看，有的部門既有事業單位也有行政單位，因此，出現二者混合管理的局面，有的部門按照事業單位會計制度執行收支預決算，有的單位按照行政單位模式執行收支預決算，所以出現執行狀況不統一、不規范，財務報表年度數據統計不能形成統一的標準。
2、會計科目不完善，是造成行政事業單位財務管理不能規范執行的重要因素。事業單位經濟業務日益復雜化，原有的會計制度不能適應新形勢的要求。隨著經濟社會的發展，我國省、市級行政部門增多，行政事業單位的業務量增加，會計科目出現混亂現象，對資金動向反映不準確。當前我國行政事業單位，在預算編制和執行過程中存在嚴重缺陷。預算部門在具體指定預算細則的過程中，缺乏科學的判斷，不能從實際、大局出發，為鋪張浪費提供了機會。部門預算過程中，具體項目操作不夠嚴謹，存在一定的盲目性和隨意性，對不能實施預算的項目進行預算項目設置，最終導致財務資金預算短缺，預算編報缺少準確性。預算實施過程中變更現象嚴重，預算的嚴肅性大大減弱。從當前我國行政事業單位財務管理的運行特點看，出現預算編制與預算執行不協調，專項資金收入與支出出現脫節現象，項目還沒正式獲批的時候，就開始建立資金預算，導致經常性預算現象嚴重，擠占了專項資金；項目資金來源不能及時到位，導致項目無法順利開展；項目獲批后由于資金出現了變更，或者經費被用于其他項目，導致項目經費短缺，影響項目正常運轉。
3、財務管理與會計核算分離現象嚴重，部門與部門之間缺少必要的協調。會計核算實行集中控制之后，給我國行政事業單位財務管理帶來一系列問題。首先，會計核算管理和單位預算管理出現分離，事業單位的經濟運行狀況很難通過會計核算中心全面準確的表現，對資金來源和業務運行缺乏必要的了解，此類因素都對會計核算產生制約。其次，核算管理和資產管理出現分離現象。會計核算是嚴格按照行政事業單位的管理要求進行編制，而事業單位固定資產的登記是嚴格按照單位內部運行模式進行處理，二者在具體帳目上會存在不統一性。
行政事業單位會計的特點范文4
隨著社會的發展，企業的進步，會計內控制度應運而生。我國的行政事業單位，對會計內控制度的使用比較少，并且在操作過程中出現漏洞，使得會計內控制度無法發揮作用。加強行政事業單位工作人員的概念認識，強化人員管理，提高企業執行力度，是確保會計內控制度發揮作用的關鍵。
二、行政事業單位會計內控制度的基本情況
（一）行政事業單位對會計內控制度的概念不強
會計內控制度，可以加強單位的財產使用效率，便于行政單位日常工作。目前我國企業，普遍對會計內控制度認識度不高。主要原因在于諸多行政單位管理者，不了解會計內控制度，未認識到會計內控制度的積極作用，因此未加以重視。甚至各別的行政事業單位，會誤把會計內控制度當作預算控制，從而取消會計內控制度，嚴重影響企業的發展。會計內控制度，對行政事業單位的財務把控，具有重要意義，優質的內控能力，能夠精準的反映出單位的財務狀況，幫助單位進行未來決策，有利于行政事業單位的發展。
（二）行政事業單位會計內控制度的缺點
目前我國的行政事業單位，對會計內控制度的使用比較少，并且在操作過程中疏忽，容易出現漏洞，小型的行政單位發生管理與財務脫節的現象。因此，會計內控制度會出現混亂，權責不明確，財產使用分配不當的情況。我國的行政單位，對會計內控制度的建立不夠重視，資金投入有限，人力資源分配不足，使得會計內控制度的作用未能完全發揮，不能展現會?內控制度在行政事業單位中的作用[1]。
（三）會計內控制度的執行力度不足
行政事業單位的執行力度不足，導致單位內部管理較差，對日常工作與經濟活動的監督較弱，使得行政事業單位財務出現混亂現象，會計內控制度失去效用。我國的行政事業單位，普遍重視預算管理部分，忽視對違章犯紀的懲罰，導致單位內部人員自身紀律感不強，影響行政單位的發展。會計內控制度的執行力不足，導致行政單位內部監督能力下降，造成工作中的錯誤。會計內控制度的實行，需要工作人員的支持，目前我國行政單位核算人員的素質不高，存在兼職現象，未對會計內控制度有良好的認識，導致會計內控制度無法發揮作用。
三、行政事業單位會計內控制度的準則
（一）有效性原則
行政事業單位的會計內控制度，要堅持有效性原則。行政事業單位的各個部門，都需要被會計內控制度制約，單位整體包括領導，都需要嚴格按照會計內控制度的要求規范自己，任何人不得違反制度，倘若違反制度規定，需要給與對應的處罰，作為警戒，以確保會計內控制度的有效性。會計內控制度的建設過程中，需要與時俱進，根據單位的情況，社會的變化，對會計內控制度進行更新換代，更好的實施會計內控制度。會計內控制度，需要根據單位業務的變化以及未來發展方向，進行有效調整，不斷的引進新的學科技術，才能在經濟快速發展的社會生存，從而更好的發揮作用[2]。
（二）謹慎性原則
會計內控制度的最大作用，便是幫助行政事業單位規范風險，因此會計內控制度必須堅持謹慎性原則。會計內控制度對單位未來決策的確定，起到決定性作用，將未來存在的危機，測算在可控的范圍之內，為行政事業單位的發展提供保護。會計內控制度在實施時，防范危險要放在首位，危險的補救措施放在第二位，將可能發生的問題提前進行預測分析，將損失降到最低，確保公司的經濟利益。會計內控制度的謹慎性原則，嚴格控制行政事業單位的未來風險，對于企業的發展具有重要意義。
（三）全面性原則
會計內控制度，要堅持全面性原則。行政事業單位在會計內控制度的制訂當中，要根據公司具體情況，全方面進行考慮，從各個部門、各個環節、各個角度、多方面的進行思考，針對行政單位的現存問題，制訂對應制度，對公司未來發展需要，制訂相關政策。會計內控制度具有全面性，并非只屬于財務部門，而是與各個部門以及所有員工息息相關。會計內控制度既是獨立的，也是相應的，在處理行政單位內部問題時，要結合具體情況，互相尊重，站在公平的角度上解決問題，從而加強員工對企業的信服。
四、行政事業單位會計內控制度的管理措施
（一）加強概念認識
加強行政事業單位工作人員的概念認識，有利于會計內控制度發揮作用。行政事業單位的管理者與員工，都需要加強對會計內控制度的認識，積極參與會計內控制度的實施，支持并且指導會計內控制度的建立。行政事業單位的管理者要樹立正確的價值觀，建立適合企業的會計內控制度。會計內控制度在進行建設時，優先借鑒之前的成功案例，吸取其經驗，再結合自身企業的特點，對應需求制定出企業需要的會計內控制度，去幫助行政事業單位處理日常問題，決策未來規劃。
（二）強化人員管理
強化人員管理，是會計內控制度實施的關鍵。行政事業單位在招聘時，選擇具備專業知識的從業人員，對于公司內部沒有會計資格證的員工，組織員工進行報考，從根本上提高員工的綜合素質。行政事業單位要強化人員管理，對于未按照要求取得資格證的員工，進行相關制度處理，保障行政事業單位員工符合《會計法》的要求。行政事業單位，為保障會計內控制度發揮作用，要明確員工的崗位職責，避免出現違法亂紀的現象。行政事業單位，要定期對員工進行業務培訓，整體提高人員的素質與技能，提高員工的執行能力，使其積極的參與到會計內控制度的制訂中。
（三）提高執行力度
行政事業單位需要提高企業執行力度，才能從根本上實施會計內控制度。人員對于會計內控制度的不重視態度，導致員工的執行力度下降，阻礙會計內控制度發揮效用。行政事業單位，要加強其內部監督機制，對員工的工作進行嚴格把控，定期進行檢查，監控工作內容的每個步驟，確保制度的有效性。提高員工的執行力度，需要加強內部審計工作，建立獨立的審計部門，監督會計內控制度薄弱部門，及時發現問題并進行補救，避免給單位造成損失。提高執行力度，使得會計內控制度順利開展，有利于其在日常工作中發揮效用。
行政事業單位會計的特點范文5
關鍵詞：行政事業單位 融資 改革措施
中圖分類號：F832.21
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）08-036-02
自上世紀80年代改革開放以來，我國的經濟體制改革和對外開放取得了舉世矚目的成就，但這一階段的改革，其主攻面和著力點主要集中于國有企業、經營性資產，很少牽涉到行政事業單位、非經營性資產，致使我國行政事業單位國有資產管理還相當薄弱，發展過程中還存在著許多問題，這些都阻礙了行政事業單位的進一步發展。本文將根據行政事業單位自身的特點，針對行政事業單位融資存在的問題，對行政事業單位解決融資問題提出相應的配套改革措施。
一、我國行政事業單位的特點
行政事業單位是我國非營利組織的一大特色，它作為一種基本的社會組織形態，具有不同于企業單位、民間非營利組織的地位，性質、功能和運行方式，在社會主義社會發展過程中，發揮著舉足輕重的作用。行政事業單位的業務活動并不是以營利為最終目的，更多的是注重社會效益。它與一般的營利組織比較，存在著以下區別和特點：
1.行政事業單位不是為了獲利而建設，行政單位業務活動的目標是行使政府職能，事業單位的目標是為社會公益目的服務，而營利組織建設的目的就是為了獲取利潤。
2.行政事業單位取得收入的主要途徑是政府的資助，營利組織獲取收入是通過銷售產品和提供勞務。
3.行政事業單位的收入只有在符合一定條件時才可以開支，這些條件受政府和捐贈人的約束和限制，而營利組織的開支很少受到某種條件的限制。
二、我國行政事業單位融資存在的問題
行政事業單位資金來源主要有四個渠道: 政府資助、民間捐贈、服務收費和外國援助。雖然看起來行政事業單位有多種渠道籌集資金，但隨著行政事業單位規模的不斷擴大和社會責任的加重對資金需求的增長，具體實施上還存在諸多問題：
（一）給政府帶來了過大的財政壓力
雖然行政事業單位有許多籌集資金的渠道，但主要的經費還是來自于政府的財政支出。隨著行政事業單位的進一步發展，所需資金數額也日益增大，這無疑會給政府帶來巨大的財政壓力。
（二）融資渠道比較單一，融資范圍狹窄
我國行政事業單位的資金來源主要依據財政撥款，缺乏市場性融資手段，不能適應市場化的進程，一些應納入行政事業單位的融資并未啟用。
（三）非金融市場融資管理缺乏規范化，缺乏明確的法律制度規范
非金融市場融資在行政事業單位融資中占有相當比重，但由于沒有相應明確的制度規范約束，使得這種融資活動存在管理缺乏規范化，融資人和出資人的權利和義務具有很大模糊性，風險防范措施和對策不夠健全等問題。
（四）行政事業單位融資管理體系不健全，缺乏法律上的依據
行政事業單位融資缺乏全國統一領導、規劃的管理體制，管理比較散亂，不成體系，使得融資無章可循，也沒有可靠的法律依據，融資有一定的盲目性。而且在無法律保障的情況下，投資項目管理責任不明確，投資者很難信任行政事業單位，使得投資和融資信息交流不暢，資源不能得到有效配置。
三、相關改革措施
（一）法律保障
1.加強行政事業單位融資的專門法律法規建設，保證其融資活動的健康運行，使行政事業單位融資活動有專門的法律規章制度規范，從而使投資項目有效進行，融資渠道也能夠得到保證。
2.完善《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》等已有法律法規，使行政事業單位融資主體能依法管理融資，依法償還融資，使行政事業單位能真正明確其融資風險和投資風險，約束其融資行為；建立擔保資格審查制度，制度中規定擔保人的經濟性質、信譽、經濟實力和償債能力等，保證投資人的資金安全性，使融資暢通；建立有償擔保制度，保證行政事業單位在融資過程中實實在在地承擔投資風險，建立起融資風險機制。
（二）體制保障
1.創新行政事業單位管理的有效形式，監督其運作的規范化以及質量。逐步放寬對行政事業單位的管理，賦予行政事業單位更大的自主性，使其進入市場化運作。借鑒國外經驗，構建包含政府監督、獨立的第三方評估、同行互律、媒體和公眾監督和行政事業單位自律的完善監督機制，確保行政事業單位不偏離組織的宗旨和目標，健康發展。
2.進一步深化行政事業單會計制度改革，提高財務管理水平。為適應不同融資方式的發展，要區分行政事業單位不同融資業務活動、會計核算特點，分別設置相應的會計科目和會計核算方法。
3.解除行政事業單位的融資壁壘，減輕政府財政壓力。政府應該在允許的范圍內，盡量解除對行政事業單位融資方面的諸多壁壘。當然，前提是做好對各類行政事業單位等非營利組織的相關確認工作，避免對國家財政收入造成損失。
4.實行稅收優惠政策。政府應對行政事業單位的相關融資及經營活動，適當給予一定的稅收優惠并且確保政策的實施。
（三）組織保障
1.借用權益融資，擴大負債融資，打破行政事業單位融資瓶頸。從現行法律來看，對行政事業單位權益籌資沒有明確禁止性規定，根據我國國情，在現階段,行政事業單位的民辦醫院、學校、劇團、養老院等實體性公共服務機構，未登記或轉登記團體, 在籌資困難、難以維系生存的情況下，可以以權益性融資進行過渡。
（1）權益融資在行政事業單位中的運用。行政事業單位采用權益性融資的難點是行政事業單位公益性和資本尋利性之間的矛盾。處理這種矛盾, 總原則是不改變組織的主流和組織的決策。即在吸收部分股權投資的基礎上保持行政事業單位的非營利性,在保證組織公益性的前提下,在留足組織正常運行所需經費之后,再進行分配。一是確定投資所占份額點,以保證非營利組織的公益性；二是限制其回報率,以避免短期行為；三是及時計算權益融資成本包括資金成本和社會成本。我國基金會條例規定的管理成本上限為7%。
（2）負債融資在行政事業單位融資中的運用。負債融資可根據需要融資金額的大小分別處理，對資金需求量大的融資可采用發行債券或BOT融資方式；對資金需求量小的融資可采用向銀行借貸、向個人或營利組織負債、向社會發行服務債券等模式。在負債融資中，BOT模式相對成本較高，運轉復雜，因此融資方面應該更多地考慮其他方式，比如債券融資、銀行借款，其需一定時期按一定利率支付給債權人。行政事業單位又不存在抵免所得稅，利息支出增大了行政事業單位成本。因此，通過借助其他往來單位或個人通過暫存款等方式，可以減少資金使用成本，對大型工程項目也可以采取由開發商墊資、分期還款方式。負債籌資要求行政事業單位保持適度的財務杠桿，降低行政事業單位風險。
2.加強對融資的監管。由于我國社會信用體系不健全、法人治理結構不完善等多種原因，社會融資沒有完全放開國，包括行政事業單位在內的社會融資均帶有鮮明的政策性。而且完全融資自由化也并不是解決行政事業單位融資問題的靈丹妙藥，不能保證行政事業單位穩健、持久發展，它只是進入深化改革的手段和途徑。因此，加強對行政事業單位融資監管力度也是十分必要的。
3.重視選拔經理和會計主管。和企業相比，行政事業單位更加缺乏懂經營會管理的經理人才。而經理人才素質的高低，對融資的成敗與否是極其重要的,同時，應認識到在市場經濟條件下,會計主管在經營管理和融資資金保值增值中不可替代的重要性。只有謹慎選擇好經理和會計主管人員，才能有效保證行政事業單位更好地進行融資活動。
參考文獻：
1.賈艷利，冷軍.產業投資基金——投資與融資的新渠道.中國礦業大學學報，2002（1）
2.譚暉.非營利組織籌資困難的成因剖析.管理文化，2006（3）
3.周業安.金融抑制對中國企業融資能力影響的實證研究.經濟研究，1999（2）
4.史繼紅.企事業單位非金融市場融資的經濟分析.商丘師范學院學報，2007（7）
5.王銳蘭，劉思峰.我國非營利組織融資“脆弱性”及相機治理.審計與經濟研究，2005（5）
行政事業單位會計的特點范文6
【關鍵詞】行政事業單位；會計電算化；風險；控制
一、行政事業單位推行會計電算化過程中存在的主要問題與風險
1.會計電算化軟件更新方面存在的問題與風險
問題主要是使用的軟件版本過舊。就目前而言，許多行政事業單位的會計部門所應用的軟件系統都是早期設計的通用版本，甚至許多版本只適合在Windows98操作系統上運行，在更高級的操作系統上無法實現兼容。這勢必會影響到會計信息處理與交換，以及在不同的任務間進行有效切換，無法有效提高工作效率。
2.電算化軟件的管理功能未得到有效應用
會計電算化有效地運用了計算機的強大計算功能，使會計人員擺脫了繁重的手工賬目處理和報賬工作，可以將大量精力轉移到強化財務管理上來。但是，許多行政事業單位在應用會計電算化過程中卻只重視軟件的報賬功能，不重視軟件的管理功能。軟件中的業務核算功能與固定資產核算功能得到了充分利用，而具有財務指標分析功能和資金使用分析功能等的模塊受到冷落，或沒有進行設計，或設計過于簡單，相應功能沒有得到開發，使得會計電算化無法有效提升財務管理功能。
3.會計電算化軟件的后期維護缺失
在電算化軟件的實際操作過程中，由于操作人員的操作失誤，或由于軟件系統的使用頻率太高導致出現各種出乎預料的問題。而使用單位為行政事業單位，其配置的會計電算化軟件通常來自于上級單位，所以，在操作中發生問題往往無法得到及時解決，并且也得不到電算化軟件設計公司提供的支持與維護。
4.會計電算化所需的電子檔案制度不健全
部分行政事業單位應用會計電算化的時間較短，還沒有對電子檔案的組成內容做到深入了解，同時也缺少相應的管理經驗，會計電算化檔案的管理人員的崗位職責沒有建立起來，使得會計檔案的儲存設備以及會計資料得不到及時歸檔，導致會計檔案受到人為或自然損壞，甚至導致會計信息被泄露。同時，會計數據的存儲、備份以及清理等都缺乏相應的規范。
5.財會人員缺乏電算化相應的知識
行政事業單位的會計人員具有的知識結構通?？梢詽M足傳統手工會計作業的要求，在實行會計電算化后，對會計人員的知識結構提出了標準更高的要求，會計人員既要熟練掌握會計專業知識，同時還要熟悉計算機應用知識和財務軟件應用技術，既要會使用，又要會保養和會維護。行政事業單位的會計人員一般來說專業知識較強，但是計算機操作能力卻相對較差，應用計算機進行會計業務的處理面臨許多困難。
二、如何做好行政事業單位會計電算化風險控制主要應對策略
1.對軟件系統進行升級
行政事業單位的會計電算化系統至少要實現三個方面的升級：
一是進行版本升級。為滿足行政事業單位的會計工作和財務管理需求，應對通用財務軟件進行統一的版本升級，使得行政事業單位的會計工作和財務管理特點能得到充分體現，使得財務軟件更加專業化，更具有針對性。
二是對管理模式進行升級。對行政事業單位而言，上級單位對下級單位難以開展有效的財務監控，原因是行政事業單位的財務管理所采用的模式是分散核算模式，財務數據得不到有效集中，使得監管出現困難。所以，通過軟件的統一升級，實現“實時集中”或“分布集中”的管理模式，達到財務數據有效集中的目的，將財務管理與財務監督落到實處。
三是對財務管理進行升級。對行政事業單位實行有效的監督與管理，應構建起“財務綜合辦公平臺”，使行政事業單位的眾多業務系統得以有效集成，突出財務為核心的財務監督機制和內審機制，建立起主管部門的決策與分析系統，促進行政事業單位的財務管理全面走向信息化。
2.強化系統的后期維護
會計電算化軟件系統在應用過程中，可能出現各種問題，行政事業單位應同軟件開發企業簽訂協議，對系統出現的問題及時進行反饋，并及時得到維護與修改，確保軟件開發企業定期對會計軟件做出維護與升級，保證電算化系統運行更加穩定。特別針對基層行政事業單位，軟件開發企業應指定專人做跟蹤服務，對出現的問題及時進行處理。
3.對財務軟件進行統一規范
政府管理部門應對行政事業單位所使用的財務軟件的應用范圍做出界定與規范，同時對財務軟件開發企業進行規范管理。行政事業單位進行電算化軟件系統采購時，應與單位的自身需求與自身特點相結合，使財務軟件實現簡化，有利于各軟件間的數據實現連通與共享，使得資源得到最佳組合和最大程度的利用。
4.建立健全各項管理制度
按照會計電算化的要求，編制出會計崗位的相關責任、制定操作、維護、檔案等管理制度，建立計算機病毒預防體系，保證電算化系統運行具有高效性和安全性。電算化管理制度應包括人員管理制度、操作管理制度、數據管理制度等。
5.加強電算化人才的培養
會計電算化需要一大批具有專業會計知識及熟練計算機操作技能的人才。所以，推行會計電算化，應首先培養出具有財務管理和計算機管理知識的復合型人才。在培養中，對會計操作人員、系統維護人員和系統管理人員要按不同崗位進行不同內容的培訓，以達到熟練對會計信息進行加工處理與分析，滿足各方面對財務信息的需求。
參考文獻：
[1]李文茹.行政事業單位會計電算化淺析[J].才智，2011（03）
