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對地攤經濟發展的建議范文1
【關鍵詞】低碳經濟；現狀；必要性；對策建議
一、低碳經濟及我國低碳經濟的現狀
低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，其實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟涉及的行業和領域十分廣泛，主要包括低碳產品、低碳技術、低碳能源的開發利用，涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個行業。
改革開放30年來，中國在經濟增長的同時也付出了很大的資源和環境代價，如果不及時轉變增長方式、加快調整結構，就有可能出現資源難以支撐、環境難以容納、社會難以承受、發展難以為繼的窘迫局面?！笆晃濉币巹澗V要提出了經濟社會發展的新目標，力圖優化結構、提高效益和降低消耗，逐步建立健全節能減排工作責任制和問責制，把節能減排各項工作目標和任務逐級分解到各地和重點企業，并落實為政績和業績的考核指標。這些充分體現了我國政府高度重視可持續發展的政治決心和國家意志。
二、我國發展低碳經濟的必要性與緊迫性
黨的十七大報告明確提出：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。”我國發展低碳經濟除了應對全球氣候變暖壓力外，還有以下幾方面的必要與緊迫性。
1、我國人均能源資源有限，擁有量不高
中國能源、資源總量比較豐富，但人均能源資源擁有量是一個儲備較低的國家，探明量僅相當于世界人均水平的51%。這種先天不足再加上后天的粗放利用，客觀上要求我們發展低碳經濟。
2、碳排放總量大，環境污染污染突出
我國人口眾多，經濟增長快速，能源消耗巨大，碳排放總量不可避免地逐年增大。我國經濟發展過分依賴化石能源資源的消耗，導致碳排放總量不斷增加、環境污染日益加重等問題。我們靠高碳路徑生產，卻上了碳排放總量大的“黑鍋”。
3、優化產業結構的迫切需要
在目前我國產業結構中，工業比重偏高，低能耗的服務業比重偏低；而工業結構中，高碳的重化工業占工業比重的70%左右。這些“高碳”產業既是我國新一輪經濟增長的帶動產業，也無法通過國際市場滿足國內的巨大需求，我國的資源支撐不了，環境容納不了；更何況還要給子孫留有足夠的資源和空間。因此，通過發展低碳經濟，提高資源、能源的利用效率，降低經濟的碳強度，成為提高我國國際競爭力、應對氣候變化的必然要求，是促進我國經濟結構和工業結構優化升級的重要途徑。
4、調整能源結構的內在要求
中國能源煤炭比重大，水電、核電、新能源所占比重小，石油、天然氣短缺。中國是世界最大的煤炭生產國和消費國，煤炭在一次能源生產和消費的比重占70%左右。加快能源結構調整，減少化石能源消耗，增加可再生清潔能源比重，實現能源結構多元化，發電方式多樣化，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物及煙塵顆粒物的排放，提高能源利用效率和創建清潔能源結構，達到經濟社會發展與生態環境保護的雙贏，對于中國發展低碳經濟至關重要。因此，發展低碳經濟中國首先必須調整能源結構。
5、我國開展國際合作、參與國際“游戲規則”的途徑
雖然我國的工業化享有全球化、制度安排、產業結構、技術革命等后發優勢，但我們不得不接受發達國家主導的國際秩序和規則，不得不在國際分工體系中處于“微笑利潤曲線”下端，不得不在資本和技術上處于依附地位，甚至被發達國家轉移的資源密集型、污染密集型和勞動力密集型的產業“鎖定”。發展低碳經濟，不僅可以與發達國家共同開發相關技術，還可以直接參與新的國際游戲規則的討論。
三、對策建議
1、建立健全政策機制，創造良好市場環境
要建立并逐步完善適應低碳經濟發展的政策機制，為低碳經濟的轉型創造良好的市場環境。充分立足國情，在確保經濟穩定發展的基礎上，有針對性地制定、實施國家低碳經濟發展戰略，并從法律層面確定應對氣候、環境變化的舉措，在相關法規修訂過程中，增加應對氣候變化的有關條款，逐步制定、完善應對氣候變化的法律體系、管理體系和監督實施機制，綜合運用法律、經濟、技術、標準以及必要的行政手段，推動我國早日加入世界低碳經濟轉型國家行列。
2、調整產業和能源結構，提供必要發展條件
要通過技術創新、產業轉型，淘汰高投入、高耗能、高污染、低效益產業，抑制過剩產業，大力發展低能耗、低污染、高效益的戰略性新興產業。加快培育發展戰略性新興產業，重點發展突出清潔能源和可再生能源的新能源，形成新材料與智能綠色制造體系。優化能源結構，加大新能源和可再生能源的開發利用。應加大投資和政策扶持力度，開發利用太陽能、風能、地熱能、生物質能等新能源和可再生能源。
3、轉變消費觀念，動員依靠全民參與
低碳發展不但是政府主管部門或企業關注的事情，還需要各利益相關方乃至全社會的廣泛參與。由于氣候變化涉及面廣、影響大，因此，應對氣候變化首先需要各政府部門的參與，同時需要不同領域不同學科專家共同參與，加強研究、集思廣益、發揮集體智慧。積極鼓勵公眾參與轉變消費觀念和消費行為，遏制奢侈消費，減少浪費。要借助于輿論媒體，包括電視、報紙、網絡、雜志、廣播等，對廣大民眾進行節能、綠色消費等方面的教育和引導。
對地攤經濟發展的建議范文2
關鍵詞：農民專業合作社；農產品品牌 ；人和荸薺；對策
一、農民專業合作社涵義及發展現狀
（一）農民專業合作社的涵義
農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。它以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。
（二）農民專業合作社的發展現狀
農民專業合作社悄然興起于20世紀80年代，蓬勃發展于90年代中期。近年來特別是2007年合作社法正式實施以來，農民專業合作社雖然數量迅猛增長，但是仍處于發展的初級階段。據農業部統計，2006年全國各類農民專業合作組織已經超過15萬個，成員總數3870多萬人，是2002年的7.2倍，其中農戶成員3480多萬人，約占全國農戶總數的13.8%，比2002年提高了11個百分點。到2007年底共有2.64萬戶農民專業合作社在工商機關登記注冊，取得法人資格，成員總數合計35.1萬人。據中科院農業政策研究中心2009年中國農民專業合作社大樣本調查結果顯示，2/3組織的正式成員數少于50戶?？傮w來說，中國農民專業合作經濟組織發展數量增長快，規模??；地區間存在不平衡性，在東部地區發展較快，在西部地區發展較慢，而且規模小；產業分布比例失衡。農民專業合作社主要分布在第一產業，第二、三產業的比例很小。
人和荸薺協會就是農民專業合作社的典例。2006年，由縣政府牽頭，以發展當地荸薺產業和農民增收為目的，陳和鎮組建了應城市陳河鎮人和荸薺合作社，并得到市民政局的批準，制定了合作社的章程，確定了職責和業務范圍，確定了合作社的組織管理模式和領導核心，吸收陳河一帶26個組的97家農戶為首批會員。合作社目前的運作模式是鎮政府-合作社-管理區-農戶，堅持以市場為導向。主要業務是完善成員檔案，制定和完善“無公害荸薺生產技術章程”，做好生產經營規劃，溝通成員與成員、成員與合作社、合作社與政府的關系，提供優質品種、原種和農資，定期進行技術培訓、總結和交流生產經營經驗，廣開門路、做好促銷和聯絡經營。同時也存在很多的不足，如組織管理松散、執行力低下、技術支持力量薄弱、營銷方法和渠道單一等問題。
二、人和荸薺品牌建設的狀況
由于獨特的地理條件優勢，孝感市人和一帶產出的荸薺個大、皮薄、肉甜，一直是當地的特色農產品之一，從20世紀50－60年代起就小有名氣，是一個小的具有區域品牌效應的農產品之一。從人和荸薺農民專業合作社建立至今，人和荸薺品牌建設呈現以下特點：
（一）種植面積和生產總量穩定增長，產業化程度不斷提高
荸薺的種植面積從2007年的6000多畝增加到2010年的1.7萬畝，其中張咀村從84.5畝增加到200多畝，先屋村從113.5畝增加到230多畝，種植面積翻了兩番左右，總產量也相應翻了兩番左右，荸薺種植的規模增加，產業化程度不斷提高。
（二）一品牌帶動多品牌，產品品牌塑造地區品牌
前幾年，由于人和荸薺品牌的形成與推廣，對地區其他農產品的品牌建設起到了很好的推動作用。目前，人和地區除荸薺種植這一特色品牌外，還有水產養殖（毛蟹、魚），這些主要采取承包和外包的方式，而且發展態勢良好。
（三）仍存在很多難以克服的技術問題
荸薺種植時由各種霉菌引起的爛根、死苗問題，成熟時的開裂問題一直得不到有效解決，產量受到影響；人工挖掘、清洗效率底低下；荸薺上市時保鮮困難，容易腐爛，嚴重影響遠銷和長期儲存。
（四）品牌定位不準確，農戶品牌意識不強烈
在人和荸薺品牌建設過程中，并不是一直堅持區域性品牌的戰略，還不斷在嘗試建設企業品牌的路線，但因為資金、技術難題一直未能成功。同時，由于當地荸薺滯銷情況不嚴重，整個人和荸薺產區品牌意識淡薄，相當一部分農戶滿足于自產自銷，不謀求整個產區的聯合發展和更多的利潤，使人和荸薺的發展受限。
三、農民專業合作社在推進品牌建設過程中發現的問題
（一）合作意識薄弱
協會被作為爭取資金補貼和政策扶持的工具，并且隨著協會的進一步發展，有的社員的合作意識淡薄，短期利益驅動，“搭便車”心態嚴重，這樣，在協會發展過程中，不可避免地因為挫折而喪失熱情，他們漸漸開始脫離協會，使得協會的發展受限。
（二）溝通不足，阻礙了信息的流通
荸薺協會在推進荸薺品牌建設過程中，忽略了會員與會員、會員與協會、協會與政府之間的溝通，長期以來，使得信息較為閉塞，會員、協會、政府三者之間的合作也受到了較大的影響。
（三）內部運行不夠規范
一是當前人和荸薺協會的發展尚處于起步階段。規模較小、穩定性較差、服務功能作用的發揮等方面都還是低層次的。二是人和荸薺協會內部管理制度和“無公害荸薺生產技術”章程不健全，沒有加強會員橫向聯系和合作、組織活動以及定期進行技術培訓、總結和交流經營經驗并做好生產經營規劃，使得人和荸薺協會在品牌建設上的目標難以實現。
（四）人才隊伍不夠壯大
目前人和荸薺協會的人才隊伍中，傳統種植人才占主導，專業合作經濟組織人才較少，實用人才總體上還處于傳統勞動型農民為主體的農村人才結構，專業人才的匱乏牽制了人和荸薺協會的可持續性發展。
（五）資金不足和技術匱乏
起初，當地政府堅持荸薺“由地攤走向柜臺”的思想，但面臨兩大問題：一是進行深加工，這一點福建曾今做過，即將荸薺制成飲料，添加相關輔料后，即可保鮮；二是要辦廠，但由于量小、無人投資而無法進行辦廠。資金上的不足與技術上的匱乏嚴重束縛了人和荸薺協會發展的腳步。
四、對策與建議
第一，加強農民積極與協會合作的意識，消除農民對協會的懷疑。大力向農民宣傳協會的作用，根據每個農民自己的經濟利益、經濟要求，讓農民參與民主決策，進行民主監督，使得廣大社員在直接參與合作經濟組織的生產、經營、管理和監督實踐中，得到民主管理的鍛煉，逐步增強農民的參與意識、民主意識和監督意識。提高農民組織化程度，增加農民收入，農民的自身利益得到了保障，自然就會積極地與協會合作，最大程度地發揮協會的作用。
第二，保持信息的流通。為了進一步增強會員與協會、協會與政府之間的溝通，可以采取廣開門路，聯絡經營，網絡體系促銷的措施。為了增強會員與會員之間的溝通，可以完善會員的檔案，加強會員橫向聯系和合作，組織活動，定期進行技術培訓，總結和交流經營經驗，并且做好生產經營規劃。
第三，整頓協會內部運行機制和管理制度。充分發揮協會的作用：做好年度規劃，幫助會員經營，進行日常資料整理發放。搞好分工合作：農業技術和農資服務部門提供優質品種、原種和農資，通過培訓提高農民素質，由加工部門提供技術，加強縱橫聯系。堅持依法運行：對“七有”（有章子、有牌子、有章程、有場所、有計劃、有活動、有實績）的鄉鎮提供支持。
第四，加強人才儲備，根據協會的機制明確分工。重視農村人力資源的開發利用，強化農村勞動力的科學技術和職業技能培訓，提高農民科技文化素質，培養造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。通過協會對農民進行培訓，結合合作社經營的項目，根據實際生產的需要和農時的特點，通過室內講授、科學示范與現場指導等方式，傳播新技術、新信息、新成果，解決生產經營中的現實問題。這樣就有很強的針對性和時效性，容易引起農民濃厚的學習興趣，既能有效地提高農民的生產技能和綜合素質，也促進了農業科技新成果的普及、推廣和應用。同時，協會也可以為廣大農民學習經營管理、市場營銷、法律等方面知識提供平臺，使農民在科技推廣、分工協作、組織管理、市場營銷、對外聯系等方面得到鍛煉，這也有利于增強農民的科技意識和合作精神，提高其適應市場經濟、接受新事物的能力。
第五，針對資金不足的問題，農民專業合作社可以借助政府的力量，對外招商投資，或者采用銀行貸款等手段籌集資金，進行農民專業合作社的建設；針對技術匱乏的問題，農民專業合作社應與當地的大學或者科研機構進行洽談，形成合作關系。一方面能為農民專業合作社提供相應的技術支持，解決荸薺深加工和保鮮等問題；另一方面還可以向農民專業合作社輸入技術人才，提供技術指導。
參考文獻：
1、劉桂良,全洪松.農民專業合作社規范化經營困惑與對策——來自湖南省50家良好合作社的數據分析[j].湖湘論壇,2011(1).
