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社區治理現狀范文1
摘要：社區作為一個復雜的地域性社會系統，在其內部存在著各種類型的社區組織。本文主要分析我國城市社區組織管理體制的問題與對策，并以成都市成華區為例進行研究。
關鍵詞：社區組織 現狀分析 策略
一、城市社區組織管理所取得成效——以成都市成華區為例
1、居委會硬件設施得以改善
近年來，成華區政府逐漸加大對于該社區的建設力度，2009年成都市成華區財政局播發 580萬元資金，主要用于社區的基礎配套設施建設，以打造培華、同樂、中橫路、東路、東籬路等社區為重點，新增加了 3-5 個亮點；以改造萬年路、府青、雙林、圣燈寺4 個社區相應的辦公用房為重點，并改善兩委和服務站的辦公條件。
2、居委會干部素質不斷提高
近年來，伴隨著高學歷人員大量加入到社區工作中，社區居委會工作人員的學歷水平得到進一步提高，組織社區內兩委會成員進行相應的政治、業務輪訓，以強化“四心”——事業心、責任心、公心、愛心為著力點，提升“兩力” ——執行能力、服務能力為主要，使社區居委會干部工作人員的綜合能力及素質不斷提高。
3、居委會財政支出得到基本保障
隨著社區的不斷發展，政府越來越認識到加強社區建設的重要之處，對社區建設的投入也與日俱增，與往年相比，撥發給社區居委會的經費有了很大提高，但是現有財政經費僅能基本保障社區的日常工作正常運行，如果進一步組織開展居民所熱衷的各項活動則經費不足，從而限制了社區內各項活動的開展。
4、建立了社區長效管理機制
成華區先后建立了“現場辦公、限時辦公、評比公示、干部巡查”等制度，建立了“社區黨委分工、社區管委會分工、民主議決事規定、社區物業管理”1等制度，此外對社區的工作管理者實施績效掛鉤制度，將相應的考核結果上報有關部門，提高社區工作效率，從而探索出了一套社區長效管理機制。
5、社區配套設施建設得到完善
成華區相應的基礎設施配套建設已取得相應成效，該區先后引進了 SM 廣場及伊藤洋華堂等大型購物中心，建立了便民服務超市、社區衛生服務站、社區文化廣場等，提高了社區公共服務質量，為社區居民提供了更多的公共產品，社區配套設施建設已基本可滿足社區居民的要求。
二、城市社區組織管理體制存在的問題-以成都市成華區為例
1、社區組織結構不合理
當前社區自治組織身上體現了“自治性”本質要求和行政化管制烙印的“雙重特性”。這兩種特性代表了兩種相反的發展要求， 而發展方向上的矛盾沖突必然導致自組織在身份性質上的認同困惑， 從根本上牽制了社區自組織的發展。
2、社區組織的管理職能不明確
雖然法律上明確規定社區居委會是城市社區居民自治性組織，但涉及到具體工作中社區居委會卻帶有濃厚的行政色彩，社區居委會被列為為政府管理部門的下屬機構，政府管理部門同社區居委會本應有的指導與協助、服務與監督關系卻演變成了領導與被領導關系，在社區自治中造成了難以化解的體制。
3、社區組織管理目標的設定不科學
社區承擔了大量的城市社會管理事務，社區工作任務相對繁重， 工作內容涉及過廣。除了臨時性、突擊性的工作外，常規性工作分類多達幾十個， 包括公共衛生工作、民政工作、青少年教育工作、計劃生育工作等。
4、社區組織管理制度不健全
主要體現在社區組織的性質、功能和社區建設的目標地位尚不夠明確，認識也很不一致，城市社區內部組織體系不夠規范，缺乏法律依據。
三、針對城市社區組織管理存在問題的應對策略
1、建立完善的社區組織結構，條塊結合、以塊為主
這里的“條塊結合，以塊為主”2是指：在社區建設管理體制中，行政部門的專業管理要與街道辦事處的綜合管理加以結合，但要以街道辦事處綜合管理為主。條是指進行專業管理的各職能部門，塊指的是進行綜合管理的地域性機構——街道黨工委和街道辦事處。
2、明確社區組織管理職能，樹立科學合理的目標
社區組織建設的總體目標是，從推進城市基層管理體制和運行機制的改革與創新入手，健全社區組織，理順社區關系，完善社區功能，整合社區資源，發展社區事業，努力建設與現代化國際大都市的要求相適應的管理科學、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現代化文明社區。管理重心下移，立足基層管理重心下移，就是將一部分職能下移至社區，增強社區的功能，其核心是向社區放權，其中包括第二級政府(區委、區政府)向第三級管理機構的分權，其目的是解決在原有體制下形成的街道承擔的工作任務很多，而管理權限很少的不合理現象。
3、完善社區組織管理制度
在社區組織事權不斷下放的過程中，首先需要遵循權責利一致原則，切實落實街道的權利，管人與管事相結合，切實落實街道財力；其次是要遵循放權與分權相結合原則，在放權同時將各組織、機構的職能進行清理，做到政企、政事、政社職能的相分離，適當分解下移的職能，不可以簡單放任了之；再次是責任主體唯一原則，以防止出現職責不分、互相推諉現象；最后為管理幅度適中原則，放權是要考慮管理的規模效應和管理成本，防止放權不夠導致的管理不到位，以及放權過度而造成的專業管理割裂及街道無法承受的現象出現。
4、建立城市社區評議機制
我們的意見是“強化兩頭，弱化中間”。所謂“強化兩頭”，是指加強市和街兩級政權，在進一步加強市級統一規劃和宏觀調控權的同時，確保城市協調、有序、可持續發展；街道本是區派出機關，由于20世紀90年代市、區兩級大量下方權力，已演變成為一級的政權機構，且其規模日漸擴大，人口總數有的多達10萬，等同于一個小型城市，在這種情況下，適時地將街道改設為城市基層政府是必要和可行的。所謂“弱化中間”，是指慢慢弱化區級的政權，街區政府的設置，使得許多原有區級職能部分上收給市，如規劃和宏觀調控權，而又有很大一部分的權力又下放給街區政府，在這種情況下，為減少管理層次，節約行政成本，弱化區級政府，使之成為市的派出機構是必要和可行的。
注釋：
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社區治理現狀范文2
【關鍵詞】社區心理衛生服務 素質 心理咨詢
【中圖分類號】R395.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674—4810（2012）18—0198—02
社區心理衛生服務是指以社區為單位，通過心理學的相關理論、方法及技術，來維護和促進廣大居民心理健康的服務。大力開展社區心理衛生服務，目的就在于提高社區居民的心理健康水平和社會適應能力，減少心理障礙、心理疾病及異常行為的發生。我國社區衛生服務已經開展多年，雖然幾乎所有的社區醫生都認為開展心理衛生服務無論是從經濟效益還是從社會效益來看，前景都十分樂觀。但是，就目前開展情況來看，社區心理衛生服務的發展卻相對滯后，存在很多不足。
當然影響社區心理衛生服務開展的因素有很多，如大多數社區衛生服務中心幾乎沒有獨立的心理衛生服務專科門診，甚至沒有一些必備的心理測量工具；社區居民對心理問題的認識誤區，也是導致社區心理衛生服務沒有得到重視反被疏遠與冷落的重要影響因素；此外，心理衛生服務覆蓋范圍狹窄，開展方式單一等多種因素的制約都使得社區心理衛生服務的開展舉步維艱。
本文僅結合一案例探討社區心理衛生服務人員的素質現狀這一核心問題。
一 案例
李某，男，65歲，喪偶，某建筑公司副總，現已退休。退休后情緒低落，興趣減退，出現失眠、頭痛、乏力、食欲減退等癥狀，并有加重的趨勢。在醫院做了全面體檢，大致正常，未發現其他生理異常，診斷為神經衰弱，給予鎮靜催眠類藥物治療，建議除藥物治療外，同時進行心理輔導，于是在家人陪伴下來到了社區衛生服務中心。
經過社區醫生半年左右的咨詢，不但癥狀未見好轉，還出現食欲下降，體重減輕，有時早醒又臥床不起的狀況。李某逐漸變得情緒不穩定，焦躁不安，常因瑣事與家人發生爭執，有時又獨自流淚。社區醫生曾多次與李某溝通但效果不佳。某次，李某在與女兒的激烈爭吵后吞服了十幾片安定片，后被緊急送往醫院急救，經精神科醫生診斷為抑郁癥。
二 案例討論與分析
1.抑郁癥的相關知識
世界衛生組織的相關資料顯示：“到2020年，老年抑郁癥將成為僅次于癌癥的第二大人類殺手，而將有50%到70%的老年人由于患有老年抑郁癥而自殺?！币钟舭Y是以心境情感的持續低落為基本特征的精神疾病，其主要特點是：持久的心境低落、思維遲緩、意志活動減退和伴隨軀體癥狀為主要表現。
如果抑郁癥不能得到及時、恰當的排遣，將會嚴重威脅患者的身心健康，甚至如同案例中的李某出現自殺想法和行為。因此，基層社區心理衛生服務人員應具備診斷、治療常見心理問題，以及及時轉介的能力。
2.社區心理衛生服務人員素質現狀
社區心理衛生服務人員的專業素質水平和服務能力在社區心理衛生服務中至關重要。世界衛生組織建議，初級醫療機構的精神衛生服務人員應具有臨床評估、訪談、診斷和治療、為患者及家屬提供基本的心理咨詢、指導、提供支持、危機干預、精神健康教育，以及向更高級的精神衛生機構轉介的能力。
但是，目前在我國大多數社區衛生服務機構一般只開展心理健康教育宣傳，以及結合社區居民個人情況在基本醫療活動中開展心理咨詢服務，并不能提供相對專業的心理衛生服務。這也與社區心理衛生服務人員數量少，專業能力參差不齊，缺乏對應的學習培養、就業實習等因素有關。很多從事社區心理服務工作的人員都是臨床醫學或護理學專業工作人員兼任，或是其他專業人員經過短期培訓或純粹自學而來，他們基本上沒有接受過正規、系統的心理學專業知識和技能的學習培訓。結合案例中社區衛生服務人員與李某的對話（節選）來說明：
社區醫生：最近這段時間怎么樣，晚上睡眠情況有沒有好轉？
李某：還好轉呢！沒什么變化，也就那樣吧！
社區醫生：有時候人就是這樣，心情不好，特別難受的時候就會鉆牛角尖，甚至想到自殺，你有過那種感覺嗎？（缺乏共情）
李某：（點頭，眼睛濕潤）嗯。
社區醫生：（遞上紙巾）能跟我說說當時的情況嗎？（不恰當地處理情感宣泄）
李某：（閉上眼睛，身體顫抖）就是覺得活著沒意思，還不如死了算了！
社區醫生：你經常有這種想法還是只是偶爾出現？
李某：這段時間好像經常出現，實在太難受了，總覺得活到現在我成了兒女的負擔了，一點用都沒有。人老了，渾身都是病，就該一口氣沒了，解脫了！
社區醫生：那你有過一些具體想法嗎？關于自殺的。
李某：也沒想過那么多，就覺得不如死了算了，要不就吃安眠藥，要不就開煤氣。
社區醫生：你覺得這種想法你自己能控制嗎？
李某：當時覺得心里很難受，其實一沖動也就做了！
社區醫生：是啊，像你說的那種狀態下，確實很容易做出不計后果的行為。因為這些想法和行為是在你生病狀態下產生的，自我控制很難。其實，你也沒必要想那么多，多參加一些集體活動，多與大家交流慢慢就會好的。（未做出正確的危險性評估）
在這一段談話中可以反映出社區衛生服務人員在從業中存在的問題可分為兩類。
社區治理現狀范文3
在學校舉行期中、期末考試時，歷史與社會學科的考試成績，不計人學生成績總分。這說明學校對這門學科不夠重視。
2.任教老師專業不對口
有的學校歷史與社會教師是由其他學科老師兼任的，這也是造成農村山區初中歷史與社會課堂教學效率低的一個重要原因。面對如此參差不齊的師資力量，讓我很懷疑農村山區初中歷史與社會教學的成果會有多大，歷史與社會教學的明天在哪里，這難道不值得我們去反思嗎?
3.考試制度在某種程度上挫傷了歷史與社會教師的教學信心，降低了學生對歷史與社會課的興趣
歷史與社會課的考試方式是開卷考試，這使老師覺得這門學科教與不教沒什么區別，反正學生考試是翻書，答案能找到。學生也有同感，他們覺得上課聽與不聽沒什么兩樣，這嚴重阻礙了歷史與社會教學質量的提高。
基于以上反思，我們應及時采取有效的措施和對策。
二、對策
學校應將這門功課與語、數、英等學科擺放在同等位置，只有這樣，才能為歷史與社會課創造良好的教學環境。
2.加強歷史與社會專業培訓
要提高任教老師的專業知識水平，提升任教老師的綜合教學素養。
3.重新嘗試閉卷計分的考試制度
這樣做，可以促進教師對本學科教學方法、教學理念的探索，才能提高學生對本學科學習的積極性，并喚起學生的求知欲望。
社區治理現狀范文4
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社區治理現狀范文5
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社區治理現狀范文6
【關鍵詞】轉型社區；雙山村；網格化治理
城鎮化進程中，在由農村社區向城市的轉型過程中，社區發展也面臨新的困境與挑戰，當下轉型社區基層秩序的重建與家園歸屬感的重塑，需要對這些問題做出理論與實踐意義上的雙重回應，這也是縮小城鄉差距、實現城鄉融合理想圖景的有益探索。對此，國內外學界做了大量有益的研究，這也為這一問題的進一步探討奠定了基礎。
一、國外研究現狀
國外對于重建轉型社區基層秩序的研究主要從以下三個方面尋求突破。首先，倡導活私開公的資源整合，梅爾文?德爾加多（Melvin?Delgado）將公益支持與獨立經營融為一體，重新打造社區服務體系。其次，強調社區的功能定位，沙凱（Sharkey）認為應當將社區建設成為中轉機構，形成政府服務與居民需求的良性對接。最后，將社會組織作為提供社區服務的主要力量，海恩波特（C?Heginbotham）動員由社會企業、非營利組織、合作和信用聯盟及草根組織等形成聯盟，為社區真正實現自治再造基礎。
國內學術界從社區網格化模式入手探討轉型社區秩序重建的研究主要有以下成果。一是從國家與社會關系的視角尋求“政府治理”與“社區自治”間的有效契合。田毅鵬教授指出，尋找網格管理與社區治理之間的聯結，調試好國家與民眾間的距離構造，從而實現對基層秩序的重建。二是從具體運作機制的視角探討網格化管理在城市基層秩序中的構建與完善。文軍教授通過探討網格化模式的構建，認為網格化管理模式實現了在城市管理從單一被動到多元聯動的轉變。三是從組織與空間關系的視角出發分析網格化建設的投入效益、資源匹配和最佳規模。劉君德教授認為，通過社區網格化模式可以實現社區服務組織的最優空間布局和群眾性自治組織的最佳區域設置。
當下社會學界對于基層秩序重建與社區網格化模式的研究，提供了大量有益的理論基礎與實踐探索，但仍有以下幾點缺憾。一方面是研究視角的缺憾，以往研究大都在現有的社區運行機制的內部尋求突破，鮮見從網格化模式這一切入點來探討社區轉型社區的問題。另一方面是研究層次的缺憾，對于轉型社區的研究長期停留在宏觀層次上，當下需要從微觀的層次上來對轉型社區進行扎實的田野調查。
二、轉型社區的困境與網格化模式的應對
本文以c市雙山村為例，針對當下城鎮化進程中的城鄉結合部由村到城的發展而建立起來的社區進行深入研究，展現其在其發展過程中出現的問題及需求，以此為基礎，彌補以往的城鎮化進程及社區治理問題，并嘗試以帶有理論與實踐雙重意義的網格化治理模式為解決轉型社區問題的工具。
（一）城鎮化進程中社區轉型關鍵期面對的困境與挑戰
隨著城鎮化的進程，諸多鄉村社區開始邁向城市社區。在這一轉型過程中，C市雙山村有四個方面的問題令人關注。一是村委會社區管理模式向街居社區管理模式轉型過程中的簡單復制，這與城市社區要求的“自我管理、自我教育、自我服務”的自治宗旨脫節，這需要我們探索社會管理的本土性與科層制兩者的合理融合。二是社區轉型過程中人口結構的復雜變化，外來流動人口需要社區轉換治理思路來應對社區流動性，協調相關政策與社區資源，為外來流動人口的進一步發展提供助力。三是在城鎮化進程中社區居民的空間分異，如何促進新建商品小區與回遷小區的溝通與交流，需要社區設計可操作的方案。四是公共精英的缺失，轉型社區的公共事務急需要公共精英的重現培育，這也需要社區在治理過程中尋找可行的方式激活社區能量，打造社區自治的精英基層。
（二）社區網格化治理模式的優勢及其局限性
一方面，社會改革步入深水區，諸多社會問題的出現對社區穩定秩序造成沖擊，尤其是隨著單位制的終結過程，社會原子化動向表現的愈來愈明顯，社區承擔著解決基層秩序不穩定因素的政治使命，這就需要創新社區治理模式，讓社區成為化解社會矛盾的防護網絡。另一方面，隨著網格化治理模式由北京向各大城市的擴散與復制，原本適合臨時性管理的應急手段變成一種長時段制度化與結構化的治理模式，這不僅帶有制度泛化的色彩，更在行政末梢的延伸過程中對基層的自治方式有所影響。而本研究期望通過分析網格化治理模式的優勢及其缺陷，從而為其在城鎮化進程中轉型社區的治理提供移植的契合性方案。
（三）創新與超越：網格化治理模式在城鎮化進程中轉型社區中的移植
在調查雙山村困境的表征與原因、網格化治理模式的優劣分析的基礎上，我們將探討網格化模式在城鎮化進程中的可行性與可操作性。治理系統與治理問題的對接需要環環相扣的整體性設計，從而為基層實踐治理能力的提高提供宏觀與微觀的雙重建議。筆者認為對于雙山村的網格化管理與服務應當著重堅強以下六個方面工作。首先是合理劃分網格，結合已有居住邊界，依托原有路網，原則上按照每個網格200戶，人口約600人，將6000人口的雙山村劃分10個網格。其次，明確一名社區工作人員作為網格負責人，由每個網格居民公開選舉，定期巡查，并建立健全網格工作流程，以網格信息庫、基礎臺賬、民情日志等形式，建立有人巡查、有人報告、有人負責、有人解決、有人督查的“五有”工作機制，實現事在網中辦。最后，嚴格考核問責，實行定期考核和通報、評比制度，實行責任倒查。
三、結語
