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預算會計特點范文1
[關鍵詞]電算化會計 手工會計 信息系統 特點辨析
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）30-0255-01
實行電算化會計，是將電子計算機應用于會計工作中，并不改變會計的對象和任務。因此，電算化會計與手工會計操作具有許多相同之處：第一，系統目標相同：都是為了加強經營管理，提供會計信息，參與經營決策，提高經濟效益；第二，基本功能相同：都是要達到系統目標，都應具備信息的采集、輸入、存貯、加工處理、輸出和傳輸這五項功能；第三，基本的會計理論與方法相同：兩系統均要遵循基本的會計理論和方法，并以此為指導；第四，遵守會計法令財務制度：任何會計信息系統的應用都必須維護財經紀律，嚴格貫徹執行會計法規，堵塞漏洞，消除弊端；第五：會計檔案必須妥善保存，以便查詢，會計報表必須按國家要求編制輸出。
1 手工會計信息系統的技術特性
手工會計信息系統主要由紙張、筆墨、算盤等物質工具作為技術支持，其對會計信息的處理表現為如下特征：
1.1 復雜性具體有
信息關系復雜，會計信息主要包括資產、負債、所有者權益、成本、損益等幾大部分。這些信息有著相互依存，相互制約的緊密關系，如資產、負債與所有者權益之間的平衡關系，成本與損益之間的消長關系，總括信息與明細信息的核對與統轄關系；
信息接口復雜，會計信息是以貨幣形式綜合地反映企業的生產經營活動，其信息的源點和終點觸及供、產、銷每個環節以及人、財、物每個部門或單位；
信息計算復雜，會計信息的處理過程自始至終離不開各種計算方法，如；固定資產折舊的直線法、雙倍余額遞減法、年數總和法，存貨計價的移動加權平均法、先進先出法、個別認定法，產品成本計算的品種法、分批法、分步法等。
有序性會計系統對經濟活動的反映與監督是根據經濟業務發生的先后順序連續不斷地進行的，即根據主體每一經濟交易或事項發生的時間先后順序，填制和審核會計憑證，設置和登記會計帳簿，試算和編制會計報表，進行財務分析，其間，涉及會計信息的判斷、確認、分類、計算、組合、復核、記錄、再分類、再重組等多個技術環節來生成對外會計報表和對內財務報告，從而，再開始下一個會計期間的循環。這些環節環環相扣，循序漸進，不得隨意打亂和跳躍。
規范性會計信息處理具有一整套系統、完整的程序和方法，必須遵循“企業會計準則”、“企業財務通則”以及行業會計制度的規定，會計信息的收集、處理、交換均必須以有形的實物為載體，如出庫單、發票等原始憑證，活頁式、訂本式的帳簿，具有一定格式的會計報表等，對于每一環節的處理結果都具有可驗證性，并可追溯其來龍去脈，提供清晰的審計線索。
分散性由于會計信息系統綜合、系統地反映企業經濟活動的全貌，使得會計信息處理的工作量很大，在手工條件下需要由多名會計人員分工協作才能完成。為避免人工在任何環節與任何時侯都可能出現的計算、記錄等方面的差錯，根據復式記帳原理，環環檢查、平行登記、帳證核對、帳帳核對、帳表核對、試算平衡等技術要貫穿于整個處理過程。
單一性具體表現為：
會計主體的單一，會計信息系統僅收集、處理和交換與主體直接相關的經濟事項的信息，而不包括所在行業的信息，以及與企業有關的國家宏觀經濟政策或市揚信息，如產業結構調整政策、有關股票市價：
會計期間的單一，在手工條件下，會計系統只能以“月”作為最小會計期間來提供會計信息，而不能提供更小單位期間的信息，如某產品的“周成本”或“日成本”；
貨幣計量的單一，會計系統只收集、處理和交換能夠用貨幣描述的經濟事項的信息，而不包括非貨幣計量的信息，如企業人力資源的投資與更新、企業環境綠化與“三廢”治理的信息；
核算方法的單一，會計系統只確認主體認定的核算方法所生成的信息，而不包括其他備選方法或程序所可能生成的信息，如主體認定存貨計價采用先進先出法，系統便不能存儲和生成后進先出法、加權平均法、個別認定的存貨信息；
信息確認的單一，會計信息系統僅收集、處理和交換已發生的經濟事項的信息（歷史成本），而不包括未發生的經濟事項的信息，如未決訴訟、潛在的市場利潤與風險等。
2 電算化會計信息系統的技術特性
與手工系統比較，電算化會計信息系統在保持原有共性（規范性）的基礎上，又別具如下技術特性：
2.1 集中性具體表現為；
信息處理的集中，會計電算化后，原在手工條件下需要由多人不同崗位分別完成的記帳、算帳、報帳工作往往只需一二臺計算機即可實現。在網絡或多用戶的環境下，同一組信息可以被不同的用戶共享，信息處理集中化的特性更加明顯；
信息存儲的集中，在電算化條件下，系統信息是集中連續存儲的，只要計算機有存貯空間，可跨年度儲存和利用會計信息。如此，對財務分析與管理尤為重要。
2.2 自有雜捎詰繾蛹撲慊具有強大的運算功能，系統由計算機來執行從會計憑證到財務報告全過程的信息處理，人工干預大大減少，客觀上消除了手工方式下信息處理過程的諸多技術環節，如平行登記、錯帳更正（劃線更正法、紅字更正法）、過帳、結帳、對帳試算平衡等，再者，計算機又承擔起計提折舊、存貨計價和成本計算等繁雜的核算工作。因此，相對于手工系統而言，電算化會計系統的技術性及其復雜程度也大幅度降低。
2.3 多元性具體表現為：
收集信息的多元化，在企業管理信息系統電算化的基礎上，會計系統通過對各個部門的信息接口轉換、接收貨幣形態的信息，同時亦可接收非貨幣形態的相關信息，其信息渠道更加寬敞；
提供信息時間的多元化，在電算化會計系統中，會計期間已不再是提供會計信息的約束條件，不僅可以按照既定的月、季、年來披露會計信息，而且可以隨機快速地生成所需信息，如某種產品的“日成本”、“周成本”。并可對系統實施實時控制；
處理信息方法的多元化，電算化會計系統在主體認定的計算方法（如固定資產折舊的直線法）的同時，如果需要亦可選用其他備選方法（如雙倍余額遞減法、年數總和法）進行試算，比較差異。此外，由于系統接收（或調用）了大量非貨幣形態的相關信息，便于系統運用有關數學模型和方法，進行財務分析、預測和決策；
提供信息空間的多元化，借助于信息處理方法多元化的結果，電算化會計系統提供信息的空間非常廣闊，根據需要，有貨幣形態的信息，亦有非貨幣形態的相關信息（如職工的招聘與下崗、社會公益事項），既有歷史信息（歷史成本），也有現在信息（重置成本、市場公允價值）和未來信息（預定成本、目標利潤）；
預算會計特點范文2
關鍵詞：財政總預算；會計制度；改革難點
中圖分類號：F812 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）14-0121-01
一、我國財政總預算會計制度的相關介紹
（一）我國預算會計發展過程
我國預算會計是在建國初期開始發展的，到目前為止共經歷過3個時期。1949―1965年，我國預算會計實現了收付實現制和借貸記賬法等目標。1965―1999年，有許多要素內容發生了巨大的變化，比如說資金來源、資金運用等，但其中的主要方式依然是收付實現制。在1999年之后，我國在財政總預算會計方面進行了重大改革，也就是實行了現行的財政總預算會計制度。
（二）我國預算會計的相關內涵
20世紀90年代末，我國財政部對財政預算做出了明確的規定，頒布了一系列文件，其目的在于加強財政預算管理，從根本上規范各級財政預算會計的考核。預算會計是相對于企業會計而言的。預算會計以經濟和社會事業發展為目的，執行政府財政預算，為社會發展服務，以社會為核心，適用于政府以及各種類型的行政事業單位。
（三）財政總預算會計的特點
財政總預算會計和其他一般意義上的會計不同，有自身鮮明的特點，其性質是管理型會計。其特點是：（1）以國家財政預算為依據。財政總預算會計是以國家財政預算執行為核心的，具有高度的統一性，在全國范圍內都是一致的，不可隨意進行改變，主要為社會服務。（2）社會性和公益性。預算會計以經濟和社會事業發展為目的，執行政府財政預算，為社會發展服務，以社會為核心，適用于政府以及各種類型的行政事業單位，不以盈利為目的。
二、目前財政總預算會計制度改革的難點
隨著經濟不斷發展，財政總預算會計制度迎來了新的發展契機，但也暴露出了一些問題。這樣的問題與社會經濟發展不相符合，制約著社會服務質量的提高。目前財政總預算會計制度存在的問題有以下幾點。
（一）收付實現制存在一定的弊端
收付實現制是財政總預算會計制度的基礎，對本時間段內實際發生的收支情況進行核算，對于應該由本時期進行核算的收支卻不能進行核算，導致不能全面真實地記錄和反映資產的實際情況。金融風險在近些年逐漸提高，在此基礎制度之下，不利于財政風險防范，對于政府的管理來講，也是十分不利的。
（二）相關意識樹立不到位
財政總預算會計制度在我國的發展歷史比較短，在日常的工作中許多工作人員還不能樹立正確的思想認識，在工作的過程中還不能以正確的態度去處理正常的工作。此外，還有的工作人員不能區分出財政總預算會計與一般財務會計之間的區別，在處理工作的過程中出現了將兩者混為一談的情況，使得財政總預算會計工作的效率得不到有效提高。
（三）缺乏完善的規章制度
21世紀，法制社會使規章制度成為社會不可或缺的一部分。我國相關的法律制度不斷完善和發展，在整個社會發展的過程中，規章制度成為日常生活的一部分。在財政總預算會計制度方面，我們發現缺乏相關的完善規章制度，如獎懲制度等。相關工作人員在工作的過程中缺乏必要的激勵機制，使其工作缺乏動力，使整個財政預算會計工作的效率得不到有效提高。
三、財政總預算會計制度改革的具體對策
（一）不斷完善收付實現制。收付實現制是當前財政總預算會計制度的基礎。就目前的使用情況來看，其中存在著一些問題，在實踐中要不斷拓展新的方法，以彌補收付實現制的不足，構建新的財政預算基礎。要以收付實現制為主，其他相關制度為輔，不斷完善整個財政預算會計制度，使其更加全面地為社會發展服務。
（二）積極宣傳，提高重視程度
財政總預算會計制度在我國發展的歷史只有短短的幾十年。在此期間許多人對其認識程度不夠，導致在工作中存在著錯誤的行為。因此，要積極宣傳，加大宣傳力度，不斷提高相關人員的重視程度。從思想意識出發，使工作人員可以從思想角度提高對其重視程度，從而促進自身行為的規范。
（三）建立健全相關規章制度
無規矩不成方圓，在財政總預算會計制度改革方面也是如此。要不斷完善相關的規章制度，充分利用新時期的優勢，不斷充實相關的理論依據。此外，要充分建立激勵制度，利用激勵制度激發相關人員參與工作的積極性、主動性、創造性，促使相關人員在工作中出謀劃策，使各項決策充分反映民意。同時，要加強相關人員的素質建設，不斷開展各種形式的培訓活動，促進人員之間思想、技術的交流和合作，不斷提高其個人素質，實現自身的不斷發展，為整個財政總預算會計制度的完善提供智力支持，促進社會主義各項事業的不斷完善和發展。
參考文獻：
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預算會計特點范文3
關鍵詞：公共財政 預算會計 構建
近年來隨著經濟體制的深化改革，我國的預算會計環境也發生了較大的變化。社會主義市場經濟體制的建立和財政職能的轉變，要求預算會計核算更加準確、全面地反映政府的資金運動，為政府的宏觀經濟管理和市場運行提供更加真實、完整的會計信息。財政收支內容的擴展和變化使得政府資金運動的會計核算與管理更加復雜。財政預算管理制度的改革，如在預算編制方面實行部門預算編制和逐步推行零基預算，預算支出管理方面實行國庫集中收付制度和政府采購制度，對會計核算信息提出了更全面、更準確的要求。行政、事業單位資金來源和核算管理的變化，要求預算會計的核算方式和內容隨之而變，影響將涉及到預算會計準則、科目分類和核算過程的各個方面。
一，公共財政與預算會計的內涵及兩者關系
所謂公共財政是指國家或政府為市場提供公共服務的分配活動或經濟行為，是與市場經濟相適應的一種財政類型或模式。具有公平性、效率性、穩定性、非營利性和法制性的特點。近年來，隨著我國市場經濟的發展，與之相適應的我國財政管理體制也進行了改革。主要包括部門預算、國庫集中支付、收支兩條線、政府采購、績效評估等方面。
預算會計是以預算管理為中心的宏觀管理信息系統，是核算、反映和監督中央與地方各級政府預算以及行政事業單位收支預算執行情況的會計，是我國會計體系的一個分支。我國的預算會計是為國家預算管理服務的專業會計，因此，預算會計組成體系是和國家預算的組成體系相一致的。我國國家預算分為總預算和單位預算，與此相適應，國家預算分為總預算會計和單位預算會計。我國現行的預算會計制度有以下幾個特點：會計核算模式以制度管理為主，事業單位實行制度加準則管理；會計結構要素劃分為資產、負債、凈資產、收入和支出五類，并對各項會計要素進行確認、計量、記錄和報告時應當遵循的基本要求作了規定。會計記賬方法實行借貸記賬法；會計基礎以收付實現制為主，事業單位經營性收支業務核算可采用權責發生制；會計報表結構包括資產負債表、收入支出表、必要的附表和會計報表說明。
二、公共財政建設對現行預算會計的影響
(一)部門預算改革對預算會計的影響
由于部門預算取代了傳統的功能預算，導致部門預算的編制范圍擴大，一個部門一本預算，預算更加完整，提高了預算的準確性，預算批復更加及時、預算執行的效率得到了提高，形成了細化預算和零基預算。部門預算改革對于預算會計的影響是多方面。主要表現在以下幾點，首先是部門預算是以部門為基礎，列出部門內的各項資金，再按功能、按預算科目把各項支出內容細化分解到具體支出項目。為適應部門預算的改革，應對預算支出科目進行相應的調整。預算支出科目與預算會計核算科目雖然并不完全一致，但它們之間有密切的聯系。所以，預算支出科目調整對預算會計也產生一定的影響。其次，由于部門預算要求反映部門所有的收入和支出，涵蓋所有的預算資金，因此部門預算會對現有預算內外資金的分類產生一定影響，反映預算執行情況的預算會計，應以預算資金全貌為對象，設計預算會計制度，以適應部門預算制度的需要。再次，部門預算的實行將對導致會計年度和預算年度不一致的影響，由于我國的預算采用的是歷年制。因此，在沒一個預算年度中，會有相當長的一段時間處于無預算的狀態。此外，部門預算的實行將對現有預算編制時間和方法、預算會計核算內容產生影響。同時，由于部門預算不僅涵蓋預算單位的所有財務收支活動，而且要求細化預算編制和按照定員定額編制，這就要求預算單位應當通過編制全面完整的財務報表，分門別類地、真實地預算執行的情況和結果。
(二)政府采購制度對預算會計的影響
政府采購制度是各級政府及其所屬機構為了開展日常或為公眾提供服務的需要，在財政的監督下，以法定的方式、方法和程序，對貨物、工程或服務的購買。政府采購制度對預算會計的影響包括：首先是對預算會計收人與支出確認原則的影響，主要體現在以財政部門直接向供貨商或勞務提供者的撥付數為依據作為財政資金支出數的列報口徑：行政事業單位確認財政撥款收入不再是在收到撥款時，而是在收到財政撥入的采購物品時確認。其次，實施政府采購制度之后，在預算編制方法上要施行“零基預算”，預算支出科目要反映政府采購預算支出的情況。另外對于現行支付方法、現有行政事業單位的會計管理體制和核算程序、預算監督等方面也產生了一定的影響。
(三)國庫集中支付制度對預算會計的影響
國庫集中收入制度是對公共收入從取得到劃人國庫全過程的監控制度；國庫集中支付制度是對從預算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算，直至資金到達貨物供應商或工程、勞務提供者賬戶全過程的監控制度。國庫集中支付制度對預算會計的影響首先體現在對現行財政總預算會計和行政單位會計的影響；另外，對于預算資金流轉程序也產生了一定的影響，國庫集中收付制度的實行，改變了預算資金的流轉程序。一是預算資金的流轉環節減少，流程縮短了，支出發生時，貨幣形態的預算資金從國庫撥款直接進入供應商商業銀行賬戶后，就退出了預算會計系統。再者，國庫集中收付制度對核算內容的影響主要是預算會計系統內部不存在貨幣形態的預算資金，支出單位由于不再轉撥預算資金，有關的貨幣核算也隨之消失。另外，國庫集中收付制度對預算會計收支的確認基礎的影響主要表現在實行國庫集中收付制度后，行政事業單位從財政獲得的預算經費并不伴隨實
際的貨幣資金流入，其收入確認計量的依據只是財政部門或上級單位的轉賬通知及其他原始憑證，財政預算支出應在政府購買商品和勞務付款的時候確認。
三、構建與公共財政相適應的預算會計體系
(一)重新構建預算會計的組成體系
當前我國的預算會計包括財政總預算會計、行政單位會計和事業單位會計，屬于縱向財政會計體系，縱向財政會計體系存在過于強化本部門利益，導致會計制度條塊分割，會計信息分散和披露不充分等問題，因此我國預算會計體系的構建可以通過區分公私和企業化管理與非企業化管理，充分借鑒國際慣例，按單位或機構是否使用政府財政資源、政府是否直接支配其運營和政府是否對其運營結果直接負有財務責任的標準來界定政府會計的管理范圍。我國的預算會計體系應從財政總預算會計和行政單位預算會計向政府會計轉變，事業單位會計向非營利組織會計轉變。政府會計體系可以包括財政總預算會計和行政單位會計、參與執行總預算單位的會計、財政性基金會計和財政托管基金會
計。我國非營利組織會計體系應制定非營利組織會計準則，然后按照公立和民辦非營利組織分別制定會計制度。再按照特殊行業制定會計核算辦法作為補充，構建完善我國的非營利組織會計規范體系。
(二)重新設定政府會計的目標
會計目標是會計理論和會計實踐的最基本出發點和歸宿點，會計目標主要包括會計信息為誰提供和提供什么樣的會計信息。首先要明確政府與非營利組織會計信息的使用者，政府會計的信息使用者主要包括立法機關、審計機關、納稅人和投資者以及廣大人民群眾；而非營利機構會計的信息使用者主要有出資人和捐資人、債權人、政府有關部門、非營利組織內部管理部門等。其次要明確政府及非營利組織會計信息使用者的信息需求，政府會計信息使用者的信息需求包括政府預算執行情況、財務狀況、工作效率和效益的信息等；而非營利組織會計信息使用者的信息需求則包括提供反映非營利組織資產、負債及凈資產的規模，提供非營利組織收入和支出及收支差額形成方面的信息以及提供非營利組織現金流人、流出及其增減變動凈額方面的信息等。
(三)選擇修正的權責發生制會計基礎
在市場經濟條件下，我國應結合國情。以充分反映受托責任為前提，改革現有預算會計的收付實現制會計基礎，取長補短，先采用修正的權責發生制，在條件成熟時再向完全的權責發生制過渡。采用修正的權責發生制可以全面準確的反映政府的負債情況，防范財政風險，可以準確核算成本和費用，提高政府效率和進行業績考核，采用修正的權責發生制，可以在現有收付實現制基礎上，按照權責發生制原理，對預算會計事項有選擇、有步驟地采用權責發生制會計基礎予以確認和計量。建立較為合理、完善的預算會計核算基礎。另外，政府會計基礎向權責發生制的轉變不僅需要會計科目和報表的修改。還需要在立法、人員培訓、軟件設計等多方面協調配套。
(四)完善政府會計的核算體系
為了保證政府會計報告信息的完整性和可靠性，在合理界定預算會計體系的基礎上，還應當確定政府會計的核算體系。我國政府會計采用權責發生制后，政府會計核算的對象和范圍也將比以前更為廣泛。政府會計的核算內容和范圍應包括以下幾方面：政府財政收入總會計，核算全部財政收入；政府財政支出總會計，核算全部財政支出；國有資產會計，記錄、核算、反映政府投資形成的累積國有資產存量及收益權增減變化情況；社會保障資金會計，核算、反映社會保障資金運行狀況的會計；政府及其部門的債務狀況。另外，要改革預算會計科目，統一和細化預算會計科目。
預算會計特點范文4
關鍵詞:企業會計;預算會計;核算基礎;會計目標
中圖分類號:F2文獻標識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-05-0032-002
一、企業會計與預算會計的比較
1.會計目標的比較
企業會計的目標是向財務報告使用者提供與企業財務狀況、經營成果和現金流量等有關的會計信息,反映企業管理層受托責任履行情況,有助于財務報告使用者作出經濟決策。財務報告使用者包括投資者、債權人、政府及其有關部門和社會公眾等。企業會計的目標不再是滿足國家宏觀經濟管理的需要,而是滿足投資者的信息需要成為企業會計目標的首要出發點,將投資者作為企業會計財務信息首要使用者,凸現了投資者的地位,體現了保護投資者利益的要求,是市場經濟發展的必然。
2.會計信息質量要求的比較
企業會計和預算會計作為我國會計體系的兩大分支,它們遵循的會計信息質量要求有較大共性,即都必須遵循可靠性、相關性、可理解性、可比性、及時性、重要性。但是由于二者核算主體和核算目的不同,它們又遵循自己特有的會計信息質量要求。作為為以營利為目的的企業服務的企業會計,準確核算企業每一會計期間的利潤自然是其首要任務,企業會計還遵循一個與確認利潤有關的會計信息質量要求:謹慎性;實質重于形式。預算會計還遵循兩個與預算的執行情況有關的信息質量要求:統一性;專款專用。
3.會計核算基礎的比較
企業會計的核算基礎采用權責發生制,預算會計的核算基礎是收付實現制(中央總預算會計的個別事項和事業單位的經營業務核算中可采用權責發生制)。收付實現制強調的是貨幣資金的實收實付,是以現金的實際收付作為確認收入和支出的依據。因此,收付實現制既不記錄非現金交易事項對政府資產和負債的影響,也不區分資本性支出和經營性支出。所有非現金交易不作為收入、支出來進行核算,相應的債權、債務也沒有合理的確認,這必然會導致預算會計信息不完整。而這些隱性負債夸大了政府可支配的財政資源,必然使得預算會計信息不能完整地反映政府的財政狀況,無法有效分析政府資金運用效果,導致政府的財政決策和預算控制失去可靠的基礎。
4.會計要素的比較
企業會計與預算會計的會計要素主要有兩點區別:第一,從數量上看企業會計有六個會計要素,而預算會計只有五個會計要素,不對“利潤”要素進行確認與計量。第二,從名稱上看兩者的區別主要是“所有者權益”會計要素與“凈資產”會計要素。企業資產運行的增值歸投資者所有,由投資者按出資比例分配,故稱所有者權益;預算會計不以盈利作為目的,稱其為凈資產。企業的所有者權益類科目包括“實收資本(股本) ”、“資本公積”、“盈余公積”、“本年利潤”、“利潤分配”等科目。而在預算會計中,《事業單位會計制度》則規定事業單位的凈資產類科目應設置“事業基金”、“固定基金”、“專用基金”、“事業結余”、“經營結余”、“結余分配”等科目。企業會計側重于對生產、流通環節的核算、反映和監督,故有費用和利潤分配兩類會計要素;預算會計側重于對分配及社會消費環節的核算、反映和監督,其支出具有消耗性與不可補償的特點,其收入和支出是直線型的,收入轉向支出即終結,沒有收支循環的過程,無需核算成本費用和利潤。
5.會計信息披露的比較
第一,報表結構的比較。企業的資產負債表是按“資產-負債=所有者權益”的結構設計的,三類科目的“期末數”所反映的都是結轉后的余額,是靜態報表;預算會計年終轉帳前的資產負債表是按“資產+支出 =負債+凈資產+收入”的結構設計的,資產、負債、凈資產三類科目的“期末數”所反映的是期末余額,是靜態資料,支出和收入兩類科目的期末數是“本年累計發生額”,是動態資料。
第二,報告內容的比較。預算會計報表由資產負債表、收入支出表、附表、會計報表附注和收支情況說明書等組成。企業會計報告包括財務報表和應披露的相關信息,財務報表由資產負債表、利潤表、現金流量表和附注組成。而預算會計的財務報告是按照財政部門和上級單位下達的有關決算編審規定編制的,披露的信息相對簡單,核算內容也不夠充分。
二、改進和完善預算會計的必要性
1.從政府職能的轉變看預算會計改革的必要性
我國政府職能轉換主要體現了:一是強調政府是人民的政府,政府受人民的委托,用人民的資金,管理國家各項事務(包括各項國有資產和財政性資金),為人民提供公共服務;二是政府應該為人民當好家、理好財,政府應當接受人民的監督和評價,其中包括對政府國有資產管理、債務管理和財政性資金管理的監督;三是在市場力量逐步增強、法制逐步完善和政府職能逐步轉換的情況下,人民與政府之間應該構建起委托與受托之間的關系,政府負有公共受托責任;四是政府的職能逐步走向服務型、管理型、績效型。
2.從財政管理體制改革看預算會計改革的必要性
在公共財政體制下,要保證財政資金使用的有效性和財政管理的公開、公平、透明,要考察部門預算的合理性及其執行效果、政府采購成本的公允性,對財政資金實施有效監控等,都需要相應的會計信息作支撐。與此同時,政府出于向納稅人、國債購買者和投資者等政府資金的提供者提供有效信息的需要,出于監控財政資金的使用和加強政府自身資產和負債管理的需要,也同樣要建立與之相適應的預算會計制度。
3.從政府績效評價制度建設看預算會計改革的必要性
隨著我國政府開始推行問責制、對財政資金的使用進行追蹤問效,政府績效評價體系也逐步建立起來。而要建立起科學、合理的政府績效評價體系,離不開預算會計的改革和政府財務報告所提供的會計信息。因此,建立有效的政府績效評價體系也需要相應的完善預算會計制度做保障。
三、改進預算會計制度的建議
1.明確預算會計的目標
預算會計制度改革的起點應是確定會計目標,可將“全面受托責任”引入預算會計目標,以決策有用觀為主體,結合受托責任觀綜合確定目標。如果將“全面受托責任”引入預算會計的目標則有助于完善預算會計財務報告的內容,有利于提供高財務信息的質量,有利于使用者評價政府整體財務狀況和政府績效,滿足實際使用人和潛在使用人的需求,從而幫助政府有效履行其公共治理的職能。
2.逐步推行權責發生制核算基礎
推行權責發生制核算基礎的方式應是逐步的,然后加大推行的力度和范圍,充分學習和借鑒國際經驗和企業會計改革的成功模式,結合預算會計的環境和實際情況,找到一條適合中國自己的道路。在我國預算會計改革的初期,我們可以考慮借鑒德法模式采用修訂的收付實現制,即首先確認應收賬款和應付賬款,實現收入和支出在各個期間的平衡,明確政府當期的受托責任履行情況。但財政總預算會計對預算單位的年終結余資金、應償還的內外債務、政府間上解支出及補助支出等會計事項應采用權責發生制;行政事業單位對欠發工資、養老保險金、需要分期攤銷的大宗服務消耗或購買性支出等會計事項應采用權責發生制。
3.拓寬預算會計要素
借鑒企業會計的成功經驗,可將現行設置的五個會計要素變更為六大會計要素,相應增加“結余”要素,預算會計中的“結余”雖不同于利潤,但也是收入支出配比的結果,也在一定程度上表明單位運用資金的成績,它具有實質性含義,同時改變資產負債表與收入支出表的設計依據。確定預算會計要素時還可突出我國事業單位會計的特點,將“凈資產”改為“基金”,這樣,就可以彌補“凈資產”不能表明事物本質以及會計報表等式與國際上的做法嚴重不相符的缺陷。美國政府和非營利組織采用“基金、結余”要素的成功經驗,我們可以借鑒。
4.完善預算會計核算內容
預算會計應是一個完整的體系,對目前核算內容的不全面應該根據財政體制的改革與政府職能的轉換同步盡快完善。比如,按照政府職能轉換的要求,針對現行政府產權無法用財務數據表達的事實,盡快將政府產權納入財政總預算會計核算,可以分別從存量和增量兩部分進行核算,核算政府產權時,對涉及財政收支的事項,還要進行收支核算;針對現有的社保資金管理中存在的問題,急需將社會保險基金納入財政總預算會計進行相對獨立的核算,收支進行配比,單獨反映社會保險基金的會計信息,無論是繳存國庫的還是繳存財政專戶的社會保險基金,都作為收入核算,撥出作支出核算,更應將社會保險基金的收繳、撥付納入國庫單一帳戶體系。當然社會保險基金經營機構的資金運行,仍按《社會保險基金會計制度》進行具體核算,財政部門不能代替。
5.健全預算會計信息體系
首先,科學設計報表體系。在財政總預算會計中可通過預算收入明細表、預算支出明細表等附表對外披露信息;行政單位會計可披露收支結余結轉表、經費收支明細表、基建收支明細表、基本數字表等附表。事業單位會計應披露收支結余分配表、事業收支明細表、經營收支明細表、基本數字表等附表。在政府財務報告中增加政府運營表、資本性支出表、產出與業績分析表等報表,將現行的政府財務報告轉變為順應公共績效管理潮流的,以披露國家預算執行信息為重點,并能全面地反映政府整體財務狀況、運營成本和運營績效的綜合性財務報告。其次,多途徑、多渠道的披露預算會計信息。預算會計的信息體系不應該僅僅局限于財務會計報表,還應該通過多渠道、多途徑的進行會計信息披露,不僅要通過人大公布預算會計的預算和決算,還要通過網絡、電視、平面媒體等傳播途徑公布預算會計信息。
參考文獻:
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預算會計特點范文5
【關鍵詞】政府會計；改革；初探
目前，我國政府會計體系仍沿用原來的預算會計管理體系。隨著我國市場經濟環境的變化和財政管理體制改革的深入發展，預算會計的環境已經發生了深刻而根本的變化，現行以服務于財政預算管理為特點的預算會計制度已經不能全面反映政府財政資金運動狀況，推進政府會計改革迫在眉睫。
一、改革的必要性
（一）推進政府會計改革是適應財政體制改革的需要
1997年以來，盡管預算會計管理體系不斷加以修正和完善，但至今仍然沒有一個正式規范的標準體系，隨著部門預算和國庫集中收付制度改革的深入，客觀上要求將財政總預算會計和行政單位會計統籌考慮，構建一體化政府會計。只有明確了預算會計的分類，才可以明確各類會計核算的目的，才能根據其活動目的考慮其會計核算的特點并加以規范，以充分滿足各類會計信息使用者的信息需求。
目前，除事業單位的經營業務采用權責發生制外，我國預算會計制度主要采用收付實現制為會計核算基礎，但隨著財政管理體制改革的深入，采用收付實現制基礎的局限性逐漸凸現。如：不能反映那些跨年度的大宗采購項目、當期雖已發生但尚未支付的部分資金，從而會導致預算資金結余不實；往往會混淆經常性支出和資本性支出，使這些資產的管理和監督失控；不能揭示未來的承諾、擔保和其他因素形成的或有負債，政府潛伏的隱性負債和財政危機也會被掩蓋。
（二）推進政府會計改革是適應政府職能轉變的需要
政府職能的轉變強調政府受人民之托，用人民的資金來管理國家的各項事務，包括對國有資產管理、債務管理和財政資金的使用實施有效的管理和監控，而這些都離不開政府會計的改革和政府財務報告所提供的全面和準確的會計信息。而我國財政總預算會計實質上只是財政收支會計，核算內容主要是財政收支活動，沒有覆蓋全部會計要素，特別是在國有資產和長期負債核算及管理等方面存在明顯不足。所以政府會計核算的內容，不能全面反映政府的資產、負債、凈資產、收入和支出的整個財務狀況，對政府職能轉變的不適應性日益顯現。
（三）推進政府會計改革是滿足政府績效評價制度的需要
政府財務報告應完整反映政府的財務狀況、運營績效和現金流量，這樣有助于滿足人民大眾等利益相關者的信息需要。政府財務報告不僅要反映預算收支，還要反映政府的資產和負債情況；不僅要反映當年預算政策的執行結果，還要反映以往決策產生的財務效應，這是政府進行決策和公眾了解政府績效的重要信息來源。而我國目前政府會計財務報告過分強調以預算管理為中心，只側重預算會計信息的披露，忽視了政府會計涉及的政府債權、債務、資產狀況等其他重要內容,遠不能滿足進行政府績效評價工作的需要。
二、進行政府會計改革的方向選擇
（一）明確政府會計體系,制定統一規范的政府會計準則
我國一直以來沒有區分預算會計和政府會計。根據我國預算會計的特點，現行的預算會計不是完整意義上的政府會計，充其量只是反映預算資金流轉過程的預算執行會計。與西方國家的政府會計相比較，存在很大差距，可以說我國至今沒有真正意義上的政府會計。因此，從預算會計拓展為政府會計，不僅是改變名稱的問題，而是轉變整個預算會計觀念的問題。隨著我國政府會計的建立和完善，其會計規范必將從制度模式逐步向準則模式轉變。因此明確政府會計體系，并制定出一套結構科學、內容完整、先后有序、概念統一的適合中國國情的政府會計準則是政府會計改革的前提。（二）漸進引入權責發生制會計核算基礎
1.政府會計權責發生制改革總體設計
從世界范圍來看，在政府會計領域，推行完全的權責發生制會計的國家還是少數，大多數國家在政府會計改革上都是循序漸進地推行權責發生制會計。目前我國正處于發展轉型時期，至今還沒有統一完整的政府會計準則，因而決定了現階段我國政府會計引入權責發生制的總體設計應該是：初級階段采用修正的收付實現制基礎，即原則上采用收付實現制，對某些特定業務則偏向于采用權責發生制基礎，如預算支出中的退休養老金；政府采購中跨年度資本性支出、長期資產和長期負債等；改革中期隨著政府會計體系的完善和法律法規的不斷健全、規范，逐步擴大權責發生制的會計基礎范圍，直到最后實行完全統一的權責發生制會計基礎。
2.政府會計特定業務權責發生制的改革
（1）固定資產權責發生制會計基礎的改革。對固定資產的購置成本進行資本化，并按權責發生制原則和持續經營的假設進行分期確認和分攤固定資產成本，建立計提固定資產折舊制度，設置“累計折舊”科目做為“固定資產”的備抵科目，同時，在資產負債表中的“固定資產”項目下，增設“固定資產原值”、“累計折舊”和“固定資產凈值”項目，以反映固定資產的新舊程度。這樣才能在成本中體現出固定資產的損耗程度及現有的生產能力，同時保留在賬面上的一些完全失去使用價值或早已不存在的固定資產能夠得以及時處理，從而使固定資產賬實相符。
（2）社會保障權責發生制會計基礎的改革。對于政府財政總預算會計，政府財政應按權責發生制預算要求，將社會保障需求本期應分擔的經濟責任列入年度支出預算；預算單位對未來社會保障需求應負擔的經濟責任，應按權責發生制原則列報當年支出。
（3）長期負債權責發生制會計基礎的改革。對政府長期負債的會計核算方面，建議對直接債務和或有債務分別處理。對直接長期債務，如政府直接借入的各類債務等，建立還貸準備金，核算分攤的長期債務，并按權責發生制的原則，對利息進行分期核算，從而防范和化解財政風險，并全面反映政府財政債務的真實情況；對或有債務，如政府提供擔保的債務等，參照企業或有負債處理原則，增設“預計負債”科目核算，并按權責發生制原則確認“預計負債”并在報表中列支。
（三）擴大政府會計核算內容，完善財務報告體系
目前，政府的財務受托責任問題，已引起廣泛關注。政府是一個社會管理機構，同時也是一個經濟實體，承擔著人民交付的財務管理職責，而現行預算會計制度不能提供全面、完整反映政府財務受托責任的政府會計財務報告。因此與財政管理改革相適應，在引入權責發生制的基礎上擴大政府會計核算內容，建立完整的政府財務報告體系，如增加長期資產和長期負債的核算內容，提供實際執行效果與計劃比較信息，通過財務報表附注提供大量重要財務信息（如或有負債的說明）等，以便對政府績效做出正確評價。
【參考文獻】
預算會計特點范文6
1重新構造預算會計體系
傳統的企業對于企業的會計預算沒有引起足夠的重視，他們沒有對于企業的財務進行科學的規劃，因此我們要加強企業的財務管理，有步驟的進行預算體系的構建，對于發展簡單的中小企業如果他的發展規模比較的單一的話，我們就只需在企業的管理與控制方面加強預算，預算的主要內容就是企業的成本以及現金支出情況。企業的贏利預算對于企業的整體預算具有重要的作用，因為企業的贏利預算對于企業的未來發展以及企業的市場分量有著決定性的關鍵。成本費用預算是預算支出的重點，在收入一定的情況下，成本費用是決定企業經濟效益高低的關鍵因素。制造成本和費用的控制也是企業管理的基本功，可以反映出企業管理的水平?，F金流量預算則是企業在預算期內全部經營活動和諧運行的保證，否則整個預算管理將是無米之炊。
2改進完善政府會計信息體系
會計體系的目的與作用就是能夠滿足不同的管理者能夠通過會計報告等及時的了解單位的會計信息，進而做出合適的決策，然而現在的會計報告制度以及做出的內容由于它存在許多方面的不足導致人們對于會計的信息不能夠全面、及時的了解，因此我們就要對于發現的問題做出合適的措施進行解決。首先我們要建立科學的會計內容，細化我們的會計內容，使得有關部門能夠及時的了解它的內容。其次就是要增加會計報表的基礎項目，增強會計預算的科學推斷。最后就是要按照會計法的相關規定完善會計報告制度的規定，促進財務報告制度的完善。預算是一種系統的方法，用來分配企業的財務、實物及人力等資源，以實現企業既定的戰略目標。企業可以通過預算來監控戰略目標的實施進度，有助于控制開支。企業的預算不是企業發展的目標而是企業發展規劃的指導，它是企業完成目標的綱領。預算體系在分配資源的基礎上，主要用于衡量與監控企業所屬各單位、部門的經營績效，以確保最終實現公司的戰略目標。企業的經營管理是一個復雜系統，要與企業績效管理體系相結合，形成一個完整的企業業績控制系統，預算才能夠充分發揮其戰略監控的作用。
3加強預算制度建設，規范預算會計的核算
