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社會治安治理方案范文1
一、指導思想
以同志“三個代表”重要思想為指導，堅持“打防結合、預防為主、標本兼治、重在治本”的方針，以組織開展“爭創社會治安綜合治理先進鎮活動”統攬政法和社會治安綜合治理工作的全局，建立完善“打、治、防、控”一體化的工作體系，構筑社會治安綜合治理的長效工作機制，全黨動手，全民動員，全面規劃，分布實施。經過三年的努力，建立起全方位、全天候，人防、物防、技防相結合，反應快速、打擊有力、治理及時、防范嚴密、控制有效的適應形勢要求的新型治安格局。實現發案少、秩序好、群眾滿意，爭創社會治安綜合治理先進鎮的目標,確保全鎮社會政治穩定和治安大局平穩。
二、工作目標
在“嚴打”整治專項斗爭取得重大勝利的基礎上，為鞏固“嚴打”成果,建立適應新形勢要求的保障社會治安持續平穩的長效機制,針對我鎮當前的治安形勢,我們要在全鎮實施以建立新型的“打、治、防、控”機制為主要內容,爭創社會治安綜合治理先進鎮活動。實施“爭創社會治安綜合治理先進鎮活動”的主要目的是：通過爭創社會治安綜合治理先進鎮活動,逐步實現“四個轉變”,即在工作方針上由以打開路、側重打擊向預防為主、重在治本轉變;在工作范圍上由單純解決治安問題向排查消除不穩定因素、全面維護社會穩定轉變;在工作方式上由依靠政府、依賴專門機關向防范工作主動化、市場化、有償化轉變；在工作模式上由靜態控制為主向動靜結合、以動態控制為主轉變。全面強化社會治安綜合治理基層基礎工作,建立適應市場經濟要求的[文秘站網-找文章，到文秘站網]新型的治安防控網絡和保障機制,使我鎮社會治安進入良性循環軌道。
三、任務要求
爭創社會治安綜合治理先進鎮活動是一項民心工程,是認真實踐“三個代表”重要思想的具體體現,是關系我鎮經濟發展和社會穩定大局的一件大事。要充分認識實施爭創社會治安綜合治理先進鎮活動的重要意義,進一步增強責任感,加大力度,狠抓落實。各行政村、各單位、各部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度,切實擔負起保一方平安的政治責任,自覺堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,把爭創社會治安綜合治理先進鎮活動作為當前的一項重要工作來抓,切實履行職責,認真抓緊抓好。
爭創社會治安綜合治理先進鎮活動,要突出工作重點,全力提高新形勢下社會治安綜合治理工作的整體水平。
（一）、要堅定不移地深入開展“嚴打”整治斗爭,始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。要堅持以“破大案、追逃犯、打團伙、治亂點”為主攻方向,加大破案追逃的工作力度,爭取做到重特大積案破案率達到90以上,現行重特大刑事案件力爭發一破一。
（二）、要妥善處理各類人民內部矛盾,大力開展矛盾糾紛排查調處工作。各行政村、各單位、各部門都要把開展矛盾糾紛排查調處工作作為一項基礎性工作,抓早、抓小、抓苗頭,做到及早發現、及時化解,并通過多項措施的建立和完善使這項工作經?；?、制度化。
（三）、要貫徹“預防為主”方針,深入持久地開展基層安全創建活動。城區安全創建活動要與即將開展的城區建設工作相結合,進一步加強社區群防群治隊伍建設,完善群防群治工作體系和工作機制,開展形式多樣,富有成效的創建活動。農村安全創建要通過抓組織、抓制度、抓巡邏防范、抓矛盾糾紛排查調處等工作的開展,全面提高農村創安水平。
（四）、要強化動態控制,建立“打、治、防、控”一體化的防控快速反應體系,做到“反應快速、打擊有力、防范嚴密、控制有效”。要建立完善“四個體系”,即以專門機關為依托的打擊犯罪體系,解決“打得狠”的問題;以公安部門為依托的動態防范體系,解決“控得住”的問題;以社區為依托的基層防范體系,解決“防得牢”的問題;以有關部門為依托的重點管理體系,解決“管得嚴”的問題。
四、方法步驟
爭創社會治安綜合治理先進鎮活動分三步實施,即一年打基礎,力爭有進步;二年抓規范,整體見成效;三年抓鞏固,全面上臺階。
20__年為基礎年。工作上要強力實施四個突破,即城鎮在健全“打、治、防、控”網絡建設上有新的突破；廣大鄉村在安全創建,抓好群防群治網絡建設上有新的突破；城鄉結合部,交通干線在整治治安亂點上有新的突破；“嚴打”斗爭在打擊鄉村流氓惡勢力和盜、搶等侵財型案件上有新的突破。
20__年為規范年。要按照縣委、縣政府的要求,在推廣典型,總結經驗的基礎上全面鋪開,全面達標,不留死角,使爭創社會治安綜合治理先進鎮活動的各項目標基本得到實現。
20__年為總結評比、鞏固提高年。要在總結,評比,完善,提高,鞏固,創新的基礎上,構建社會治安綜合治理工作的長效機制。
五、保障措施
建立完善以下保障措施,確保爭創社會治安綜合治理先進鎮活動順利實施。
一是加強隊伍建設,為爭創社會治安綜合治理先進鎮活動的順利實施提供組織保障;二是多渠道籌集綜治工作資金,為爭創社會治安綜合治理先進鎮活動的順利實施提供經費保障;三是充分調動全社會的力量,為爭創社會治安綜合治理先進鎮活動的順利實施提供人力保障;四是嚴格獎懲,通過《社會治安綜合治理條例》的落實,為爭創社會治安綜合治理先進鎮活動的順利實施提供高效的激勵機制;五是廣泛
宣傳,為爭創社會治安綜合治理先進鎮活動的順利實施提供濃厚的輿論范圍。
社會治安治理方案范文2
一、指導思想
以十、十八屆三中全會和的一系列講話精神為指導，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實全國、全省、全市、全縣政法工作會議精神，以“講法治、話平安”為宣傳主題，立足基層、面向群眾，廣泛開展政法綜治及平安建設宣傳活動，進一步調動社會各界參與綜合治理、維護社會穩定的積極性，進一步促進綜治各項工作措施的落實，為維護油石和諧穩定營造良好的輿論氛圍。
二、宣傳重點
1、黨的十以來中央、省、市、縣關于推進平安建設、法治建設和創新社會治理的重要決策部署；
2、省委、省政府《法治建設規劃綱要（2014-2020年）》及《深化平安建設工作任務分解落實方案》精神；
3.各鄉（鎮）、各部門、各單位加強和創新社會治理，促進社會和諧平安的鮮活經驗；
4.推進基層、行業平安建設，促進基層、行業內部平安穩定的先進典型；
5.依靠群眾就地化解矛盾，維護人民群眾利益的做法；
6.人民群眾積極維護社會治安、見義勇為的先進事跡；
7.開展“嚴打”整治專項行動、排查整治社會治安亂點、解決突出治安問題的成效；
8.開展法制教育，加大婦女兒童合法權益保障相關法律法規、男女平等基本國策的宣傳力度，增強人民群眾法制意識和法制觀念的經驗；
9.綜治責任單位掛點幫扶鄉（鎮）平安建設的有效舉措；
10.政法機關、窗口單位各類旨在增進群眾了解、提升公眾安全感滿意率的信息。
三、宣傳主要形式
以提高群眾對平安建設的知曉率、參與率、滿意為目標，結合實際和工作職能，形式多樣開展宣傳：
1、利用報紙、廣播、電視、網絡等多種媒體進行宣傳，做到報紙有字、廣播有聲、電影有影，擴大宣傳面。
2、在基層，特別是面向農村采取街面咨詢、懸掛宣傳橫幅、設置標語牌和廣告欄、書寫宣傳欄、宣傳標語、發放宣傳畫冊、宣傳單、舉行圖片展、出動宣傳車以及舉辦文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度地開展集中宣傳，提高廣大群眾對社會管理綜合治理的知曉率和參與率。
3、各村要在3月份選擇一天開展集中宣傳日活動，營造濃厚的宣傳氛圍。
4、通過集中學習、座談會、專題講座、知識競賽、演講比賽等形式濃厚宣傳氛圍，開展對干職工的法治宣傳教育；
5、組織巾幗志愿者、維權志愿者、女法聯工作者圍繞“三八”婦女維權周活動開展法律大講堂進機關、進鄉村、進社區、進家庭活動。
6、調研總結開展平安建設和創新社會管理的好做法、好經驗，積極報送信息并依規定做好媒體報道。
四、鄉級主要活動安排
1、宣傳標語造勢。在3月20日前，各村要在主要路口，人口相對集中的公共場所懸掛綜治宣傳標語，加大宣傳造勢力度。宣傳標語可參照附件。
2、由鄉綜治辦牽頭，利用圩日在圩場組織計生、財政、民政、土管、新型農村合作醫療管理、林業、勞動保障、新農村建設、“三送干部”等開展法律及業務知識宣傳活動。及時更新宣傳內容，側重宣傳法律常識、安全常識。增強群眾法律意識，濃厚人人懂法、人人守法的氛圍。
3、鄉司法所結合普法工作，認真開展“六五”普法的宣傳活動。
4、政法各部門組織法制宣傳骨干到中小學校開展平安建設、法制宣傳活動
5、3月底--4月舉辦一期綜治干部培訓班。
6、聯合開展“三八”婦女維權周活動。組織綜治、婦聯、公安、司法等部門及志愿者、女法聯工作者開展一次法律大講堂“七進”活動（進機關、鄉村、社區、學校、企業、單位、家庭），擴大男女平等基本國策和保障婦女合法權益法律法規宣傳貫徹的社會覆蓋面，推進家庭領域的普法工作。
五、工作要求
社會治安治理方案范文3
[關鍵詞]公共安全；治理理論；社會參與
[中圖分類號]D691 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2014）08-0067-05
社會發展現代進程中，一定會經歷一個或多個社會轉型期。這些轉型期各有特點，但社會問題頻發是任何轉型期社會的共性。同時，國家政府在治理轉型期出現的社會問題的的能力和經驗不足，因此對新的問題解決針對性往往較差。而公共安全問題在眾多社會問題當中處于相對重要的地位，應對公共安全問題不容馬虎。由于轉型期政府能力、經驗的局限，其他社會力量就要分擔相應的責任。中國在轉型期社會參與治理含公共安全問題在內的社會問題上，與其他國家有著“共性”，同時也存在著自身的“個性”，在治理效果上經驗與教訓并存。
一、現實挑戰：轉型社會公共安全問題
轉型社會是社會發展必須經歷的中間期，往往是從傳統到現代，從封閉到開放的一個過程。這個時期，社會的結構、體制都將出現改變，在經濟、政治、文化上出現多種觀念并存的現象。多元化的共存就難免引發社會問題，公共安全問題也包含在其中。而轉型社會中的公共安全問題會給社會帶來更大的隱患，同時也直接關系到社會是否可以平穩度過轉型期。
（一）轉型期社會的特點
關于轉型期社會的特點不同的學者研究后都有著各自的結論。研究東歐國家社會轉型的外國學者Helga A·Welsh認為，轉型期社會應該有以下五大特征：第一，轉型是在相對有限的時間的制約下，處理某些相對重要的問題。第二，轉型期過程和結果都具有極大的不確定性。第三，轉型期迅速擴大的政治參與和政治溝通需求，改變了原有的威權主義結構。第四，轉型是以精英為中心的，大眾動員只是臨時的。第五，轉型包含商討和談判[1]。而研究泰國、菲律賓的學者Fred W·Riggs則認為，轉型社會有三個特征：異質性、形式主義和重疊性。我國臺灣學者金耀基對這三個特征又進行了更為具體的解釋：“異質性”就是心態意識與物理環境上的廣泛混合現象，即在經濟上，自足的經濟制度與市場制度并存；在政治上，威權主義觀念與民主觀念并存；在文化上，自由主義西化派與保守派并存；在社會上，傳統的家庭制度與現代的社會組織并存。“形式主義”就是“應然”與“實然”的脫節，表現為制度制定與制度實踐的背離。“重疊性”傳統社會與現代社會的各種特征在轉型社會中重疊并存[2]。
綜合以上三位學者的觀點，很容易得出轉型社會的特點主要有以下三個方面：第一，國家治理能力不足。社會轉型必然會挑戰原有的國家結構、法規制度，同時也對國家治理能力提出更高的要求，國家原有的治理能力和經驗就顯得相對有限。就像Welsh所說的威權主義結構出現了改變。也像金耀基所解釋的“形式主義”，也就是制度的制定與實踐出現了脫節。第二，社會治理要素多元。轉型期的社會就是一個多元的社會，其治理的主體和對象都存在多樣性和可變性。這主要是因為，轉型社會既有轉型前的傳統社會的特征又具備其目標現代社會的一些特點。這就使社會治理要素也要多元和不確定。這種與Welsh認為的轉型過程結果不確定性相符。而Riggs認為的“重疊性”和“異質性”也可以在某種程度上歸于這一特點。第三，治理活動參與加強。由于轉型國家治理能力有限，社會組織和公民參與社會治理就必然得到加強。這也是新的治理模式的一個顯著特點。也就是Welsh所講的政治參與和政治溝通的需求擴大，以及轉型必然包括的商討和談判活動。
（二）公共安全與傳統安全
傳統安全主要是指國家安全，即以政治安全和軍事安全為核心內容的安全問題，如國家的統治、社會秩序的穩定、領土的完整、核心價值的保護等等。這些安全問題往往是國家來主導。隨著冷戰的結束，和平和發展成為世界主題。非國家安全問題日漸突出，于是國際社會提出了新的安全概念——非傳統安全。非傳統安全是一個相對概念，主要指國家安全以外的安全問題。雖然現階段學界還沒有一個統一的提法，但通常會把公共安全歸入非傳統安全。而公共安全區別傳統安全的最主要的特征就是公共安全不再是由國家來主導，越來越多的社會參與成分滲透到公共安全當中。那什么是公共安全呢？學界雖沒有統一的概念，但其主要內涵應該包括關系公民生命、公民權利、公共財產和公共秩序等問題的安全范疇。區別于傳統安全，公共安全更加注重個人的價值，是以人為本思想做指導去思考安全問題。也可以認為國家安全屬于政治安全高度的安全范疇（如國防、主權等），而公共安全則關注低于政治安全高度的安全范疇（如環境污染、能源危機、恐怖犯罪等）。近些年，越來越多的國家開始重視公共安全問題，原因是在和平時期公共安全對社會生活的影響遠超過傳統安全。而轉型期社會問題突現，公共安全問題也處于多發態勢。并且如果不重視公共安全問題，有些問題將會被發酵上升到政治安全乃至國家安全層面。
（三）公共安全問題給轉型期社會提出了新的挑戰
轉型期是社會發展的必須經過的過渡期，其主要目的是為了社會良性發展，達到預定或者說是期望的目標。但由于轉型社會的自身特點。使其必須面對包括公共安全問題在內的諸多挑戰。首先，轉型期一定會是一個公共安全問題的頻發期。由于轉型期社會的多元性的特點，勢必會使社會產生出各種矛盾。文化間的差異，價值觀上的分歧使整個社會都陷入在這樣或那樣的矛盾沖突中。在這樣轉型社會的大背景下，隨著眾多矛盾的集合，挑戰社會整體的包容極限，社會問題隱患加劇，導致公共安全問題頻發。國外一些國家在轉型期的數據就能證明這一點。匈牙利在上世紀80年代末 至90年代的轉型期中犯罪率激增，僅1988年到1989年人均犯罪率增加了22%，1989年到1990年增加了54%。而波蘭在1989年到1990年轉型期間，侵害社會財產的人均犯罪率增加了一倍[3]。
二、效果有限：政府單方應對轉型期公共安全問題困難
國家通過政府進行治理。政府的治理能力與需要其解決的社會問題是存在一定的差距的。政府不可能也不應該解決全部的社會問題，有眾多理論支持這個觀點。但在轉型社會，由于社會在該歷史階段存在的特點，政府能力在應對含公共安全問題在內的社會問題上的能力差距明顯加大。政府僅靠自身的努力解決轉型社會公共安全問題成效有限。
（一）政府是有限的政府
“有限政府”是指政府自身在規模、職能、權力和行為上受到法律和社會的嚴格限制和有效制約。這也是當今社會對政府內含比較統一的看法。政府不應該也不可能是一個無限的政府，特別是在日新月異的當代。關于這一點以往的不同學派的學者都得出相同的診斷。以霍布斯、洛克等人為代表的社會契約論者認為，為了保障個人權利，尤其是財產權，人們便在理性基礎上通過契約結成一個共同體，把自己的權利委托給一個更高的公共權威——政府。這就不難看出，政府是個人把權利讓渡出來一部分形成的，所以其權利和能力就會有邊界。而性惡論支撐下的古希臘的學者認為，“一些有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權利的人使用權力一直到遇到界限的地方才休止[4]”。也就是說任何權力，包括政府的權力，必須要受到限制。而第三個對有限政府影響深遠的理論派別當數西方經濟學界的自由主義。該理論認為，在商品經濟中，每個人都以追求自己利益為目的，在一只“看不見的手”的指導下，通過市場機制自發進行調節，因此政府干預是多余的。“管得最少的政府就是最好的政府”。這與中國道家的“無為而治”在某種程度上有著一定的一致性。這種理論不但希望政治是有限政府，甚至希望政府在治理上是一個“沒有任何作為”的政府。
（二）以往治理經驗不適應轉型期
中國雖然有著改革開放30多年的社會治理經驗，并且中國特色社會主義建設也被反復驗證其科學性和有效性。但經驗永遠只代表過去，當今世界發展日新月異，同時中國又進入社會轉型期。無論是在世界的大背景下，還是在國內發展的現狀下，轉型期社會的發展不平衡，多重矛盾并發的現象屢見不鮮。相對傳統安全問題對治理的挑戰，在現階段應對公共安全問題的基礎條件較差。缺乏相應的治理經驗，同時以往總結的經驗教訓在新的歷史條件下可操作性差。公共安全問題成為已當前凸顯的重大社會問題。
1.以往的治理經驗不是在多變的社會轉型期總結出來的。我國改革開放30多年來，特別是前10年，我們取得飛速發展的成績，也總結出一些寶貴的經驗。但那都是在社會相對穩定、世界局勢相對簡單的歷史背景下總結出來的，美國還沒有把中國作為主要的競爭對手?？紤]到當時中國的經濟總量，周邊的國家也沒有把中國當作“威脅”。隨著蘇聯的解體，中國經濟總量達到世界第二（美日的主要競爭對手），中國人均收入進入“中等發達國家陷阱”階段。以往的經驗都沒有考慮到這些問題所引發的連鎖反應。
2.轉型社會的的特點，及近年的新技術的應用使以往的治理經驗失效。轉型社會多重矛盾共存，社會要素多元到應對的治理方式要多元，反應迅速。特別是以信息技術為代表的新技術的介入，讓治理更加復雜。就以輿情控制為例，改革開放初期，政府只需管理好傳統媒體，就不會出輿情失控的情況，因為離開傳統媒體，輿情的傳播基本上只能靠口耳相傳。但如今在新媒體，“微媒體”的沖擊下，任何信息都可能被6億網民中的一員傳到互聯網上，也可能被5億手機網民中的一員用手機即時上傳互聯網上（數據來源2014年1月《中國互聯網絡發展狀況統計報告》）。這些信息可以是文字，圖片，甚至是視頻。以往政治對輿情的治理經驗基本上失效。
3.隨著社會的發展進步，新的公共安全問題政府要從頭開始認識和應對。社會的發展必然會出現這樣或那樣的新的公共安全問題，特別是在轉型期有些新問題是沒有經驗可以遵循的。以外來生物入侵和PM2.5等公共安全問題為例，在社會發展沒有達到一定的水平前提下，這兩類問題都沒有引起充分的重視，隨著環境承載力的飽和，該類問題出現端倪。PM2.5引發的霧霾等環境問題：據不完全統計，2013年1月，亞洲開發銀行與清華大學公布的報告稱，中國空氣污染每年造成的經濟損失，基于疾病成本估計為6232億元人民幣，基于支付意愿估算則達到19734億元人民幣（以2012年中國GDP為基數）；而外來物種入侵上僅馬鈴薯蟲等十余種外來有害生物，每年造成的損失超過574億元人民幣（國家環保總局公布數據）。這些新的公共安全類問題，都需要政府在沒有以往經驗的基礎上重新認識應對。
（三）政府解決轉型期社會公共安全問題的現實困境
轉期社會公共安全問題已被中國政府充分認識，同時也積極地制定對策。雖然這些措施在一定程度上取得相應的效果，但由于轉型社會的特點，政府解決公共安全問題存在以下幾點現實困境。
1.政府解決公共安全問題需要多部門聯動，對政府負擔較大。公共安全問題涉獵范圍廣，特別是在轉型社會，不僅涉獵廣而且頻發。這就要求政府各部門要進行聯動。僅拿遼寧某市反恐怖工作領導小組成員來看，僅反恐這一類公共安全問題就要求51個機關部門、企事業單位來聯動配合。雖然這種安排會達到高效，但同時也給相應的機關部門、企事業單位帶來一定的工作負擔。政府治理成本較高。
2.僅靠政府自身對轉型社會的信息收集效果不理想。政府治理制定制度要求前期的信息收集，資料整理。轉型社會的資料信息是多樣的，也是多變的。并且有時要需要特定的專業知識。但由于政府用人制度的限制，無論是人員數量還是人員素質都很難與轉型社會完全匹配。專業知識欠缺同時困擾政府相關部門。這樣就對信息的收集時間上出現時滯，質量上也存在缺陷。
3.政府治理轉型社會公共安全問題的政策制定脫節。針對轉型社會頻發的公共安全問題，我國政策的制定速度明顯滿足不了。我國現在針對公共安全問題的政 策基本停留在《辦法》層面，很少有相應的法規、法律與之相適應。特別是針對近些年來多發的網絡輿情、群體性事件，大都應用《治安管理處罰條例》中的幾條處理，針對性和可操作性均不強。
三、有效補充：社會組織在解決轉型期公共安全問題作用凸顯
轉型社會的一大特點，就是社會參與意愿強烈。在這個時期里越來越多的社會組織強大起來，隨著其實力的增強，其政治參與愿望也隨之強烈。而黨的十八屆三中全提出的國家治理體制和治理能力現代化的目標，也要求國家治理要有一個新的變革。這個變革不可單靠政府單方的力量，還要把社會組織的力量加入其中。這主要是因為，社會組織將是政府在社會治理上的一個有效補充。
（一）治理的內涵
通常意義上，治理是一個國家與公民通過合作、協商，建立伙伴關系，實現對公共事務管理的互動過程。全球治理委員會把“治理”界定為，各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。它是一個協調各種利益沖突和采取協作行動的持續過程[5]。在國家轉型過程中，社會實際上擁有一種“治理能力”？穴governability？雪[6]。這豐富治理的內涵，治理主體不單單是國家政府，社會在某種程度上也會是治理主體。
（二）社會組織在治理體系中的意義
社會組織在治理體系中的意義除前一部分提到的，國家的補充者、偶爾的競爭者和政策的執行者外。社會組織對治理體系還有著更為重要的現實意義：首先，社會組織為政策制定提供第一手的資料。公共政策制定是一個復雜的過程。而在第一手的資料收集方面，社會組織的力量不容小視。因為政府只是一個主體，在收集資料上難免出現死角，而社會組織分布廣，散布在社會各個部門之間，正所謂“兼聽則明，偏聽則暗”，廣泛地收集各部門的情況資料為制定更為有效的公共政策提供了保障。其次，社會組織解決了廣大人民群眾的參與欲望。在轉型期的社會中，公民參與欲望強烈。我國是一個人口大國，我國的制度對公民參與國家治理原有渠道相對不足，社會組織正好解決了這一問題。為公民參與國家治理提供了一個全新的平臺。最后，社會組織可以緩解政府與群眾之間的矛盾。以往的治理主體是政府，對象是人民群眾，這樣難免出現矛盾，特別是在一些有利害沖突的問題上，這個矛盾出現了激化的現象，如動遷問題，有些地區還出現了嚴重的官民對立的問題。這時社會組織的介入可以讓政府從矛盾主體中脫身。形成穩定的三角關系，政府從矛盾的一方，轉化為化解矛盾的協調員。政府與群眾的矛盾自然而然地得到了化解。
（三）社會治理在公共安全問題上的作用
公共安全問題是轉型期社會問題的一個方面，社會治理也就同樣起到一定的作用。其作用主要有以下幾點。第一，公共安全問題中有專業方面的問題需要社會第三方機構的介入?，F在公共安全問題，特別是環境安全、食品安全問題，往往需要相關的專業知識。政府需要有相對應的專業部門應對，但限于編制、經費等問題，部門設立往往跟不上社會發展的腳步。這時就需要一些社會組織和企業的介入。第二，公共安全問題中社會穩定方面的問題通過社會組織進行預警。對所有國家來說，維穩是轉型期社會的首要問題。而一些影響社會穩定的公共安全問題，如群體性事件，伴著新技術的介入，往往有著爆發快、串聯快、發酵快等特點，政府在對其進行治理中常常處于被動。如果將社會組織力量應用到這些方面，提前對群眾進行疏導，讓其以合理的方式反映訴求及政治參與欲望，會在很大程度上降低該類公共安全問題發生概率，同時也可以在問題出現之前，對政府相關部門進行預警。最后，在一些極端的公共安全問題上，如恐怖事件中，社會組織聯動會提高管控效率、效果，達到全社會安全穩定的目標。
四、協同高效：社會參與下的政府對轉型期公共安全問題治理
社會組織在解決轉型社會公共安全問題上有著一定的效果，但是還要清醒地認識到，社會組織的參與只是政府治理的補充，兩者均不可以被彼此完全取代。真正高效地處理公共安全問題則是需要兩者的協同互補，高效運作，這樣才能讓政府與社會組織發揮其各自的特點和優勢。
（一）政府為治理轉型期公共安全問題提供“剛性”保障
雖然轉型社會改變了原有的威權主義的社會結構，但政府的權威性還是不容易被質疑的。比如說，政府依舊是制定政策制度的主體。在社會治理上還會維持原有的“剛性”特點。這對解決轉型期社會含公共安全問題十分重要。首先，政府為解決轉型社會的公共安全問題提供制度上的保障。政府可以針對社會頻現的公共安全問題制定有效并切實可行的政策法規。使在處理公共安全問題上有“抓手”可以用。對公共安全問題通過制度來分類定性，再有針對性地解決，讓治理轉型期社會公共安全問題“師出有名”。其次，政府為預防和應對公共安全問題提供執法權。有了相應的政策法律，就要求還要具備一個擁有執法權的管理隊伍。這個隊伍必然要歸屬于政府管理。雖然放權是現階段政府體制改革的主要內容，但執法權特別是對涉及到公共安全問題上的執法權一定要歸屬政府，才能保證社會穩定良性的發展，其原因不言而喻。公共安全問題一定是關系到國計民生的問題，加之轉型社會的不穩定性，關于公共安全問題的一些行政權力一定要掌握政府手中。最后，政府保障關于公共安全問題政策法規的相對穩定。政府是政策法規的制定者就要保證其相對穩定性。相對穩定指的是，既要保證在一定時期內政策法規是穩定的，又要對政策法規進行一定的調整來適應多變的轉型社會。這個相對穩定要在政府的管控下，這才能保證社會穩定發展。
（二）社會組織為應對轉型期公共安全問題提供“柔性”支持
在轉型社會中，社會組織的參與意愿和能力增強，為解決現實的公共安全問題提供一系列的支持。首先，社會組織為轉型期公共安全問題提供技術支持。轉型社會是一個變化快的社會，加之當今社會的技術革命，應對一些公共安全問題需要的技術手段也在迅速革新。社會組織因為沒有政府 機關部門相對煩瑣的用人程序，所以可以快速地吸納專業技術人員來應對日益高技術化的公共安全問題。其次，社會組織可以提供更為客觀的第三方力量，來解決公共安全問題。轉型社會政府原有的威權主義受到挑戰，加之種種原因造成的政府公信力的下降。所以在處理公共安全問題上，政府治理的可靠性受到質疑。這時就需要一個相對獨立的第三方組織介入，社會組織往往就可以承擔這一任務。社會組織是獨立于政府體制之外的，所以不受政府公信力的影響。并且一些專業的社會組織在其專業領域內享有很高的聲譽，這對解決問題有很大的幫助，國外的一些咨詢公司和民調機構就是個例子。它們對社會問題的分析往往是客觀而專業的，給出的解決手段也是科學的。最后，社會組織在一定程度上轉移了政府與群眾之間的矛盾。在解決一些與群眾切身利益相關的問題上，難免不把政府與群眾之間對立起來。比如，城市發展的拆遷改造上，群眾與政府意愿和利益預期是不同的，甚至是對立的。如果處理不好輕則影響政府在群眾心中的地位，重則就會引發更為嚴重公共安全問題。社會組織的介入就會將政府從這個矛盾對立中解脫出來，由社會組織去做群眾的工作，而政府只來協調社會組織與群眾之間的關系。這勢必會大大降低公共安問題的發生和發展。總的來說社會組織為解決公共安全問題提供了“柔性”的“軟件”支持。
（三）社會參與是在政府監管下進行
社會組織和個人參與公共安全問題治理要在政府的監管下進行。雖然治理理論給社會組織很大的自由度，但是由于公共安全問題的特殊性和轉型社會的時代特殊性，政府一定在某種程度上監管治理全過程。首先，公共安全問題是涉及到公民切身利益的問題。政府必須有所導向的治理，而不能完全放任給社會組織。這是對人民生命財產的負責任的態度。并且政府的監管可以保證在政策支持下的高效，也防止自由化的擴大。其次，轉型社會的復雜性要求政府對社會問題有統一的監管。轉型社會是多元的，復雜的，也是矛盾交織的。如果政府不加以控制，輕則社會發展出現停滯，如掉進“中等收入陷阱”，重則可能影響到國家的穩定。最后社會組織本身也希望政府對其進行監管。社會組織的運作應該在一定的既定框架之內，這個框架的設計往往是需要政府來考慮的，這樣才能保證社會組織的參與治理目的性和高效性。就像西方經濟學中的“看不見的手”要與政府“看得見的手”配合才能達到最終的目的?？偟膩碚f，社會參與治理模式需要政府和社會組織相互配合，協同高效的來應對各類問題。但由于轉型社會公共安全問題有著自身的特點，這種配合還要以政府為主體或是在政府的監管下進行。
從上述各種分析上來看，社會組織參與轉型社會公共安全問題的治理，是一個解決該類問題的有效途徑，也符合黨的十八屆三中全會提出的國家治理體系和治理能力現代化的要求。政府要充分調動社會組織的積極性與創造性，使社會組織快速健康的發展壯大。政府與社會組織相互配合，相互補充來應對和解決轉型社會中出現的含公共安全問題在內的各類社會問題。為全面建成小康社會、穩定度過轉型期、實現中華民族偉大復興提供堅實可靠的保障。
參考文獻：
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[4]孟德斯鳩.論法的精神（上冊）[M].北京：商務印書館，1961.
社會治安治理方案范文4
可以說無錫供電公司的全面社會責任管理收獲了不菲的成果和經驗，但該項工作如何在傳承中創新超越，高位進取，防止“小富即安、中等滯漲”，這是擺在公司面前現實而又重要的課題。為此，公司對四年來開展全面社會責任管理試點工作情況進行了全面的回顧總結，形成了《無錫供電公司全面社會責任管理試點總結評估報告》，對試點工作情況進行詳細客觀的分析評估。
深入剖析、找準差距
一是理念的普及傳播需要深入。少數員工對企業社會責任的認識理解還存在一定的偏差，慣干憑借主觀意識判斷，不能理解全面社會責任管理的內涵和深意。二是工作的價值創造需要增值。員工崗位創造的社會價值沒有被深入挖掘，各利益相關方合作潛能沒有得到較好的激發，公司的各項日常管理工作有待進一步優化和完善，從而實現工作價值創造的增值。三是公司的價值輸出需要優化。企業社會責任越來越受到社會各界的關注，各利益相關方對供電企業的要求、期望也越來越高，供電企業的成長和發展與社會大眾的關注和訴求存在明顯的認知偏差，公司面臨優化傳播方式、輸出工作價值，營造履責環境的任務。四是履責的價值追求需要共識。企業履行社會責任的外在激勵或約束條件、制度建設、機制體制尚不健全，全社會各利益相關方的履責意識有待形成共識并付諸實踐。
明確方案，重點推進
公司堅持科學的企業社會責任觀，深入貫徹落實國網公司推進“兩個轉變”的戰略部署，全面融入省公司爭當創建“兩個一流”排頭兵的目標愿景，主動對接市委市政府建設“四個無錫”（魅力無錫、創新無錫、創業無錫、幸福無錫）的工作需要，深刻把握國網公司、省公司開展全面社會責任管理試點工作的總體思路（推進公司社會責任工作轉型）、核心要義（服務公司深化“兩個轉變”、創建“兩個一流”，推動公司科學發展）和具體要求（開展“15333”工程等），持續創新實踐“點亮品質生活”的責任宣言、“∑（業務+改進）Re=工作∪價值”的責任工作觀和“領導表率、專業融合、班組建設”的推進模式，按照“溯源頭、謀長遠、固根本、求共贏、重實踐、創實效”的工作思路制定了試點深化推進方案。
溯源頭，傳承責任理念。通過開展對前期試點工作的回顧，加強對系統內外企業社會責任理念的整合，傳播國網公司、省公司社會責任報告以及責任管理歷程，組織學習《江蘇省電力公司社會責任宣傳手冊》，召開試點深化推進會、組織領導干部專題培訓、開展工作態度大討論、策劃“企業社會責任月”等多種方式宣貫深化試點工作的具體要求和部署，凝聚深化試點工作的合力。
謀長遠，優化頂層設計。深刻認識理解國網公司提出社會責任工作轉型的根本所在，從制定公司可持續發展規劃、完善全面社會責任管理體系以及有效服務和融入公司“三集五大”體系建設完善和管理提升等重要工作入手著力優化完善無錫供電公司全面社會責任管理試點工作的頂層設計，保證試點工作的正確方向和實際內容。
固根本，提升發展質量。將實施全面社會責任管理試點工作作為深入推進兩個轉變的重要抓手，通過實施負責任的規劃、建設、運行、檢修和營銷，推進電網發展方式轉變，著力為無錫地方提供安全、高效、綠色、和諧的能源供應，滿足無錫經濟社會又好又快發展需要。深入探尋踐行企業社會責任與加強人力資源、財務資產、物資采購等日常管理工作的結合點和關鍵點，推動公司發展方式轉變，促使各項管理從關注內部向帶動外部延伸，從服務支撐企業運轉到創造提升管理價值轉變，保障電網企業核心價值、功能的全面實現。
求共贏，凝聚責任合力。進一步組織開展對公司內外部各利益相關方的梳理，加強對公司內外部利益相關方的研究分析，在綜合考量各利益相關方資源要素、價值功能、自身優勢和利益訴求等關鍵因素的基礎上創建合作機制、搭建合作平臺、拓展合作領域、激發合作潛能、創造綜合價值。同時積極加強對企業履行社會責任的宣傳和倡導，積極向政府及有關社團、組織建議獻策，助力無錫地方企業履行社會責任外在激勵約束條件、機制體制的建設和完善，促進各利益相關方履責意識形成共識并付諸實踐。
重實踐，著力改進提升。一方面加強履責管理實踐。遵循全面社會責任管理的客觀規律，堅持“領導表率、專業融合、班組建設”的推進模式，加強對各部室、單位以及農電所和班組開展全面社會責任管理工作的推動和指導，定期總結提煉公司各層級、各領域在全面社會責任管理推進工作中的創新實踐。另一方面是加強履責工作實踐。加強全面社會責任管理與公司安全生產、電網建設、營銷服務、隊伍建設等重要工作的有機融合，在具體的專業工作中融入踐行企業社會責任。同時，積極加強與系統內外部兄弟單位學習交流，改進工作方式、改善工作行為，提升工作業績。
創實效，彰顯工作實績。一是提升工作價值。按照國網公司綜合價值創造最大化理念和要求，挖掘公司工作的綜合價值，體現全面社會責任管理的實際效用。二是優化價值輸出。選擇傳播角度和重點，改進傳播方式和手段，注重對公司價值和工作價值的宣傳。加強溝通管理，增進公司內外、社會各方對公司工作的關心、理解和認同。三是提升品牌形象。深入實施品牌引領戰略，全力打造公司軟實力，積極履行企業社會責任，為爭當建設“兩個一流”的“排頭兵”和助力建設“四個無錫”、率先基本實現現代化的“電先鋒”提供服務、保障和支撐。
優化提升、注重堅持
堅持正確認識，堅定信心。一方面我們深刻認識全面社會責任管理的復雜性、艱巨性、挑戰性，另一方面我們也深刻認識全面社會責任管理的科學性、創新性、必然性，無錫供電公司將堅定信心，持之以恒地踐行責任之路、探索管理之道。
社會治安治理方案范文5
A_宗教慈善有的立場，而一般的社會慈善超越了這種立場，一般來說，宗教慈善的組織形式是基于宗教組織或者宗教場所。
Q_如何看待慈善活動中宗教的特殊性？
A_宗教慈善的宗教性、公共性、社會性的邊界問題一直都有爭議。宗教慈善大都是基于和宗教文化、社會理念來進行，難免帶有特征。但從人道主義原則來說，宗教領域從事社會慈善服務，是不分、不分民族、不分社會地位，一視同仁的。這個原則下，有些宗教慈善做得比較好，有一些則需要改進。宗教在從事慈善服務的時候，最好不要強調服務的宗教背景，或者把宗教慈善視為宗教發展的過程。
Q_在東林慈善當中，有一部分慈善活動是面向大眾的，但也有一部分是帶有鮮明的宗教特色，比如基于凈土思想的臨終關懷和臨終助念。
A_臨終關懷是慈善服務的一個重要部分。不過，臨終助念則是基于自己的宗教教義，對死后的問題、靈魂的問題給予解釋，使人們獲得一種心靈上的寧靜和安慰。這和一般的宗教慈善應當不一樣。近似于信仰治療。這可能是一種特點，宗教性和公共性需要另外一種處理方法。
Q_臺灣慈濟功德會就不談宗教，談慈善。
A_大陸的宗教慈善很值得關注和借鑒的是慈濟功德會的運作模式，其基本特點是基于佛教的信仰，用會員制的方式組織起來，整合社會各方資源，成立一個NGO，按照現代社會組織管理規則來運行，所以它的組織能力、社會影響包括資金管理都比較合理。這是用現性方式來做的慈善公益事業，基于佛教，但是又超出了佛教信仰。這樣的形式很容易進入社會，在服務社會上能夠建構公信力和影響力。
Q_慈濟的這種模式是否利于規避政治風險？
A_我要糾正一下，一般情況下，宗教慈善與政治風險沒有直接關聯。但是在某些地方基層，某些人對宗教慈善不理解的時候，可能會產生一定風險。如果是一個真正的宗教慈善，它是服務社會，服務需要幫助的人，基于人道主義予而給予，有時候難免帶一些特征，但構不成政治風險。
Q_寺廟里的功德箱和大街上的捐助箱有什么區別？
A_社會的捐款箱直接服務于需要幫助的對象，完全基于人道主義，或者大家互相幫助、公共服務的理念。功德箱大多數在佛教和道觀，是說在做一件善事的時候，基于宗教教義，由此形成一個人心凈化的階梯，逐步累積起來而成為功德，因此，做功德和社會慈善的捐助是很不一樣的，所謂功德是基于對自己的要求而做的善行。
Q_寺廟財富的來源渠道有哪些？
A_主要有香火費、門票、旅游項目、護法居士捐獻、商店、素食館、法務流通處等這幾大塊?，F在的佛教寺廟，尤其是在風景區的寺廟，由于旅游經濟的發展，就有了門票收入、香花券、居士基于功德給寺廟、佛教團體的捐獻，也不排除有些寺院或佛教僧團做一些商店、素食店的經營，這部分經營一般是免稅的，因為這部分收入需要拿來做社會公益，也是寺廟經濟的收入。
Q_這些收入是如何分配的？
A_寺院財富的分配不是很清楚，主要是寺廟僧團、常住的基本生活費和寺廟運行費用，還有一些弘法活動、佛教文化活動（法會、講經等），再就是宗教慈善。目前的情況不是很透明，只能這樣估計。
Q_這種不透明是否會影響公信力？
A_作為公益型、社會型的活動來說，應該所有過程都是透明的。但因為我們還在轉型過程當中，很難完全做到透明。如果真正能夠透明，而且有宗教團體和信仰團體的互相監督，在很大情況下會增強宗教組織的公信力。我們了解到，現在很多宗教信徒對制度化的宗教組織信任度很低，管理方式、不透明等問題也是原因之一。我覺得透明的管理方式肯定是公信力提升的一個最基本的要求。
社會治安治理方案范文6
――骨科醫院事件教訓深刻非常值得深思
所謂醫者懷父母之心，懸壺濟世，本為世所稱贊，然而醫療安全事故的出現，卻讓醫患對立，引發醫療糾紛，讓醫院聲譽毀于一旦。xx年12月24日xx骨科醫院發生的醫療事故，再一次敲響了醫療事故猛于虎的警鐘，前事不忘，后事之師，這一事件值得我們借鑒和深思。
骨科醫院發生的事件雖然未發生在我院，但教訓極為深刻。xx年12月27日早晨我科組織全體醫護人員學習討論了此事件。馬紅梅主任首先宣讀了事件經過及張院長的指示。大家踴躍發言，深刻分析我們自己，針對我科可能存在的不足，提出了很多建設性的意見和建議，同時大家表示應從我們身邊每件小事做起，從自己做起，愛崗敬業，牢固樹立醫療安全意識，確保病人的安全，堅決杜絕一切醫療安全事故的發生。
經過充分討論，全體醫護人員一致認為：預防醫療事故的發生，應采取綜合治理，即：要以加強醫療管理為中心，以提(kt250.com)高政治和業務素質為重點，以轉變傳統觀念為內容，以阻塞各種漏洞為方法的綜合性預防措施。
第一，規范醫療活動管理，建章立制，有章可循。我們必須嚴格遵守醫療衛生管理法律、行政法規、部門規章和診療護理規范、常規，恪守醫療服務職業道德。要堅決杜絕非法行醫，要求人人持證上崗。經常對其醫務人員進行醫療衛生管理法律、行政法規、部門規章和診療護理規范、常規的培訓和醫療服務職業道德教育。
不以規矩 不成方圓，加強醫療管理，有章可循是防止醫療事故發生的中心環節?？剖乙欢ㄒ訌娽t療技術管理，要加強醫療護理質量指標。一定要建立健全各項規章制度，各級各類人員崗位責任，使科室的醫療工作有條不紊的慣性運行。
第二，我們應嚴格按照醫療操作常規操作。首先，堅持首診醫生負責制。下級醫生在診斷不明的情況下一定要請示上級醫生。同時進行醫患雙方的及時溝通交流，簽知情同意書，授權委托書等等。協助完成一些必要的檢驗及輔助檢查。診斷依據要確鑿，其次，護士應嚴密觀察，病人病情變化。監測生命體征交作好記錄。嚴格等級護理制度，勤巡病房，發現病人病情發生變化及時通知醫生并協助處理，在治療操作中嚴格三查八對，嚴格無菌技術。婦產科是一個高風險的科室，醫療安全是重中之重。
第三、提高醫務人員的素質是預防醫療事故的重點措施。醫務人員的素質包括政治素質和業務素質兩個方面。提高政治素質，就要在加強“四有”教育的同時，大力開展社會主義醫德教育。提高業務素質。搞好在職人員的教育和培訓，有組織有計劃地進行培訓提高。
