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社會治理主要內容范文1
現將政法系統深入開展社會主義法治理念教育活動的有關情況，作一簡要匯報。
自2月14日市社會主義法治理念教育活動開展以來，我們立即將市有關工作部署和要求向縣委主要領導作了匯報，縣委主要領導對此高度重視，要求縣委政法委要將深入開展社會主義法治理念教育活動作為當前及今后一個時期政法系統一項重要工作來抓，進一步增強政法干警執法為民的意識，全面加強執法規范化建設水平。按照要求，我們及時成立了全縣政法系統深入開展社會主義法治理念教育活動組織領導機構，研究確定了落實上級部署要求的工作意見，組織召開了深入開展社會主義法治理念教育活動動員會議，及時傳達了市委政法委關于深入開展社會主義法治理念教育活動的指示精神，深入分析了我縣政法隊伍的現狀，認真部署了下一步開展社會主義法治理念教育活動的任務及措施?；顒又?，我們要求政法委員會委員及政法各單位的班子成員分別聯系一個基層單位，指導和了解其活動開展情況，推動活動的深入開展。政法各單位按照部署要求，結合自身實際，將開展社會主義法治理念教育活動列入重要議事日程，認真制定實施方案，積極進行層層動員，迅速地啟動了開展社會主義法治理念教育活動，初步營造了加強法治理念教育，爭做規范執法標兵單位、爭當文明執法優秀干警的濃厚氛圍，為下一步深入開展社會主義法治理念教育活動奠定了堅實的基礎。
下一步，我們將按照全市統一部署要求，結合自身實際，堅持統籌兼顧，合理安排，積極做好結合文章，推動活動的有效落實。一方面，把深入開展社會主義法治理念教育活動與開展“雙創雙爭”活動相結合。原創：今年，圍繞落實省、市政法會議精神，我們突出政治強警、規范建警、從嚴治警，在全縣政法系統深入開展以創新執法規范機制、創新執法監督機制，爭做規范執法標兵單位、爭當文明執法優秀干警為主要內容的“雙創雙爭”活動，全面加強執法規范化建設，努力建設團結創新的領導班子、公正高效的執法群體、業務精通的政法干警、廉潔奉公的政法機關、社會滿意的政法隊伍。結合這一活動的深入開展，我們將開展社會主義法治理念教育活動作為其主要內容，并作為“爭做規范執法標兵單位、爭當文明執法優秀干警”的重要評比條件，有針對性地搞好學習教育，端正干警執法理念，積極引導政法單位及干警打造“精品案件”和“拔尖人才”，進一步增強政法干警爭第一、創一流的責任意識和精品意識，促進政法干警理論水平、業務素質和執法技能的全面提升。另一方面，把開展社會主義法治理念教育活動與深入推進專項整改活動相結合。將干警執法理念、執法質量、執法服務方面問題的整改情況作為開展社會主義法治理念教育活動的重中之重，同落實，同整改，同檢查，使教育活動不走過場，落到實處。同時，以開展社會主義法治理念教育活動的效果來檢驗、衡量政法干警的深入推進專項整改活動情況，進一步規范執法行為，促進嚴格公正執法，形成相互促進、相互推動的良好局面。
總之，我們將按照全市部署要求，加強領導，強化措施，深入開展社會主義法治理念教育活動，推動我縣政法隊伍建設水平再上新臺階。
社會治理主要內容范文2
關鍵詞:利益相關者理論;利益相關者企業依存觀;利益相關者戰略管理觀;利益相關者企業依存觀
中圖分類號:C914 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2009)020(c)-0185-01
利益相關者理論是當前西方經濟學界和管理學界研究的一個熱點理論,它是20世紀60年代左右,在美國、英國等長期奉行外部控制型公司治理模式的國家中逐步產生和發展起來的。它是對主流企業理論的質疑和批判[1]。它緣于公司社會責任之爭。
各階段主要觀點
(一)利益相關者企業依存觀。從1963年斯坦福研究院提出利益相關者到1984年弗里曼的《戰略管理――一個利益相關者方法》出版之前,為利益相關者“企業依存觀”階段。該階段觀點強調,利益相關者是企業生存的必要條件,研究的主要內容是利益相關者是誰,為什么要考慮利益相關者的利益。該階段觀點對利益相關者的定義強調了利益相關者和企業之間的依存關系,但缺點是對利益相關者的定義太過寬泛,難以挖掘利益相關者與企業間關系更為本質的東西,不利理論研究進一步深化。根據研究方法和出發點不同,企業依存觀可分為四個主要流派:公司計劃派、系統理論派、組織理論派和社會責任派[2]。
公司計劃學派認為,利益相關者會在某種程度上限制公司經營活動,經理層要做的就是正確理解利益相關者并確定公司活動的“界限”,在這一界限內最大化特定利益相關團體和股東利益。系統理論學派主要通過系統分析的方法論證公司考慮利益相關者理論的合法性。該學派認為,組織只是作為龐大網絡一部分的“開放系統”,而不是獨立存在的個體。只有集體戰略的發展才能使網絡處于最優狀態,個體戰略只能導致“次優的網絡解”。組織理論學派認為,組織的運轉需要一定的資源,而資源依賴的程度決定了資源提供者在組織的地位。資源提供者在組織中的地位取決三個方面:一、資源的提供者向組織提供了什么樣的資源;二、向組織提供了多少資源;三、提供的資源在組織運轉中的重要程度。社會責任學派認為,利益相關者理論的基本出發點是企業的社會責任,企業社會責任產生的緣由是資本主義社會中貧困、失業、種族歧視、城市衰敗和污染等問題的出現,人們對規范企業行為的強烈要求。該學派極其重視企業倫理行為的研究,試圖通過企業倫理行為的研究,證明企業對利益相關者承擔社會責任的合法性和合理性。
(二)利益相關者戰略管理觀。1984-1995年為利益相關者戰略管理觀階段。該階段研究的主要內容是利益相關者戰略管理研究。弗里曼是把利益相關者方法應用于戰略管理研究的開拓之人。1984年,他在其經典著作《戰略管理――一個利益相關者方法》中首先提出了這個觀點,此后的利益相關者研究基本上是按照他的框架展開的,只不過研究的重點轉向了利益相關者利益的實現機制。因此,利益相關者的戰略管理觀強調的是利益相關者在企業戰略分析、規劃和實施中的作用,側重于從利益相關者主體對企業影響的角度來定義利益相關者,強調企業戰略管理中利益相關者的參與。
利益相關者戰略管理觀的最大貢獻是把利益相關者的觀點融合到了現代戰略管理理論當中,認識到了利益相關者在公司事務中扮演著越來越積極的角色。這把利益相關者的研究推動到了前所未有的高度,并為“動態演化”觀奠定了基礎,但它對利益相關者的定義理解卻存在明顯不足,而且也沒有為利益相關者利益的實現提供切實可行的機制。因而它逐步被利益相關者的動態演化觀所取代。
(三)利益相關者動態演化觀(1995-現在)。該階段研究的主要內容除公司為何要考慮利益相關者的利益,怎么實現利益相關者利益之外,還研究利益相關者利益的實現機制是否有利于公司績效的提高。該階段在研究方法上是按照描述性、工具性和規范性三個角度展開的。該階段的主要觀點是,公司和和利益相關者的利益關系是不斷變化的,公司管理人員應該動態地看待利益相關者和其利益要求。
動態演化觀的研究領域大致分為四個:規范性商業理論研究、公司治理和組織理論研究、公司社會責任及其績效研究和戰略管理研究。規范性商業理論領域研究的主要內容是什么是公司利益相關者,公司為何要考慮利益相關者利益。近年來,針對人們對利益相關者定義過于寬泛和過于剛性的指責,該領域的研究轉而側重于從更為全面、更為廣闊的視角來定義利益相關者,認為公司利益相關者既包括影響企業目標的個人和群體,又包括在企業目標實現過程中受企業所采取行動影響的個人和群體。從公司治理和組織理論領域的角度來研究利益相關者是近年來利益相關者理論研究極為活躍的領域。該領域研究的主要內容:利益相關者理論研究、交易成本理論研究和契約理論研究。該領域的研究者希望通過上述研究修改主流企業理論模型,論證企業考慮利益相關者利益的合理性和重要性。社會責任及其績效研究。該領域重點研究的是利益相關者實現機制與社會責任績效之間的關系,試圖通過實證來證明利益相關者實現機制有利于企業績效的提高,從而證實利益相關者理論的合理性和正確性。
在該階段四個研究領域中,規范性商業理論研究、公司治理和組織理論領域的研究基本上是“規范性”研究,而社會責任及其績效研究、戰略管理研究則是“描述性”和“工具性”研究。
由于人們深刻認識到了企業是一個“狀態依存”的本質,使人們更能在一個日益多元化的社會中尋求到一種普遍的利益均衡。隨著經濟的發展,人力資本和其他專用資本重要性的日益提高,企業管理的民主化,這將有助于利益相關者理論的進一步發展。
作者單位:西南財經大學
參考文獻:
社會治理主要內容范文3
論文關鍵詞：浙江家族企業治理機制,創新策略,畢業論文,論文開題報告
選題的背景：
改革開放以來，特別是進入21世紀以來，浙江家族企業不斷發展壯大，已成為浙江經濟和社會發展的重要力量，在推動地區經濟發展、促進就業、推動創新、改善民生方面，發揮著越來越重要的作用。也正是如此，家族企業的傳承、治理與發展等問題引起學術界甚至是政策層面的廣泛關注，政府出資培訓家族企業主及“富二代”的新聞屢見報端。這既反映出家族企業主及接班人素質有待提升，也從另一個側面反映了家族企業之于地方經濟社會發展的重要性。從某種程度上而言，家族企業的發展，已不只是一個家族、一個企業的事情，甚至關系到一地、一國經濟的發展、產業核心競爭力。
一方面，浙江家族企業的成長速度和盈利能力引人關注，在《福布斯》中文版首度的中國最佳上市家族企業50強中，浙江占據12席，而紹興新和成胡柏藩家族高居第二。另一方面，浙江家族企業治理也存在諸多問題，如產權模糊，股權結構不合理，嚴重影響企業融資和決策；企業治理組織機構職能有名無實，家族決策意識濃厚，管理不規范；企業內部制約機制虛化，職業經理人產生信用危機；用人機制不公平，缺乏激勵機制；企業家族利益至上，忽視企業相關群體利益等，甚至有人認為家族治理影響了家族企業發展，提出放棄家族企業。
現實中很多家族企業對家族企業治理方面的認識也存在較大差異，各自的實踐結果也不相同。目前，家族企業治理及其質量問題己經成為浙江家族企業進一步發展的主要瓶頸。浙江家族企業要想發展壯大，就必須選擇合適的治理模式，進而建立和完善有效的企業治理機制，以實現持續穩定發展。
選題的意義：
家族企業治理，是伴隨家族企業誕生之日起即存在的一個難題。隨著家族企業自身的成長壯大和外部生態的變化，家族企業的治理模式也迫切需要隨之發生變遷，這是促進家族企業持續健康發展的必然要求。如何選擇新的家族企業治理模式和建立完善相應的治理機制，是困擾浙江家族企業主及其接班人的現實難題。本選題意在分析浙江家族企業治理困境的基礎上，結合浙江家族企業發展實際狀況和外部生態，為確立適合的家族企業治理模式和治理機制提供建議，以期提升浙江家族企業的治理效率和質量，從而推進浙江家族企業的持續發展。因此，本選題具有重要的現實意義。
二、研究目標與主要內容（含論文提綱）
研究目標：
本文將在界定家族企業概念、特征及企業治理內涵的基礎上，明晰家族企業治理的理論基礎，在此基礎上，分析浙江家族企業發展的總體現狀和治理困境，并提出針對性的治理模式和治理機制，為浙江家族企業的發展提供指導和借鑒。
主要內容：
一、家族企業及其治理的相關理論
（一）家族企業的概念與特征
（二）企業治理的內涵
（三）家族企業治理的理論基礎
1.委托-理論
2.現代產權理論
3.交易費用理論
4.利益相關者理論
5.激勵理論
二、浙江家族企業發展現狀及其治理困境
（一）浙江家族企業發展的總體現狀
（二）浙江家族企業的治理困境
1.產權歸屬模糊
2.委托-機制不健全
3.組織結構不合理
4.決策機制缺乏科學性和規范性
5.激勵與約束機制不完善
6.家族利益至上，忽視企業相關者利益
三、浙江家族企業治理模式選擇與機制創新
（一）浙江家族企業治理的模式選擇
（二）浙江家族企業治理機制的創新
1.明晰家族企業內部產權并適度公開化
2.引入職業經理人的委托-制
3.優化組織機制
4.建立科學規范的決策機制
5.完善激勵約束機制
6.建立“新‘家’文化”
三、擬采取的研究方法、研究手段及技術路線、實驗方案等
研究方法：
本文將主要采用文獻分析法、比較分析法等研究方法來完成。
研究手段：
本文在檢索國內外特別是浙江家族企業發展及其治理現狀的基礎上，在指導老師的悉心指導下，確立文章提綱。在實際寫作中，將在準確界定家族企業、企業治理等核心概念及家族企業治理的理論依據的基礎上，分析浙江家族企業發展現狀，尤其是其在治理過程中面臨的現實困境，并針對這些困境提出可操作的治理機制創新策略。
社會治理主要內容范文4
[關鍵詞] 甘肅省 森林 害鼠 綜合管理 對策
[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0114-01
1 前言
森林資源在保護生態環境，促進社會良好發展方面具有著十分重要的作用和意義。針對森林資源進行充分有效的保護，需要采用一些積極的措施和方式。森林在建設和發展的過程中，經常容易受到多種負面因素的影響，比如說病蟲害等方面，在甘肅省森林資源的防護過程中，能夠發現害鼠的情況較為明顯。害鼠是嚙齒動物中種類最多的一種類型，當前國內有著180多種的害鼠。森林中的害鼠是影響森林資源生態建設的大敵，在人工林和天然次生林之中廣泛存在著，主要是啃食灌木、闊葉樹以及針葉樹等多種類型的林木枝葉、樹干以及果實、種子等，不僅會造成幼林的大面積死亡，同時還會對林業生產工作和生態環境建設造成較大危害。
2 森林害鼠綜合管理的相關情況
2.1 森林害鼠綜合管理的內涵
森林害鼠綜合管理，是森林害蟲防治工作、綜合管理工作中的重要組成部分。森林害鼠綜合管理主要是積極選擇科學、合理的方式，對森林害鼠進行有效治理，保證森林生態系統能發揮積極有效的作用和價值，提升森林生態系統的經濟效益、社會效益和生態效益。森林害鼠綜合管理的重要目標，是有效減少害鼠對森林造成的危害，促進森林生態系統的正常發展和演替，同時還需要有效發揮森林生態系統自身的作用和價值。
2.2 森林害鼠綜合管理的主要內容
針對森林害鼠進行綜合性的管理工作，需要從害蟲治理工作之中，選擇出一個切實有效的合理辦法，提升治理效果，減少害鼠的危害影響。通常情況下，森林害鼠的綜合治理工作主要包含了以下幾個方面：第一，針對復合生態系統中發生害鼠的情況進行全面細致的分析，針對是否需要進行種群數量的改變，提出相應的應對方法。第二，積極使用生態學和害鼠生物學的知識和各項病蟲害治理技術，積極選擇出最為合適的治理方案。第三，在選擇最佳治理方案的過程中，需要對這些方案進行有效的評判和試驗，只有當這些方案取得良好成效的時候，才能夠真正投入到使用之中。
3 甘肅省森林害鼠的發生情況分析
甘肅省的自然環境較為惡劣，相應的森林造林的樹種較為單一，純林的面積較大，采用的蟲害防治技術較為落后，無法有效滿足森林成長、建設過程中的實際需求。甘肅省自身的森林害鼠情況較為明顯，主要表現在大沙鼠和中華鼢鼠、達烏里鼠兔方面，且森林害鼠的發生面積在不斷的增加當中，并且危害程度也在逐漸加重當中。針對甘肅省森林害鼠的發生情況進行全面分析和研究，能發現其中的危害區域面積設計到了10個州市地區，43個縣，重度危害的占了4.17hm2，受到森林害鼠危害的株率達到了20%，給全省的經濟、森林資源造成了較大的負面影響。在對甘肅省森林害鼠的發生原因進行充分分析的過程中，能發現，主要有以下幾個方面：生態環境較為失衡、營林水平低、針對森林害鼠防治的費嚴重不足，且采用的相應的防治措施不夠合理、恰當。
4 甘肅省森林害鼠綜合治理的良好對策
甘肅省的森林害鼠情況較為明顯，需要采用積極有效的綜合治理對策，提升總體的治理效果。
4.1 轉變綜合治理的觀念，加強綜合治理工作
森林害鼠防治工作，在當前甘肅森林建設工作之中占據重要地位，對于有效開發林業資源，保護生態環境，提升森林資源的經濟效益和生態效益具有重要作用和意義?，F階段，在開展森林害鼠的防治工作時，需要采用積極有效的方式，著重保護物種的多樣性生物，將各種控制措施進行合理的協調，這其中需要不斷改變原有的治理觀念，以更加先進、科學的治理觀念管理森林害鼠的各項情況。保證森林害鼠的治理工作不會再次危害到社會生態環境，同時還能起到良好的治理效果，保證森林生態系統的穩定性和安全性[1]。
4.2 加強宣傳工作，提升社會對森林害鼠治理的關注度
森林建設工作，在當前可持續經濟全面發展的過程中具有積極的作用和意義，針對森林害鼠進行綜合治理，將森林害鼠的危害降低到最小限度。加強宣傳工作，讓社會公眾都能夠準確明白森林害鼠的危害性，森林害鼠的蔓延情況，從而贏得社會各界和相關領導部門的重視和關注，這樣在開展后續的森林害鼠綜合治理工作時。將會具有更高的執行效果[2]。
4.3 加大資金和技術的投入力度
在開展森林害鼠綜合治理工作的過程中，需要積極加大資金和技術的投入力度。森林害鼠嚴重影響到了甘肅省的林業建設工作，針對森林害鼠進行綜合管理，影響到了甘肅省的經濟發展情況，這時候積極拓展資金的籌措渠道，加強科研工作，采用良好的技術工作，將能夠有效提升森林害鼠的防治水平[3]。
5 結束語
甘肅省森林害鼠綜合治理工作的順利進行，需要積極采用一些良好對策，我站轉變綜合治理的觀念，加強綜合治理工作，加強宣傳工作，提升社會對森林害鼠治理的關注度，以及加大資金和技術的投入力度，取得了良好的工作效果，有效降低了森林害鼠的危害，保障森林資源的經濟效益，促進森林生態系統的安全、穩定運行。
參考文獻
[1]林宏. 森林鼠害與森林環境因子關系及防治措施[J]. 科技創新與應用， 2012（20）：266-267.
社會治理主要內容范文5
〔關鍵詞〕 社區公共服務；社區治理；供給機制
〔中圖分類號〕D633 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769（2012）02－0044－04
〔基金項目〕四川省哲學社會科學“十一五”規劃項目“城鄉基本公共服務均等化的標準與績效評估研究”（SC09B023）；四川大學2009年度校級哲學社會科學研究一般項目
〔作者簡介〕夏志強，王建軍，四川大學公共管理學院教授，四川成都 610064。
自改革開放以來，伴隨著市場經濟的發展，我國在計劃經濟體制下形成的傳統社會格局發生了很大的改變，“單位體制”逐漸解體，“社區體制”逐漸形成，傳統社會逐漸向現代社會轉型。在今天，社區不僅是人們生活的中心，且已經成為社會的基本構成單位。在改革的過程中,社區作為社會的基本構成單位,承接了許多政府在經濟體制改革、社會體制改革中剝離出來的任務,逐步發展成為政府社會管理和公共服務的主要承接平臺。在構建社會主義和諧社會的進程中，發展社區公共服務，完善社區治理機制對于社會秩序的良性運行具有重要的影響。
一、社區公共服務與社區治理
在我國，社區的范圍，一般是指經過城市社區改革后做了規模調整的居民委員會的轄區。所謂社區治理就是指由政府、社區自治組織和其他公、私行為主體，依據相關法律法規或人們共同遵從的規范約定，通過協商談判、資源交換和協調互動，共同對涉及社區居民利益的公共事務進行有效管理，從而增強社區凝聚力、增進社區成員福利，促進社區和諧的過程。社區治理的行為主要指向社區中的公共事務，而社區公共事務是一個關系社區成員切身利益的范圍廣闊的領域，包括著社區服務、社區安全、社區環境、社區文化、社區物業管理等紛繁復雜的內容。社區治理其核心是滿足社區成員的公共需求，本質上就是社區公共服務。
一般來說，社區公共服務是指城市社區公共服務的提供者通過一定組織和形式，向社區成員提供的在一定程度上具有非排他性、非競爭性和福利性的物品和服務，以滿足社區居民生活和工作的各種需求。從供給的角度看，社區公共服務主要是一種依托公共部門、公共資源或社會公共設施為社區居民提供公共物品的服務，體現了以政府為核心的公共部門的職責。從消費的角度看，主要是滿足社區居民的公共需求，體現的是解決社會公共問題。因此，從總體上看，社區公共服務的本質就是在社區范圍之內的公共事務如何管理、公共利益如何維護的問題。
我國當前正處在利益結構重新分化整合的社會轉型期，各種社會關系和利益關系都在社區集中反映出來，社區成了解決社會問題的平臺。而發展社區公共服務，保障社區公共服務的有效供給在社區治理與和諧社區建設過程中有著至關重要的意義。
第一，發展社區公共服務有利于社區治理結構的創新。在發展市場經濟，推進工業化和城市化的進程中，社區人口異質性不斷增加，社區居民的需求日益多元化和個性化，單獨依靠政府已無法有效回應和滿足這些需求。實踐證明，在政府的主導下，動員市場、社區組織等各方面的力量，發展社區公共服務，特別是動員社區居民廣泛參與，進行自我管理，自我服務，是滿足社區居民多元化需求的有效途徑。這也必然改變我國傳統的單一主體的社區治理結構，形成政府、市場、社區組織等多元化的社區治理模式。例如，武漢百步亭社區對社區公共服務組織形式的有效探索，開辟了“自治型”社區公共服務體系的成功經驗，就是對社區治理結構的一次創新〔1〕?？梢哉f，發展社區公共服務是社區治理結構創新的重要推動力,是滿足人民日益增長的公共需求的一種合理方式。
第二，發展社區公共服務能夠促進社區自治功能歸位。隨著市場經濟的發展和“小政府、大社會”改革的進一步實施，政府的職能發生了重大轉變,政府由“劃槳者”逐步轉變為“掌舵者”，滿足社會公共需求的重任必然由政府、市場和社會共同分擔。社區公共服務正是滿足社會公共需求的重要形式。而開展社區公共服務必須要以社區居民需求為導向，以社區居民廣泛參與為前提。因此，發展社區公共服務，能夠不斷強化社區的自治功能，促進社區自治功能歸位，從而真正發揮社區自治組織自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的作用。
第三，發展社區公共服務能夠增強社區成員的民主參與意識。社區公共服務是以滿足社區居民多元化需求為目的，服務的對象是社區居民，如果沒有居民的充分參與，社區公共服務的功能及其存在的意義就會大打折扣。發展社區公共服務，有利于激活居民自主的參與意識，培育居民“自己的”社會社團，構建社區參與網絡，提高居民政治參與的積極性，增強社區信任和合作，增加居民對社區發自內心的認同與共識，從而促進社區和諧發展。
二、社區公共服務的主要內容
社區公共服務是一個內容復雜，工作量巨大，必須由眾多主體共同參與才能完成的系統工程。要構建好一個有效的社區公共服務供給機制，首先要厘清社區公共服務的主要內容，區分各類社區公共服務的責任主體，才能依據不同服務的內容和性質，構建起高效的生產供給機制。從公共服務供給責任主體上看，可以把社區公共服務分為以下四大類。
一是社區行政性公共服務。它是由一系列行政法規和政策所確立的社區最基本的公共服務，這類公共服務責任主體是城市基層政府及其派出機構，即街道辦事處或由政府主導設立的社區公共服務站（中心）。此類公共服務的供給過程主要是政府的行政執法過程，是政府直接實施社會管理和服務的體現，其主旨在維護基本的社會秩序和保障社會公平正義。社區行政性公共服務的主要內容包括城市規劃、環境保護、市容管理、計劃生育與人口管理、社會治安與消防、公共衛生、勞動就業、社會保障、突發公共事件的防治和社會管理等等。
二是社區自治性公共服務。它是在政府指導下按社區居民意愿所確立的社區公共服務。此類公共服務的提供過程就是社區自治的過程，其主要目的是提高全體社區居民的公共福利水平和強化社區居民間的社會交往。這類公共服務的責任主體是社區自治性組織，目前主要由城市社區居委會承擔。社區自治性公共服務主要內容包括社區民主、民間調解、培育居民慈善組織與組織居民的慈善活動、社區救濟、組織社區公益文體活動、市民精神培養、社區管理等等。
三是社區互公共服務。這類服務的責任主體是社區內各類社會組織，主要是由社區民間互助組織和慈善組織自愿提供的社區公共服務。此類公共服務的供給過程就是社區居民互助的過程，其主要目的是幫助社區特定的居民解困增能。按照服務性質和主體不同，又可將社區互公共服務分為兩類，一類是由民間互助組織提供的養老助老、失足人員矯正、助殘康復、困難家庭救助、鄰里互助等公共服務項目；另一類是由居民慈善組織承擔的慈善活動、鄰里交往等服務項目。
四是社區市場性公共服務和準市場性公共服務。由于社區中的一些物品和服務（如水電氣供給和物業管理），是通過共同消費的形式存在的，這類服務一般是由公營事業部門和物業管理部門等非營利部門或私人部門通過市場機制采取用者付費的方式有償提供的。這是一種特殊類型的公共服務，必須對其提供過程和結果進行有效監管，否則將影響社區居民的公共生活。這類公共服務主要包括由公營事業部門負責的公共教育、醫療保健、郵政投遞、通訊網絡、公共交通、有線電視、供電供水供氣等服務與維修項目；由物業管理部門承擔的房屋建筑共用部位的維修、養護和管理，共用設施維修、養護和管理，綠化和衛生清潔，小區文體活動設施管理、維修和養護，小區安全等社區公共服務項目。
三、建立健全社區公共服務的有效供給機制
在傳統中，公共服務是由政府來安排的，政府既是提供者，也是生產者。隨著社會的發展，公共需求不斷膨脹，公共服務的內容也不斷增加，導致政府規模越來越龐大，財政開支也與日俱增。而另一方面，由于官僚體制的影響，政府對公共事務缺乏敏感性，對社會多元化的公共服務需求缺乏回應性的痼疾卻未根本改觀。在當今的社區治理中，面對多元化的社區公共需求，必須根據社區公共服務的不同屬性和特征，安排多元化的供給制度，構建更為高效靈活的供給機制，才能確保社區公共服務效益最大化。
（一）需要明確社區公共服務的供給主體
現階段，我國社區公共服務的供給主體主要有三大類：一是政府組織。政府組織由于其代表利益的公共性且具有凌駕于社會之上的權威性,在提供公共服務的過程中具有先天的優勢,所以政府必然是社區中部分基本公共服務的直接供給者〔2〕。特別是社區行政性公共服務，政府責無旁貸。在傳統的認識中，政府不僅可以而且應該直接供給公共服務，且政府包攬公共服務的供給是有效的。但是，這一切都基于一系列完美的假設。正如奧斯特羅姆教授指出，如果有人把城市政府作為公共物品和公共服務的唯一供給主體,實際上是假定城市政府擁有完全信息，知道每個城市群體所需求的公共物品和服務的種類、數量、質量等，而且城市政府還是明智的、有生態學頭腦的利他主義者〔3〕。但公共選擇理論已經證明了這種設想僅僅是“假設”，現實與理想之間的差距表明了“政府失靈”的存在。在現實中，相對于日益增長的社區公共服務需求而言，政府組織自身的能力和擁有的資源十分有限，客觀上也表明政府已無法獨攬社區公共事務的全部事務，市場的介入和非政府組織的參與就成為了必然的選擇。
二是市場主體。市場主體主要是各類企業組織以及公營事業部門等準市場組織。與政府相比，市場在促使公民顯示真實偏好，兼顧需求多樣性方面具有比較優勢，且市場主體具有適應競爭的組織結構和激勵機制,能夠在競爭中高效率利用資源。對于社區市場性和準市場性公共服務，完全可以通過價格機制和私人替代，由市場主體來供給。市場主體參與社區公共服務還有利于提高社區公共服務績效，降低成本，增強回應性。然而，市場主體逐利的本性往往會導致公共利益被忽視和公共責任缺失的威脅。因此，加強對市場主體公共服務的監督是必不可少的。
三是社區自治組織和其他社會組織。隨著公民社會的發育，社區自治組織及非政府組織的出現，極大地彌補了政府和市場的不足。在我國，社區自治組織主要是社區居委會，它既是社區公共服務的重要主體，又是培育社區志愿文化、形成社區信念共同體的基石。社區自治組織提供公共服務的過程實質上就是社區自治的過程，對加強社區居民間的交往，提高全體社區居民的公共福利水平，具有不可替代的作用。同時，民間慈善組織、互助團體等社會組織提供的慈善服務和互幫互助也不可缺少。
在當下社會轉型時期，公共事務領域逐漸從“封閉、單一”向“開放、多元”演進，政府、市場和社會組織在公共事務領域既不應是排斥異己的壟斷者,也不應是事不關己的局外人，而應該是真誠的合作者。因此，社區公共服務的供給，需要通過社區公共服務供給主體之間合作互動，建立多元化的社區公共服務運行機制才能實現〔4〕。
（二）需要建立社區公共服務有效供給機制
由于社區公共服務項目類型多樣，且不同的主體在不同類型公共服務供給中各具比較優勢。要實現社區公共服務的有效供給，滿足廣大居民的公共需求，就需要按照社區公共服務的不同類型，把不同的公共服務職責賦予不同的供給主體來承擔，并構建起相應的投入與融資渠道，建立不同的運作機制，從而形成多元化的供給運行模式。
首先，要提高政府公共服務能力，加強社區行政性公共服務管理。社區行政性公共服務的供給過程就是政府行政執法的過程，是政府直接實施社會管理和服務的體現。要實現行政性社區公共服務的有效供給，必然要求政府強化公共服務理念，大力提高自身的公共服務能力。其中，依法確定基層政府及各職能部門和派出機構在社區公共服務中的職能和責任，建立政府間不同機構的工作協調機制是前提；通過“一站式”辦公和“一條龍”服務等方式優化和規范辦事流程，構建高效便民的公共服務體系是基礎；加大公共財政投入，增加社區公共服務資源是關鍵，提高基層干部的服務能力和服務意識是保障。
其次，要大力發揮社區自治組織的力量，促進社區自治性公共服務發展。社區自治性公共服務是依據社區居民意愿確立的社區公共服務，對于這類服務項目，政府不宜直接組織實施。通過發揮社區居民委員會等自治組織的力量，可以更好地滿足社區居民的這類公共需求。在制度安排上，這類公共服務應由社區居民大會或社區居民代表會議來決定服務的內容及方式，由社區居委會負責具體組織實施。這類服務的供給過程就是社區自治的過程，是實現社會治理的良好途徑，還可彌補政府能力的不足。因此，政府應為社區自治性公共服務項目提供資金支持，通過購買公共服務、定額補貼、包干使用的方式支持社區自治組織開展服務。社區自治組織也可以自主融資，以彌補資金不足，增強服務能力。
其三，要大力培育和扶持社會組織，廣泛開展社區互公共服務。社區互公共服務項目的服務對象主要是社區內的老人、兒童、優撫對象、殘疾人、低保對象等困難人群。民間的社會機構主要是不以營利為目的公益性組織，其公益性宗旨尤其體現在對于社會弱勢群體的關懷上。實踐證明，它們在社區互公共服務方面有較大的活動空間，且比政府和市場更有效?；诖耍枰浞职l揮民間社會組織在社區互公共服務方面的優勢，大力開展社區互公共服務，幫助社區特定的居民解困增能，促進社區和諧。同時建立環保社區社會組織，促進城市生態社區建設?！?〕而培育和扶持民間社會組織發展，一是要營造有利于社會組織健康發展的良好環境。特別是要優化政府對社會組織的管理，在依法登記的基礎上簡化社會組織的審批程序，創新扶持社會組織的政策措施；二是要大力培育和發展各類社區服務實體、慈善公益組織和專業性社會工作機構等，鼓勵它們依法按照公共服務宗旨和范圍開展各類互活動；三是要大力發展志愿者隊伍,動員組織社區內有技術特長的志愿者積極投身社區互助服務活動；四是要正確引導和激發社會組織參與社區建設的積極性，使社會組織在參與社區公益性事業中逐步成長壯大。
其四，要建立市場化運行機制，提高社區市場性公共服務效率。在社區公共服務多元供給主體中，政府是責無旁貸的主導者，保障居民對社區公共服務的基本需求并保證基本公共服務的供給。政府作為主導者并不意味著它要直接生產供給公共服務，而是要充當安排者，決定公共服務由誰去做、為誰而做、做到什么程度和水平、怎樣付費等問題。至于公共服務的生產和提供，完全可以通過合同承包、補助、憑單、特許經營等形式由私營部門或社會組織來完成〔5〕。也就是說，政府要與企業或非營利組織等市場主體建立互信互惠的合作關系，不斷拓展合作空間，并利用市場機制來提高社區公共服務效率，滿足公共需求，并減輕政府負擔。
就社區公共服務而言，政府要通過政治過程作出決策，確定社區公共服務的供給數量和質量標準，然后以市場機制為杠桿，通過多種方式調動公營事業部門、私營部門等市場主體參與社區公共投資項目，在競爭中完成社區公共服務的供給。核心是要建立規范的制度和工作流程，明確適用采取市場化方式運作的社區公共服務項目、范圍、資金來源和使用要求，建立嚴格的審批程序、監督考核以及責任追究制度等。通過公平公開競爭、定向委托、合同管理等市場化運作機制，將具備購買服務條件的項目交由市場主體或社會組織實施。在市場化運行過程中，政府要加強對項目實施全過程的管理和監督，切實降低成本，確保公共服務質量，提高社區居民的滿意度。即使是對物業管理類等完全市場化的服務項目，因涉及社區居民的公共利益，政府也需對服務的價格和質量加以監管。
〔參考文獻〕
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〔2〕〔4〕 夏志強，畢蓉.論公共服務多元化供給的協調機制〔J〕.四川大學學報，2009，（4）.
〔3〕埃莉諾•奧斯特羅姆.公共事務的治理之道〔M〕.上海:三聯書店，2000.23 .
社會治理主要內容范文6
一、總體要求
按照《全民法制宣傳教育和依法治市第五個五年規劃》（以下簡稱《規劃》）所確立的工作目標，全面檢查驗收農機部門普法依法治理工作，推進“
五五”普法的經驗和做法，查找存在的問題和不足，確?！兑巹潯返玫饺尕瀼芈鋵?，為推進瀘州農機跨越式發展創造良好的法治環境。
二、主要內容
檢查驗收的主要內容是《規劃》執行情況。主要包括與農機部門緊密相關的法律、法規和規章制度的宣傳情況，與社會和諧穩定相關知識的宣傳情況；重點對象的學法用法情況；“法律六進”活動的開展情況；領導體制和工作機制建設、隊伍建設以及經費保障情況。
三、步驟和時間安排
市農機部門“五五”普法檢查驗收工作從2012年4月下旬開始，11月中旬結束。
（一）部署動員。4月底之前，根據本方案，結合實際，制定檢查驗收措施，做好各項準備工作。
（二）開展自查。5至6月，組織自查。6月30日之前將自查情況、自評表和“五五”普法總結報市法建辦。
（三）接受檢查。7月，做好迎接全市檢查驗收工作。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。開展檢查驗收工作是“五五”普法工作的重要內容之一，是保障“五五”普法工作善始善終、保質保量完成的重要環節，要高度重視此項工作的開展，切實抓好各項工作的落實。
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（二）把握節奏，保證質量。要按照工作方案的要求，在深入開展經常性法制宣傳工作的同時，認真做好檢查驗收各個階段的工作，做好自查、自評和總結工作，切實保證檢查驗收工作的質量。
（三）宣傳典型，營造氛圍。要通過有效的載體和平臺，結合“五五”普法取得的突出成效，宣傳農機系統學法用法的好做法、好經驗，提高全社會對法制宣傳教育工作的認同度，為推進瀘州農機發展營造良好的法治氛圍。
