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景區管理方法范文1
關鍵詞:經濟適用住房;現狀;問題;解決措施
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)01-0-01
一、前言
閻良作為西安“副中心”和渭北工業區航空工業組團,正在向著50萬人口、60平方公里規模的西安國際化大都市副中心城市邁進。在加快建設副中心城市的進程中,對住房保障管理工作的要求也在進一步提高。根據我區經濟適用住房啟動4年以來實施中出現的一系列問題,引發了一系列思考?,F就筆者一點不成熟的想法與各位共同探討。
二、經濟適用住房實際建設量和需求量矛盾突出
由于經濟適用住房如果由開發企業實施利潤空間只有3%,所以開發企業大多沒有興趣,做善事的開發企業更不多。所以閻良區的經濟適用住房是由當地區政府組織實施的。閻良區自2009年起啟動經濟適用住房建設,截至目前建成和在建經濟適用住房共計570套,總建筑面積6.7萬平方米,總投資1.4億元。按照成本價累計出售經濟適用住房118套,閑置452套尚未銷售。收取購房款不足2000萬元,建設資金差額1.2億元。如今出現了這么大的資金缺口,當地政府的壓力當然很大。
為什么會出現這種情況呢?難道是銷售價格定的太高了嗎?不是的。閻良區經濟適用住房的出售價格為多層磚混結構每平方米2044元,高層剪力墻結構每平方米2631元,對于閻良區這樣一個經濟比較發達的城市,與當地的商品房差價已經達到了每平方米1300元以上。銷售價格顯然不高,居然銷售情況這么差,主要原因是申請條件門檻定的較高,符合條件的人群不多,而上級政府又不切實際的下達建設任務。
閻良區的城鎮經濟適用住房申請條件為家庭人均月收入低于1230元。按照這個標準,我區低收入家庭摸底數據約為800戶,其中低保家庭占多數,約占總戶數的80%。低保家庭大多以申請廉租住房租金補貼和實物配租保障為主,申請經濟適用住房的家庭非常少。如果建設的經濟適用住房超過了需求數量,則自然會造成閑置。而上級部門行政性的下達任務,而且簽訂目標責任書。截止到2012年,累計下達閻良區經濟適用住房建設任務400套,實際當地建設570套。任務套數和實際建設套數均遠遠超過了當地的經濟適用住房實際需求,所以才會造成經濟適用住房的閑置和資金回籠困難。
三、低收入家庭還是買不起經適房
作為一種以銷售為主的保障性住房,經濟適用房在解決城市困難群眾住房問題中的依然有不少低收入居民買不起。低收入家庭買不起,中等收入家庭不能購買,所以才會出現大量經濟適用住房滯銷的現象。
城市低收入家庭的收入與經濟適用住房銷售價格之間的差額矛盾到底有多大呢?拿閻良區的低收入家庭的收入和經濟適用住房的價格進行分析作為例證。
閻良區低收入家庭中低保家庭占到了80%,而低保家庭人均月收入不高于410元。這部分人群構成了潛在的購買經濟適用住房的主力軍。按照一個3口之家進行核算。家庭中一般有兩口人有收入,年總收入最高不超過9840元。一套60平方米的經濟適用住房,單價按2631元計算,總價為157860元。對一個低收入家庭來說不吃不喝需要16年才能買起。國際上公認的合理的房價收入比(指住房價格與城市居民家庭年收入之比)只為4-6倍(年)。再說家庭也不可能不吃不喝,可能還要供學生上大學等實際消費問題。
在低保家庭以外的低收入家庭僅占到20%,這部分人群即使全部購買經濟適用住房,也不可能將所有下達建設的經濟適用住房全部消化掉。而且這部分人群中也有相當一部分家庭買不起經濟適用住房。
四、經適房易滋生腐敗和社會分配不公
雖然經濟適用住房開發利潤受限,但仍有一部分開發商抱著鉆政府空子的想法,進行經濟適用住房開發,想方設法攫取經濟適用住房建設銷售中的灰色利潤。我區經濟適用住房雖然由政府組織實施,但其他城市有相當多的經濟適用住房由開發商進行開發建設和出售。經濟適用房由開發商建設,政府給予優惠,按限價銷售。如果對房屋售價控制不嚴,易使開發商取得不合理的利潤。在當前社會誠信系統不完善的條件下,經適房很容易流入到實際不缺房、著眼于升值的投資者手中。比如有的地區就曾出現過開著寶馬去買經適房,本不缺房的居民將手中的經適房出租牟利的現象也不鮮見。
筆者認為只要是經濟適用房,也就是動用了政府一定的財政,也就是說納稅人的錢,把這筆錢補到了少數人的身上。而在現有的這種管理體制下,又難免有一些腐敗行為的發生,所以無論采取什么措施,經濟適用房都很難達到解決住房保障,特別是低收入住房的初衷,所以筆者個人認為,還是要取消經濟適用房,加大廉租房的建設。
五、建議取消經適房制度,執行一元化的廉租房制度
既然經濟適用住房制度有那么多缺陷,倒不如取消經濟適用住房制度,取而代之的是廉租住房制度。
“廉租房制度是住房資源匱乏的國家和地區,解決低收入城鎮居民住房問題的主要途徑和有效辦法,廉租房已經有國際成功經驗,如新加坡和中國香港等,都是以此來進行保障。”在香港,有 30%的居民住政府廉租房,35%在社會上租房,只有35%的居民才擁有商品房?!绷夥康暮锰幨侨〉贸杀据^低,不像經適房需要購買,可解決多數低收入者的安居樂業。另一方面,也可為商品房市場騰出發展空間。
“實行廉租住房一元化的住房保障制度,可以促使那些有一定購買商品房能力,而原本希望享受經濟適用房的居民,購買符合自身消費能力的商品房。既節約了社會保障性住房資源,又促進了房地產市場的發展。這更能拉動土地、稅收和房地產上下游產業經濟,以及城市經濟全面發展?!?/p>
目前我省實行的住房保障政策包括經濟適用住房、廉租住房(實物配租、租金補貼)、公共租賃住房、限價商品房,種類繁多,操作起來很是不便,群眾理解政策也存在困難,如果把這種復雜的管理變得簡單了也是一種貢獻。
六、結束語
綜上所述,建議取消現行的廉租房和經濟適用房并行的“二元化”做法,在西安市或者是閻良區通過實施廉租房制度,即通過實物配租和廉租住房租金補貼兩種相結合的方式來解決低收入城鎮居民的住房問題,應該會是一種有效的住房保障做法。
景區管理方法范文2
為了加強住房公積金提取管理,規范提取使用住房公積金行為,根據國務院《住房公積金管理條例》和北京市人民政府《北京市實施 < 住房公積金管理條例 > 若干規定》及國家和本市的有關規定,結合本市實際情況,制定本辦法。本辦法適用于北京市行政區域內住房公積金的提取管理。北京住房公積金管理中心(以下簡稱管理中心)負責本市行政區域內住房公積金提取管理。
職工有下列情形之一的,可以提取住房公積金賬戶內的存儲余額。購買、建造、翻建、大修自住住房的。離休、退休的。完全喪失勞動能力,并與單位終止勞動關系的。出境定居的。償還自住住房貸款本息的。房租支出超出家庭工資收入 5% 的。生活困難,正在領取城鎮最低生活保障金的。遇到突發事件,造成家庭生活嚴重困難的。進城務工人員,與單位解除勞動關系的。在職期間判處死刑、判處無期徒刑或有期徒刑刑期期滿時達到國家法定退休年齡的。死亡或者被宣告死亡的。北京住房公積金管理委員會規定的其他情形
注意事項。職工 購買、建造、翻建、大修自住住房 且未使用住房貸款的,職工及其配偶每年可以提取一次住房公積金,累計提取總額不應超過實際發生的住房支出。職工 購買、建造、翻建、大修自住住房 且未使用住房貸款的,職工及其配偶每年可以提取一次住房公積金,累計提取總額不應超過實際發生的住房支出。職工購買、建造、翻 建 、大修 自住住房 使用住房貸款的,其中貸款購買經濟適用房等政策性住房的職工及其配偶每季度可以提取一次住房公積金,其他情況的每年可以提取一次,累計提取總額不應超過貸款購買、建造、翻 建 、大修 自住住房 所實際發生的住房支出( 包括貸款本息及首付款) 。
(來源:文章屋網 )
景區管理方法范文3
【關鍵詞】火驅 問題 管理 辦法
為提高高3618區塊剩余油開發潛力和經濟效益,探索深層巨厚稠油油藏火驅經濟適應性及技術可行性,在高3618塊開展了火驅先導試驗?;痱尵M位于區塊內采出程度最高、壓力水平最低的區塊中部。目前有火驅點火井8口,開井8口;火驅一線井組共有油井30口,開井27口;二線井組共有油井14口,開井10口。通過現場實踐,針對火驅油井的摸索出了管理辦法,指導今后的管理工作。
1 火驅油井受效后表現的生產特點:1.1 產氣量明顯上升
從高3618塊井口產氣量變化曲線中可以看出,火驅前的08年5月份日產氣8349方,6月份上升到13191方,10年1月份達到了63029方,目前日產氣高達11萬方。
1.2 產出氣組份發生明顯變化
隨著火驅時間的延長,產出氣組份發生明顯的變化,其中烷烴含量由70.5%下降到11.83%,N2含量由21.8%上升到77.07%,CO2由6.5%上升到9.32%,O2含量由0.76%上升到1.19%。
2 火驅油井受效后帶來的管理問題2.1 套管氣增加影響摻油效果
油井產氣量上升導致套壓升高,摻油困難,氣大井所摻稀油有50%會隨套管氣攜帶進站,摻油效果變差,如高3-52-162井,產氣量由34方/天上升到3200方/天,套壓由0.05MPa上升到0.7 MPa。示功圖顯示為油稠泵漏,洗井、調摻、加藥、灌稀油甚至檢泵等日常維護工作量明顯加大,同時油井產量也受到一定的影響,另外站內系統壓力明顯升高。
2.2 可燃組份降低:
火驅油井所產尾氣中N2和C2O含量大幅上升,C4H等可燃氣體含量急劇減少,部分井站最低達到5%?,F場實踐表明,C4H等可燃氣體含量低于30%,將導致井口及站內加熱爐無法燃燒,影響油井正常生產。目前幾個火驅油井管理站自產氣中可燃性烷烴的含量為10%~35%,每天仍有8.5萬方的產出氣經處理后放空,造成資源的浪費。
3 生產管理對策研究與應用
3.1 摸索實驗新工藝解決氣大導致油稠泵漏問題
根據油井受影響的不同情況,分別進行井口分離器放空裝置、空心桿泵上摻油、空心泵泵下摻油、封堵氣層等多種工藝試驗,同時,在實際應用中進行不斷的完善
3.2 采取多點獨立放空,有效降低系統壓力
隨著油井產氣量的不斷增加,站內系統壓力呈現上升的趨勢,系統壓力由火驅前0.04MPa上升到火驅后的0.12MPa。由于高3618塊為低產低壓區塊,系統壓力對油井影響十分明顯。針對這一問題,采取了多點獨立式放空模式。將24站的三個采油平臺分別安裝了硫化氫處理裝置并進行獨立放空,實現了增加有效放空點,日常管理過程中通過對各站放空量的動態調整,系統壓力控制在0.03-0.05MPa。
3.3 摸索摻油新工藝提高摻油效果
(1)地面工藝改進,井口雙定壓閥方案,利用停產井管線進站,增加油井產氣量進站通道。使361144、36192單井產液量提高3.5t/d。
(2)雙管柱摻油,摻油與套管氣回收分開,24站361182、360162、352162井,較好地解決了油稠、泵漏對油井產能的影響,檢泵周期由310 d上升到475 d,洗井周期由113.5d上升到172d。
3.4 開展稀油替代品研究尋求替代摻油工藝的有效途徑
(1)通過技術引進,可以不摻油的多流道液力反饋抽油泵,液力反饋泵下行程時可以形成液壓反饋力輔助桿柱下行,實現了不摻稀油正常生產,高3-6-0175側井自下入液力反饋泵生產以來生產狀況較為穩定。b試驗摻化學藥劑替代摻稀油的降粘方式,在井口安裝化學藥劑儲存罐,通過井口增壓泵將藥劑通過套管或空心桿打入井底,高3-6-0165井自使用空心桿摻化學藥劑生產以來生產狀況較為穩定。
3.5 摸索廢氣與純氣混燒保證加熱爐正常燃燒
通過高246塊所產純氣與3618塊所產火驅尾氣混合的方式,使天然氣供氣系統中可燃氣體含量提高到35%以上,同時使用159與219供氣管網將混合氣再次分配。3.6 實施尾氣提純提高尾氣利用率
通過摸索得出結論;處于不同部位、不同受效階段的油井其產出氣組份有所不同,高3618塊每天有8萬方的產出氣經處理后放空,造成資源的浪費。通過引入上海華西化工科技有限公司低壓高效提濃甲烷的技術,擬建日處理能力10萬方尾氣甲烷提純站一座,將原尾氣可燃氣組分由10%左右提升至25%左右,達到目前燃氣設備正常使用的要求。
4 經濟效益分析4.1 經濟效益
火驅地面工藝及采油工藝共投入現場應用8項,總計28井次,資金投入765萬元,累計增油8905.4t,節省稀油3728.1t。實現創效2030萬元,投入產出比為1∶2.65。
4.2 社會效益
高3618塊火驅配套技術成功試驗,不但解決了火驅生產過程中暴露的問題,使區塊產量大幅度提高,為火驅先導試驗的順利進行提供了技術支持,而且形成了一套涉及內容廣、適用性好、處理效果優的配套技術,為類似區塊火驅試驗提供了可借鑒的經驗。
5 結論及存在問題
通過配套技術的實施,火驅開發過程中,存在的油井產氣量上升導致套壓升高,摻油困難,油稠泵漏,集氣系統壓力升高,集氣系統可燃燒氣體純度降低影響用氣等問題相應的得到了解決。但是還存在著需要進一步摸索解決的問題。如;高3-52-162井,產氣量由34m3/d上升到3200m3/d,套壓由0.05MPa上升到0.7 MPa。示功圖顯示為油稠泵漏,洗井、調摻、加藥、灌稀油甚至檢泵等日常維護工作量明顯加大,同時油井產量也受到一定的影響,部分油井一周就需要洗井一次,提高了工人勞動強度,提高采油成本,影響了油井正常生產,這些問題都需要在今后的火驅開發中不斷摸索解決。
參考文獻
[1] 于云琦編著 采油工程[M]. 出版地:北京.出版社:石油工業出版社. 出版年:2006 .頁數:561
[2] 劉文章.難動用儲量開發采油工藝技術.出版地:北京.出版社:石油工業出版社.出版年2005.頁數:369
景區管理方法范文4
【關鍵詞】循環經濟;房地產;經營管理;加強措施
一、引言
近年來隨著我國社會經濟的不斷發展,人們對房地產行業的發展建設也越來越重視,因此就采用了相應的措施,來適當的加強房地產行業的經營管理,從而有效的解決人們在房地產行業發展建設過程中,遇到的相關問題。而且在當前房地產行業發展的過程中,人們為了保障房地產業的可持續發展,人們也將循環經濟理念應用到了其中。
二、循環經濟理論簡介
在當前人類社會經濟在的過程中,人們為了保障整個自然生態系統的循環運作,就將循環經濟理論廣泛的應用在人們的日常生活和工作當中,這樣不僅為人們的生活創造了一個良好的環境,還有利于社會經濟的可持續發展。
而所謂的循環經濟也就是指對清潔資源的綜合利用,將生態建設和社會經濟的可持續發展融合在一起,用生態學中所涉及到的相關內容來指導人類社會的發展和進步。這種新型的經濟理論在實際應用的過程中,主要是以減量化原則、再利用原則以及在循環原則為主要內容,從而保障整個社會經濟的可持續發展。而且在不同的層次或者地域當中,人們也可以將當地發展的實際情況和循環經濟理念的相關內容相結合,這就使其在保障當地經濟合理發展的同時,也有利于自然生態環境的建設,從而使得循環經濟的合理性、普遍性、經濟性以及環保性等方面的性能得到充分的發揮。
三、面向循環經濟的房地產經營管理體系
(一)循環經濟呼喚房地產綠色經營管理
目前在社會經濟發展建設的過程中,資源短缺的現象也日益突出,這不僅給人們的正常生活帶來了嚴重的影響,還阻礙了社會經濟的發展。而房地產行業作為現代化社會經濟建設的主要內容之一,雖然它可以為人們提供良好的生活環境,促進社會經濟的增長,但是也變相的加大了資源的使用量,因此我們為了保證房地產行業的穩定發展,就將循環經濟理念的相關內容融入到其中,從而實現房地產的綠色化經營管理、這樣不但滿足了現代化市場經濟發展的相關要求,還對周圍的生態環境起到了一個良好的作用,使得房地產也的經濟效益、社會效益以及生態效益都得到了進一步的提升。而且隨著時代的不斷進步,人們也將許多新型的管理模式應用到其中,從而使得現代化房地產行業的發展理念,出現了巨大的變化。也就是說在新時期房地產業發展的過程中,將綠色經營管理模式和循環經濟理論相結合,進一步的實現了房地產行業經濟的可持續發展,并且對自然生態環境起到了一個很好的保護作用。
(二)房地產綠色經營管理體系結構分析
房地產綠色經營管理的體系結構是房地產綠色經營管理的目標、管理實施對象、技術要求以及對于企業綠色化發展支撐體系的多方面的集合。這樣的體系結構,應該能夠為房地產綠色經營提供多方位的發展視覺和發展模式,具體說來主要有:
1、房地產綠色經營管理的目標。房地產綠色經營管理的目標是經濟效益和社會效益、環境效益的協調優化組合,更為重要的是在整個房地產經營管理過程中,要求房地產經營管理中對環境的負作用盡可能的小,使資源的利用效率盡可能的高。
2、房地產綠色經營管理的對象。房地產綠色經營管理的對象涉及到包括整個項目生命周期的各個行為主體部分,包括土地供應主體、材料供應主體、規劃設計主體、施工主體、市場營銷主體,也包括消費主體以及物流主體等。這就要求房地產企業不但要在一些關鍵節點制定嚴格的環境管理標準,而且要在管理的各個環節包括最終用戶,也必須遵守同樣的環境管理標準,才能使整個房地產綠色經營管理的目標得以實現。
3、房地產綠色經營管理的專題技術。房地產綠色經營管理的專題技術是采用系統工程的觀點,綜合分析整個房地產項目管理從購買土地到項目終結以及回收處理的全過程中,各個環節的環境以及資源的技術處理問題。涉及到綠色征地、綠色采購、綠色規劃、綠色建筑、綠色營銷、綠色物流、綠色消費以及綠色回收處理等。
四、極強房地產經營管理的方法
(一)轉變房地產經營目標,培育綠色經營理念
在房地產綠色經營管理模式下,房地產企業的經營目標應從單純追求經濟效益轉向追求經濟效益和生態環境效益雙豐收,這是房地產綠色經營的內在要求,也有其現實可能性。房地產經營管理過程中,要注意不斷提高房地產項目的技術含量。房地產項目在市場上參與競爭也要從單純依靠低成本帶來的價格優勢,轉向綜合運用非價格因素如售后服務、生態環保優勢等來參與競爭。
(二)實施房地產項目生命周期全過程綠色化支持
房地產項目生命周期全過程綠色化支持是綜合考慮環境影響和資源綜合利用的現代制造方式,使得項目從研發、規劃設計、施工、銷售、使用到報廢處理的整個項目生命周期中,按“原料-產品-廢料-原料”的循環線路實施運行,對環境的影響負作用最小,資源利用效率最高,并使項目的經濟效益和社會效益達到協調優化。
(三)追求房地產經營環境管理體系的創新
綠色化房地產經營環境管理體系不再單純以環保部門為主,應當將房地產企業的各個部門、各級人員都納入到環境管理體系當中去,使企業內部經過整合,形成完整的環境管理制度,向新的標準化即ISO14000管理系列標準轉換。ISO14000質量認證實質上是對企業管理和產品生產提出了循環經濟的要求,即從循環經濟大系統的理念出發,要求項目的經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
(四)強化房地產項目綠色生產方式的轉變
在可持續發展和房地產綠色經營要求下,只有發展綠色技術、綠色生產,推行項目全過程控制,才能建立節能、降耗、節水、節地的資源節約性經濟,獲取最大的經濟發展效益,實現房地產企業的可持續發展。第一,進行綠色生產的宣傳和教育,使企業員工從領導層到施工工人都了解并掌握一定的綠色生產知識;第二,建立專門的綠色生產協調機構,并使之發揮引導、協調與規范的作用;第三,廣開渠道為綠色生產籌措資金。
五結束語
總而言之,在循環經濟條件下,對房地產經濟管理中進行適當的加強,不僅有利于房地產行業的可持續發展,還對自然生態環境起到了有效的保護作用,進一步的降低了資源的使用量,使得房地產業的經濟效益、社會效益以及環境效益都得到了提升。但是,從當前我國房地產行業發展的實際情況來看,其中也還存在著許多的問題,為此我們還要在不斷的實踐過程中,來對其進行相應的完善和改進,從而保障我國房地產行業的穩定發展,為社會主義市場經濟建設打下了扎實的基礎。
參考文獻
景區管理方法范文5
關鍵詞:區域經濟一體化;地方政府管理機制
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)04-0-01
當前,區域經濟一體化建設不斷促進當地經濟的快速發展,增強了經濟實力,提高了人民的生活水平。然而在發展進程中也產生的問題也異常明顯。地方政府管理機制在行政劃分、職能定位、機構配置和機制運用等方面越來越制約著區域經濟一體化發展步伐。只有完善地方政府管理制度,才能徹底解決區域經濟一體化發展進程中制度制約問題,加強地方政府管理機制與區域經濟一體化大戰之間的協調性。
一、地方政府在區域經濟一體化中的作用
(一)地方政府在區域經濟一體化發展進程中發揮著“平衡輪”的作用。地方政府的重要職能在于充分發揮自身的制度作用,消除市場、個人和社會在區域經濟一體化發展中出現的各種治理無效的情況,政府采取公領域、私領域和共同領域之間的明確界定和平衡制約,從而使不同組織、權利之間的發展平衡,從而加強了區域經濟平衡發展。
(二)地方政府在區域經濟一體化發展進程中發揮著“戰略家”的作用。地方政府依據國家宏觀經濟發展的規劃目標,制定合乎本地區經濟發展的戰略計劃,特別是會同有關部門單位制定區域經濟一體化發展戰略的制定,注重引導區域經濟發展,努力達到社會、經濟和生態的和諧發展。
(三)地方政府在區域經濟一體化發展進程中發揮著“服務生”的作用。地方政府部門堅持為人民服務的理念,積極創造區域經濟合作發展的市場機制,創造一個完善、和諧、開放的經濟發展環境。
(四)地方政府在區域經濟一體化發展進程中發揮著“協調者”的作用。地方政府在處理相關區域經濟間產生的問題時要堅持實事求是的原則,特別是要區域經濟間政府之間的交流與合作,盡量減少摩擦。
二、區域經濟一體化發展進程中地方政府管理體制的問題
隨著我國經濟的快速發展,區域經濟一體化也進入了一個新的發展時期。但是,地區差異、經濟結構、地方保護主義嚴重等區域經濟發展問題異常突顯。其中最重要的原因是當前地方政府管理機制與區域經濟一體化不相適應,地方政府管理機制制約著區域經濟一體化的發展。
(一)行政區域方面
當前實行的行政區域機制下,地方政府一味地追求本地區經濟利益和地方干部為了績效考核成績,常常借助行政權力干涉市場經濟活動,逐漸演變成了我國獨特的“行政區經濟”情形,從而引起了行政區和經濟區域界線不斷融合。另外,我國行政區劃分層次多,跨度小、類型多樣、職能受限等嚴重限制了行政區劃對區域經濟一體化發展的促進作用。
(二)行政職能不健全
我國大多數地方政府嚴重缺乏經濟事務管理的經驗,不善于高效解決區域間經濟事務與政府職能間的問題,缺乏對區域經濟一體化發展的指導,這些問題說明了地方政府在促進區域經濟一體化發展中職能不確定,不能很好地適應區域經濟發展的需求。
(三)行政機構設置不到位
地方政府組織體系中并未設置專門負責區域經濟一體化的部門,區域經濟整體管理和公共服務的綜合機制并未建立,涉及到地方政府對區域經濟一體化的行政機構屈指可數。
三、地方政府管理體制創新舉措
(一)整合行政區域,為區域經濟一體化發展創造空間
對行政區域進行改革與整合,可以徹底解決目前存在的區域間的地方保護主義,將區域經濟矛盾變化為區內經濟問題加以處理,從而在一定程度上減少了目前區域經濟發展存在的顯著問題。行政區域整合要實行“穩中有變、逐漸推動、實事求是、整體規劃、依法執行”政策,逐漸擴展鄉鎮管轄區域,采取撤鄉并鎮的方針。另外根據區域經濟發展的現實需求和現行的行政機制革新實際,因地制宜地調整當前的行政管理幅度,降低管理層次,科學規劃,逐漸形成層次分明、幅度適宜、結構合理、功能齊全的行政區機制,推動區域一體化健康發展,從而區域經濟一體化發展創造合理的區域空間。
(二)轉變政府職能,增強對區域經濟一體化的指導
一是地方政府觀念從統治型、強硬型的行政觀念轉變為服務型行政觀念。以前的政府常常加強對政治的統治和市場經濟的干涉,而忽略了對經濟市場秩序的服務和和諧市場經濟氛圍的創造?,F代政府理論啟發我們要轉變政府職能,構建服務型政府,深化政府與市場之間合作機制,擯棄狹隘的屬地理念。
二是地方政府管理內容不能只一味重視經濟的發展,而是要強調社會、經濟、文化和生態全方位和諧發展。處于區域經濟一體化形式下的地方政府不僅要滿足當地群眾公共服務的需求,更要進一步加強與其他地區政府之間的協調溝通。充分利用區域間的資源,達到資源共享,從而促進了資源的使用效率。另外加強對跨區域基礎設施的構建,從而拓展空間,形成跨區域網絡。
三是地方政府管理權限要限制到政府之間、政府與社會之間、政府與企業之間的合理規定。地方政府要不斷放權,積極培養社會自治組織,強化社會的自我管理能力。同時地方政府盡量減少對企業經濟活動的強制管理,實行政企分開,建立健全開放產權機制,引導地區間企業的合作,深化資源的合理配置。
區域經濟一體化現在已經成為了衡量地方政府管理機制的一個重要因素,其不斷推動地方政府管理機制的革新和發展。區域經濟一體化在不同階段反映出不同的需求和問題,這也是對地方政府管理機制的影響和要求不一樣,這就要求地方政府管理機制革新是一個循循漸進的過程,僅僅只是一時的改革是不行的,必須根基區域經濟一體化發展的動態不斷革新,這樣才能滿足區域經濟一體化發展需求,從而達到區域經濟一體化和地方政府管理機制之間動態和諧發展。
參考文獻:
景區管理方法范文6
根據《國家計委、建設部關于印發〈城市住宅小區物業管理服務收費暫行辦法〉的通知》(計價費〔1996〕266號)和《北京市居住小區物業管理辦法》(北京市人民政府令1995年第21號),結合《北京市居住小區(普通)委托管理收費標準(試行)》(京價(房)字〔1996〕第157號)試行一年來的情況,現將《北京市普通居住小區物業管理服務收費暫行辦法》印發給你們,請遵照執行。
附:北京市普通居住小區物業管理服務收費暫行辦法
第一條 根據《國家計委、建設部關于印發〈城市住宅小區物業管理服務收費暫行辦法〉的通知》(計價費〔1996〕266號)和《北京市居住小區物業管理辦法》(北京市人民政府令1995年第21號),特制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于北京市行政區域內經工商行政管理機關登記注冊、市房屋土地管理局資質審查合同的物業管理單位對普通居住小區提供社會化、專業化服務的收費管理。
物業管理服務收費是指物業管理單位在接受物業產權人、使用人委托,對其居住小區內的房屋建筑及其設備、公用設施、綠化、衛生、交通、治安和環境容貌等項目開展的日常維護、修繕、整治服務及提供其它與居民生活相關的服務所收取的費用。
第三條 市、區縣物價局是本市居住小區物業管理服務收費的主管機關,負責本行政區域內的居住小區物業管理服務收費的管理和監督。
第四條 北京市普通居住小區物業管理服務收費標準由市物價局會同市房屋土地管理局制定;并將根據物業管理費用的變化適時進行調整。各物業管理單位應按規定的標準執行。
凡屬為物業產權人、使用人個別需要提供的特約服務收費項目,其收費標準,由物業管理單位與小區物業管理委員會或產權人代表、使用人代表協商,報市物價局和所在地物價部門備案。
第五條 《北京市普通居住小區物業管理服務收費標準》中的“產權人”指小區內擁有房屋產權的單位和個人。按房改規定出售公有住宅樓房的單位和購買安居樓房的職工所在單位,應按有關規定負擔產權人交費項目。
物業管理單位受委托收取房屋租金的,應將所收房屋租金抵減物業管理服務收費標準中產權人交納的費用,不得重復收費。
普通住宅(甲類、乙類和一般住宅)與高檔住宅的界定,按首都規劃建設委員會辦公室的有關規定執行。
第六條 一棟樓屬多家產權的,產權人應每年交付中修費;屬一家產權的,產權人可每年交付中修費,也可在發生時按修繕定額結算。
產權人委托物業管理單位大修項目的,物業管理單位應每年收取大修費,大修費中更新改造費和一般大修費各占50%;產權人未委托而發生大修項目時可按修繕定額結算。
物業管理單位要加強大、中修費用的管理,應按每棟樓單獨設立帳戶,??顚S?,不得挪用。
第七條 被評為部、市級優秀管理居住小區的,在有效期限內(兩年)其物業管理服務收費可在規定標準的基礎上上浮10%-25%,可調整的項目為:
(1)保潔費;
(2)保安費;
(3)小修費;
(4)公共設施維修費;
(5)管理費。
第八條 居住小區內配套用房,屬公益性的(如學校、醫院等),產權人、使用人按本辦法的規定標準交費。屬經營性的,視其需要提供的勞務及使用公共設施的程度,參照本辦法規定的標準協商議定。
第九條 物業管理服務收費實行明碼標價,收費項目和標準及收費辦法應在經營場所或收費地點公布。
物業管理單位應當接受小區管理委員會或物業產權人、使用人的監督,并將各項費用的年收支情況同時報市物價局和所在地物價局備案。
第十條 實行物業管理的住宅小區物業產權人、使用人應按物價部門規定的收費項目和收費標準向物業管理單位交納物業管理服務費,不按規定交納物業管理服務費的,物業管理單位有權按照所簽服務合同要求追償。
第十一條 物業管理單位已接受委托對居住小區實施物業管理并相應收取費用的,其它部門和單位不得再行重復征收性質和內容相同的費用和項目。
對于物價部門已規定統一價格(收費標準)的項目,物業管理單位應按統一價格(收費標準)執行或代收。
勞動部門收取的電梯檢驗費按市物價局京價(涉)字〔1989〕170號文件規定執行,由產權人交納。
環衛部門收取的生活垃圾清運費按市物價局京價(房)字〔1997〕第186號文件規定,每戶每年21元由產權人交納。
第十二條 本辦法規定的收費標準中不含營業稅。凡按國家有關規定需交納營業稅的,物業管理單位可在本辦法規定的收費標準基礎上加應納稅金向產權人收取。
第十三條 物業管理單位與物業產權人、使用人之間發生的收費糾紛,可由物價部門進行調處,也可通過仲裁或訴訟程序解決。
對實行備案的收費項目,物價部門有權對項目設置不合理、標準過高的收費作出停止收費、降低標準的決定。
凡有下列行為之一者,由政府價格監督檢查機關依照國家有關規定予以處罰:
(一)越權定價、擅自提高收費標準的;
(二)擅自設立收費項目、亂收費用的;
(三)不按規定實行明碼標價的;
(四)提供服務質價不符的;
(五)只收費不服務或多收費少服務的;
(六)其它不執行本規定的行為。
第十四條 本辦法之前的有關規定凡與本辦法相抵觸的,以本辦法為準。