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摘要:社會治安的穩定關系著經濟、政治、文化等諸多方面的發展進步，在大數據的飛速發展以及人工智能、5G等技術跟進的大背景下，社會治安防控體系如果沿用舊思想、舊技術將暴露不少漏洞，出現安全隱患。福建省現階段大數據在社會治安防控領域運用，多數停留在省、市一級系統建設中，但在基層公安機關還未扎好根而效果不佳，大數據的“最后一公里”普及還未實現，對防控體系的改進確有必要。省公安機關要針對目前實際，以信息化為支撐，完善健全警務大數據，將“大數據、云計算、互聯網+”的先進理念運用到基層治安防控中，利用大數據將社會治安防控體系的更新建設提上新的高度，推動社會治安防控體系向立體化建設，使平安福建的建設再上新臺階。
關鍵詞:大數據;社會治安;防控體系
大數據的飛速發展是信息化社會到來的一個重要標志，在刺激社會更快發展的同時，也加劇了社會治安防控的難度，一些不法分子犯罪套路也逐漸多樣，網絡違法犯罪數量增多、危害變大，這些都考驗著公安機關社會治安防控體系，倒逼著社會治安防控體系加強信息化建設，轉型升級社會治安防控體系成為各省公安機關的共識。福建省作為一個沿海省份，社會治安防控較為復雜，平安福建在貫徹黨的指示精神下平穩開展，但大數據在基層防控體系中沒有很好的落地生根，沒有最大限度的發揮出大數據在社會治安防控體系中的重要功能。健全警務大數據，構筑有效的社會治安防控體系，推動平安福建的建設再上新臺階，給老百姓吃一劑放心藥。以下，筆者以對福建省社會治安防控體系的研究談一些觀點。
一、福建省社會治安防控體系現狀
（一）社會層面治安防控
社會層面的治安防控是警務工作的重難點之一，包括社會安全防控、社會公共秩序的防控、社會公民人身以及民主權利保護，涉及覆蓋面廣泛。福建省作為一個東南沿海城市，經濟較為發達，開放程度更高，相比內地的城市在社會治安防控中面臨更大的壓力。近幾年，“平安福建”的建設取得了一些值得肯定的成果，也得到人民群眾的支持，但是我省刑事案件總量仍較大，仍有不少社會治安方面的漏洞需要補足。高科技犯罪呈現增長趨勢，在和嫌疑人斗智斗勇的同時也迫切需要改進社會治安防控體系；黑惡勢力違法犯罪仍有殘余，威脅群眾生命和財產安全，打擊力度需要加強；不少刑事案宗存放于檔案室，閱讀取用不便，信息采集較為困難；各地公安機關與社會其他機構之間數據難以有效兼容，數據孤島問題較為直觀。
（二）重點行業治安防控
我省在重點行業治安防控中投入了較大力氣，治安防控效果也不斷改善，對重點部位加大警力投入、裝配更多的安保設備，全天候的管控，最大限度的減少死角和盲區，安全保衛工作做得更細，并根據人口密度、地理位置、以往治安狀況安排巡邏的警力和時間。嚴防人口過于密集的機場、火車站、汽車站、碼頭的極端事件，并根據近期公交車案件對公交車司機培訓和改良公交車。在娛樂服務業中嚴控實名制，嚴格落實法人的責任。但不可否認的是，數據梳理不夠及時，信息共享程度不高，信息綜合利用開發不夠，防控體系仍不夠健全。
（三）網絡信息治安防控
當下網絡的飛速發展，私人手機、電腦普遍，網民數量不斷增多，網上支付、人臉識別、人工智能技術的發展，在便利人們生活的同時，也加大著社會治安網絡信息的防控難度。保護人民群眾的信息安全、財產安全成為網絡信息治安防控的當務之急。我省在網絡信息治安防控中加強網絡信息的監管，有專業的網警隊伍，同時通過微信公眾號等一些保護網民個人信息的小貼士。但仍然存在著個人信息被盜走，不法分子利用盜用的個人信息做灰色生意的現象，群眾錢被網上不法分子輕松騙走追蹤難的現象，反映著數據處理效率較低，數據監控不夠全面，配套機制不夠健全，網絡信息治安防控人員和技術需要加強的問題。
（四）基層鄉鎮治安防控
近幾年，我省加強基層鄉鎮公安機關的社會治安防控體系建設，信息化建設進步較為明顯，在辦公設備、裝備投入以及治安經費的硬件保障方面得到加強，但是軟件方面建設仍有差距，基層警務人員的職業素質、技能素質仍需提升，社會治安防控的信息化建設沒有在基層鄉鎮扎穩根基，沒有達到相應水平，大數據的最后一公里還沒普及好，導致基層鄉鎮案件處理效率較低，信息的采集和回收周期長。也使基層鄉鎮的社會治安的防控中防控針對性不夠強，警力分散，治安存在較多漏洞，案件處理效率較低使群眾參與社會治安防控工作的熱情不是太高，信息情報對于基層鄉鎮的治安防控同樣重要。
二、福建省引入大數據技術必要性
（一）大數據時代特征層面
當今社會信息爆炸，社會對處理大規模信息的迫切需求，大力地推動了大數據等相關技術的飛速發展。大數據通過各領域的不同可以分為四個方面：互聯網數據、科研數據、感知數據和企業數據，這其中企業的數據更為復雜，掌握好企業數據能化作企業生長的強勁動力。大數據這一新技術的發展改變著我們的社會以及生存方式，與工業時代傳統的采集數據方式相比，顯而易見特點有信息輸導速率更快、高程度的智能化。此外，大數據在21世紀展現著奪目的時代特征：采集數據的方式途徑多元化、內容完善化、涉及的領域擴大化；大數據背景下，數據不僅是用來收集的，更是用來分析處理的，通過全面分析，得出可靠真實的結果幫助我們做出判斷和行動；大數據使事物之間的關聯性更強、更廣泛，增強了協作能力。
（二）上層建筑要求層面
在黨的工作報告中提出“提高社會治理社會化、法制化、智能化、專業化水平”的要求。以此為指導下的社會治安防控系統，要深化探索大數據技術與社會治安防控的關聯性，要利用大數據技術構建警務大數據，從而能夠從容應對社會治安復雜多變的形勢，推動社會治安防控體系向立體幾何化、智能化轉變。省公安機關要堅決貫徹報告指示精神，堅持以人民為中心的發展理念，利用大數據技術主動完善社會治安防控體系，并依托天網、天算、天智等科技更好掌握社會治安的動態變化，以期達成“人在干、數在轉、云在算”的目標，創造和諧的社會局面，給人民群眾答出滿意的答卷。
（三）省社會治安現狀層面
平安福建的建設一步一個腳印，社會治安持續向好發展，人民群眾安全感、滿意率上升，這些都是福建省社會治安值得肯定的地方。但現階段的社會治安防控中，在海量數據面前仍顯乏力，缺乏數據文化，對數據的分析處理深度不夠，且各部門的數據之間難以有效兼容，影響著資源的共享以及部門的合作，造成效率相對較低的問題。大數據技術在我省社會治安防控中雖然已經得到重視，但多數停留在省、市一級的層面，在基層鄉鎮沒有扎好根基，沒有達到全面的開花就結果，大數據最后一公里的普及目標還沒有完成，社會治安的穩定還需加強信息化建設，加強大數據技術的開發。
（四）警務大數據優勢層面
警務大數據推動了社會治安防控體系的進步，能夠從社會治安海量的、繁雜的數據中提取出可以利用的有效信息，提高了公安部門的情報收集處理能力，這可以使公安部門在當今信息化社會中處于主導地位，增強公安部門的戰斗力。通過分析出的數據制定合理的防控方案，精準布置警力資源以及相應的器材設備，第一時間將危險扼殺在搖籃里。警務大數據促進了社會治安信息庫的構建，增強了信息資源的利用，可以聯合多部門針對性的打擊犯罪，這使得案件處理的效率極大的提升。警務大數據編織的社會治安網絡下，嫌疑人時刻處于公安部門掌控之中，難逃法網的制裁，讓違法者不敢違法。
三、大數據背景下福建省社會治安防控體系構建
（一）防控體系頂層設計
福建省各級政法機關要深入學習新時代中國特色社會主義思想，貫徹中央、省委省政府的指示精神，推進社會治安防控法制化，自覺將政法工作融入我省發展大局，查漏補缺法律中的薄弱環節，推進治安防控中的立法工作。在國家和企業都大力推行大數據技術的浪潮下，公安機關作為社會治安防控中的排頭兵，更要重視和充分利用大數據技術，加強警務大數據體系的構建，從頂層觀念上和管理機制上探索警務大數據建設的有效途徑，構筑牢固的社會治安防控體系，維護和諧穩定的平安福建。
（二）防控體系主體建設
在社會治安防控體系中，公安機關是防控體系的主體，在大數據背景下，要想提升公安機關的戰斗力，就要充分用大數據武裝自身。公安機關的警務大數據建設要自上而下，對不同警種、不同部門、不同領域予以設置，準確定位、明確分工和責任，并制定統一的公安機關數據制度體系，統一警務大數據的標準與國際標準接軌，設置專門的警務數據分析處理部門，借助警務大數據對社會治安中的不同部位針對性的管理防控，及時預警、快速出警、精確打擊，以信息化手段推動平安福建社會治安防控體系的立體化建設。
（三）防控體系配套建設
為使大數據背景下福建省社會治安防控體系的主體建設的順利推進，需要同時完善以下配套建設：完善實戰指揮體系建設；完善情報預警專業化建設；完善技術手段專業化建設；完善巡邏隊伍專業化建設；推進偵查隊伍專業化建設。要盤活利用大數據管理下的配套建設的數據資源，構建統一的警務信息平臺，增強數據共享和部門間的協作，對各配套建設中的數據質量排查，加強數據開發利用，最后通過系統性地梳理整合，為社會治安防控的主體建設奠基護航。
（四）防控體系人才培養
警務大數據的建設以及社會治安防控體系的構建離不開人才的支撐，光有先進的技術還不行，還要有熟練使用技術的專業人才。要想抓住大數據背景下的機遇，就要充分發揮這些人才的作用，這些專業人才需要具備統計分析能力、計算機知識、心理學知識，要具備較為縝密的邏輯思維和創新能力，而這些人才在目前仍處于匱乏狀態。為解決這種局面，公安機關一方面可以聯合高校定向培養這些專業人才，另一方面可以吸引社會上具備這些相關知識和能力的高素質人才，及早補齊人才缺口。
四、大數據背景下福建省社會治安防控體系保障機制
（一）完善信息傳輸機制
大數據背景下信息傳輸顯得尤為重要，沒有完善的信息傳輸機制的話，收集到的數據信息利用起來較為困難，影響公安機關處理案件辦事的效率，貽誤破案的最佳時機，最終給社會治安防控帶來困擾。對此，要建立完善信息傳輸機制，保證信息傳輸渠道的通暢，保證信息傳輸過程中不會泄露保密程度高，更要保證消息的領受方能準確及時的收到信息并快速處理。具備完善的信息傳輸機制對警務大數據平臺的建設至關重要，要層層把控，做到萬無一失。
（二）完善綜合協調機制
社會治安防控體系中，公關機關是排頭兵、主力軍，在大數據技術的支持下，公安機關如虎添翼，能更快、更準、更有力的打擊違法犯罪，這其中需要數據資源的共享利用，也需要各部門之間的協調配合，充分調動各部門的資源設備并組織協同社會力量的參與，這須要建立完善警務機關內部的綜合協調機制。完善的綜合協調機制，不僅能更好的加強職能部門的聯系，減少各部門之間的推倭扯皮，處理案件的辦事效率提速，更能簡化破案的環節，進而提高偵破案件的精確度。同時，完善的綜合協調機制，也有利于數據的收集和利用，加強數據資源的共享利用，形成公關機關各部門的凝聚力，提升戰斗力。
（三）完善快速反應機制
在大數據技術的支撐下，社會治安防控體系除了數據信息的收集利用，還需要在分析出準備有效的數據后快速反應，及早解決危險威脅，減少人民群眾的損失，更要做到預防監控，將具有威脅的事務扼殺在搖籃里，讓人民群眾滿意放心，這就需要建立完善快速反應機制，能夠在第一時間有效的處理突發狀況，也需要加強警務人員的訓練，維持常備狀態。社會治安防控馬虎不得，關鍵在“快速”二字，必須爭分奪秒搶占先機，才能給違法犯罪分子最強打擊。借助大數據信心分析技術方法，對嫌疑人、場所等動態監控，必要時刻快速反應出警，維護社會治安的穩定。
（四）完善考核獎懲機制
在上述機制都具備的情況下，還需要建立完善考核獎懲機制，只有經得起考驗的社會治安防控體系才是我們的目標，也才能是人民信賴我們的基石。在大數據背景下我們的社會治安防控中，要重視考核相關人員的成績，只有考核才能激發干勁，使事務向好的方向穩步發展。要對社會治安防控過程中，做出成績，有貢獻，創新有效的組織和個體給予表彰獎勵，勉勵他們繼續拼搏奮進，號召其他人向他們學習，樹立榜樣作用；同時，對在這過程中不作為，成績差的組織和個體給予批評，幫助他們改進，對他們的工作指導，也可讓先進典型傳授經驗。對于屢次考核成績較差的組織和個人，適當性懲治。營造公安機關內部的活力氛圍。
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作者:江嗣滿 單位:福建警察學院馬克思主義學院
